Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
MỞ ðẦU ................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của ñề tài .............................................................................. 1
2. Mục ñích nghiên cứu................................................................................... 3
3. Yêu cầu....................................................................................................... 3
4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài ..................................................... 3
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................... 4
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà
nước thu hồi ñất .......................................................................................... 4
1.1.1. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ................................................ 5
1.1.2. Bản chất của việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư......................................... 7
1.1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư.............8
1.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư của một số nước và các tổ
chức ngân hàng quốc tế............................................................................. 12
1.2.1. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của một số nước ................... 12
1.2.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của các tổ chức ngân hàng
quốc tế ...................................................................................................... 16
1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .......................................................... 17
1.3. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất
ở Việt Nam .............................................................................................. 19
1.3.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư................................................. 19
1.3.2. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà
nước thu hồi ñất ở Việt Nam. .................................................................... 23
1.4. Nhận xét chung về tổng quan các vấn ñề nghiên cứu................................. 33
Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................... 34
2.1. Nội dung nghiên cứu................................................................................. 34
2.1.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu .................................................................... 34
2.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai của huyện Tiên Du giai ñoạn
2005 - 2013............................................................................................... 34
2.1.3. ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi
ñất tại dự án TL287 ñoạn qua ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ............. 34
2.1.4. ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng.................................................................................. 34
2.2. Phương pháp nghiên cứu........................................................................... 34
2.2.1. Phương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp............................... 34
2.2.2. Phương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp ................................ 35
2.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu..................................................... 36
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................ 37
3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu .................................................................... 37
3.1.1. ðiều kiện tự nhiên và tài nguyên nguyên thiên nhiên của huyện Tiên Du ............37
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội của huyện Tiên Du năm 2013.....39
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai của huyện Tiên Du giai ñoạn
2005 - 2013............................................................................................... 45
3.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai của huyện Tiên Du............................................ 45
3.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất của huyện Tiên Du năm 2013 ............................... 49
3.2.3. Biến ñộng sử dụng ñất của huyện Tiên Du giai ñoạn 2005 – 2013 ............ 52
3.2.4. ðánh giá chung......................................................................................... 56
3.3. ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi
ñất tại dự án TL287 ñoạn qua ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ............. 57
3.3.1. Sơ lược về dự án ñường TL287................................................................. 57
3.3.2. Các chính sách, cơ sở pháp lý của việc thực hiện dự án............................. 59
3.3.3. ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của dự án .................. 61
3.3.4. Tác ñộng của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh
cư tại dự án TL287 ñến ñời sống và việc làm của người dân có diện
tích ñất bị thu hồi. ..................................................................................... 72
3.3.5. ðánh giá chung......................................................................................... 83
3.4. ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng.................................................................................. 86
3.4.1. Giải pháp về chính sách ............................................................................ 86
3.4.2. Giải pháp về ñào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn ñịnh cuộc
sống của người dân có ñất bị thu hồi ......................................................... 86
3.4.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện.................................................................. 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 89
1. Kết luận .................................................................................................... 89
2. Kiến nghị .................................................................................................. 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................... 92
1. Tính cấp thiết của ñề tài
Thực hiện chủ trương công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước, trong những
năm qua tình hình kinh tế - xã hội của cả nước ñã có những tiến triển vượt bậc, với
ngành nghề ña dạng cùng sự phát triển nhanh chóng hệ thống cơ sở hạ tầng mang
lại nhiều lợi ích cho quốc gia. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực ñó, quá trình
công nghiệp hóa lại mang ñến những trở ngại không nhỏ, ñặc biệt và luôn ñược
quan tâm hàng ñầu là vấn ñề khai thác, sử dụng ñất ñai. Trong quá trình phát triển
của xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh, tất cả các
kỹ thuật vật chất và văn hóa khoa học ñều ñược xây dựng trên nền tảng cơ bản là sử
dụng ñất ñai. Vì vậy phát triển công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng cũng cần ñến
ñất ñai. “ðất ñai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và cũng là tài nguyên có
hạn” (Luật ðất ñai 1993), phải làm sao ñể sử dụng ñất ñai bền vững và hiệu quả?
phân phối quỹ ñất hợp lý cho các ngành nghề vẫn ñang là bài toán khó. Bên cạnh
ñó, quá trình chuyển ñổi ñất ñai là vấn ñề quan trọng luôn mang ñển nhiều dư luận
và dư luận không tốt thường nảy sinh trong việc thực hiện chính sách bồi thường,
hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất.
Thực tế hiện nay cho thấy, công tác thu hồi ñất của người dân ñể phục vụ phát
triển các dự án ñầu tư và việc ñền bù cho những người có ñất bị thu hồi là vấn ñề hết
sức nhạy cảm, ñòi hỏi phải giải quyết công bằng, dứt ñiểm. Giải quyết không tốt,
không thỏa ñáng quyền lợi của người dân có ñất bị thu hồi và những người bị ảnh
hưởng khi Nhà nước thực hiện thu hồi ñất sẽ dẫn ñến bùng phát khiếu kiện, ñặc biệt
là những khiếu kiện tập thể, tạo thành vấn ñề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm
trọng ñến tình hình an ninh trật tự, mất ổn ñịnh xã hội và phần nào ảnh hưởng ñến
lòng tin của người dân ñến các chính sách của nhà nước cũng như các cấp lãnh ñạo.
Nhà nước ta ñã ban hành, bổ sung và ñổi mới nhiều văn bản pháp luật quy ñịnh về
việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cho người dân có ñất bị thu hồi. Chính sách bồi
thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất của Việt Nam từ sau khi có
Luật ðất ñai 2003 ñến nay ñã có những ñổi mới tiến bộ, về cơ bản ñã ñảm bảo giải
quyết lợi ích của Nhà nước, của nhà ñầu tư và lợi ích của người dân bị thu hồi ñất.
Song tình trạng người dân thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển ñổi ñược nghề
nghiệp, khó khăn trong sinh hoạt tại nơi ở mới... vẫn còn tồn ñọng nhiều. Nguyên
nhân một phần do việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng còn
chưa hợp lý, việc ñào tạo chuyển ñổi nghề nghiệp chưa thực sự hiệu quả. Bên cạnh
ñó, bản thân người dân bị mất ñất còn thụ ñộng trông chờ vào Nhà nước nên hầu hết
sau chuyển biến còn lung túng trong sinh hoạt, thích nghi chậm hay không kiên trì
với công việc mới khiến cho cuộc sống lâu ñi vào ổn ñịnh.
Huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh cách thủ ñô Hà Nội 25 km về phía Bắc, với 5
tuyến giao thông ñường bộ quan trọng: QL1A, QL18, QL38, TL276, TL295; trục
ñường sắt xuyên Việt và mạng lưới sông Cầu, sông ðuống, sông Thái Bình thuận
lợi cho giao thông ñường thủy, phục vụ ñời sống, sản xuất. Huyện Tiên Du có khí
hậu ôn hòa, ñất ñai màu mỡ, nông nghiệp phát ổn ñịnh, kinh tế luôn ở mức tăng
trưởng khá. Phát huy tiềm năng của mình huyện ñã và ñang nỗ lực ñẩy mạnh công
nghiệp hóa hiện ñại hóa theo chủ trương của ðảng và Nhà nước, gần ñây ñã ñạt
ñược những thành tựu ñáng kể. Tuy nhiên, theo tình hình chung của cả nước, huyện
Tiên Du cũng gặp không ít khó khăn trong quá trình chuyển ñổi ñất ñai. Việc thu
hồi ñất và thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư cho người dân có
ñất bị thu hồi trong một số dự án diễn ra rất khó khăn và kéo dài lâu hơn dự kiến, vì
còn những luồng dư luận trái chiều và phản hồi không tích cực từ phía người dân.
ðã có những câu hỏi ñược ñặt ra từ ngay khi có thông tin dự án hay sau khi có
quyết ñịnh thu hồi và trong cả quá trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng
là: Dự án ñem lại lợi ích gì cho ñịa phương không? Dự án ñặt tại ñịa bàn sẽ ñem ñến
những ảnh hưởng gì không tốt? ðời sống và việc làm của người dân có ñất bị thu
hồi sẽ ra sao?... Dự án xây dựng ñường TL287 ñoạn qua ñịa bàn huyện Tiên Du
phải thu hồi 113.159,8 m2 ñất bao gồm: ðất nông nghiệp, ñất ở và ñất chuyên dùng
của 3 xã: Tân Chi, Việt ðoàn, Phật Tích là một thực tế tiêu biểu cho công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng tại huyện Tiên Du.
Xuất phát từ thực tiễn, tui lựa chọn thực hiện ñề tài:“ ðánh giá việc thực
hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ñể
thực hiện dự án ñường TL287 ñoạn qua ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh”
2. Mục ñích nghiên cứu
ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất
ñể xây dựng ñường TL287 nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình hiện, trên cơ
sở ñó ñề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới ñể nâng cao ñời sống
của người dân có ñất bị thu hồi.
3. Yêu cầu
- ðánh giá ñúng thực trạng.
- Các giải pháp ñề xuất phải phù hợp với ñặc ñiểm của ñịa phương nhằm nâng
cao hiệu quả quản lý và sử dụng ñất.
4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
a) ðối tượng nghiên cứu
- Chính sách, pháp luật ñất ñai về bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà
nước thu hồi ñất ñể thực hiện dự án ñường TL287 ñoạn qua ñịa bàn huyện Tiên Du,
tỉnh Bắc Ninh.
- Các ñối tượng (tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân) có ñất bị thu hồi ñể thực hiện
dự án ñường TL287.
- Vấn ñề ñời sống và việc làm của người dân có ñất bị thu hồi ñể thực hiện
dự án ñường TL287.
b) Phạm vi nghiên cứu
- Không gian nghiên cứu: Gồm 4 xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nơi
tuyến ñường ñi qua: Xã Lạc Vệ, xã Tân Chi, xã Việt ðoàn, xã Phật Tích.
- Phạm vi, thời gian nghiên cứu:
+ Số liệu thống kê ñược lấy trong giai ñoạn 2005 - 2013
+ Chính sách, pháp luật ñất ñai và các văn bản liên quan từ năm 1998.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài
- Ý nghĩa khoa học: Làm cơ sở ñể ñánh giá chung tình hình ñời sống, việc
làm của người dân trước và sau khi bị Nhà nước thu hồi ñất.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả của ñề tài ngoài việc góp phần giải quyết vấn ñề
thực tiễn bức xúc ñang diễn ra hiện nay ở huyện Tiên Du, còn là tài liệu tham khảo
cho các ñịa phương có tình trạng tương tự.

/file/d/0B7oUCI ... sp=sharing

---