Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
PHẦN I. ðẶT VẤN ðỀ
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một bộ phận quan trọng trong hệ thống
chính sách xã hội của ðảng và Nhà nước ta. Chính sách BHXH là chính sách
mang tính nhân văn, ñạo ñức cao cả ñối với con người và xã hội nhằm ñáp
ứng một trong những quyền lợi và nhu cầu tất yếu của người lao ñộng: nhu
cầu an toàn về việc làm, an toàn lao ñộng, hơn nữa là an toàn xã hội... Tất cả
người lao ñộng trong xã hội ñều ñược thụ hưởng BHXH theo nguyên tắc “có
ñóng, có hưởng”. Nhà nước và người sử dụng lao ñộng có trách nhiệm với
người lao ñộng, ngược lại người lao ñộng cũng có trách nhiệm phải tự BHXH
cho mình. Vì vậy chính sách BHXH ñảm bảo an ninh xã hội, là nền tảng cho
sự phát triển kinh tế và ổn ñịnh chính trị của ñất nước.
Hệ thống BHXH bảo vệ lợi ích cho người lao ñộng khi bị ốm ñau, thai
sản, tai nạn lao ñộng, khi về già hay khi gặp phải những rủi ro biến cố trong
cuộc sống. Thông qua việc hình thành một quỹ BHXH do các bên tham gia
BHXH ñóng góp và sự hỗ trợ của Nhà nước. ðây là một hoạt ñộng không
kinh doanh, hoạt ñộng không vì mục ñích lợi nhuận. Ở nước ta, chính sách
BHXH ñược ðảng và Nhà nước ñứng ñầu là chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm
và thực hiện ngay từ những ngày ñầu thành lập nước và thường xuyên ñược
bổ sung ñiều chỉnh cho phù hợp với ñiều kiện kinh tế của ñất nước.
BHXH hoạt ñộng có cơ chế kiểm tra, kiểm soát tốt sẽ ñảm bảo ñược
quyền lợi người lao ñộng, nếu hoạt ñộng không tốt sẽ gây ra ñổ vỡ nguồn
quỹ, quyền lợi người lao ñộng sẽ không ñảm bảo, có nguy cơ gây ra mất ổn
ñịnh xã hội. Do vậy, ngoài biện pháp tăng thu phát triển quỹ thì công tác quản
lý chi trả các chế ñộ BHXH là một việc làm thường xuyên, cấp thiết vừa ñảm
bảo cho việc quản lý an toàn quỹ BHXH, vừa ñảm bảo sự công bằng xã hội
trong ñóng góp và thụ hưởng BHXH. Mặt khác, vấn ñề này cũng liên quan
mật thiết ñến từng cá nhân, bộ phận, mọi cấp trong hệ thống BHXH, thể hiện
vai trò trách nhiệm trong việc thực hiện chế ñộ chính sách của ðảng và Nhà
nước ta.
Trong ñiều kiện nền kinh tế thị trường với sự tham gia của nhiều thành
phần kinh tế và có sự quản lý của Nhà nước theo ñịnh hướng xã hội chủ
nghĩa. Với những quan hệ lao ñộng phong phú, ña dạng và phức tạp ñã gây
không ít khó khăn cho việc thực hiện chính sách BHXH nói chung và công
tác quản lý thu chi của quỹ BHXH nói riêng. Chính vì thế mà chính sách
BHXH luôn cần ñược nghiên cứu, tìm hiểu nhằm ñổi mới chính sách BHXH
nói chung và công tác quản lý nguồn kinh phí BHXH nói riêng.
Quỹ BHXH là một nội dung quan trọng trong chính sách BHXH. Nó
vừa mang tính kinh tế xã hội, vừa mang tính chính trị nhằm ổn ñịnh cho một
ñất nước phát triển. Hơn nữa, chính sách BHXH ở nước ta ñược phát triển
toàn diện, có ñủ tài chính ñể chi trả các chế ñộ ngắn hạn và dài hạn cho người
tham gia BHXH trong và ngoài thời gian lao ñộng ñể từ ñó chính sách BHXH
thực sự ñi vào ñời sống của người dân Việt Nam thì nâng cao vai trò của công
tác thu tạo và quản lý quỹ BHXH từ người lao ñộng và người sử dụng lao
ñộng là một trong những vấn ñề hết sức cần thiết trong thời gian hiện nay.
Trong các khâu của BHXH thì công tác thu- chi và quản lý thu – chi là
các khâu quan trọng, ñảm bảo sự cân ñối của quỹ BHXH. Và ñể quỹ BHXH
ñược cân ñối và ổn ñịnh lâu dài thì làm tốt công tác thu- chi là một trong
những giải pháp mang tính cơ bản nhất. Thu BHXH ở ñây không phải là thu
cho ngành BHXH mà là thu ñể bảo vệ quyền lợi cho người lao ñộng. Công
tác thu BHXH là khâu ñầu tiên có ý nghĩa quyết ñịnh ñối với toàn bộ hoạt
ñộng của hệ thống BHXH và quyết ñịnh sự thành bại của toàn ngành BHXH
Việt Nam bởi vì có thu ñúng, thu ñủ thì người lao ñộng sẽ ñược chi trả và
hưởng BHXH một cách nhanh chóng và kịp thời khi có rủi ro xảy ra.
Trên thực tế thu BHXH là thách thức không nhỏ ñối với các cơ quan
BHXH. Thường xuyên xảy ra tình trạng nợ ñọng quỹ BHXH của các doanh
nghiệp ñặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, trốn ñóng hay không
ñóng ñầy ñủ số lượng và quỹ tiền lương của ñơn vị, khai báo thiếu chính xác
lực lượng lao ñộng dẫn ñến thất thu lớn, trong khi ñó bảo hiểm tự nguyện
không ñược nhiều
Công tác chi trả và giải quyết các chế ñộ, chính sách cho người lao
ñộng mặc dù ñã ñi vào nề nếp và kịp thời ñáp ứng các quyền lợi cho người lao
ñộng. ðặc biệt, công tác chi trả các chế ñộ BHXH ngắn hạn có tác ñộng rất rõ
ràng và mạnh mẽ tới người lao ñộng. Tuy nhiên cũng không thể bỏ qua những bất
cập trong thực tiễn bởi cơ chế thị trường, các chính sách BHXH còn nhiều vấn ñề
chưa hợp lý và giải quyết cứng nhắc khi người lao ñộng vấp phải sự cố trong khi
lực lượng lao ñộng lại có những thay ñổi thường xuyên và rất phức tạp.
Ở Duy Tiên hiện nay, còn rất nhiều người lao ñộng làm việc nhưng lại
không ñược tham gia BHXH, nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh không
tham gia BHXH cho lao ñộng của mình, dẫn ñến thiệt thòi quyền lợi của
người lao ñộng, không an tâm làm việc và ổn ñịnh công việc. Tăng thu và
tăng nguồn thu BHXH cũng chính là tăng số lượng doanh nghiệp tham gia
BHXH ñể góp phần giúp ngày càng nhiều lao ñộng ñược hưởng các chế ñộ
BHXH, ñảm bảo pháp luật về lao ñộng ñược thực thi, giảm bớt gánh nặng cho
xã hội trong tương lai.
Qua thời gian ra ñời, tồn tại và phát triển, công tác thu- chi và quản lý
quỹ BHXH ở cơ quan BHXH huyện Duy Tiên ñã ñạt ñược nhiều thành tựu
như: thu phí ngày càng nhiều, số người tham gia BHXH ngày càng tăng, tình
trạng nợ ñọng giảm thiểu…. Tuy nhiên trên thực tế, việc triển khai hoạt ñộng
thu của BHXH huyện Duy Tiên vẫn còn nhiểu ñiểm tồn tại, bất cập như: chưa
khai thác hết lực lượng lao ñộng, tình trạng trốn ñóng, nợ ñóng vẫn còn tồn
tại….ðiều này ñã làm cho hoạt ñộng thu của BHXH huyện Duy Tiên vẫn
chưa ñạt kết quả cao ảnh hưởng ñến quyền lợi của người lao ñộng và làm
giảm nguồn thu cho quỹ BHXH.
Xuất phát từ những bất cập trong thực tiễn, nhận thức thấy công tác
thu-chi và quản lý nguồn kinh phí BHXH là rất quan trọng trong khi ñó lại có
rất ít những nghiên cứu về vấn ñề này trên ñịa bàn, vì vậy chúng tui tiến hành
nghiên cứu ñề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý nguồn kinh phí Bảo hiểm
xã hội trên ñịa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ”
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Nghiên cứu, ñánh giá thực trạng quản lý nguồn kinh phí BHXH và chỉ
ra các yếu tố ảnh hưởng, từ ñó ñề xuất những giải pháp nhằm tăng cường hiệu
quả quản lý nguồn kinh phí BHXH tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về BHXH và quản lý
nguồn kinh phí BHXH.
ðánh giá tình hình thực hiện và phân tích các yếu tố cơ bản ảnh hưởng
ñến công tác quản lý nguồn kinh phí BHXH trên ñịa bàn huyện Duy Tiên
trong thời gian qua
ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nguồn kinh
phí BHXH trên ñịa bàn huyện trong thời gian tới
1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu
Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi:
1. Thực trạng thu nộp và quản lý nguồn kinh phí BHXH trên ñịa bàn
nghiên cứu như thế nào? Thực trạng chi trả BHXH diễn ra như thế nào?
2. Các yếu tố nào ảnh hưởng ñến nguồn thu và chi BHXH trên ñịa bàn
nghiên cứu?
3. Thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý nguồn kinh phí BHXH
tại ñịa phương?
4. Tại sao phải tăng cường quản lý nguồn kinh phí BHXH ở ñịa
phương? Những mặt nào cần tăng cường quản lý? Nội dung tăng cường quản
lý là gì?
40u1B7B72c663OO
