Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối

1 ðẶT VẤN ðỀ.................................................................................... 1
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài...................................................................... 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................... 2
1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................... 3
2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THANH
TRA, KIỂM TRA VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ðẤT ðAI ...... 4
2.1 Cơ sở lý luận ...................................................................................... 4
2.1.1 Một số thuật ngữ cơ bản ..................................................................... 4
2.1.2 Sự cần thiết của công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh
chấp ñất ñai ........................................................................................ 5
2.1.3 Các hình thức vi phạm ñất ñai và tranh chấp ñất ñai......................... 11
2.1.4 Mục ñích, nguyên tắc, hình thức, trình tự thanh tra, kiểm tra và
giải quyết tranh chấp ñất ñai............................................................. 15
2.1.5 Thẩm quyền trong thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp ñất ñai... 20
2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác thanh tra, kiểm tra và giải
quyết tranh chấp ñất ñai.................................................................... 23
2.2 Cơ sở thực tiễn ................................................................................. 23
2.2.1 Quy ñịnh của nhà nước về quản lý ñất ñai ........................................ 23
2.2.2 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp
ñất ñai ở Việt Nam trong thời gian qua............................................. 27
2.2.3 Kết quả thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp ñất ñai từ khi
có Luật ñất ñai năm 2003 ñến nay của tỉnh Bắc Giang ..................... 35
3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU......... 39
3.1 ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Việt Yên..................... 39
3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên ............................................................................ 39
3.1.2 Các nguồn tài nguyên ....................................................................... 41
3.1.3 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội................................................................. 43
3.1.4 Nhận xét chung về ñiều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế
- xã hội của huyện Việt Yên ............................................................. 44
3.2 Phương pháp nghiên cứu .................................................................. 46
3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin........................................................ 46
3.2.2 Phương pháp xử lý ........................................................................... 47
3.2.3 Phương pháp phân tích ..................................................................... 48
3.2.4 Các chỉ tiêu phân tích ....................................................................... 48
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN................................. 50
4.1 Khái quát về công tác quản lý và sử dụng ñất của huyện Việt Yên... 50
4.2 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra trên ñịa bàn huyện Việt
Yên tỉnh Bắc Giang .......................................................................... 54
4.2.1 Sơ ñồ bộ máy tổ chức quản lý công tác thanh tra, kiểm tra............... 54
4.2.2 Nguyên tắc và quy trình thanh tra, kiểm tra ...................................... 58
4.2.3 Thực trạng về vấn ñề vi phạm ñất ñai tại huyện Việt Yên................. 61
4.2.4 Kết quả thanh tra, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai..... 61
4.2.5 Kết quả thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về ñất ñai
của người sử dụng ñất....................................................................... 75
4.3 Thực trạng công tác giải quyết tranh chấp ñất ñai trên ñịa bàn
huyện Việt Yên ................................................................................ 84
4.3.1 Nguyên tắc và quy trình xử lý tranh chấp ñất ñai.............................. 84
4.3.2 Các hình thức và mức ñộ tranh chấp ñất ñai ..................................... 89
4.3.3 Kết quả công tác giải quyết tranh chấp ñất ñai.................................. 96
4.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác thanh tra, kiểm tra và giải
quyết tranh chấp ñất ñai.................................................................. 109
4.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác thanh tra, kiểm tra................... 109
4.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả giải quyết tranh chấp ñất ñai... 117
4.5 Các giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết
tranh chấp ñất ñai ........................................................................... 126
4.5.1 Hoàn thiện văn bản, chính sách quy ñịnh liên quan ñến thanh tra,
kiểm tra và quản lý ñất ñai.............................................................. 126
4.5.2 Phát triển nguồn nhân lực cho công tác thanh tra, kiểm tra và giải
quyết tranh chấp ñất ñai.................................................................. 131
4.5.3 Nâng cao nhận thức cho người dân................................................. 133
4.5.4 Tăng cường phối hợp giữa các cấp chính quyền và các ñoàn thể
nhân dân trong thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp ñất ñai .... 133
4.5.5 Một số giải pháp khác..................................................................... 134
5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................ 136
5.1 Kết luận.......................................................................................... 136
5.2 Kiến nghị........................................................................................ 138
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................... 139
1. ðẶT VẤN ðỀ
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
ðất ñai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là nguồn nội lực,
nguồn vốn to lớn của ñất nước, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi
trường sống, là ñịa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế,
văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. ðặc biệt, ñối với sản xuất nông nghiệp
thì ñất ñai càng chiếm vai trò quan trọng vì ñó là tư liệu sản xuất không thể
thay thế ñược. ðất ñai có ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. ðất ñai là yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc
gia, ñất ñai gắn liền với với lịch sử dân tộc và tình cảm của con người trên ñất.
ðất ñai không chỉ bao gồm mặt ñất mà còn bao gồm cả mặt nước trên bề mặt
trái ñất và tất cả mọi thứ sinh sôi trên mặt ñất và dưới lòng ñất. Thông qua ñất
ñai, bằng quá trình lao ñộng, con người ñã làm ra của cải vật chất phục vụ cho
nhu cầu của xã hội.
ðất ñai là có hạn, hầu như bất biến về mặt diện tích trong khi dân số
ngày càng tăng cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñang diễn ra
mạnh mẽ ở khắp mọi nơi trên thế giới ñã ñẩy nhu cầu về ñất ñai, ñặc biệt là
nhu cầu về ñất ở, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên. ðiều này
ñã làm cho việc bố trí ñất ñai cho các mục ñích khác nhau ngày càng trở nên
khó khăn, quan hệ ñất ñai giữa Nhà nước với người sử dụng ñất cũng như
giữa những người sử dụng ñất với nhau luôn thay ñổi.
ðặc biệt sau khi nước ta gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, xu
thế hội nhập toàn cầu ñang phát huy tối ña sức mạnh của nó, các quan hệ ñất
ñai từ ñó càng thay ñổi với tốc ñộ chóng mặt. Cùng với quan hệ ñất ñai phức
tạp và luôn biến ñổi là việc quản lý, sử dụng ñất còn nhiều bất cập. Trong khi
các chủ sử dụng ñất chỉ quan tâm ñến các lợi ích trước mắt mà không tính ñến
mục tiêu lâu dài gây ra nhiều tranh chấp về ñất ñai.
ðứng trước những vấn ñề bức xúc như vậy, ðảng và Nhà nước ta ñã
nhiều lần ban hành, sửa ñổi, bổ sung các chính sách pháp luật về ñất ñai. Luật
ñất ñai 2003 chính thức có hiệu lực ngày 01/07/2004 cùng với các Thông tư,
Nghị ñịnh, văn bản hướng dẫn thi hành Luật ñã và ñang từng bước ñi sâu vào
thực tiễn, phù hợp với thực tế quản lý, sử dụng ñất, với sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện ñại hoá ñất nước.
Trong thực tế hiện nay, có nhiều ñịa phương, ñơn vị, cá nhân thực hiện
tốt công việc quản lý, sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật. Bên cạnh ñó
còn không ít ñịa phương, ñơn vị, và một bộ phận cá nhân thực hiện chức năng
quản lý còn lỏng lẻo, yếu kém, chưa ñáp ứng yêu cầu của xã hội. Do vậy,
trong quá trình sử dụng ñất còn xảy ra nhiều tranh chấp ñất ñai giữa các chủ
sử dụng ñất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm ñất, sử dụng ñất sai mục ñích,
chuyển nhượng sử dụng ñất trái phép, giao ñất trái thẩm quyền, không thực
hiện nghĩa vụ của người sử dụng ñất…. Việc xử lý các vụ việc vi phạm pháp
luật ñất ñai ñôi khi còn thiếu nghiêm minh, không triệt ñể, làm tăng các vụ
việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng ñất; ñây là những vấn
ñề hết sức phức tạp, cấp bách ñối với các ñịa bàn trên cả nước. Chính vì vậy,
ñể chấn chỉnh việc quản lý nhà nuớc về ñất ñai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy
ñịnh của pháp luật ñể từ ñó tạo ñiều kiện ổn ñịnh tình hình chính trị, kinh tế,
xã hội thì công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng ñất, giải quyết
tranh chấp ñất là việc làm hết sức cần thiết. Vì vậy, chúng tui thực hiện ñề tài,
lựa chọn nội dung nghiên cứu “Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết
tranh chấp ñất ñai của huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang”.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở ñánh giá thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết
tranh chấp ñất trên ñịa bàn huyện Việt Yên nghiên cứu ñề xuất giải pháp
nhằm tăng cường công tác thanh tra kiểm tra và giải quyết tranh chấp ñất ñai

sIn7Zj80Fs89YxE

---