1
1LUẬT CÔNG ĐOÀN
LUẬT CÔNG ĐOÀN
năm 2012
năm 2012
Ng i trình bày: Ông Mai Đ c Chínhườ ứ
Ng i trình bày: Ông Mai Đ c Chínhườ ứ
Phó ch t ch T ng liên đoàn lao đ ng Vi t Namủ ị ổ ộ ệ
Phó ch t ch T ng liên đoàn lao đ ng Vi t Namủ ị ổ ộ ệ
Hội nghị giới thiệu Bộ Luật lao động và Luật công đoàn:
Cơ hội và thách thức

2Quyết định của Quốc hội VN
Quyết định của Quốc hội VN
sửa đổi Luật công đoàn năm 1990
sửa đổi Luật công đoàn năm 1990
1.
1.
Nghị quyết số 27/2008/QH12 ngày 15/11/2008 về ch ơng trình
Nghị quyết số 27/2008/QH12 ngày 15/11/2008 về ch ơng trình
xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009;
xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009;
2. Nghị quyết số 31/2009/QH12 ngày 17/6/2009 về ch ơng trình xây
2. Nghị quyết số 31/2009/QH12 ngày 17/6/2009 về ch ơng trình xây

1. Luật công đoàn (sđ) năm 2012 nhằm khắc phục
1. Luật công đoàn (sđ) năm 2012 nhằm khắc phục
những hạn chế, bất cập của LCĐ năm 1990:
những hạn chế, bất cập của LCĐ năm 1990:
- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh hẹp;
- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh hẹp;
- Nhiệm vụ công đoàn rộng, dàn trải, thiếu tập trung;
- Nhiệm vụ công đoàn rộng, dàn trải, thiếu tập trung;
- Cơ chế bảo đảm hoạt động công đoàn liên quan đến
- Cơ chế bảo đảm hoạt động công đoàn liên quan đến
thời gian hoạt động, bảo vệ cán bộ; kinh phí hoạt
thời gian hoạt động, bảo vệ cán bộ; kinh phí hoạt
động; Cơ chế giải quyết tranh chấp, bảo đảm thi
động; Cơ chế giải quyết tranh chấp, bảo đảm thi
hành QCĐ trong các lĩnh vực thanh, kiểm tra, xử lý vi
hành QCĐ trong các lĩnh vực thanh, kiểm tra, xử lý vi
phạm còn thiếu và bất cập (Trong đó, kinh phi CĐ
phạm còn thiếu và bất cập (Trong đó, kinh phi CĐ

ban hành Bộ luật Lao động năm 2012); góp phần điều
chỉnh, phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy
chỉnh, phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy
phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế.
phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế.

5II. quan ®iÓm, nguyªn t¾c x©y dùng luËt
II. quan ®iÓm, nguyªn t¾c x©y dùng luËt
1.
1.
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 quán triệt sâu sắc và
Luật Công đoàn (sđ) năm 2012 quán triệt sâu sắc và
thể chế hoá các quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng
thể chế hoá các quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng
trong các Nghị quyết của Đại hội Đảng, của các Hội
trong các Nghị quyết của Đại hội Đảng, của các Hội
nghị Ban chấp hành Trung ương liên quan đến việc xây
nghị Ban chấp hành Trung ương liên quan đến việc xây
dựng, phát triển đất nước, đặc biệt là Nghị quyết số 20-
dựng, phát triển đất nước, đặc biệt là Nghị quyết số 20-
NQ/TW ngày 28/1/2008 cua BCH TW Đảng về “Tiếp
NQ/TW ngày 28/1/2008 cua BCH TW Đảng về “Tiếp
tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy
tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy

(đồng bộ với BLLĐ (sđ) năm 2012).
(đồng bộ với BLLĐ (sđ) năm 2012).
Quán triệt và thể hiện yêu cầu của Chỉ thị số
Quán triệt và thể hiện yêu cầu của Chỉ thị số
22/2008/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
22/2008/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
“Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây
“Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây
dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ
dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ
trong doanh nghiệp”, góp phần phát triển quan hệ lao
trong doanh nghiệp”, góp phần phát triển quan hệ lao
động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội.
động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội.

7
3. Luật công đoàn (sđ) 2012 được xây dựng trên cơ
3. Luật công đoàn (sđ) 2012 được xây dựng trên cơ
sở nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn 20 năm
sở nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn 20 năm
thi hành Luật công đoàn 1990, bảo đảm sự kế thừa
thi hành Luật công đoàn 1990, bảo đảm sự kế thừa
những nội dung tiến bộ, phù hợp của pháp luật công
những nội dung tiến bộ, phù hợp của pháp luật công

và từng bước phù hợp, tương thích với
và từng bước phù hợp, tương thích với
pháp luật quốc tế.
pháp luật quốc tế.

9
iii. bè côc vµ néi dung chñ yÕu cña
iii. bè côc vµ néi dung chñ yÕu cña
LuËt c«ng ®oµn( s®) 2012
LuËt c«ng ®oµn( s®) 2012
BỐ CỤC ( kết cấu 6 chương, 33 điều luật)
BỐ CỤC ( kết cấu 6 chương, 33 điều luật)

Chương 1: Những quy định chung (9 điều)
Chương 1: Những quy định chung (9 điều)

Chương 2: Quyền và trách nhiệm của Công đoàn và
Chương 2: Quyền và trách nhiệm của Công đoàn và
đoàn viên công đoàn (10 điều)
đoàn viên công đoàn (10 điều)

Chương 3: Trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, tổ
Chương 3: Trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp đối với Công đoàn (3 điều)
chức, doanh nghiệp đối với Công đoàn (3 điều)

Chương 4: Những bảo đảm hoạt động của Công

i niệm/ định
nghĩa/ nhận diện CĐ th
nghĩa/ nhận diện CĐ th
ô
ô
ng qua địa vị ph
ng qua địa vị ph
á
á
p lý và chức năng của
p lý và chức năng của
Cụng đoàn (Điều 1)
Cụng đoàn (Điều 1)
- Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công
- Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công
nhân và NLĐ
nhân và NLĐ
- Là thành viên trong HT chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng
- Là thành viên trong HT chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng
- Đại diện CB, CC, VC, CNLĐ,
- Đại diện CB, CC, VC, CNLĐ,
Cùng với cơ quan nhà nước, tổ
Cùng với cơ quan nhà nước, tổ
chức kinh tế, xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của NLĐ
chức kinh tế, xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của NLĐ
- Tham gia quản lý NN, quản lý KT-XH, tham gia
- Tham gia quản lý NN, quản lý KT-XH, tham gia
thanh tra, kiểm
thanh tra, kiểm
tra, giám sát hoạt động của cơ quan NN, tổ chức, DN

-
Trách nhiệm của NN, cơ quan NN, tổ chức, đơn vị,
Trách nhiệm của NN, cơ quan NN, tổ chức, đơn vị,
doanh nghiệp sử dụng lao động
doanh nghiệp sử dụng lao động
đối với
đối với
CĐ
CĐ
;
;- Bảo đảm hoạt động của CĐ;
- Bảo đảm hoạt động của CĐ;
-
-
Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm
Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm
pháp luật
pháp luật
về
vềCĐ
CĐ
.
.


- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt
động trên lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức
động trên lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức
và hoạt động CĐ
và hoạt động CĐ
- Đoàn viên CĐ và người lao động
- Đoàn viên CĐ và người lao động
.
.

13
Nội dung
Nội dung
mới thứ 3: Xây dựng, qui định các khái niệm
mới thứ 3: Xây dựng, qui định các khái niệm
liên quan đến thực hiện thong nhat quyền, trách nhiệm
liên quan đến thực hiện thong nhat quyền, trách nhiệm
của CĐ, cán bộ CĐ và NLD.
của CĐ, cán bộ CĐ và NLD.
(
(
Giải thích từ ngữ- Điều 4)
Giải thích từ ngữ- Điều 4)
1. Quyền CĐ
1. Quyền CĐ
2. CĐ cơ sở
2. CĐ cơ sở
3
3
. CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở

VN làm việc trong cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
.
.
-
Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ
theo
theo
quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam
quy định của Điều lệ CĐ Việt Nam
.
.
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động CĐ (Điều 6)
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động CĐ (Điều 6)- CĐ được thành lập trên cơ sở tự nguyện, tổ chức và hoạt
- CĐ được thành lập trên cơ sở tự nguyện, tổ chức và hoạt
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
- CĐ được tổ chức và hoạt động theo Điều lệ CĐ Việt Nam,
- CĐ được tổ chức và hoạt động theo Điều lệ CĐ Việt Nam,
phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của NN.
và pháp luật của NN.

15

hành vi vi phạm quyền công đoàn
hành vi vi phạm quyền công đoàn
(Điều 9)
(Điều 9)1. Cản trở, gây khó khăn
1. Cản trở, gây khó khăn
trong
trong
việc
việc
thực hiện quyền
thực hiện quyền
CĐ
CĐ
.
.2. Phân biệt đối xử hoặc có hành vi gây bất lợi đối với
2. Phân biệt đối xử hoặc có hành vi gây bất lợi đối với
NLĐ vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ.
NLĐ vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động CĐ.3. Sử dụng biện pháp kinh tế hoặc
3. Sử dụng biện pháp kinh tế hoặc
biện pháp
biện pháp
VÀ ĐOÀN V
VÀ ĐOÀN V
IÊ
IÊ
N CĐ
N CĐ
Mục 1
Mục 1
.
.
QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐ
QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CĐNội dung mới thứ 5: Xác định, mở rộng và qui định cụ thể cac
Nội dung mới thứ 5: Xác định, mở rộng và qui định cụ thể cac
nhóm quyền, trach nhiệm cơ bản nhất của CĐ trong việc
nhóm quyền, trach nhiệm cơ bản nhất của CĐ trong việc
Đ
Đ
ại
ại
diện, bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLĐ- Đặc
diện, bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLĐ- Đặc
biệt là trách nhiệm tổ chức va lãnh đạo đình công
biệt là trách nhiệm tổ chức va lãnh đạo đình công
(Điều 10)
(Điều 10)

lao động.
lao động.

18- Tổ chức hoạt động
- Tổ chức hoạt động
tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp
tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp
lý
lý
cho NLĐ.
cho NLĐ.- Tham gia giải quyết tranh chấp lao động. Kiến
- Tham gia giải quyết tranh chấp lao động. Kiến
nghị với tổ chức, cơ quan NN có thẩm quyền xem
nghị với tổ chức, cơ quan NN có thẩm quyền xem
xét, giải quyết khi quyền
xét, giải quyết khi quyền
,
,
lợi
lợi
ích hợp pháp, chính
ích hợp pháp, chính
đáng
đáng

nh công
nh công
.
.

19T
T
ham gia quản lý NN, quản lý kinh tế
ham gia quản lý NN, quản lý kinh tế
-
-
xã hội (Điều 11)
xã hội (Điều 11)
-
-
Tham gia với cơ quan NN xây dựng
Tham gia với cơ quan NN xây dựng
chính sách,
chính sách,
PL về
PL về
KTXH, lao động, việc làm,
KTXH, lao động, việc làm,
tiền lương, BHXH
tiền lương, BHXH
, BHYT
, BHYT

, pháp lệnh và kiến nghị xây dựng
chính sách, pháp luật
chính sách, pháp luật
(Điều 12)
(Điều 12)
-
-

TLĐ
TLĐ
có quyền trình dự án luật, pháp lệnh
có quyền trình dự án luật, pháp lệnh
-
-
CĐ các cấp có quyền kiến nghị với cơ quan NN
CĐ các cấp có quyền kiến nghị với cơ quan NN
có
có
thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách,
thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách,
pháp luật có liên quan đến tổ chức CĐ, quyền, nghĩa
pháp luật có liên quan đến tổ chức CĐ, quyền, nghĩa
vụ của NLĐ
vụ của NLĐ

T
T


C
C
Đ
ĐT
T
ham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
ham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (Điều 14)
của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (Điều 14)
-
-
Việc thực hiện chế độ, chính sách, PL về LĐ
Việc thực hiện chế độ, chính sách, PL về LĐ
,
,
CĐ
CĐ
,
,
cán bộ,
cán bộ,
công chức
công chức
,
,
viên chức

khắc phục hậu quả và xử lý hành vi vi phạm PL
-
- Y
Y
êu cầu cơ quan, tổ chức, DN, cá nhân có trách nhiệm thực
êu cầu cơ quan, tổ chức, DN, cá nhân có trách nhiệm thực
hiện ngay biện pháp khắc phục, bảo đảm ATLĐ
hiện ngay biện pháp khắc phục, bảo đảm ATLĐ

22

T
T
uyên truyền
uyên truyền
,
,
vận động
vận động
, giáo dục
, giáo dục
NLĐ (Điều 15)
NLĐ (Điều 15)
-
-
Tuyên truyền đường lối, chủ trương
Tuyên truyền đường lối, chủ trương

nhũng.
nhũng.

23
Nội dung mới thứ 7: Xác định, qui định rõ quyền, trách
Nội dung mới thứ 7: Xác định, qui định rõ quyền, trách
nhiệm của CĐ trong việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐ
nhiệm của CĐ trong việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐ
cơ sở và đai diện, bảo vệ NLD ở CQ, TC, DN chưa thành.lập
cơ sở và đai diện, bảo vệ NLD ở CQ, TC, DN chưa thành.lập
CĐCS.
CĐCS.

P
P
hát triển đoàn viên CĐ và công đoàn cơ sở (Điều 16)
hát triển đoàn viên CĐ và công đoàn cơ sở (Điều 16)

- CĐ có quyền, trách nhiệm phát triển đoàn viên CĐ
- CĐ có quyền, trách nhiệm phát triển đoàn viên CĐ
và
và
CĐ cơ sở
CĐ cơ sở

vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ khi được NLĐ ở
đó yêu cầu
đó yêu cầu
24Mụ
Mụ
c
c2.
2.
QUY N, TR CH NHI M C A O N ViªN CỀ Á Ệ Ủ Đ À Đ
QUY N, TR CH NHI M C A O N ViªN CỀ Á Ệ Ủ Đ À Đ
Nội dung m
Nội dung m
ớ
ớ
i thứ 8: Luật hóa quyền và trách nhiệm của
i thứ 8: Luật hóa quyền và trách nhiệm của
đoàn viên CĐ.
đoàn viên CĐ.
Đặc biệt là quyền đ
Đặc biệt là quyền đ
ượ

-

Ứng cử, đề cử, bầu cử cơ quan lãnh đạo CĐ; chất vấn
Ứng cử, đề cử, bầu cử cơ quan lãnh đạo CĐ; chất vấn
cán bộ lãnh đạo CĐ; kiến nghị
cán bộ lãnh đạo CĐ; kiến nghị
xử lý
xử lý
kỷ luật cán bộ CĐ
kỷ luật cán bộ CĐ
-
-

Được CĐ
Được CĐ
TVPL, trợ giúp pháp lý miễn phí PLLĐ, CĐ
TVPL, trợ giúp pháp lý miễn phí PLLĐ, CĐ
25
CHƯƠNG iII. TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC,
CHƯƠNG iII. TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC,
CƠ QUAN, TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI

năng, quyền, trách nhiệm 2.
2.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
LĐ
LĐ
, CĐ và
, CĐ và
quy định khác của pháp luật; thanh tra, kiểm tra, giám sát và
quy định khác của pháp luật; thanh tra, kiểm tra, giám sát và
xử lý hành vi vi phạm pháp luật về CĐ; phối hợp với CĐ
xử lý hành vi vi phạm pháp luật về CĐ; phối hợp với CĐ
chăm lo và bảo đảm quyền, lợi ích của NLĐ.
chăm lo và bảo đảm quyền, lợi ích của NLĐ. 3. Lấy ý kiến của CĐ khi xây dựng chính sách,
3. Lấy ý kiến của CĐ khi xây dựng chính sách,
PL
PL
liên quan
liên quan
trực tiếp đến CĐ, quyền, nghĩa vụ của NLĐ.
trực tiếp đến CĐ, quyền, nghĩa vụ của NLĐ.4.