BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========

Lê Thị Cẩm Tú
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT
ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ – TP. HÀ NỘI
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:

Giáo viên hướng dẫn: Ths. Bùi Thị Then

HÀ NỘI - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan
1. Những nội dung trong khóa luận này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn trực
tiếp của cô giáo ThS. Bùi Thị Then.
2. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực và chưa từng sử
dụng để bảo vệ môn học nào.
3. Mọi tham khảo trong báo cáo này đều được trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời
gian, địa điểm công bố.
4. Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Sinh viên
Lê Thị Cẩm Tú


LỜI CẢM ƠN


CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................................... 4
1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................................. 4
1.1.1. Khái niệm và vai trò của đất đai ........................................................................ 4
1.1.2. Quan niệm cơ bản của Đảng và Nhà nước về đất đai ...................................... 4
1.1.3. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai........................................................... 7
1.1.4. Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai.......................... 8
1.1.5. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai ....................................................... 9
1.1.6. Vai trò của quản lý Nhà nước về đất đai trong chế độ sở hữu toàn dân ở nước
ta. ............................................................................................................................................... 13
1.1.7. Căn cứ pháp lý ................................................................................................ 16
1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................................... 21
1.2.1. Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên thế giới ....................... 21
1.2.2. Tình hình công tác quản lý Nhà nướcvề đất đai Việt Nam. ........................... 23
1.2.3. Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai Hà Nội ............................... 27
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..... 30
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................... 30
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ...................................................................................... 30
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 30
2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................... 30
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội................................................................... 30
2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương ............................................................ 30


2.2.3. Thực trạng công tác quản lý Nhà nướcvề đất đai trên địa bàn huyện Ba Vì
................................................................................................................................................... 30
2.2.4. Phân tích khó khăn và đề xuất giải pháp......................................................... 30
2.3. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................... 30
2.3.1. Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu............................................ 30
2.3.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu .................................................... 31
2.3.3. Phương pháp so sánh ....................................................................................... 31

trong việc quản lý và sử dụng đất đai....................................................................................... 80
3.4.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai ............................................ 84
3.5. Đánh giá chung. ....................................................................................................... 85
3.5.1 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý đất đai .............................................. 85
3.5.2. Giải pháp .......................................................................................................... 88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.............................................................................................. 94
1. KẾT LUẬN ......................................................................................................................... 94
2. KIẾN NGHỊ ..................................................................................................... 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................................... 97


DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

QLNN

Quản lý Nhà nước

QLĐĐ

Quản lý đất đai

QĐ

Quyết định

UBND

Ủy ban nhân dân

CT/TW

Chỉ thị thủ tướng

TT - BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên và Môi trường

V/v

Về việc


DANH MỤC BẢNG

Bảng

Tên bảng biểu

Trang

Bảng 1.1

Kết quả cấp GCN trong cả nước

24

Bảng 3.1

Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì tính năm 2014

44

52

Bảng 3.7

Hệ bản đồ giải thửa 299 của 31 xã trên địa bàn huyện Ba Vì

59

Bảng 3.8

Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Ba Vì năm 2014

65

Bảng 3.9

Tổng hợp diện tích đất ở, đã kê khai cấp GCN và không đủ điều

67

kiện cấp GCN tính đến hết 30/10/2014
Bảng 3.10 Kết quả thanh tra đất đai của huyện Ba Vì tính đến hết 30/10/2014

77

Bảng 3.11 Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai của

82

huyện Ba Vì tính đến hết 30/10/2014

sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết định
đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và
phát triển xã hội.
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra những yêu cầu to lớn đối với
công tác quản lý Nhà nước (QLNN) về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong
đó QLNN về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các quan hệ xã hội phát
sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Trong nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát sinh
trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích
của từng đối tượng sử dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai
thác chinh phục thiên nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và
sử dụng một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Do đó, việc quản lí đất đai
(QLĐĐ) luôn là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt
quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả. Để phù hợp với
quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề đất đai và đã
ban hành nhiều văn bản pháp luật để QLĐĐ, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai
theo kịp với tình hình thực tế.
Đối với huyện Ba Vì, là một huyện bán sơn địa đã và đang có những lợi thế
về vị trí địa lí, tập trung nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng. Hoạt động sản xuất
đang chuyển trọng tâm từ nông nghiệp sang thương mại, dịch vụ, du lịch. Sự
chuyển dịch này đã mang đến nhiều khó khăn, thách thức cho công tác QLNN về
1


đất đai. Yêu cầu đặt ra đối với công tác QLĐĐ là mục tiêu quan trọng chiến lược
trong phát triển kinh tế xã hội của huyện. Mục tiêu đó đã và đang được Đảng bộ và
nhân dân huyện Ba Vì quyết tâm thực hiện.
Từ thực tế trên cũng như nhận thức được vai trò tầm quan trọng của công tác
quản lý về đất đai, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự
phân công của Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên và Môi Trường Hà