1
TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC
TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC
ĐẤU THẦU
ĐẤU THẦU
Hà Tĩnh 3/2012
Hà Tĩnh 3/2012
2
NỘI DUNG
NỘI DUNG

Cơ sở pháp lý
Cơ sở pháp lý

Trình tự
Trình tự và
thủ tục đấu thầu
thủ tục đấu thầu

Tình huống trong đấu thầu
Tình huống trong đấu thầu
3
CƠ SỞ PHÁP LÝ
CƠ SỞ PHÁP LÝ
Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày
Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày
29/11/2005
29/11/2005

Mục 3
Trình tự thực hiện đấu thầu
Trình tự thực hiện đấu thầu

Mục 4
Mục 4
Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT
Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT
Chương III
Chương III
Hợp đồng (14 điều)
Hợp đồng (14 điều)
Chương IV
Chương IV
Quyền và nghĩa vụ của các bên trong
Quyền và nghĩa vụ của các bên trong
đấu thầu (6 điều)
đấu thầu (6 điều)
Chương V
Chương V
Quản lý hoạt động đấu thầu (10 điều)
Quản lý hoạt động đấu thầu (10 điều)
Chương VI
Chương VI
Điều khoản thi hành (2 điều)
Điều khoản thi hành (2 điều)
5
KẾT CẤU NGHỊ ĐỊNH 58
KẾT CẤU NGHỊ ĐỊNH 58
(13 CHƯƠNG, 77 ĐIỀU)


Chương X: Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu
Chương X: Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Chương XI: Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu
Chương XI: Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu

Chương XII: Các vấn đề khác
Chương XII: Các vấn đề khác

Chương XIII: Điều khoản thi hành
Chương XIII: Điều khoản thi hành
6
TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐẤU THẦU
TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐẤU THẦU
(GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA VÀ XÂY LẮP)
(GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA VÀ XÂY LẮP)
Chuẩn bị đấu thầu
Tổ chức đấu thầu
Đánh giá hồ sơ dự thầu
Thẩm định và phê duyệt
KQĐT
Thông báo KQĐT
Thương thảo,
hoàn thiện hợp đồng
Ký hợp đồng
7
CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU
CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU
1.

8
CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU
CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU
2)
2)
Lập HSMT
Lập HSMT
Yêu cầu về mặt kỹ thuật (Tư vấn: Điều khoản tham chiếu; Mua
Yêu cầu về mặt kỹ thuật (Tư vấn: Điều khoản tham chiếu; Mua
sắm hàng hóa: yêu cầu về phạm vi cung cấp, đặc tính kỹ thuật,
sắm hàng hóa: yêu cầu về phạm vi cung cấp, đặc tính kỹ thuật,
tiêu chuẩn công nghệ…; Xây lắp: Hồ sơ TKKT kèm theo bảng tiên
tiêu chuẩn công nghệ…; Xây lắp: Hồ sơ TKKT kèm theo bảng tiên
lượng, chỉ dẫn kỹ thuật…)
lượng, chỉ dẫn kỹ thuật…)

Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại (chi phí thực hiện gói thầu,
Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại (chi phí thực hiện gói thầu,
giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức
giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức
thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu)
thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu)

Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi, thuế,
Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi, thuế,
bảo hiểm…
bảo hiểm…

6. Điều khoản tham chiếu (TOR)
Nêu phạm vi công việc, nhiệm vụ, dự kiến thời gian; Điều kiện làm việc, hỗ trợ của chủ
Nêu phạm vi công việc, nhiệm vụ, dự kiến thời gian; Điều kiện làm việc, hỗ trợ của chủ
đầu tư
đầu tư
7. Các biểu mẫu
7. Các biểu mẫu
10Lập HSMT (tiếp)
Lập HSMT (tiếp)
Nội dung HSMT gói thầu
Nội dung HSMT gói thầu
mua s m hàng ho¸ắ
mua s m hàng ho¸ắ
I. Yêu cầu về thủ tục đấu thầu
I. Yêu cầu về thủ tục đấu thầu
1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Tổng quát; chuẩn bị HSDT; nộp HSDT; mở và đánh
1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Tổng quát; chuẩn bị HSDT; nộp HSDT; mở và đánh
giá; Trúng thầu
giá; Trúng thầu
2. Bảng dữ liệu đấu thầu: Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên
2. Bảng dữ liệu đấu thầu: Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên
3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá
3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá
4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về kinh
4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về kinh
nghiệm, năng lực
nghiệm, năng lực

1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Tổng quát; chuẩn bị HSDT; nộp HSDT; mở
và đánh giá; Trúng thầu
và đánh giá; Trúng thầu
2. Bảng dữ liệu đấu thầu:Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên
2. Bảng dữ liệu đấu thầu:Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên
3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá
3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá
4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về
4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về
kinh nghiệm, năng lực
kinh nghiệm, năng lực
II. Yêu cầu về xây lắp
II. Yêu cầu về xây lắp
1. Phạm vi công việc và tiến độ thực hiện
1. Phạm vi công việc và tiến độ thực hiện
2. Yêu cầu về thuật
2. Yêu cầu về thuật
3. Thiết kế kỹ thuật: kèm theo bảng tiên lượng
3. Thiết kế kỹ thuật: kèm theo bảng tiên lượng
III. Yêu cầu về hợp đồng
III. Yêu cầu về hợp đồng
1. Điều kiện chung của hợp đồng
1. Điều kiện chung của hợp đồng
2. Điều kiện cụ thể của hợp đồng
2. Điều kiện cụ thể của hợp đồng
3. Biểu mẫu về hợp đồng: HĐ,bảo đảm thực hiện HĐ
3. Biểu mẫu về hợp đồng: HĐ,bảo đảm thực hiện HĐ
,
,
Phụ lục: Thông báo mời thầu


Đơn dự thầu không hợp lệ
Đơn dự thầu không hợp lệ

Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm tho quy định trong HSMT
Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm tho quy định trong HSMT

Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính
Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính
(nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh)
(nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh)

Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại
Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại
Điều 12 Luật Đấu thầu
Điều 12 Luật Đấu thầu

Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu
Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu
13
Lập HSMT (tiếp)
Lập HSMT (tiếp) Quy định các yêu cầu quan trọng trong
Quy định các yêu cầu quan trọng trong
HSMT (Điều kiện tiên quyết)
HSMT (Điều kiện tiên quyết)
b) Đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp
b) Đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp



Th
Th
ô
ô
ng b
ng b
á
á
o m
o m
ờ
ờ
i th
i th
ầ
ầ
u
u
đố
đố
i v
i v
ớ
ớ
i
i
đấ
đấ

ờ
i th
i th
ầ
ầ
u
u
đố
đố
i v
i v
ớ
ớ
i
i
đấ
đấ
u th
u th
ầ
ầ
u h
u h
ạ
ạ
n ch
n ch
ế
ế



Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu được mời
Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu được mời
tham gia đấu thầu đã được đăng tải theo quy định.
tham gia đấu thầu đã được đăng tải theo quy định.
2)
2)
Phát hành HSMT
Phát hành HSMT

Cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãI
Cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãI

Theo danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu
Theo danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu
hạn chế
hạn chế

Theo danh sách nhà thầu đạt sơ tuyển
Theo danh sách nhà thầu đạt sơ tuyển
3)
3)
Làm rõ HSMT: Gửi văn bản hoặc tổ chức hội nghị tiền
Làm rõ HSMT: Gửi văn bản hoặc tổ chức hội nghị tiền
đấu thầu
đấu thầu
16
TỔ CHỨC ĐẤU THẦU
TỔ CHỨC ĐẤU THẦU
4) Tiếp nhận và quản lý HSDT: Các HSDT nộp

Phương pháp đánh giá HSDT;
Phương pháp đánh giá HSDT;
Trình tự đánh giá HSDT.
Trình tự đánh giá HSDT.
18
ĐÁNH GIÁ HSDT
ĐÁNH GIÁ HSDT
Nguyên tắc đánh giá HSDT
Nguyên tắc đánh giá HSDT
1. Căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và
1. Căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và
các yêu cầu khác nêu trong HSMT
các yêu cầu khác nêu trong HSMT
2. Căn cứ vào HSDT đã nộp và các tài liệu
2. Căn cứ vào HSDT đã nộp và các tài liệu
giải thích làm rõ của nhà thầu
giải thích làm rõ của nhà thầu
3. Tuân theo trình tự đánh giá quy định tại
3. Tuân theo trình tự đánh giá quy định tại
Điều 35 của Luật.
Điều 35 của Luật.
19
ĐÁNH GIÁ HSDT
ĐÁNH GIÁ HSDT

Phương pháp đánh giá HSDT
(tiếp)
(tiếp)
b) Sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”: áp dụng
b) Sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”: áp dụng
đối với các
đối với cácgói thầu MSHH, XL và EPC
gói thầu MSHH, XL và EPC
* Đ/v các nội dung yêu cầu cơ bản: “đạt”, “không đạt”
* Đ/v các nội dung yêu cầu cơ bản: “đạt”, “không đạt”
* Đ/v các nội dung yêu cầu không cơ bản: có thể áp dụng
* Đ/v các nội dung yêu cầu không cơ bản: có thể áp dụng
tiêu chí “chấp nhận được” nhưng không quá 30% tổng số
tiêu chí “chấp nhận được” nhưng không quá 30% tổng số
các nội dung yêu cầu trong TCĐG
các nội dung yêu cầu trong TCĐG
* HSDT đáp ứng yêu cầu về mặt KT khi “đạt” và “chấp
* HSDT đáp ứng yêu cầu về mặt KT khi “đạt” và “chấp
nhận được”
nhận được”
3) TCĐG tổng hợp đ/v gói thầu dịch vụ tư vấn;
3) TCĐG tổng hợp đ/v gói thầu dịch vụ tư vấn;
Nội dung xác định chi phí trên cùng một mặt
Nội dung xác định chi phí trên cùng một mặt
bằng
bằng
21


th
th
ườ
ườ
ng
ng: đánh giá về mặt KT; TC; xác định nhà thầu
: đánh giá về mặt KT; TC; xác định nhà thầu
có điểm tổng hợp cao nhất
có điểm tổng hợp cao nhất

TV có yêu cầu cao về kỹ thuật
TV có yêu cầu cao về kỹ thuật
: xác định nhà thầu đạt điểm kỹ
: xác định nhà thầu đạt điểm kỹ
thuật cao nhất để xem xét về mặt tài chính
thuật cao nhất để xem xét về mặt tài chính
Gói thầu MSHH / XL / EPC
Gói thầu MSHH / XL / EPC
: đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; đánh
: đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; đánh
giá về KT, xác định chi phí trên cùng một mặt bằng (tính giá đánh
giá về KT, xác định chi phí trên cùng một mặt bằng (tính giá đánh
giá) để so sánh xếp hạng
giá) để so sánh xếp hạng



b)
b)
MSHH, XL, EPC
MSHH, XL, EPC
:
:
1)
1)
HSDT hợp lệ
HSDT hợp lệ
2)
2)
Đáp ứng yêu cầu năng lực và kinh nghiệm
Đáp ứng yêu cầu năng lực và kinh nghiệm
3)
3)
Đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật
Đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật
4)
4)
Chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng
Chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng
5)
5)
Giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu
Giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu
23
TRÌNH DUYỆT, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT
TRÌNH DUYỆT, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT
KQĐT

thầu; (3) Hình thức hợp đồng; (4) Thời gian thực hiện hợp đồng; (5)
Các nội dung cần lưu ý (nếu có)
Các nội dung cần lưu ý (nếu có)

Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu, trong văn bản phê duyệt
Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu, trong văn bản phê duyệt
kết quả đấu thầu phảI nêu rõ không có nhà thầu trúng thầu và huỷ
kết quả đấu thầu phảI nêu rõ không có nhà thầu trúng thầu và huỷ
đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định
đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định
24
THỐNG BÁO KQĐT, THƯƠNG THẢO VÀ
THỐNG BÁO KQĐT, THƯƠNG THẢO VÀ
HOÀN THIỆN HỢP ĐỒNG
HOÀN THIỆN HỢP ĐỒNG
1)
1)
Thông báo KQĐT
Thông báo KQĐT
(Điều 41) :
(Điều 41) :

Thông báo ngay sau khi có quyết định phê duyệt
Thông báo ngay sau khi có quyết định phê duyệt

Trong thông báo KQĐT không phải giải thích lý do
Trong thông báo KQĐT không phải giải thích lý do
2)
2)
Thương thảo, hoàn thiện HĐ và ký HĐ

Huỷ đấu thầu
Huỷ đấu thầu

Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư
Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư

Có bằng chứng thông đồng giữa Bên mời thầu và nhà thầu
Có bằng chứng thông đồng giữa Bên mời thầu và nhà thầu

Tất cả HSDT về cơ bản không đáp ứng yêu cầu
Tất cả HSDT về cơ bản không đáp ứng yêu cầu

Có bằng chứng thông đồng giữa tất cả các nhà thầu
Có bằng chứng thông đồng giữa tất cả các nhà thầu

Trách nhiệm tài chính khi huỷ đấu thầu
Trách nhiệm tài chính khi huỷ đấu thầu
Không do lỗi nhà thầu : BMT đền bù chi phí dự thầu theo chế
Không do lỗi nhà thầu : BMT đền bù chi phí dự thầu theo chế
độ, định mức của Nhà nước (trừ trường hợp không có nhà
độ, định mức của Nhà nước (trừ trường hợp không có nhà
thầu nào đáp ứng)
thầu nào đáp ứng)

Do thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư : do người có thẩm quyền
Do thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư : do người có thẩm quyền
quyết định và lấy từ chi phí của dự án