TRƯỜNG ĐẠI HỌC
MỤCKINH
LỤC TẾ Quốc DÂN
---------.................................

Danh mục các ký hiệu, các từ viết tắt trong luận văn...............................

Danh mục các bảng biểu...........................................................................

Danh mục các SO’ đồ................................................................................
HOÀN THIỆN TÔ CHÚC HẠCH TOAN KỂ TOAN
Tóm tắt luận văn........................................................................................
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................... 1
Chưong 1: Những vấn đề lý luận CO' bản về tố chức hạch toán kế toán
vói kiểm soát nội bộ ở các đon vị hành chính sự nghiệp................. 4
Chuyên
ngành:
Kếtoán,
vụ vàhạch
Phântoán
tíchkế
hoạt
động
kinh soát
tế nội bộ. 4
1.1. Lý
luận chung
vềTài
tố chức
toán
và kiếm


toán kế toán và kiểm soát nội bộ...............................................................

2.1.1. Sự hình thành và chức năng, nhiệm vụ của Trường đại học Hùng

46

Vương........................................................................................................ 38

2.1.2. Cơ cấu tổ chức quản lý của Trường........................................

2.1.3. Cơ sở vật chất và tổ chức quản lý kinh phí tại Trường Đại học 50

soát nội bộ........................................................................................ 63
2.2.6. ỉ. To chức hạch toán kế toán vật liệu, dụng cụ..................... 64
2.2.6.2. To chức hạch toán kế toán tài sản cổ định........................

Tô chức hạch toán kê toán tiền ỉưong và các khoản trích
theo 67
lương.......................................................................................................... 68
2.2.6.3.

2.2.6.4......................................................................................................

Tô

chức hạch toán kê toán các khoản thu, chi..................................... 69
2.2.6.5......................................................................................................

Tô

Bảng
(Số liệu năm học 2006 - 2007)
2.3:
3.1. Sự cần thiết và phưcmg hướng hoàn thiện tô chức hạch toán kế toán

Bảng
76
2.4:

Nguồn thu năm 2006 của Truông ĐH Hùng Vương
Chi phí năm 2006 của Trường ĐH Hùng Vương

Danh mục chúng từ kế toán sử dụng tại Trường ĐH Hùng

Bảng

Vương
với tăng cường kiếm soát nội bộ tại Trường Đại học Hùng Vương...........
2.5:
Danh mục số kế toán sử dụng tại Trường Đại học Hùng Vương
Bảng
DANH MỤC CÁC sơ ĐÒ
3.1.1. Sự cần thiết hoàn thiện tô chức hạch toán kế toán với tăng cường
•
79
Trình tự ghi sô theo hình thức Nhật ký - Sô Cái
kiếm soát nội bộ tại Trường Đại học Hùng Vương....................................
Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký chung
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tố chức hạch toán kế toán với tăng 81



máy tố chức, tăng cường công tác quản lý trong đó chú trọng đến việc hoàn
thiện

tố

chức hạch toán kế toán, từng bước hoàn thiện các qui chế kiểm soát. Tuy
nhiên

hệ

thống kiểm soát nội bộ của Trường vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được
yêu
cầu của công tác quản lý. Vì vậy, phải nghiên cứu hướng tồ chức hạch toán kế
toán
áp dụng tại Trường Đại học Hùng Vương góp phần nâng cao chất lượng quản
lý

tài

chính, tăng cường kiểm soát nội bộ và phục vụ sự nghiệp giáo dục đào tạo.

Qua nghiên cứu lý luận về tố chức hạch toán kế toán trong mối quan hệ
với
tăng cường kiểm soát nội bộ, đồng thời tổng kết thực tiễn hoạt động tổ chức
hạch
toán kế toán tại Trường Đại học Hùng Vương, tôi đã lựa chọn Đe tài “Thực
trạng
và giải pháp hoàn thiện tố chức hạch toán kế toán với tăng cường kiếm soát
nội

Hệ thống kiểm soát nội bộ bao gồm 3 bộ phận cấu thành cơ bản: Môi
trường
kiếm soát, hệ thống kế toán và thủ tục kiếm soát. Các thủ tục kiếm soát được
xây
dựng theo ba nguyên tắc cơ bản: Nguyên tắc phân công, phân nhiệm; Nguyên
tắc
bất kiêm nhiệm; Nguyên tắc ủy quyền và phê chuấn.
1.1.2. Tố chức hạch toán kế toán


111

công cụ quản lý đắc lực của đơn vị. Tố chức tốt hạch toán kế toán sẽ tạo ra
mối
liên hệ tối ưu giữa các yếu tố cấu thành hệ thống hạch toán kế toán; tạo tính tố
chức cao trong hoạt động kế toán nói riêng và hoạt động quản lý nói chung,
cho
nên tổ chức hạch toán kế toán giúp cho hoạt động kiểm soát nội bộ chặt chẽ
hơn,
đầy đủ và toàn diện hơn, các quyết định trong quản lý hiệu lực hơn.

Tóm lại: Kiếm soát nội bộ và tố chức hạch toán kế toán trong một đơn vị
có
mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển. Kiểm soát nội
bộ
và tổ chức hạch toán kế toán đều là những yếu tố của quản lý có những chức
năng nhất định trong hoạt động quản lý do vậy chúng không thể tách rời nhau.
1.2. Tố chức hạch toán kế toán và kiếm soát nội bộ ở trường học
1.2.1. Trường học trong hệ thống quản lý


nguồn nhân lực có trình độ cho Phú Thọ và các tỉnh lân cận.

Với chức năng, nhiệm vụ và loại hình hoạt động như trên, đê quản lý và
vận
hành tốt mọi hoạt động trong toàn Trường đòi hỏi hệ thống kế toán phải được
thiết kế, tô chức vận hành một cách khoa học đảm bảo kiểm soát tốt tất cả mọi
hoạt động trong Nhà trường.


V

điểm về chức năng nhiệm vụ, đặc điểm về tổ chức bộ máy. Ngược lại, từ
những
khó khăn vướng mắc trong việc tố chức hệ thống kế toán, từ sự kém hiệu quả
của quy chế kiểm soát, có thể điều chỉnh lại co cấu tổ chức cho phù họp và
hiệu
quả nhất. Mối quan hệ này hiện nay chưa được Trường khai thác và tận dụng.
Đây cũng là nguyên nhân khiến cho việc tố chức hạch toán kế toán tại Trường
chưa thực sự vững mạnh nhằm tăng cường kiếm soát nội bộ, phát huy hiệu
quả
trong công tác quản lý.
2.2. Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát nội bộ tại

Trường Đại học Hùng Vương
2.2.1. Tố chức hệ thống chứng từ và ghi chép ban đầu với kiếm soát nội

bộ

Trường vận dụng Hệ thống Ke toán Hành chính sự nghiệp ban hành theo



Do thực hiện kế toán trên máy vi tính, nên một vấn đề cần phải quan tâm
là
an toàn và bảo mật thông tin kế toán. Nhưng điều này vẫn chưa được thực sự
chú
ý tại Trường Đại học Hùng Vương.


Bộ máy kế toán ở Trường có ưu điếm là gọn nhẹ, tuy nhiên việc bố trí
nhân
sự còn chưa hợp lý, hoạt động kiểm soát ngay tại bộ phận kế toán chưa hiệu
quả,
chưa tạo được sự kiếm soát chặt chẽ lẫn nhau trong nội bộ. Việc nhân viên kế
toán vật tư thực hiện nghiệp vụ mua vật liệu, dụng cụ là chưa tách biệt chức
năng
thực hiện với chức năng ghi chép.
2.2.6. Thực trạng tố chức hạch toán kế toán các phần hành vói kiếm

soát
nội bộ
2.2.6. Ị. Tỏ chức hạch toán kê toán vật liệu, dụng cụ

về kiêm soát tại khâu mua vật liệu, dụng cụ: Bộ phận có nhu cầu đã có dự
trù
xin cấp vật tư được giám hiệu phê duyệt. Tuy vậy, vẫn chưa thực hiện đúng
nguyên tắc bất kiêm nhiệm. Việc mua sắm vật liệu, dụng cụ được thực hiện
theo
yêu cầu thực tế, không được lập kế hoạch chi tiết từ ban đầu. Người thực hiện
cũng là người lập kế hoạch đề nghị phê duyệt. Các khoản chi văn phòng
phấm,

công việc của kế toán vừa kiểm soát được các nghiệp vụ thanh toán.
2.2.6.5. Tô chức hạch toán kê toán nguồn kinh phí


IX

qua ở nước ta. Bên cạnh nhừng ưu điếm, công tác tổ chức kế toán tại Trường
Đại
học Hùng Vương còn tồn tại một số nhược điểm sau:

Thứ nhất: Tổ chức hạch kế toán chua phát huy cao độ vai trò và hiệu
quả
trong quá trình đối mới giáo dục đào tạo ở nước ta hiện nay. Tồn tại này
thế
hiện qua các mặt: Chưa cung cấp đầy đủ và chính xác thông tin về từng hoạt
động cho Lãnh đạo Trường cũng như cơ quan quản lý; Tổ chức hoạt động
chưa
khoa học, phối hợp với các bộ phận chuyên môn khác trong Trường chưa
đồng
bộ; Công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ trong tổ chức hạch toán kế toán còn
nhiều hạn chế, chưa thực sự phát huy chức năng kiểm tra và kiểm soát của
hoạt
động này trong đổi mới hoạt động giáo dục đào tạo.

Thứ hai, Tố chức hạch toán kế toán chưa khoa học và họp lý đế nhằm
phát
huy hiệu quả của kiếm soát nội bộ. Biếu hiện cụ thế của nhược điếm này
như
sau: Việc sử dụng các mẫu biểu chứng từ chưa kiểm soát được tài sản trong
Trường, nhất là các Biên bản bàn giao tài sản cố định, Phiếu xuất kho...; Quy

Tổ chức hạch toán kế toán tại Trường Đại học Hùng Vương cần phải được
hoàn thiện vì tổ chức hạch toán kế toán khoa học sẽ góp phần tăng cường
kiểm


XI

hiện hạch toán kế toán ở Trường như một doanh nghiệp; ứng dụng mạnh mẽ
công nghệ thông tin hiện đại, kỳ thuật vi tính trong tô chức hạch toán kế toán.

Hoàn thiện tô chức hạch toán kế toán phải trên cơ sở những phương hướng
sau: Tiến hành toàn diện các yếu tố trong tố chức hạch toán kế toán; Phải căn
cứ
vào tình hình thực tế và phương hướng phát triển của Trường về tố chức bộ
máy
hoạt động, về yêu cầu quản lý để tổ chức bộ máy kế toán và phân công, phân
nhiệm họp lý; Quán triệt các nguyên tắc chung về kiểm soát, đặc thù của giáo
dục đào tạo và quy định của Luật Ke toán, các văn bản hướng dẫn thi hành
Luật
Ke toán và của Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp.
3.2. Những giải pháp hoàn thiện tố chức hạch toán kế toán với tăng

cường kiếm soát nội bộ tại Trường đại học Hùng Vương

3.2.1. Hoàn thiện tố chức hệ thống chứng từ và ghi chép ban đầu

Vấn đề kiểm soát tình hình nhập, xuất vật tư trong suốt quá trình sử dụng là
một vấn đề phức tạp, bởi lẽ vật tư sử dụng trong Nhà trường bao gồm nhiều
loại,
có nhiều phẩm cấp, chất lượng, số lượng là khác nhau. Với Phiếu xuất kho

áp dụng đon giản. Ưu điểm nổi bật của phương pháp này là ứng dụng tin học
vào


Xlll

lưu trữ thông tin trong máy bằng cách sao lưu sang các phương tiện lưu trữ
thông tin khác.
3.2.4. Hoàn thiện tố chức báo cảo, phân tích và công khai báo cáo tài

chính

Đe đáp ứng yêu cầu quản lý, hàng quý, hàng năm cần phải tiến hành phân
tích báo cáo tài chính. Đối tượng phân tích tài chính của Trường là quá trình
và
kết quả thực hiện kế hoạch, dự toán thu, chi, sử dụng nguồn kinh phí trong và
ngoài Ngân sách nhà nước. Nội dung phân tích tài chính là: Đánh giá tình
hình
thực hiện dự toán thu, chi, tình hình sử dụng tài sản, tình hình chấp hành các
chế
độ, tiêu chuẩn, định mức và chính sách quản lý tài chính của Nhà nước cũng
như
các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của Trường. Phương pháp của
phân
tích tài chính là so sánh giữa thực tế với dự toán theo từng chỉ tiêu phản ánh
trên
báo cáo tài chính; xác định tỷ suất của các chỉ tiêu.

Đối với việc công khai báo cáo tài chính: Định kỳ báo cáo trực tiếp bằng
văn

tài sản giữa các bộ phận phải có giấy tò bàn giao có đủ chữ ký cúa Trưởng


XV

khóa luận... của sinh viên; hướng dẫn sinh viên làm luận văn tốt nghiệp,
chuyên
đề nghiên cứu khoa học...; tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức triển khai
thực
nghiệm, tiến hành các thí nghiệm, thử nghiệm, hội thảo khoa học... Việc tố
chức
kế toán theo hoạt động không chỉ đạt được mục tiêu là xác định chi phí của
các
bậc đào tạo, mà Ban Giám hiệu của Trường còn có thể giảm bớt được chi phí
bằng cách bỏ bớt các hoạt động không cần thiết và tập trung nâng cao mức tập
trung của các hoạt động cần thiết.

Đe giảm bớt khối lượng công việc cho kế toán về các nghiệp vụ thu chi,
lãnh
đạo Trường cần liên kết với ngân hàng để được cung cấp các dịch vụ thanh
toán.
3.2.7. Hoàn thiện công tác kiếm tra kế toán

Trường phải xây dựng được một quy chế kiếm tra, kiếm soát thống nhất
trong
nội bộ, tiếp đến phải hoàn thiện về cơ cấu tố chức và có kế hoạch phối hợp
một
cách đồng bộ giữa các bộ phận.
KÉT LUẬN


1

PHÀN MỒ ĐẦU
1. TÍNH CÁP THIẾT CỦA ĐÈ TÀI

Chuyển sang cơ chế mới, thực hiện xã hội hoá trong GD ĐT (GD ĐT),
Nhà nước giữ vai trò là người tố chức quản lý, tạo lập môi trường pháp lý
thuận lợi đế cho GD ĐT phát triển. Ngày 25 tháng 4 năm 2006 Thủ tướng
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP qui định quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tố chức bộ máy, biên chế tài chính
đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Như vậy các đơn vị hành chính sự
nghiệp (HCSN) cần phải kiếm soát chặt chẽ về chi phí, phải tự’ tính toán, đảm
bảo sử dụng nguồn thu, chi đạt hiệu quả, tiết kiệm chi phí, tạo sự chủ động về
cả hoạt động và tài chính của đơn vị. Ngày 30 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài
chính đã ban hành Quyết định 19/2006/QĐ-BTC về việc ban hành Chế độ Ke
toán (CĐKT) HCSN, thay cho Quyết định 999-TC/QĐ/CĐKT ngày
2/11/1996. Hệ thống Ke toán này áp dụng chung cho các đơn vị HCSN có sử
dụng Ngân sách nhà nước (NSNN) và nguồn kinh phí khác.

Truông ĐH (ĐH) Hùng Vương là một trường đào tạo nguồn lực lao động
tại chỗ chủ yếu cho Tỉnh Phú Thọ và các tỉnh trung du, miền núi phía Bắc.
Xuất phát điếm là Truông Cao đắng Sư phạm Phú Thọ, mới được nâng cấp
lên bậc ĐH với qui mô lớn hơn, mở rộng thêm nhiều ngành nghề đào tạo.
Thực hiện chủ trương đối mới và nâng cao hướng hoạt động, Nhà trường đã
chủ động cơ cấu lại bộ máy tố chức, tăng cường công tác quản lý trong đó chú
trọng đến việc hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán kế toán, từng bước hoàn
thiện các qui chế kiếm soát. Tuy nhiên hệ thống kiếm soát nội bộ (KSNB) của


2


tổng hợp, so sánh, tiếp cận thu thập thông tin... nhằm khái quát lý luận, tổng
kết thực tiễn, đế tù’ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện thực tiễn.
5. NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN

về mặt lý luận, Luận văn hệ thống hoá và làm rõ các lý luận cơ bản về tổ
chức
hạch toán kế toán trong mối quan hệ với tăng cường KSNB tại các đơn vị
HCSN.

về mặt thực tế, Luận văn phân tích rõ thực trạng tố chức hạch toán kế toán
và
KSNB tại Truông ĐH Hùng Vương, đưa ra nhận xét về những điểm mạnh,
điểm
yếu đang tồn tại của việc tố chức hạch toán kế toán trong mối quan hệ với
tăng
cường KSNB tại Trường.

về các đề xuất, Luận văn lý giải sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện tô
chức hạch toán kế toán tại Trường ĐH Hùng Vương; đưa ra hệ thống các giải
pháp nhằm hoàn thiện tô chức hạch toán kế toán góp phần tăng cường KSNB


4

Chương 1
NHŨNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN co BẢN VÈ TỎ CHỨC HẠCH
TOÁN KẾ TOÁN VỚT KIÈM SOÁT NỘI BỘ Ở CÁC ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH SỤ NGHIỆP
1.1. LÝ LUẬN CHUNG VẺ TỎ CHỨC HẠCH TOÁN KÉ TOÁN VÀ