61

đầu t và trở thành điểm hút mạnh nguồn vốn FDI. Thực tế
này đòi hỏi chúng ta phải đổi mới đồng bộ, khẩn trơng cơ chế
chính sách, nhất là khâu điều hành để thực hiện thắng lợi mục
tiêu thu hút nhiều hơn và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI
theo tinh thần nghị quyết đại hội IX của Đảng. Theo hớng
này cần thống nhất về nhận thức, xây dựng chính sách đảm
bảo sự ổn định, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự
án đang hoạt động, mở rộng mục tiêu, quy mô dự án, đa dạng
hoá các hình thức đầu t, phù hợp với quy định của pháp luật
và cam kết hội nhập kinh tế quốc tế.
Rồi thế cần phải có những giải pháp đồng bộ, hiệu quả để
thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài theo hớng
phục vụ tốt hơn công cuộc CNH, HĐH đất nớc.
I. Các giải pháp đẩy mạnh để thu hút vốn đầu
t trực tiếp nớc ngoài.
Thứ nhất: Giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bộ máy,
nhà nớc trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý
nhà nớc đảm bảo lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo
của Đảng, sự quản lý nhà nớc bảo đảm trật tự an ninh xã hội,
ngăn chặn và xử lý thật nghiêm khắc mọi hành vi gây rối, bảo
vệ tốt tính mạng và tài sản của các thành viên trong xã hội.

62

Thứ hai: giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ
tăng trởng, kiềm chế lạm phát và ổn định tiền tệ, giá cả.
Thứ ba: Hoàn thiện môi trờng pháp lý, đảm bảo hấp dẫn
các nhà đầu t nớc ngoài bằng các điều khoản có tính chất u

khắc phục hiện tợng chia cắt phân tán. Cải các thủ tục hành
chính theo hớng nhanh gọn, hiệu quả, đơn giản hoá các thủ
tục tiếp nhận FDI.
Thứ chín: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới kết cấu hạ
tầng. Đây không phải là một công việc dễ dàng trong điều kiện
tiềm lực kinh tế của Việt Nam còn nhỏ bé, nhất là nguồn vốn
ngân sách nhà nớc còn hạn chế. Vì vậy, một mặt chúng ta
phải huy động tối đa khả năng của mình, cần tranh thủ sự ủng
hộ của các tổ chức và chính phủ các nớc. Khi cha có đủ điều
kiện phát triển đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh tế
thì nên tập trung xây dựng dứt điểm những công trình then
chốt của nền kinh tế.

64

Thứ mời: Phát triển mạnh nền kinh tế thị trờng có sự
quản lý của Nhà nớc và sự tham gia của các thành phần kinh
tế, trong đó một mặt phải củng cố kinh tế quốc doanh theo
hớng hiệu quả, đồng thời phải phát triển mạnh kinh tế t nhân
dới nhiều hình thức.
Mời một: Dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hớng phù
hợp với phân công lao động quốc tế. Một cơ cấu kinh tế mới
chỉ nên tậ trung phát triển mạnh những ngành và lĩnh vực mà
Việt Nam có lợi thế so sánh.
Mời hai: Mở cửa về thông tin trong và ngoài nớc, nhất
là thông tin kinh tế, thị trờng, văn hoá, xã hội, khoa học công
nghệ dới mọi hình thức. Thiết lập một thị trờng thông tin
công bằng đối với mọi thành viên trong xã hội, đảm bảo quyền
đợc thông tin của mọi ngời dân và các doanh nghiệp trong
nền kinh tế.

nớc, quốc tế, đảm bảo sự thống nhất giữa quy hoạch về kế
hoạch đảm bảo sự thống nhất giữa quy hoạch các bộ, ngành và

66

địa phơng trong việc thu hút FDI. Cần xây dựng danh mục
kêu gọi dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài trong 5 năm tới. Điều
này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t nớc
ngaòi trong việc lựa chọn dựáan đầu t. Mặt khác công khai
làm căn cứ cho các ngành, địa phơng tính toán chủ động
trong kêu gọi vốn đầu t một cách hợp lý, có hiệu quả, giải toả
đợc những bất hợp lý trong cơ cấu đầu t nớc ngoài theo
kinh tế, kỹ thuật, và vùng lãnh thổ vừa qua.
Để xây dựng chiến lợc tốt phải dựa trên cơ sở xác định
một cách khoa học các yếu tố cần thiết để có một cơ cấu kinh
tế CNH, HĐH thích hợp với yêu cầu phát triển của đất nớc
trong tơng lai. Đã đến lúc chúng ta phải xem xét kỹ lỡng
hơn trong việc phê duyệt các dự án đầu t. Đối với vấn đề này
một mặt chúng ta có những chính sách u đãi tơng xứng hơn
với mức độ chênh lệch về các điều kiện kinh tế - xã hội, cơ sở
hạ tầng Giải pháp bổ sung nhằm khắc phục tình trạng này là
một mặt nhà nớc ta tìm cách huy động các nguồn ODA, cùng
với vốn ngân sách nhằm chủ động đầu t vào những vùng,
những ngành kinh tế, cơ sở hạ tầng Mặt khác tiếp tục nghiên
cứu bổ sung các chính sách u đãi thoả đáng đối với các dự án
đầu t vào lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực công nghiệp chế
biến (trong đó chú ý hơn cho công nghiệp chế biến nông, lâm,

67


những năm tới cũng nh lâu dài, đầu t vào cơ sở hạ tầng vẫn
đợc nhà nớc khuyến khích đầu t nhiều nguồn vốn từ ngân
sách nhà nớc, nguồn vốn ODA, nguồn vốn tự có từ các doanh
nghiệp nhng cũng cần nghiên cứu thu hút nguồn vốn t nhân
trong nớc góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng hiện
đại, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Theo "phân tích thơng mại và đầu t Việt Nam" của uỷ
ban Châu Âu những việc mà Việt Nam làm đả cải thiện môi
trờng đầu t là "cải cách hành chính và thể chế cần thiết để
hoạt động cho các Công ty đầu t nớc ngoài là những vấn đề
quan trọng hơn rất nhiều so với các khuyến khích tài chính mà
chính phủ đa ra, giảm tói đa bệnh quan bên và sự áp dụng các
quy định mọt cách tuỳ tiện sự thay đổi các nguyên tắc ra quyết
định trong hội đồng quản trị đối với các liên doanh, xoá bỏ sự
phân biệt đối xử với các Công ty đầu t nớc ngoài về giá dịch
vụ cơ sở hạ tầng và các dịch vụ khác".

69

b. Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến hoạt động
đầu t nớc ngoài và các chính sách có liên quan.
Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn thông thoáng, rõ
ràng, ổn định và mang tính cạnh tranh cao so với các nớc
trong khu vực. Triển khai việc nghiên cứu dễ tiến tới xây dựng
một bộ luật đầu t chung cho cả đầu t trong nớc và ĐTNN.
Hoàn chỉnh hệ thống páhp lý chung về kinh tế để tạo lập môi
trờng kinh tế ổn định, bình đẳng, sớm ban hành luật về kinh
doanh bất động sản, luật cạnh tranh và chống độc quyền
Luật đầu t doanh nghiệp
Hiện nay chúng ta đã có luật "luật đầu t nớc ngoài" luật

thua lỗ kéo dài thì nhà nớc cố gắng duy trì hoạt động của các
doanh nghiệp này bằng các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện
tháo gỡ khó khăn, cùng các doanh nghiệp thảo luận và khắc
phục.
Đổi mới hoàn thiện các chính sách