VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

BÙI TỐ DƯỠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN,
TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội, 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã
hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam
Người hướng dẫn khoa học:
TS. Vũ Đình Ánh

Phản biện 1: Hoàng Văn Tú
Phản biện 2: Vũ Thư

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận
thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 giờ 50 phút
ngày 08 tháng 08 năm 2015

Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa

Luật Ngân sách nhà nước 2015 được Quốc Hội khoa XIII thong
qua, đánh dấu những nét mới trong việc tăng cường hiệu quả quản lý
ngân sách nhà nước ở các cấp. Nghiên cứu luật và đưa luật vào thực
tiễn, các công trình nghiên cứu vẫn chưa giải quyết hết các vấn đề về
1


quản lý ngân sách nhà nước nói chung, cấp nói riêng. Vì vậy, đề tài
mà tác giải lựa chọn là : Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước cấp
huyện tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
- Mục đích: Trên cơ sở đánh giá đúng các yếu tố ảnh hưởng,
đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước,
tìm ra những điểm bất cập, những khiếm khuyết, từ đó đề ra các
giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước
trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp
theo.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân
sách nhà nước, ngân sách nhà nước cấp huyện, từ khái niệm, bản
chất, vai trò, nội dung đến yếu tố tác động.
Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại
thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2016, làm rõ
những mặt thành công và tồn tại hạn chế.
Trên cơ sở phân tích hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn
chế, căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đề
xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước
cấp huyện tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tiếp theo.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:

2011 - 2016.
Trên cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng quản lý ngân sách
cấp huyện tại thị xã Quảng Yên, luận văn đề xuất những giải pháp
chủ yếu để nâng cao hiệu quả quản lý thu - chi ngân sách cấp huyện
trong những giai đoạn tiếp theo, nhằm góp phần hoàn thiện quản lý
ngân sách nhà nước cấp huyện tại địa phương, để đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện
nay.
7. Cơ cấu của luận văn:
Luận văn gồm phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu
tham khảo và 3 chương.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý ngân
sách nhà nước cấp huyện.
3


Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước cấp
huyện tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20112016.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà
nước cấp huyện tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến
2020.
CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
1.1. Một số vấn đề lý luận về quản lý ngân sách nhà nước cấp
huyện
1.1.1. Quản lý ngân sách nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm và bản chất của ngân sách nhà nước
Ở Việt Nam, NSNN được qui định trong Luật Ngân sách nhà
nước năm 2015 như sau: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của

25/06/2015 hệ thống NSNN gồm Ngân sách Trung ương và Ngân
sách địa phương.
1.1.1.5. Nội dung quản lý NSNN
Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập
trung, dân chủ, công khai, có phân trách nhiệm gắn với quyền hạn,
phân cấp quản lý giữa các cấp, các ngành. Quản lý NSNN gồm có
Quản lý thu, chi NSNN.
a) Quản lý thu NSNN: Thu ngân sách nhà nước là việc Nhà nước
dùng quyền lựcđể tập trung một nguồn tài chính quốc gí, hình thành
quỹ ngân sách nhà nước nhằm phục vụ các nhu cầu, mục tiêu phát
triển của nhà nước.
*) Nguồn thu NSNN bao gồm các khoản thu:
- Thuế do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của pháp luật.
- Phí, lệ phí thu từ dầu thô, thu từ bán, cho thuê đất,.. và các
doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà nước, thu từ tiền lãi của các tài
sản có sinh lời của nhà nước mang lại, các khoản vay, viện trợ của
nước ngoài.
*) Các phương thức huy động nguồn tài chính trong thu NSNN:
- Phương thức huy động bắt buộc dưới hình thức thuế, phí, lệ phí.
- Phương thức huy động tự nguyện dưới hình thức tín dụng nhà
nước.
5


- Phương thức huy động khác.
Trong các nguồn thu trên thì thuế là nguồn thu chính, cơ bản và
chủ yếu để huy động nguồn tài chính vào NSNN.
b) Quản lý Chi NSNN:
Chi ngân sách gồm các khoản chi sau: Các khoản chi phát triển
kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, đảm bảo các hoạt động của bộ

của chu trình ngân sách (lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết
toán ngân sách cấp huyện) cụ thể như sau:
a) Lập, phê duyệt dự toán (kế hoạch) NSNN cấp huyện
* Trình tự lập, phê duyệt dự toán ngân sách huyện
Bước 1: Đơn vị dự toán chuẩn bị hồ sơ (Dự toán kinh phí năm,
bảng lương, bảng thuyết minh các khoản chi trong năm).
Bước 2: Nộp hồ sơ tại Phòng TC-KH huyện.
Bước 3: P hòng TC-KH tiếp nhận hồ sơ, căn cứ vào định mức
UBND Tỉnh giao để thảo luận và thống nhất số liệu tạm giao dự
toán thu và phân bổ kinh phí cho các đơn vị.
Bước 4: Công chức phòng TC-KH tổng hợp số liệu, lập dự toán
theo các biểu mẫu Luật ngân sách nhà nước quy định và gửi UBND
huyện.
Bước 5: UBND huyện trình HĐND huyện phê duyệt dự toán
thu, chi ngân sách hàng năm.
Bước 6: UBND huyện chủ trì họp giao dự toán ngân sách cho các
đơn vị.
b) Chấp hành ngân sách cấp huyện:
*) Tổ chức thực hiện thu ngân sách cấp huyện
Phương thức thu NSNN: Toàn bộ các khoản thu của NSNN
phải nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước, trừ các khoản dưới đây
do cơ quan thu có thể thu trực tiếp song phải định kỳ nộp vào Kho
bạc nhà nước trong thời hạn quy định đó là: Thu phí, lệ phí; Thu thuế
hộ kinh doanh không cố định.
*) Tổ chức thực hiện chi ngân sách cấp huyện.
- Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả khác bao
gồm, Chi hỗ trợ ngân sách.
*) Cân đối thu, chi ngân sách cấp huyện.
oán chi.
c) Quyết toán ngân sách cấp huyện:

- Phân cấp quản lý ngân sách
- Chu trình Ngân sách (Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách)
b) Nhân tố chủ quan
Công tác tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước cấp huyện về thu chi ngân sách
Trình độ đội ngũ cán bộ quản lý thu - chi ngân sách
8


Hệ thống kiểm soát, thanh tra
Cơ sở vật chất và trình độ áp dụng khoa học công nghệ cho quản
lý
Nhận thức của lãnh đạo chính quyền cấp huyện về tầm quan
trọng và trách nhiệm trong quản lý NSNN tại địa phương
1.2. Kinh nghiệm quản lý NSNN cấp huyện
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của
thị xã Đông triều tỉnh Quảng Ninh.
Để nhằm ngăn chặn, hạn chế tình trạng khai man, trốn thuế đối
với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp kê khai. Chi cục
Thuế thị xã Đông Triều đã lựa chọn 21 hộ kinh doanh nộp thuế theo
phương pháp trực tiếp trên giá trị gia tăng để tiến hành kiểm tra,
giám sát. Qua kiểm tra đã mang lại những kết quả tích cực, đó là:
Ngoài việc kê khai bổ sung số thuế phải nộp vào NSNN theo quy
định, số thuế GTGT của các hộ đã kê khai, nộp vào NSNN bình
quân trong 01 tháng của 01 hộ đã tăng gấp 3 lần.
Từ kết quả nêu trên, có thể nói công tác kiểm tra và giám sát
chặt chẽ hồ sơ khai thuế đối với các hộ nộp thuế theo phương pháp
kê khai đã góp phần đưa công tác kê khai, nộp thuế và quản lý sử
dụng hoá đơn của hộ kinh doanh dần đi vào nề nếp, số thuế GTGT
các hộ kinh doanh thực hiện kê khai tăng thêm đã và sẽ góp phần
vào việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu Ngân sách

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP
HUYỆN TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2011 – 2016
2.1. Khái quát chung về Thị xã Quảng Yên
2.1.1. Điều kiện tự nhiên của thị xã Quảng Yên
Quảng Yên là thị xã mới thành lập theo nghị quyết số 100/NQCP ban hành ngày 25/11/2011 trên cơ sở huyện Yên Hưng cũ, nằm
ven biển phía Tây Nam của tỉnh Quảng Ninh, có tọa độ địa lý
20°55′40″Bắc 106°51′5″Đông.
Quảng Yên nằm giữa tuyến kinh tế ven biển Quảng Ninh – Hải
Phòng, có vị trí và vai trò rất quan trọng về phát triển kinh tế, giao
lưu thương mại và an ninh quốc phòng của tỉnh Quảng Ninh và Vùng
kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Với lợi thế về không gian mở ra biển, đây
điều kiện thuận lợi để xây dựng cảng nước sâu và mặt bằng thuận lợi

10


để phát triển các khu công nghiệp, khu du lịch và dịch vụ, Quảng
Yên là dư địa lớn của tỉnh Quảng Ninh về phát triển kinh tế biển.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Cơ cấu kinh tế của thị xã tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích
cực, khu vực công nghiệp – xây dựng phát triển nhanh chóng và đang
trở thành ngành mũi nhọn của thị xã. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh
tế từ 52,1% năm 2011 tăng lên 59,8% năm 2016, trung bình 52,1%.
Khu vực dịch vụ tuy có tốc độ tăng trưởng ổn định từ 17,4% năm
2011 lên 20,8 năm 2016, trung bình 21,5%. Nông, lâm, thủy sản có
xu hướng giảm từ 30,5% năm 2011 xuống 19,4% năm 2016, trung
bình 26,4%.
Ngoài ra, trong thời gian qua thị xã thu hút được các nhà đầu
tư lớn trong nước và ngoài nước đã và đang nghiên cứu khỏa sát, đầu

2.2.3. Thực trạng quản lý thu - chi ngân sách nhà nước cấp
huyện
2.2.3.1. Công các lập dự toán thu – chi ngân sách
Công tác lập dự toán thu - chi NSNN hàng năm được thực hiện
từ tháng 9 đến tháng 10 năm trước liền kề: UBND thị xã căn cứ vào
văn bản hướng dẫn của cấp trên và thông báo số kiểm tra về dự toán
ngân sách của Sở Tài chính, tiếp đó sẽ hướng dẫn và thông báo số
kiểm tra về dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc và UBND
các xã, phường.
Dự toán ngân sách của thị xã được lập theo phương pháp tổng
hợp từ dưới lên trên.
Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND thị xã, phòng Tài chính –
Kế hoạch trình UBND thị xã quyết định giao dự toán, phân bổ dự
toán thu - chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc thị xã và
các xã, phường.
Sau khi nhận được quyết định giao dự toán, phân bổ dự toán
thu – chi ngân sách của UBND thị xã; tại kỳ họp HĐND xã, phường
cuối năm thì UBND xã , phường sẽ trình HĐND cùng cấp quyết
định dự toán ngân sách cấp mình.
2.2.3.2. Chấp hành dự toán thu- chi ngân sách
a) Chấp hành dự toán thu ngân sách
Thu ngân sách trên địa bàn thị xã Quảng Yên chủ yếu là thu
thuế, phí, lệ phí và thu cấp quyền sử dụng đất. Trong đó, thu cấp
quyền sử dụng đất chiếm tỉ trọng lớn nhất (năm 2011 là
12


126.454.996.700 đồng; năm 2012 là 59.808.367.260 đồng; năm 2013
là 50.278.886.560 đồng; năm 2014 là 60.000.000.000 đồng; năm
2015 là 50.000.000.000 đồng; năm 2016 là 81.942.770.538 đồng).



Vào cuối năm ngân sách căn cứ vào Luật NSNN, Thông tư của
Bộ Tài chính hướng dẫn công tác quyết toán, khóa sổ thu – chi ngân
sách và các chế đọ hiện hành; hướng dẫn của Sở Tài chính tỉnh
Quảng Ninh. Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã sẽ ban hành văn bản
hướng dẫn các đơn vị dự toán, các xã, phường công tác khóa sổ kế
toán và quyết toán thu – chi ngân sách năm.
Báo cáo quyết toán thu – chi ngân sách các cấp được gửi cho
HĐND, UBND thị xã và sử Tài chính tỉnh Quảng Ninh. Sau khi báo
cáo quyết toán được cơ quan tài chính cấp trên kiểm tra, phê duyệt;
cơ quan tài chính địa phương báo cáo HĐND cùng cấp xem xét phê
chuẩn.
2.2.4. Công tác giám sát, kiểm tra việc quản lý ngân sách cấp
huyện
Phòng TC-KH thị xã là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp
UBND thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiểm tra,
giám sát các hoạt động liên quan đến tài chính, ngân sách nhà
nước, thuế, phí, lệ phí và các nguồn thu khác của ngân sách nhà
nước, các quỹ tài chính nhà nước, đầu tư tài chính, kế toán, giá cả và
hoạt động dịch vụ tài chính (gọi chung là lĩnh vực tài chính) trên địa
bàn thuộc thẩm quyền quy định của pháp luật.
2.3. Đánh giá quản lý NSNN cấp huyện tại thị xã Quảng
Yên
2.3.1. Những thành tựu
Đánh giá cụ thể, công tác quản lý ngân sách của thị xã đã có
những thành tựu và mặt tích cực sau:
Một là, công tác quản lý ngân sách đã thể hiện sự nhất quán
trong sự chỉ đạo của toàn hệ thống chính trị của thị xã: Thị ủy chỉ đạo
về chủ trương đường lối, UBND tham mưu thực hiện, HĐND có vai

đích của Nhà nước.
Hai là, những hạn chế trong công tác quản lý thu ngân sách
thị xã.
Ba là, những tồn tại trong quản lý chi ngân sách cấp thị xã.
Bốn là, các khoản chi ngoài cân đối ngân sách quản lý còn
lỏng lẻo, chủ yếu theo dõi qua công tác ghi thu, ghi chi nên xảy ra
tình trạng thu không đầy đủ, chi khác với con số báo cáo.
Năm là, hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành NSNN.
15


Sáu là, việc tổng hợp tình hình thực hiện dự toán theo định kỳ
và quyết toán cuối năm chưa đảm bảo tính kịp thời và chính xác do
phải thực hiện thủ công, chưa có phần mềm tin học hỗ trợ.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Các chính sách của Nhà nước trong quản lý ngân sách còn
bất cập.
- Các thủ tục hành chính của nhà nước vẫn còn rườm rà, gây
khó khăn trong công tác thu hút đầu tư, xây dựng cơ bản, thu ngân
sách, cấp phát ngân sách…
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Do năng lực quản lý tầm vĩ mô của chính quyền thị xã còn hạn
chế.
- Trong công tác lập dự toán thu ngân sách cấp thị xã, các cơ
quan chức năng chưa tính toán và đánh giá đầy đủ các nguồn thu, vẫn
còn tình trạng dấu nguồn, số thu chưa tương xứng với tiềm năng của
thị xã.
- Công tác giải phóng mặt bằng chưa được triển khai kịp thời nên

cao của tỉnh; tạo nền tảng để thị xã cơ bản trở thành đô thị văn minh,
hiện đại vào năm 2030.
3.1.2. Định hướng, quan điểm quản lý NSNN cấp huyện
Quảng Yên xác định công tác quản lý NSNN cấp huyện trên địa
bàn phải mang tính hiệu quả và đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà
nước bền vững.
Quản lý và sử dụng NSNN theo hướng khai thác và nuôi dưỡng
nguồn thu cho NSNN.
3.1.3. Yêu cầu hoàn thiện quản lý NSNN cấp huyện tại TX
Quảng Yên
Việc hoàn thiện quản lý NSNN cấp huyện tại thị xã Quảng Yên,
luôn được thị xã xác định là nhiệm vụ quan trọng, nó sẽ giúp và tạo
đà cho sự phát triển về mọi mặt của thị xã.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN cấp huyện tại Thị
xã Quảng Yên
3.2.1. Hoàn thiện quy trình lập, chấp hành và quyết toán
NSNN cấp huyện
3.2.1.1 Công tác lập dự toán

17


Đây là khâu đầu tiên của chu trình ngân sách, ảnh hưởng đến các
giai đoạn sau của chu trình ngân sách và hiệu quả quản lý ngân sách.
Nội dung dự toán phải bám sát, đảm bảo phù hợp với kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của thị xã trong từng thời kỳ, khai thác triệt
để lợi thế của địa phương.
3.2.1.2 Chấp hành dự toán
Quá trình chấp hành ngân sách cấp huyện cần chú trọng đến
công tác thu ngân sách, thường xuyên kiểm tra số thu ngân sách để

3.2.4. Hoàn thiện bộ máy và nâng cao trình độ cán bộ quản
lý NSNN cấp huyện
(1) Thực hiện tiêu chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ
quản lý thu, chi ngân sách nhà nước.
2) Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay, xây dựng kế
hoạch đào tạo và đào tạo lại toàn bộ nguồn nhân lực ngành Tài chính,
Thuế, Kho bạc Nhà nước và đội ngũ công chức tài chính ở cơ sở, để
đảm bảo đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quản lý
thu, chi ngân sách địa phương.
(3) Tiếp tục tập huấn, đào tạo những nội dung quan trọng chủ
yếu của Luật NSNN 2015 và các văn bản hướng dẫn; có kế hoạch
chuẩn bị tập huấn, đào tạo đối với đại biểu HĐND, một số thành
viên UBND được giao nhiệm vụ liên quan đến công tác tài chính –
ngân sách nhà nước.
4) Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu đánh giá công
chức để bố trí vào những công việc phù hợp, những công chức không
có đủ trình độ, khả năng chuyên môn sẽ bố trí chuyển việc khác, đào
tạo lại hoặc cho thôi việc.
(5) Thường xuyên tổ chức khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ
cán bộ, từ đó thực hiện luân chuyển cán bộ nhằm nâng cao tính năng
động, sáng tạo chống bảo thủ, trì trệ và ngăn ngừa các sai phạm của
cán bộ.
3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính
NSNN cấp huyện
Một trong những cơ quan nhà nước thực hiện kiểm tra NSNN
có hiệu quả là kiểm toán nhà nước. Cơ quan này có trách nhiệm kiểm
tra tính đúng đắn, hợp pháp của các số liệu báo cáo quyết toán của
ngân sách các cấp, kiểm soát hoạt động để xác định tính hiệu quả

19

lý NSNN.
3.3. Kiến nghị đối với cơ quan có liên quan
3.3.1. Kiến nghị với Quốc Hội

20


(1) Cần tiếp tục nghiên cứu rà soát sửa đổi, bổ sung để hoàn
thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với tình hình mới ở nước ta
hiện nay
(2) Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý NSNN
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính
(1) Tiếp tục thực hiện các nghị định số 130/2005/NĐ-CP và nghị
định số 43/2006/NĐ-CP về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí đối với đơn vị sự nghiệp và cơ quan hành
chính nhà nước.
(2) Nâng cao chất lượng của các dịch vụ công thiết yếu phục vụ
cho người dân nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và thực hiện
công bằng xã hội.
(3) Đối với các dịch vụ công không thiết yếu, phải đổi mới cơ
chế cung cấp dịch vụ phù hợp, kêu gọi sự đầu tư từ khu vực tư nhân.
(4) Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp.
3.3.3. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
(1) Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để thị xã có nguồn thu bền
vững, tăng tính chủ động trong cân đối chi thường xuyên và dành
phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển, đồng thời cũng giảm khoản
trợ cấp bổ sung từ ngân sách cấp trên.
(2) Tiếp tục thực hiện các chính sách phát triển kinh tế tư nhân,
chú trọng giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Tỉnh về
cơ chế chính sách thông thoáng, mặt bằng sản xuất kinh doanh, xúc

nghiên cứu, hoàn thiện ở cả nhà quản lý và cả chính sách pháp luật.
Những giải pháp trên đây được rút ra từ sự tìm tòi của bản thân trong
công việc thực tế và học hỏi kinh nghiệm của các đồng nghiệp đi
trước với mong muốn công tác quản lý ngân sách cấp huyện ngày
càng tốt hơn.
Kết luận chương 3

22


KẾT LUẬN CHUNG
Qua phân tích và đánh giá quản lý thu, chi ngân sách cho thấy
rằng: Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện còn những tồn tại nhất
định, nhất là sự chưa hoàn thiện của Luật pháp và các quy định có
liên quan, tiếp theo là khâu chấp hành ngân sách cũng chưa được
quản lý chặt chẽ. Vì vậy, UBND thị xã Quảng Yên cũng như các cơ
quan cần có giải pháp quản lý NSNN để tăng hiệu quả thu, chi ngân
sách nhà nước.
Từ cơ sở lý luận và thực tiễn nghiên cứu đã cho thấy ngân sách
cấp huyện là một bộ phận cấu thành của ngân sách nhà nước; là một
công cụ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi những
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của chính quyền địa phương và
cung cấp nguồn tài lực để chính quyền địa phương hoạt động. Công
tác quản lý ngân sách là một công việc phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp
của cả bộ máy chính trị mà quan trọng nhất là cơ quan quản lý tài
chính cấp huyện; cần có sự minh bạch rõ ràng và thực hiện bám sát
các quy định của nhà nước. Vì vậy cần có sự nhận thức đúng đắn, rõ
ràng, đòi hỏi sự chỉ đạo và cách làm hợp lý đối với các cấp ủy Đảng,
chính quyền các cấp, ngành tài chính và các đơn vị sử dụng ngân
sách.