Download miễn phí Chuyên đề Một số giải pháp cơ bản và phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam
MỤC LỤC
TT NỘI DUNG TRANG
Chương I: Cơ sở lý luận khoa học về xây dựng phương và các giải pháp cơ bản nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp. 3
I Sự cần thiết phải giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp. 3
1 Vị trí vai trò của đất đai 3
2 Những tác động ảnh hưởng của đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp. 5
II Vai trò quản lý Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 9
1 Vai trò quản lý Nhà nước về đất đai 9
2 Nội dung quản lý Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 10
III Một số định hướng cơ bản quản lý Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 12
1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 12
2 Một số định hướng cơ bản nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp 14
Chương II: Thực trạng về xây dựng phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam 17
I Đặc điểm tình hình 17
1 Vị trí địa lý 17
2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của xã 17
3 Tình hình quản lý và sử dụng đất ở xã Nhân Thịnh 19
3.1. Đặc điểm chung về quản lý và sử dụng đất 19
3.2. Tình hình sử dụng đất đai tại xã 21
3.3. Tình hình vi phạm đất đai tại xã 25
II Thực trạng về phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã 27
1 Thành lập hội đồng đăng ký đất đai 27
1.1. Thành viên của hội đồng 27
1.2. Chức năng nhiệm vụ của hội đồng 28
2 Trình tự nội dung xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh 30
2.1. Phân loại hộ 30
2.2. Dự kiến phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp 31
3 Nội dung xét duyệt phương án giải quyết của hội đồng đăng ký đất đai xã Nhân Thịnh 34
3.1. Thành phần xét duyệt 34
3.2. Nội dung xét duyệt 34
4 Công khai phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại các thôn đội 35
5 Họp hội đồng đăng ký xét duyệt lần 2 36
6 Phòng tài nguyên và môi trường tổng hợp đầy đủ hồ sơ báo cáo UBND cùng cấp, tổ chức xét duyệt phương án 37
7 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ hợp pháp (đợt I tổ chức thực hiện phương án giải quyết) 40
7.1. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đủ điều kiện 40
7.2. Tổ chức thực hiện phương án giải quyết 40
8 Kết quả đạt được 46
Chương III: Một số giải pháp căn bản và phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - Huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam 49
I Mục tiêu phương hướng nhằm giải quyết trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam 49
1 Khái quát chung 49
2 Mục đích yêu cầu 50
2.1. Mục đích 50
2.2. Yêu cầu 50
II Phương án xử lý giải quyết các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam 50
1 Hợp pháp hoá quyền sử dụng 50
1.1. điều kiện hợp pháp hoá quyền sử dụng 50
1.2. Mức diện tích được hợp pháp hoá quyền sử dụng đất 51
2 Thu hồi đất 52
3 Giải quyết quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính khi giải quyết các trường hợp sử dụng đất 53
III Một số giải pháp căn bản và phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam 53
1 Đánh giá kết quả xây dựng phương án 53
2 Một số giải pháp đẩy mạnh việc xử lý giải quyết khi xây dựng phương án xử lý giải quyết các hộ sử dụng đất chưa hợp pháp. 55
2.1. Về hệ thống tài liệu 55
2.2. Nâng cao vai trò của đội ngũ cán bộ và trách nhiệm của các hộ sử dụng đất chưa hợp pháp và hợp pháp 55
2.3. Nâng cao vai trò quản lý niên đới của các cấp lãnh đạo 56
KẾT LUẬN 59
Danh mục tài liệu tham khảo
Hệ thống các bảng biểu
http://s1.liketly.com/flash/edoc/web-viewer.html?file=jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-demo-2016-03-13-chuyen_de_mot_so_giai_phap_co_ban_va_phuong_an_nham_giai_quy_IS5FBjEhA0.png /tai-lieu/chuyen-de-mot-so-giai-phap-co-ban-va-phuong-an-nham-giai-quyet-cac-truong-hop-su-dung-dat-chua-hop-phap-tai-xa-nhan-92234/ Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn. Ket-noi - Kho tài liệu miễn phí lớn nhất của bạn
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ket-noi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
n toàn xã bao gồm đất nông nghiệp 83,33 ha, đất phi nông nghiệp 126,11 ha.
Loại đất có mặt nước thuộc đất nông nghiệp UBND xã tiến hành cho đấu thầu là 28,77 ha sử dụng vào mục đích nuôi cá, thả vịt. Riêng đất trồng cây hàng năm UBND xã quản lý sử dụng 22,77 ha.
- Các đối tượng khác đang quản lý và sử dụng 4,53 ha bằng 0,41 % diện tích đất tự nhiên. Trong đó 1,51 ha là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp 3,02 ha.
- Đất chưa giao cho thuê sử dụng là : 210,05 ha chiếm 19,01 % diện tích tự nhiên đất chưa sử dụng là : 210,05 ha; gồm các loại đất sau :
- Đất bằng chưa sử dụng : 1,06 ha
- Đất chưa sử dụng : 140,98 ha
- Đất sông suối chưa sử dụng khác : 28,34 ha
3.2.2 Tình hình sử dụng đất theo loại hình sử dụng .
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã 1104,87 ha được chia vào các mục đích sử dụng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp như sau .
* Đất nông nghiệp : với tổng diện tích : 712,83 ha chiếm 64,52%, hộ gia đình sử dụng 627,47 ha (88,025 %); các tổ chức kinh tế sử dụng : 0,52 ha(0,73 %); UBND xã quản lý sử dụng : 83,33 ha(11,69 %); Các đối tượng khác sử dụng 1,51 ha (0,212 %) bao gồm có :
+ Cây hàng năm : 549,46 ha
+ Đất trồng lúa màu : 418,12 ha
+ Đất trồng cây khác : 131,44 ha
Đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản : 111,10 ha
* Đất phi nông nghiệp : 130,88 ha (11,86 %) bao gồm :
Đất xây dựng cơ bản : 7,98 ha
Đất giao thông : 49,09 ha
Đất thủy lợi và đất mặt nước chảy : 60,22 ha
Đất NVL xây dựng : 2,63 ha
Đất nghĩa địa : 10,63 ha
Đất ở nông thôn : 51,11 ha
Được chia ra vào các mục đích sử dụng sau :
Đất xây dựng trụ sở cơ quan : 2,62 ha
Đất cho sự nghiệp giáo dục đào tạo : 2,59 ha
Đất cho sự nghiệp Y tế : 1,38 ha
Đất cho thể dục thể thao : 2,61 ha
Đất xây dựng các Công trình khác : 8,7 ha
Tổng diện tích đất giao thông của xã là : 49,09 ha trong đó chia ra :
- Đất giao thông liên xã : 17,87 ha chiều dài 17,7 km
- Đất đường giao thông thôn xóm : 30,828 ha chiều dài 42,3 km
- Đất giao thông ra bến tàu ven sông : 0,3927 ha chiều đường giao thông là 7 km.
Qua trên ta thấy xã có số km đường giao thông khá lớn chiếm : 0,45% diện tích tự nhiên . Đây là điều kiện thích hợp cho phát triển kinh tế -xã hội .
- Đất thủy lợi : 60,22 ha bao gồm
- Đất đê điều là đất đê trung ương và đê địa phương :
- Đất đê trung ương : 8,81 ha
- Đất đê địa phương : 5,39 ha
- Đất hệ thống kênh mương : 41,37 ha
- Kênh mương tuới : 17,99 ha
- Kênh mương tiêu : 23,37 ha
- Còn lại là đất xây dựng các trụ sở điều hành hệ thống thủy lợi : trạm bơm, các trạm điều hành chiếm 4,64 ha.
*Đất chưa sử dụng:6,62ha chiếm 0,59%
3.3 Tình hình biến động đất đai của xã Nhân Thịnh :
Nhìn chung qui trình biến động đất đai xã từ 1993-2003 không lớn về biến động diện tích : Diện tích đất đai xã trong thời gian qua tuy ổn định về ranh giới hành chính nhưng do chưa tính tổng diện tích trên bản đồ địa chính thường mới sửa trong bản đồ giải thửa, bản đồ 299 để tính diện tích . Nên khi đo đạc chính quy, diện tích của từng loại đất tăng lên do vậy diện tích của xã tăng theo. Tổng diện tích tự nhiên của xã tăng 11 ha(1993-2003) năm 1993 : 1093,87 ha ; năm 2003 : 1104,87 ha. Nguyên nhân tăng là do phương pháp tính diện tích trước đây khác xa so với phương pháp tính diện tích năm 2003 khi lập hồ sơ địa chính của xã.
*Biến động đất nông nghiệp :
Theo dõi biến động đất đai nông nghiệp từ 1/10/1995 đến năm 1/1/2000, đất nông nghiệp của xã giảm 3,379 ha đất nông nghiệp giảm do chuyển sang các mục đích sử dụng sau :
- Chuyển sang đất chuyên xây dựng nhà ở cho khu dân cư là : 1,41419 ha; đất chuyển sang giao thông : 0,5 ha; đất làm vật liệu xây dựng 0,23 ha; chuyển sang đất chưa sử dụng (do đào để lấy mặt nước nuôi trồng cá tôm) là : 0,33 ha và do nguyên nhân khác là 0,8998 ha. Ngoài ra đất nông nghiệp tự chu chuyển trong nội bộ đất nông nghiệp, sự chu chuyển này không theo quy luật, tự phát chưa có tác độngcủa sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng. Đất nông nghiệp tăng trong thời gian qua của xã là do khai hoang, phục hóa các ao, các vũng trước đây bị ngập lụt bốn mùa với diện tích 2,37 ha diện tích này tăng không đáng kể. Tăng từ đất chưa sử dụng chuyển sang là : 1,5 ha, tăng do chuyển từ đất khác là 0,87 ha.
Trong 5 năm qua (1995-2000) đất nông nghiệp giảm tuyệt đối : 1,009 ha.
Theo nhận xét và đánh giá của cán bộ địa chính xã thì giai đoạn (2000-2005) con số này sẽ tăng cao hơn.1,49ha.
*Biến động đất phi nông nghiệp :
Về đất xây dựng : do công tác cải tạo cơ sở vật chất hợp tác xã sản xuất nông nghiệp như sân phơi, nhà skho, trụ sở chuyển sang vào mục đích khác nên phần diện tích này có giảm nhưng là chuyển hình thái sử dụng . Riêng có đất cho giáo dục , xây dựng cơ sở sản xuất của dịch vụ nằm ở ven đường liên xã Nhân Thịnh nhưng là tăng. Còn lại các đất khác như đất ở khu dân cư nông thôn, đất xây dựng cơ sở, trụ sở có xu hướng tăng giai đoạn (1995-2000). Đất giao thông thủy lợi có chiều hướng tăng liên tục năm 1995 là : 0,23 ha nhưng năm 2000 là 0,47 ha, năm 2003 0,82ha,năm 2004 0,93ha. Tính đến tháng 3/2005 là 1,0203ha .
Nguyên nhân dẫn tới sự biến động là tình trạng dân số của xã tăng và số hộ gia đình đi ở riêng xin cấp đất ở tăng. Năm 1997 UBND tỉnh tiến hành nạo vét và kiên cố hóa kênh mương thủy lợi nội đồng cũng như bê tông hóa hệ thống kênh mương, thoát nước xóm, thôn, mở rộng giao thông thôn xóm.
3.4 Tình hình vi phạm pháp luật đất đai tại xã Nhân Thịnh.
Nhân Thịnh là xã nằm ở phía Đông Nam huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam. Với diện tích 1104,87 ha loại đất mà xã hiện đang quản lý là đất phù sa của con sông Hồng bồi đắp. Đất được chia ra với 03 loại :
- Đất nông nghiệp : 712,83 ha
- Đất phi nông nghiệp : 181,99 ha
- Đất chưa sử dụng : 210,05 ha
Đất đai là một lĩnh vực rất phức tạp do vậy việc quản lý và sử dụng đất thường xuyên xảy ra các hiện tượng vi phạm Pháp luật. Theo số liệu mà Em thu thập được thì tình hình vi phạm cũng rất nhiều mức độ, loại hình khác nhau:
Tổng số hộ vi phạm : 403,0 hộ với 193.048 m2 .
Trong đó :
+ Lấn chiếm 82 hộ : diện tích 45.587 m2.
+ Chiếm đoạt cả thổ : 37 hộ diện tích 24.994 m2.
+ Lan cạp thêm : 45 hộ : diện tích : 20.593 m2.
*. Cấp sai thẩm quyền hay so với quyết định : 35 hộ với diện tích : 20.145ha.
+ Làm sai vị trí so với quyết định : 21 hộ : diện tích 16342 m2.
+ Giao tăng diện tích so với quyết định : 14 hộ diện tích : 3.803 m2.
* Thanh lý tài sản gắn liền với đất chưa được cấp TQPD : 20 hộ diện tích : 7982 m2.
* Thay đổi mục đích sử dụng : 151 hộ diện tích 54.999 m2.
+ Làm nhà trên đất vườn : 53 hộ diện tích : 17151 m2.
+ Làm nhà trên đất ao : 20 hộ : diện tích : 7937 m2.
+ Làm nhà trên đất lúa giao ổn định : 78 hộ : diện tích : 29.905 m2.
* Sót 299 : 89 hộ diện tích : 54667 m2.
* Sót các loại (sót 924) : 5 hộ diện tích : 1615 m2.
* Chuyển nhượng chưa làm thủ tục : 21 hộ diện tích : 8059 m2.
* Tổng số hộ có một hành vi vi phạm : 378,0 hộ diện tích : 176825 m2.
* Tổng số hộ có hai hành vi vi phạm : 25 hộ diện tích : 16223 m2.
* Tổng diện tích sử dụng chưa hợp pháp loại 1 hành vi : 86.331 m2.
* Tổng diện tích sử dụng chưa hợp pháp loại 2 hành vi : 14378 m2.
Năm
Số hộ vi phạm
Năm
Số hộ vi phạm
1978
13
1993
88
1980
12
1994
16
1981
19
1995
29
1982
28
1996
17
1983
15
2000
41
1991
32
2001
23
1992
8
2002
62
Theo số liệu mới nhất của cán bộ địa chính xã tổng hợp được tính đên ngày 23/1/2005 là giai đoạn 2000-2005là 189 hộ vi phạm
II/ Thực trạng về xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã :
Trong tình hình hiện nay, công tác đăng ký đất đai là yêu cầu bức xúc, là nhiệm vụ chiến lược của ngành địa chính nhằm hoàn tất việc cấp GCN QSD đất và lập hồ sơ địa chính ban đầu, làm cơ sở để thi hành luật đất đai đưa hoạt động quản lý đất đai vào nền nếp.
Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam về việc tổ chức thực hiện lập hồ sơ địa chính , cấp GCN QSD đất ở trên địa bàn tỉnh hoàn thành trong năm 2005. Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của trung ương và của tỉnh về hướng dẫn lập hồ sơ địa chính và cấp GCN QSD đất đặc biệt là quy định kèm theo quyết định số 1025/QĐUB của UBND tỉnh Hà Namvề việc giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp. Dưới sự hướng dẫn chỉ đạo của Sở tài nguyên & môi trường tỉnh và Phòng tài nguyên & môi trường huyện Lý Nhân tại xã Nhân Thịnh các cán bộ chuyên trách về quản lý Nhà Nước về đất đai đã kết hợp với các bộ phận chuyên môn tiến hành xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp.
1. Thành lập hội đồng đăng ký đất đai .
1.1 Thành phần hội đồng.
Ngày 08tháng 07 năm 2004 UBND xã Nhân Thịnh có quyết định về việc thành lập hội đồng đăng ký đất đai gồm có :
1.
ông Nguyễn Minh Ngọc
-Chủ tịch UBND xã-
Chủ tịch Hội đồng
2.
ông Đăng Văn Phong
-Phó chủ tịch UBND xã-
Phó Chủ tịch Hội đồng
3.
ông Nguyễn Trọng Toan
-Phó chủ tịch UBND xã-
Phó Chủ tịch Hội đồng
4.
ông Nguyễn Công Phác
Cán bộ địa chính xã
Thường trực
5.
ông Trần Hữu Viên
UVUB-Xã đội trưởng-
ủy viên
6.
ông Lương Kim Bách
-Trưởng Công an xã-
ủy viên
7.
Bà Trần Thị Phương
-Vă...
