Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

MC LC
----------PHN M U......................................................................................... 4
GII THIU N V CC CN C PHP Lí...................................8
I.1. TNG QUAN V LNH VC BO M AN TON HNG HI
THUC CC HNG HI VIT NAM:............................................................8
I.2. GII THIU N:................................................................................. 14
I.3. CC CN C PHP Lí:..........................................................................15
S CN THIT PHI XY DNG N...........................................18
I.4. HIN TRNG CễNG TC BO M AN TON HNG HI:.............18
I.4.1. Chc nng, nhim v v vai trũ ca cụng tỏc bo m an ton hng hi:
18
I.4.2. Hin trng cụng tỏc t chc qun lý bo m an ton hng hi:............20
I.4.3. Hin trng h thng h tng k thut bo m an ton hng hi:...........24
I.4.4. Tỡnh hỡnh tai nn hng hi v cụng tỏc tỡm kim cu nn trong nhng
nm qua: 31
I.4.5. Hin trng u t cho Bo m an ton hng hi trong thi gian qua:. .32
I.5. KH NNG P NG CA NGNH BO M AN TON HNG
HI: 33
I.6. D BO TèNH HèNH PHT TRIN KINH T BIN:.............................34
I.6.1. C s nghiờn cu:................................................................................34
I.6.2. Kt qu d bỏo cỏc lnh vc chớnh:.......................................................35
I.7. CC TIấU CHUN, QUY NH CA VIT NAM V QUC T V
BO M AN TON HNG HI:................................................................38
I.8. XU HNG PHT TRIN H TNG K THUT BO M AN
TON HNG HI CA TH GII V YấU CU I VI VIT NAM:...41
I.8.1. C s h tng Bo m hng hi mt s nc trong khu vc v trờn th
gii:
41

I.14. Duy trỡ chun tc lung hng hi:..............................................................67
I.14.1. Khỏi nim v chun tc lung:...........................................................67
I.14.2. Gii phỏp duy trỡ chun tc lung:......................................................68
I.15. Xõy dng cỏc trm quan trc v cung cp thụng tin thy hi vn t ng:.70
I.16. Cụng tỏc kho sỏt thụng bỏo hng hi:......................................................71
I.16.1. Cụng tỏc kho sỏt thy c:................................................................71
I.16.2. H thng thụng tin cụng b thụng bỏo hng hi:.................................72
I.17. Phỏt trin xõy dng c s sn xut ph tr:...............................................72
I.17.1. Yờu cu i vi cỏc c s sn xut ph tr:........................................72
I.17.2. Phng ỏn phỏt trin c s sn xut ph tr:......................................72
I.18. Cụng trỡnh iu hnh sn xut v cụng trỡnh phc v khỏc:.......................73
I.18.1. Nõng cp cỏc tr s iu hnh:...........................................................73
I.18.2. Xõy dng mi tr s iu hnh:.........................................................73
I.18.3. Xõy dng mi cụng trỡnh phc v khỏc:.............................................73
I.19. u t b sung phng tin thit b phc v:............................................74
I.20. Qu t cho cỏc cụng trỡnh xõy dng mi.............................................75
I.21. HI NHP QUC T:............................................................................75
I.21.1. Cỏc yờu cu c bn ca cụng c quc t:..........................................75
I.21.2. Hin trng hi nhp quc t:...............................................................75
I.21.3. Hi nhp quc t:............................................................................... 76
I.22. TUYN DNG, O TO PHT TRIN NGUN NHN LC:.........76
I.22.1. ỏnh giỏ hin trng ngun nhõn lc:..................................................76
I.22.2. D kin nhu cu s dng lao ng Bo m an ton hng hi:...........78
I.22.3. Mc tiờu phỏt trin ngun nhõn lc:...................................................78
I.22.4. Tuyn dng ngun nhõn lc:..............................................................79
2


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------



Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N
PHT TRIN BO M AN TON HNG HI VIT NAM
N NM 2020 NH HNG N NM 2030

PHN M U
Vit Nam cú vựng bin rng trờn 1 triu km2, gp 3 ln din tớch t
lin; cú b bin di 3.260 km. T bao i nay, vựng bin, ven bin v hi
o, t nc ó gn bú cht ch vi mi hot ng sn xut v i sng ca
nhõn dõn.
Trong nhng nm 90 ca th k trc, ng v Nh nc ta ó cú
mt s ngh quyt, chớnh sỏch v bin, cỏc lnh vc liờn quan n bin. Cú ý
ngha quan trng nht i vi cỏc hot ng kinh t bin phi k n Ngh
quyt 03-NQ/TW ngy 6/5/1993 ca B Chớnh tr v mt s nhim v phỏt
trin kinh t bin trong nhng nm trc mt, trong ú khng nh rng, phi
y mnh phỏt trin kinh t bin i ụi vi tng cng kh nng bo v ch
quyn v li ớch quc gia. Song song vi nhim v ú l bo v ti nguyờn
v mụi trng sinh thỏi bin, phn u tr thnh mt nc mnh v bin vo
nm 2020.
Ngy 22/9/1997, B Chớnh tr ó ban hnh Ch th s: 20-CT/TW v
vic y mnh phỏt trin kinh t bin theo hng cụng nghip húa, hin i
húa. T nhng quan im c bn ca Ngh quyt ny, cựng vi vic tip tc
nhn mnh ch trng ln xõy dng Vit Nam tr thnh mt nc mnh v
bin, phỏt trin kinh t - xó hi vựng bin, hi o, ven bin phi gn kt vi
yờu cu bo v t nc, cú th thy rừ hn ch trng rt quan trng l: cn
t kinh t bin trong tng th kinh t c nc, trong quan h tng tỏc vi

hng dn an ton trờn vựng bin v lung hng hi to iu kin an ton
cho hot ng ca cỏc ngnh kinh t bin phỏt trin c bit l ngnh hng
hi.
Vic thc hin cụng tỏc Bo m an ton hng hi trờn vựng bin Vit
Nam l nhim v rt quan trng cn phi cú s t chc, phi kt hp cht
ch ca nhiu B, Ngnh, a phng: B Giao thụng Vn ti, B Quc
phũng, B Thụng tin Truyn thụng, B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng
Thụn,B Cụng nghip, tnh, thnh ph cú bin, UBQG Tỡm kim Cu nn
Trong ú, B Giao thụng Vn ti, Cc Hng hi Vit Nam úng vai trũ quan
trng trong cụng tỏc bo m an ton hng hi.
B GTVT thụng qua c quan qun lý chuyờn ngnh l Cc Hng hi
Vit Nam cú trỏch nhim bo m an ton hng hi trờn vựng bin trỏch
nhim, trờn lung tu ra vo cỏc cng bin, thit lp mụi trng an ton hng
5


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

hi trờn vựng bin Vit Nam, m bo kim soỏt thụng tin liờn lc thụng sut
cỏc phng tin hot ng trờn bin, t chc lc lng tỡm kim cu nn
trờn vựng bin Vit Nam.
thc hin chc nng qun lý nh nc v lnh vc Hng hi, B
GTVT ó thnh lp cỏc c quan, n v: Cng v Hng hi, Trung tõm phi
hp tỡm kim cu nn hng hi, giao cho Cc Hng hi Vit Nam qun lý
v cỏc Cụng ty Bo m an ton hnghi ,Thụng tin in t Hng hi, Hoa
tiờu hng hi hot ng theo mụ hỡnh cụng ty TNHH mt thnh viờn.
Cng v Hng hi l c quan thc hin chc nng qun lý Nh nc
v hng hi ti cng bin v khu vc hng hi trỏch nhim ...
Trung tõm phi hp TKCN Hng hi: Trung tõm phi hp tỡm kim v cu

658/Q-BGTVT ngy 19/3/2009 cho phộp lp ỏn phỏt trin bo m an
ton hng hi n nm 2020, nh hng n nm 2030. õy l mt ỏn
mang tớnh chin lc, lõu di vi cỏc ni dung chớnh: Xỏc nh nhim v ca
Bo m an ton hng hi trong quỏ trỡnh thc hin chin lc bin Vit
Nam v trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t; ỏnh giỏ hin trng h
thng m bo an ton hng hi nh hin trng cụng tỏc t chc, qun lý, c
s vt cht, ngun nhõn lc phc v cụng tỏc m bo an ton hng hi
ỏnh giỏ kh nng ỏp ng ca bo m an ton hng hi Vit Nam trong
hin ti cng nh tng lai; Xem xột cỏc tiờu chun, quy nh ca Vit Nam
v quc t v h thng m bo an ton hng hi v xu hng phỏt trin h
tng k thut m bo an ton hng hi ca th gii v khu vc lm c s
hon thin cỏc tiờu chun quy nh ca Vit Nam phự hp vi cỏc thụng l
quc t ; Xem xột v xut cỏc ý kin xõy dng hon thin h thng vn
bn quy phm phỏp lut trong lnh vc bo m an ton hng hi; u t
phỏt trin h thng bỏo hiu hng hi; qun lý bỏo hiu hng hi; u t phỏt
trin cụng tỏc kho sỏt, thụng bỏo hng hi v h thng thụng tin h tr hng
hi; u t phỏt trin, duy trỡ chun tc h thng lung hng hi; u t phỏt
trin cụng tỏc ch to, thit b bỏo hiu hng hi; u t xõy dng cỏc c s
sn xut ph tr; kt hp bo m an ninh quc phũng, bo v ch quyn
ca t quc v tỡm kim cu nn; chng trỡnh, k hoch hi nhp quan h
quc t trong lnh vc bo m an ton hng hi; o to v phỏt trin ngun
nhõn lc cho cụng tỏc bo m an ton hng hi.

7


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

GII THIU N V CC CN C PHP Lí

8


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

hp tỡm kim cu nn hng hi, giao cho Cc Hng hi Vit Nam qun lý v
cỏc Cụng ty Thụng tin in t Hng hi, Bo m an ton hng hi, Hoa tiờu
hng hi hot ng theo mụ hỡnh cụng ty TNHH mt thnh viờn.
(1). Cng v Hng hi: Hin nay cú 24 Cng v Hng hi úng ti cỏc
tnh ven bin cú cng, õy l c quan thc hin chc nng qun lý Nh nc
v hng hi ti cng bin v khu vc qun lý. Cng v Hng hi cú nhim v,
quyn hn: Tham gia xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin cng bin trong
khu vc qun lý; T chc thc hin quy nh v qun lý hot ng hng hi
ti cng bin v khu vc qun lý; kim tra, giỏm sỏt lung cng bin, h thng
bỏo hiu hng hi; kim tra hot ng hng hi ca t chc, cỏ nhõn ti cng
bin v khu vc qun lý; Cp phộp, giỏm sỏt tu bin ra, vo v hot ng ti
cng bin; T chc tỡm kim, cu ngi gp nn trong vựng nc cng bin...
(2). Hoa tiờu hng hi: L cỏc doanh nghip hot ng theo mụ hỡnh
Cụng ty TNHH mt thnh viờn, hin nay cú 09 Cụng ty hoa tiờu gm: Cụng ty
Hoa tiờu khu vc I (Thnh ph H Chớ Minh); Cụng ty Hoa tiờu khu vc II
(Thnh ph Hi Phũng); Cụng ty Hoa tiờu khu vc III (Qung Ninh); Cụng ty
Hoa tiờu khu vc IV (Thnh ph Nng); Cụng ty Hoa tiờu khu vc V
(Thnh ph Cn Th); Cụng ty Hoa tiờu khu vc VI (Ngh An); Cụng ty Hoa
tiờu khu vc VII (Thnh ph Quy Nhn); Cụng ty Hoa tiờu khu vc VIII
( Thnh ph Nha Trang); Cụng ty Hoa tiờu khu vc IX (Thnh ph Vng
Tu,) v 03 Cụng ty hoa tiờu thuc cỏc doanh nghip: Cụng ty Tõn cng Si
Gũn, Tp on Than Khoỏng sn Vit Nam, S GTVT Vng Tu. Cỏc cụng
ty hoa tiờu cú chc nng, nhim v: T chc cung cp v ỏp ng y nhu
cu dch v hoa tiờu hng hi trong vựng hoa tiờu bt buc hoc tuyn dn tu

bin H Tnh n ranh gii phớa Nam vựng bin Ninh Thun. Hin nay, trung
tõm c trang b 02 tu SAR 27m v 01 tu SAR 41m, 03 ca nụ cao tc,
thit b thụng tin liờn lc v c s h tng ó uc u t hon thnh gm h
thng cu cng nh iu hnh, sõn bói tp luyn
- Trung tõm phi hp TKCN Hng hi khu vc III t ti Vng Tu,
chu trỏch nhim v cỏc hot ng tỡm kim cu nn t ranh gii phớa Nam
vựng bin Ninh Thun n ht vựng bin tnh Kiờn Giang. Hin nay, trung
tõm c trang b 01 tu SAR 27m v 01 tu SAR 41m, 03 ca nụ cao tc,
thit b thụng tin liờn lc v c s h tng ó uc u t hon thnh gm h
thng cu cng nh iu hnh, sõn bói tp luyn
- Trm tỡm kim cu nn Trng Sa cú vn phũng i din t ti
thnh ph Nha Trang tnh Khỏnh Ho, cú c s hu cn t ti o Trng Sa
ln, cú chc nng, t chc phi hp vi cỏc lc lng liờn quan tin hnh cỏc
hot ng tỡm kim cu nn ngi v phng tin b nn ti vựng bin qun
o Trng Sa v khu vc lõn cn.
Vi trang thit b chuyờn dựng phc v cho cụng tỏc TKCN nh hin
nay ch b trớ ti cỏc vựng bin nhy cm cú nhiu nguy c xy ra tai
nn trong khi ú din tớch vựng bin trỏch nhim TKCN rt ln, cỏc tu
TKCN hin cú cha kim soỏt ton b vựng bin trỏch nhim nht l
vựng bin xa b t 150 hi lý tr lờn. Phng ỏn phi hp TKCN ch yờu da
10


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

trờn cỏc lc lng h tr ca nganh hng hi lc lng phi hp ca cỏc a
phng, b i biờn phũng, hi quõn nờn cha to c th ch ng trong
cỏc hot ng tỡm kim cu nn.
nõng cao nng lc v hiu qu cụng tỏc TKCN cn trin khai nhng


11


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Cospas- Sarsat (LUT/MCC) ti Hi Phũng v 01 Trung tõm x lý thụng tin
Hng hi ti H Ni) nhm m bo, duy trỡ thụng tin liờn lc thụng sut i
vi cỏc phng tin hot ng trờn bin, thụng tin cp cu, an ton, tỡm kim
cu nn hng hi, trc canh 24/24;
- Cung cp cỏc dch v thụng tin vụ tuyn in, thụng tin v tinh
Inmarsat gia tu vi b v gia cỏc thit b thụng tin vi nhau.
- Cung cp cỏc dch v thụng tin v tinh Inmarsat gia ngi s dng
thit b u cui Inmarsat vi nhau v vi cỏc thuờ bao thuc cỏc mng vin
thụng cụng cng.
- o to thụng tin chuyờn ngnh hng hi (o to cỏc chng ch khai
thỏc vụ tuyn in hng hi nh: GOC, ROC,).
Vi chc nng nhim v nờu trờn, mc tiờu chớnh ca mng thụng tin
duyờn hi l cung cp dch v phc v cho mc ớch cp cu, an ton v tỡm
kim cu nn hng hi (theo cỏc tiờu chun ca H thng Thụng tin Cp cu v
An ton Hng hi Ton cu GMDSS Global Maritime Distress and Safety
System), phc v thụng tin liờn lc cho hot ng hng hi v cỏc hot ng
khỏc trờn bin, thụng tin phc v khai thỏc, iu hnh, kim soỏt v qun lý cỏc
phng tin hot ng trờn bin, phi hp vi cỏc n v chc nng khỏc thc
hin cụng tỏc tỡm kim cu nn hng hi, hng khụng trờn bin v gúp phn
trong vic cnh bỏo v gi gỡn an ninh quc gia trờn bin.
Trong cụng tỏc phũng chng thiờn tai, cu nn, VISHIPEL chu trỏch
nhim m bo thụng tin liờn lc gia cỏc c quan, n v cú nhim v phũng
chng lt bóo, cỏc n v phi hp, tỡm kim cu nn; phỏt cỏc bn tin d bỏo


Vi mc tiờu nõng cp v u t mi h thng thụng tin chuyờn ngnh
phc v phỏt trin kinh t bin v mng li thụng tin duyờn hi ỏp ng nhu
cu thụng tin a dng phc v mc tiờu phỏt trin kinh t, an ninh quc phũng,
phũng chng thiờn tai, cu h, cu nn, Cc Hng hi Vit Nam ó cú vn
bn s 2793/CHHVN-KHTC ngy 28/12/2009 v 1972/CHHVN-KHTC
thỏng 9/2009 trỡnh B GTVT xin phộp chun b u t lp ỏn quy hoch
mng thụng tin duyờn hi v vin thụng hng hi n nm 2015, nh hng
n nm 2020. ng thi Cụng ty Thụng tin in t Hng hi c B
GTVT, Cc hng hi Vit Nam giao m i din ch u t lp D ỏn thit
lp h thng nhn dng v truy theo tm xa LRIT.
(5). Bo m an ton hng hi: L cỏc doanh nghip hot ng theo
mụ hỡnh Cụng ty TNHH mt thnh viờn do B GTVT s hu vn, cú chc
nng, nhim v Qun lý vn hnh h thng ốn bin; Qun lý vn hnh h
thng bỏo hiu trờn lung tu bin; Kho sỏt, thụng bỏo hng hi v thc hin
thanh thi chng ngi vt trờn cỏc lung hng hi; No vột duy tu lung tu
vo cỏc cng bin nhm to ra mụi trng an ton hng hi trờn vựng nc
cng bin, lung tu bin v vựng lónh hi ca Vit Nam.

13


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

S T CHC CễNG TC BO M AN TON HNG HI

nõng cao hiu qu hot ng ca cụng tỏc bo m an ton hnh
hi, cn cú mt nghiờn cu tng th mụ hỡnh bo m an ton hng hi trong
ú cú s phi hp cht ch ca cỏc n v liờn quan trong ngnh hng hi v

I.3. CC CN C PHP Lí:
- Lut Xõy dng s: 16/2003/QH11 ngy 26/11/2003;
- Lut sa i, b sung mt s iu ca cỏc lut liờn quan n u t
xõy dng c bn s: 38/2009/QH12 ngy 19/6/2009;
- Lut u t s 59/2005/QH11 ngy 29/11/2005;
- Lut Hng hi s 40/2005/QH11 ngy 14/6/2005;
- Ngh quyt s 27/2007/NQ-CP ngy 30/5/2007 ca Chớnh ph v Ban
hnh Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt Hi ngh ln
th 4 Ban chp hnh Trung ng ng khúa X v chin lc bin Vit Nam
n nm 2020;

- Cỏc hip nh, cụng c quc t Vit Nam tham gia kớ kt trong quỏ
trỡnh hi nhp nn kinh t Vit Nam vi th gii; Cỏc iu lut hng hi sa
i, lut cnh tranh, lut u t,...
- Ngh nh s 71/2006/N-CP ngy 25/7/2006 ca Chớnh ph v qun
lý cng bin v lung hng hi;
- Quyt nh s: 206/2004/Q-TTg ngy 10/12/2004 ca Th tng
Chớnh ph phờ duyt chin lc phỏt trin Giao thụng vn ti n nm 2020.
- Quyt nh s 1601/Q-TTg ngy 15/12/2009 ca Th tng Chớnh
ph phờ duyt quy hoch phỏt trin vn ti bin Vit Nam n nm 2020 v
nh hng n nm 2030.
15


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Quyt nh s 2190/Q-TTg ngy 24/12/2009 ca Th tng Chớnh
ph phờ duyt quy hoch phỏt trin h thng cng bin Vit Nam n nm
2020 v nh hng n nm 2030.



Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Quyt nh s 658/Q-BGTVT ngy 19/03/2009 ca B GTVT cho
phộp lp ỏn phỏt trin Bo m an ton hng hi Vit Nam n nm 2020
nh hng n nm 2030
- Quyt nh s 310/Q-CHHVN ngy 13/4/2009 ca Cc HHVN giao
nhim v i din Ch u t ỏn phỏt trin bo m an ton hng hi n
nm 2020 v nh hng n nm 2030;
- T trỡnh s 1171/CHHVN-KHKC ngy 12/6/2009 ca Cc HHVN t
trỡnh xin phờ duyt cng d toỏn chi phớ, t vn kho sỏt lp ỏn phỏt
trin Bo m an ton hng hi Vit Nam n nm 2020 v nh hng n
nm 2030.
- Quyt nh s 2068/Q-BGTVT ngy 16/7/2009 ca B GTVT phờ
duyt cng d toỏn kho sỏt lp ỏn phỏt trin bo m an ton hng
hi Vit Nam n nm 2020 v nh hng n nm 2030 kốm bỏo cỏo thm
nh ca V K hoch v u t B GTVT;
- Vn bn s 250/TB-BGTVT ngy 10/6/2010 ca B GTVT v vic
thụng bỏo kt lun ca Th trng Nguyn Hng Trng ti cuc hp bỏo
cú u k ỏn Phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam n nm
2020, nh hng n nm 2030;
- Vn bn s 569/TB-BGTVT ngy 29/12/2010 ca B GTVT v vic
thụng bỏo kt lun ca Th trng Nguyn Hng Trng ti cuc hp bỏo
ỏn Phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam.
- Quyt nh s 1456/Q-BGTVT ngy 28/5/2010 ca B trng B
GTVT v vic chuyn Cụng ty Bo m an ton hng hi I thnh Cụng ty
TNHH mt thnh viờn Bo m an ton hng hi Min Bc.
- Quyt nh s 1457/Q-BGTVT ngy 28/5/2010 ca B trng B

hin i húa t nc.
I.4. HIN TRNG CễNG TC BO M AN TON HNG HI:
I.4.1. Chc nng, nhim v v vai trũ ca cụng tỏc bo m an ton
hng hi:
Bo m an ton hng hi l mt nhim v quan trng trong hot
ng ca ngnh hng hi vi mc ớch thit lp v duy trỡ mụi trng an
ton hnh hi, to iu kin cho phỏt trin thng mi, kinh t bin v cỏc
mc tiờu nhõn o, gúp phn thc hin quyn v ngha v ca quc gia cú
bin i vi cỏc iu c quc t m nc ta ó ký kt hoc gia nhp, khng
nh ch quyn, quyn ch quyn quc gia trờn bin, o.

18


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Sn phm chớnh ca cụng tỏc bo m an ton hng hi l cung cp
cỏc dch v h tr ỏp ng nhu cu hnh hi an ton v hiu qu ch yu
cho cỏc phng tin vn ti ng bin ngoi ra cũn cú phng tin thy ni
a, phng tin ỏnh bt nuụi trng thy hi sn, cỏc tu du lch v mt s
hot ng hng hi chuyờn ngnh khỏc nh: tỡm kim cu nn, bo v mụi
trng bin, khai thỏc du khớ, an ninh quc phũng.
Bo m an ton hng hi ca Vit Nam c thnh lp t nm 1955
vi vic tip nhn qun lý v vn hnh hai ngn ốn bin Long Chõu v Hũn
Du t ch thc dõn Phỏp. Tri qua 55 nm xõy dng v phỏt trin, n
nay mụ hỡnh qun lý ca bo m an ton hng hi gm cú 02 cụng ty:
Cụng ty bo m an ton hng hi min Bc cú nhim v qun lý bo
m an ton hng hi t cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a
phn tnh Qung Ninh bao gm t lin, b bin v hi o.

- Thc hin nhim v khỏc do Cc hng hi Vit Nam giao.
I.4.2. Hin trng cụng tỏc t chc qun lý bo m an ton hng hi:
I.4.2.1. C cu t chc Cụng ty Bo m an ton hng hi min Bc:

Cụng ty Bo m an ton hng hi Min Bc cú tr s ti thnh ph
Hi Phũng, c hỡnh thnh trờn c s b mỏy qun lý ca Bo m an ton
hng hi Vit Nam v cỏc n v kinh t trc thuc úng trờn a bn t cõy
ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a phn tnh Qung Ninh. B
mỏy t chc ca Cụng ty ngoi cỏc phũng ban chc nng tham mu nh
Phũng K thut Cụng trỡnh Hng hi, Phũng Kinh t K hoch, Phũng Ti
chớnh K toỏn ... Cụng ty cũn cú cỏc n v trc thuc:
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi ụng Bc B trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo trờn lung hng hi vo cỏc cng bin,
qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v
Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu
thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t vựng bin tnh
Qung Ninh n ht vựng bin tnh Thỏi Bỡnh.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Bc Trung B: Trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu trờn lung hng hi vo cỏc
cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr, h thng kố bo v mỏi dc lung
tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc
chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim
hng hi c phõn cụng t vựng bin tnh Nam nh n ht vựng bin tnh
Qung Tr.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Trung B: Trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin, lung hng hi vo
cỏc cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi
hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt
sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t
vựng bin Tha Thiờn Hu n ht vựng bin tnh Qung Ngói.

ph Vng Tu, c hỡnh thnh trờn c s b mỏy qun lý ca Bo m an
ton hng hi Khu vc IV v cỏc n v kinh t trc thuc úng trờn a bn
t phớa nam cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr vo n ht a phn tnh
Kiờn Giang. B mỏy t chc ca Cụng ty ngoi cỏc phũng ban chc nng
tham mu nh Phũng K thut Cụng trỡnh, Phũng Kinh t K hoch, Phũng
Ti chớnh K toỏn ... Cụng ty cũn cú cỏc n v trc thuc:
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Nam Trung B trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin vo cỏc cng
bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi hp vi
Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt sinh trờn
21


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t phớa nam
cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) n ht vựng bin tnh Bỡnh Thun.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi ụng Nam B: Trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin, lung hng hi
vo cỏc cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v
phi hp vi Cng v hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi
phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng
t a phn tnh B Ra - Vng Tu n tnh Tr Vinh.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Tõy Nam B: Trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung hng hi vo cỏc cng bin,
qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, h thng kố bo v mỏi dc lung
tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc
chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim
hng hi c phõn cụng t vựng bin Tr Vinh n ht vựng bin tnh Kiờn

trc thuc Cc ng bin Vit Nam nay l Cc Hng hi Vit Nam, qun
lý.
Ngy 04/7/2005, B trng B GTVT ó cú Quyt nh s 2269/QBGTVT chia Bo m an ton hng hi Vit Nam thnh Cụng ty Bo m
an ton hng hi I (nay l Cụng ty bo m an ton hng hi Min Bc) v
cụng ty Bo m an ton hng hi II (nay l Cụng ty bo m an ton hng
hi Min Nam).
Cụng ty bo m an ton hng hi Min Bc cú nhim v qun lý bo
m an ton hng hi t cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a
phn tnh Qung Ninh; Cụng ty bo m an ton hng hi Min Nam cú
nhim v qun lý bo m an ton hng hi t phớa nam cõy ốn Sa Hunh
(Qung Ngói) tr vo n ht a phn tnh Kiờn Giang.
Do vic phõn chia phm vi, trỏch nhim ca hai cụng ty phự hp vi
iu kin a lý hnh chớnh nờn ó giỳp cho cụng tỏc t chc ch o, thc
hin cụng tỏc bo m an ton hng hi c ch ng, nhanh chúng, kp
thi. Nờn qua hn 5 nm thc hin, hai cụng ty ó thc hin tt chc nng
nhim v ca mỡnh, ỏp ng c bn cỏc yờu cu v bo m an ton hng
hi, iu ú chng t, mụ hỡnh t chc ca hai cụng ty l phự hp.
Ngy 28/5/2010, B Giao thụng vn ti ra Quyt nh s 1456/QBGTVT v Quyt nh s 1457/Q-BGTVT chuyn 02 Cụng ty Bo m an
ton hng hi I&II thnh Cụng ty TNHH mt thnh viờn BATHH min
Bc v Cụng ty TNHH mt thnh viờn BATHH min Nam t ngy
01/7/2010, c cu t chc mi ca 02 Cụng ty theo mụ hỡnh mi gm cú:
Hi ng thnh viờn, Tng giỏm c, Kim soỏt viờn, cỏc Phũng, Ban trc
thuc v cỏc n v thnh viờn. õy l mụ hỡnh phự hp Lut Doanh nghip
v quy nh hin hnh ca Nh nc Vit Nam nhm thỳc y phỏt trin
cụng tỏc bo m an ton hng hi theo kp cỏc nc tiờn tin v tr thnh
23


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

cn phi nõng cp m rng.
Thit b bỏo hiu lp t trờn ốn bin v ng tiờu c lp hin nay ch
yu l thit b bỏo hiu truyn thng, s dng in nng t mỏy phỏt in hoc
nng lng mt tri gm nhiu chng loi ốn c nhp khu t cỏc nc Anh,
Phỏp, Tõy Ban Nha, M, Nht, cỏc nc ASEAN v mt s ốn Vit Nam t
24


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ch to. Do nhiu chng loi ốn nờn gp nhiu khú khn trong khõu qun lý, sa
cha, ph tựng thay th v l nhng ốn ó c ch to theo cụng ngh c nờn
tm hiu lc ỏnh sỏng yu, in nng tiờu th ln, cn thit phi thng nht mt
s chng loi thit b ốn bin cú tớnh nng k thut, qun lý khai thỏc tt hn
cho tng cp ốn (cp I, cp II, cp III v ng tiờu c lp).
i tng phc v ca Bo m an ton hng hi l ton b tu thuyn
trờn bin, trong ú cỏc tu bin vn ti cú trng ti ln c trang b hin i cũn
cú mt s lng rt ln cỏc tu vn ti nh, tu cỏ khụng c trang b cỏc bỏo
hiu vụ tuyn m ch yu vn da vo cỏc bỏo hiu nhn bit bng th giỏc
hnh hi.
Vi h thng ốn bin trờn vn cũn mt s vựng bin cn thit phi
xõy dng b sung ốn bin. Mt khỏc, do nhiu nm hot ng chu tỏc
ng ca khớ hu khc nghit, cỏc cụng trỡnh ốn cng ó b xung cp cn
phi cú bin phỏp phc hi, ci to, sa cha.
Ton b cỏc ốn bin hin nay u ang b trớ cụng nhõn qun lý vn
hnh, bo dng, bo trỡ thng xuyờn nờn ngi lao ng chu nhiu khú
khn, vt v, nng nhc.
Vỡ vy, ngoi vic hin i hoỏ h thng bỏo hiu phự hp vi quy nh,
ca IMO v khuyn cỏo ca IALA vn rt cn xõy dng cỏc ốn bin cú tm