64

hiện rõ sự công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế,
khắc phục dần sự chồng chéo về thuế, chính sách thuế đã
khuyến khích đầu t, khuyến khích xuất khẩu.
4.2. Các quy định về tài chính, kế toán, kiểm toán.
Về chế độ tài chính: Hiện nay, Nhà nớc cha có quy
định riêng về chế độ quản lý tài chính đối với doanh nghiệp
t nhân. Trong thực tế các cơ quan nhà nớc phải vận dụng
cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp nhà nớc để
áp dụng quản lý, thanh tra, kiểm tra tài chính đối với các
doanh nghiệp của t nhân.
Đây là vấn đề gây tâm lý không tốt đối với các doanh
nghiệp vì nh vậy đã có sự can thiệp không đúng bản chất sở
hữu của các cơ quan nhà nớc vào doanh nghiệp t nhân.
Về chế độ kế toán: Ngày 23-12-1996 Bộ Tài chính đã
ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp vừa và nhỏ kèm theo
Quyết định 1177/TC-CĐKT tơng đối đơn giản hơn so với
chế độ kế toán áp dụng thống nhất cho các doanh nghiệp cả
nớc theo quyết định 1141/TC-CĐKT, ngày 1-11-1995 và
sau đó thay thế bằng Quyết định số 167/2000/QĐ-BTC,

65

ngày 25-10-2000, tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp tổ
chức thực hiện công tác kế toán, nộp báo cáo tài chính.
Chế độ kế toán đã góp phần tăng cờng công tác quản lý
tài chính khu vực này. Tuy nhiên, chế độ kế toán này cũng
bộc lộ một số hạn chế nh: cha tách đợc các loại vốn ngắn
hạn và dài hạn; các quy định về chế độ kế toán cha đáp ứng

do Nhà nớc quy định.
Doanh nghiệp t nhân tham khảo thang bảng lơng do
Chính phủ quy định (theo Nghị định 26/CƠ), để xây dựng hệ
thống thang lơng, bảng lơng của doanh nghiệp mình trên
cơ sở tuân thủ các qui định của pháp luật về lao động và thoả
thuận với ngời lao động. Các doanh nghiệp đăng ký thang
lơng, bảng lơng với cơ quan lao động ở địa phơng để làm
cơ sở tính chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và chi phí
tiền lơng (tính thuế thu nhập).
5.3. Chính sách bảo hiểm xã hội
Theo Bộ luật Lao động năm 1995:
Loại hình bảo hiểm xã hội đợc áp dụng bắt buộc đối với
những doanh nghiệp sử dụng 10 lao động trở lên, cho nên
những doanh nghiệp có dới 10 lao động và các hộ kinh
doanh cá thể không đợc tham gia.
Nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định này để trốn tránh
trách nhiệm của ngời sử dụng lao động trong việc đóng bảo

68

hiểm cho ngời lao động nh: ký hợp đồng lao động ngắn
hạn dới 3 tháng với ngời lao động; hoặc chỉ hợp đồng
miệng; hay chỉ đăng ký lao động dới 10 ngời để không
phải đóng bảo hiểm xã hội.
Việc quy định một tỷ lệ đóng cố định, thời gian đóng và
đóng đến tuổi về hu, ngời lao động mới đợc hởng chế
độ hu trí (đã đóng bảo hiểm 20 năm trở lên, nam đủ 60
tuổi, nữ 55 tuổi) cha hấp dẫn ngời lao động tham gia đóng
bảo hiểm xã hội.
6. Chính sách thông tin, tiếp cận thị trờng

70

- Quy định rõ những ngành nghề, lĩnh vực kinh tế t
nhân không đợc phép kinh doanh hoặc kinh doanh có điều
kiện; khi thay đổi các quyết định cần có thời gian chuyển
tiếp và chính sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm
thiểu thiệt hại cho ngời kinh doanh. Xác định rõ trách
nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nớc trong đăng ký kinh
doanh và quản lý hoạt động của kinh tế t nhân.
2. Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách
Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, bảo đảm sự bình đẳng
giữa các thành phần kinh tế về cơ hội và khả năng lực chọn
các điều kiện để phát triển; tiếp tục tháo gỡ những khó khăn,
vớng mắc, sửa đổi những quy định cha phù hợp với quy
mô và trình độ kinh doanh để kinh tế t nhân có điều kiện
thụ hởng những chính sách u đãi của Nhà nớc đối với các
ngành, vùng, các sản phẩm và dịch vụ cần u tiên hoặc
khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế;
chú trọng tạo điều kiện hỗ trợ những doanh nghiệp nhỏ và
vừa.
2.1. Chính sách đất đai

71

Sửa đổi bổ sung Luật Đất đai theo hớng:
- Đất ở của t nhân đã đợc cấp quyền sử dụng đất, đất
đang đợc t nhân dùng làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh
do đợc chuyển nhợng lại một cách hợp pháp quyền sử
dụng hoặc đợc Nhà nớc giao đã nộp tiền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật, thì t nhân đó đợc tiếp tục sử dụng