ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
------------------------------------------

NGUYỄN TÀI TUỆ

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ
CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.01

Người hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM TIẾN BÌNH

Thái Nguyên, 2013


MỞ ĐẦU
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài
Thuế là bộ phận quan trọng nhất của NSNN (ngân sách nhà nước), thuế

góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Một hệ thống
thuế có hiệu lực và hiệu quả là mục tiêu quan trọng của mọi quốc gia. Điều
này không chỉ phụ thuộc vào những chính sách thuế hợp lý mà còn phụ thuộc
rất lớn vào hoạt động quản lý thu thuế của nhà nước, mà trong đó thu thuế đối
với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao trong Ngân sách
Nhà nước. Phải quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD như thế nào
đang là một vấn đề được ngành thuế và xã hội quan tâm.

tế mà nó còn góp phần ổn định chính trị. Để đưa ra các giải pháp quản lý thu
thuế cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế là rất cần thiết .
Với những nội dung nêu trên, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu
thuế, đặc biệt với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, góp phần nhiều hơn nữa
trong công cuộc cải cách hệ thống thuế - một nội dung lớn của chiến lược tài
chính, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: "Giải pháp hoàn thiện công tác
quản lý thu thuế ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa tỉnh Phú
Thọ" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình.
1.2.

Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1. Mục tiêu chung
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng công tác quản lý
thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa,
tỉnh Phú Thọ. Từ đó đề xuất các giải pháp cho công tác quản lý thu thuế ngoài
quốc doanh trên địa bàn huyện.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hoá về cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý
thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.


- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ trong
thời gian từ năm 2010 - 2012.
- Đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới công tác quản lý thu thuế đối với
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
trong thời gian tới.
1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là thực trạng công tác quản lý thu

Hạ Hòa nói riêng .
1.5. Bố cục của luận văn.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luân văn được trình bày trong 4 chương:
Chương 1. Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và cơ sở lý luận của quản
lý thu thuế NQD.
Chương 2. Phương pháp nghiên cứu
Chương 3. Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ hiện nay.
Chương 4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.


Chương 1.
KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH VÀ NỘI DUNG CỦA
CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH
1.1 Đặc điểm của khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh
Sự tồn tại khách quan của khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh
Vai trò của khu vực kinh tế NQD trong nền kinh tế
- Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần làm tăng của cải vật chất cho xã
hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
- Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần giải quyết công ăn việc làm cho
người lao động
- Khu vực kinh tế NQD phát triển tạo cho ngân sách có nguồn thu ổn định
và ngày càng tăng
- Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần tăng vốn đầu tư cho xã hội
1.1.

Thuế và nội dung quản lý thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc

doanh

- Thuế là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước trong nền kinh
tế thị trường
- Thuế thực hiện vai trò phân phối của nguồn tài chính, góp phần đảm bảo
công bằng xã hội
5.

Khái niệm và mục tiêu quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp

6.

Các sắc thuế áp dụng đối với khu vực kinh tế NQD
- Thuế môn bài
- Thuế Giá trị gia tăng (GTGT)
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)
- Thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB)
- Các sắc thuế khác

1.2.2 Nội dung quản lý thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh
1.

Lập chiến lược và chính sách quản lý thu thuế

2.

Lập dự toán thu thuế đối với DN

3.

Tuyên truyền, khuyến khích và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp


1.4

Kinh nghiệm quản lý thu thuế của một số chi cục thuế và bài học

kinh nghiệm cho chi cục thuế Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

Chương 2.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ như thế nào?
- Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu thuế đối với các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ là gì?
- Những giải pháp đổi mới công tác quản lý thu thuế đối với các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú là gì?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.1.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Tác giả sẽ chọn địa điểm nghiên cứu bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu
nhiên mà cụ thể là phương pháp chọn mẫu phân tầng.
2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu
Lựa chọn địa điểm nghiên cứu là vấn đề quan trọng, bởi vì địa điểm
nghiên cứu ảnh hưởng khách quan tới kết quả phân tích và mang tính đại diện
cho toàn bộ địa bàn nghiên cứu. Luận văn sẽ chọn ngẫu nhiên các doanh nghiệp
đóng trên địa bàn huyện Hạ Hòa theo các loại hình doanh nghiệp và theo nghề
nghiệp kinh doanh.
2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin
Để thu thập thông tin người nghiên cứu sẽ sử dụng cả hai phương pháp
thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp
2.1.2.1. Dữ liệu thứ cấp




* Phương pháp dự báo thống kê
* Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
2.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.2.1. Chiến lược và chính sách quản lý thu thuế
2.2.2. Dự toán thu thuế đối với DN
2.2.3. Công tác tuyên truyền, khuyến khích và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
2.2.4. Quản lý đăng ký thuế, kê khai và nộp thuế
2.2.5. Thanh tra, kiểm tra thuế
2.2.6. Hoạt động thu nợ, cưỡng chế thuế và hình phạt về thuế
2.2.7. Xử lý khiếu nại và tố cáo các vấn đề về thuế

Chương 3.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ CÁC DOANH
NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA
TỈNH PHÚ THỌ

3.1. Một số đăc điểm khái quát về huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.3. Đặc điểm về dân số lao động
3.1.4. Hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng của huyện
3.2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh
Phú thọ qua các năm 2010 – 2012
3.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của chi cục thuế huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
3.2.2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh
Phú thọ qua các năm 2010 – 2012



bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
4.1.1. Sự cần thiết phải đổi mới quan điểm quản lý thu thuế của Nhà nước
4.1.2. Những kiến nghị về thay đổi quan điểm chiến mục tiêu quản lý thu
thuế của Nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
4.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
4.2.1. Hoàn thiện lập dự toán thu thuế đối với DN
4.2.1.1 Đổi mới quy trình lập dự toán thu thuế
4.2.1.2. Điều kiện cần thiết để lập dự toán thu thuế hiệu lực và hiệu quả
4.2.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ thuế
4.2.1.1. Mục tiêu tuyên truyền hỗ trợ
4.2.1.2. Các giải pháp tuyên truyền hỗ trợ
4.2.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý đăng ký, kê khai và nộp thuế
4.2.3.1. Đơn giản hóa các thủ tục kê khai thuế
+) Thuế môn bài
+) Tiền thuê đất
4.2.3.2. Nhà nước nên có chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp đối với từng
loại hình cho phù hợp
+) Thuế thu nhập đối với doanh nghiệp khai khoáng ( Thuế suất)
+) Thuế thu nhập đối với doanh nghiệp tình hình tài chính không khó
khăn
+) Thuế thu nhập đối với doanh nghiệp tình hình tài chính cực kỳ khó
khăn( Đưa ra các tiêu chuẩn đánh giá tình hình tài chính)


4.2.3.3. Kiến nghị với nhà nước thống nhất về khái niệm chi phí và thu nhập
tính thuế thu nhập doanh nghiệp và ban hành ché độ kế toán tập hợp chi phí
theo bản chất kinh tế của chi phí
4.2.3.4. Cải tiến chính sách quản lý kê khai thuế
+) Xây dựng và thực thi các chính sách quản lý ĐKKKNT đặc thù

4.2.6. Giải pháp hoàn thiện hoạt động xử lý khiếu nại, tố cáo về thuế
- Hình thành bộ phận chuyên môn hoá xử lý khiếu nại tố cáo và giải
quyết phàn nàn của doanh nghiệp
- Quy định rõ thẩm quyền giải quyết khiếu nại và tố cáo của cơ quan
thuế các cấp có trách nhiệm quản lý thu thuế trên địa bàn
- Xây dựng quy trình cụ thể hơn để hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện
hoạt động xử lý khiếu nại, tố cáo có hiệu quả
- Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi từ doanh nghiệp và các tổ chức
tư vấn
- Phối hợp chặt chẽ với toà án và viện kiểm sát trong xử lý khiếu nại và tố
cáo
KẾT LUẬN
KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Tài Chính (2005), “Chương trình cải cách và hiện đại hoá quy

trình quản lý thuế giai đoạn 2005-2010”, ban hành kèm theo Quyết định
số 1629 QĐ/BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về Kế hoạch cải cách và hiện
đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2005-2010, Hà Nội.
2. Bộ tài chính (2005), Quyết định số 1629 QĐ/BTC của Bộ trưởng Bộ
Tài Chính về Kế hoạch cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn
2005-2010, ngày 19 tháng 5, Hà Nội.
3.

Bộ Tài Chính-Tổng Cục Thuế (2004), “Chương trình cải cách và

hiện đại hoá công tác thanh tra thuế giai đoạn 2005-2010”, ban hành kèm
theo Quyết định số 1629 QĐ/BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về Kế hoạch