VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VÕ HỮU CANH

CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN: TÌNH HÌNH,
NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VÕ HỮU CANH

CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN: TÌNH HÌNH,
NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA

Chuyên ngành : Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm
Mã số: 9380105

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH. ĐÀO TRÍ ÚC

3.1. Cách tiếp cận để nhận diện về nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội xâm
phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An………..…...…..65
3.2. Các nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý
hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016……..……….68
Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI
XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH NGHỆ AN…………………………………………………..………105
4.1. Dự báo tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn
tỉnh Nghệ An trong thời gian tới……………………………………………105
4.2. Các giải pháp tăng cường hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tội xâm
phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An…………….…108
KẾT LUẬN LUẬN ÁN………………………………………..………….147
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………….……….150


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ANQG :

An ninh Quốc gia

ANTT :

An ninh trật tự

BLHS :

Bộ luật hình sự

HĐXX:


THTP :

Tình hình tội phạm

UBND :

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU
1. Bảng 2.1. Số lượng vụ án và bị cáo các tội xâm phạm trật tự quản lý hành
chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm2008 đến năm 2016.
2. Bảng 2.2. Thống kê, so sánh tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý
hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 .
3. Bảng 2.3. Thống kê, so sánh số vụ, số bị cáo, số dân của tình hình tội phạm
xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm
2008 đến năm 2016.
4. Bảng 2.4a. Tỉ lệ, so sánh giữa số bị cáo và số vụ của tình hình tội phạm xâm
phạm trật tự QLHC của tỉnh Nghệ An và cả nước từ năm 2008 đến 2016.
5. Bảng 2.4b. Tỉ lệ so sánh giữa số bị cáo và số vụ của tình hình tội phạm
xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến 2016.
6. Bảng 2.5. Thống kê, so sánh tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý
hành chính trên địa bàn Nghệ An với cả nước từ năm2008 đến 2016.
7. Bảng 2.6. Thống kê tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính
ở tỉnh Nghệ An và một số tỉnh, thành phố từ năm 2012 đến năm 2016.
8. Bảng 2.7a. Thống kê, so sánh mức độ tình hình tội phạm xâm phạm trật tự
quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016
xét theo số dân các thành phố, thị xã, huyện trong tỉnh.
9. Bảng 2.7b. Thống kê, so sánh mức độ tình hình tội phạm xâm phạm trật tự
quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 dến năm 2016


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
21. 1 Biểu đồ 2.1.1. Số vụ án xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ

An từ năm 2008 đến năm 2016.
22.

Biểu đồ 2.1.2.Số bị cáo phạm các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn
tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.

23.

Biểu đồ 2.2.1. Tỉ lệ vụ án xâm phạm trật tự QLHC với các tội phạm
khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.

24.

Biểu đồ 2.2.2.Tỉ lệ bị cáo phạm các tộixâm phạm trật tự QLHC với các
tội phạm khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.

25.

Biểu đồ 2.9.Diễn biến tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa
bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.

26.

Biểu đồ 2.10.Cơ cấu của tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên
địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo hình phạt.


bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo tôn giáo.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý hành chính là chức năng cơ bản, quan trọng trong hoạt động
quản lý xã hội của nhà nước. Vì vậy, hoạt động bình thường của các cơ quan
quản lý hành chính nhà nước là điều kiện tiên quyết để đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống xã hội. Hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước còn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo
quyền công dân theo qui định của Hiến pháp và pháp luật; điều đó được thể
hiện, cho dù pháp luật quy định mối quan hệ giữa nhà nước và công dân hoàn
thiện đến đâu đi chăng nữa, nhưng nếu các cơ quan hành chính không triển
khai thực hiện hoặc thực hiện không đúng thì nỗ lực của cơ quan lập pháp
cũng không đem lại kết quả mong muốn. Do đó, bảo đảm hoạt động bình
thường của các cơ quan hành chính nhà nước là yêu cầu quan trọng được thể
chế hóa thành các quy định trong pháp luật và được pháp luật bảo vệ.
Hành vi xâm phạm sự hoạt động bình thường cuả cơ quan QLHC nhà
nước rất đa dạng, phức tạp, tính chất và mức độ khác nhau. Tuy nhiên, Bộ
luật hình sự Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chỉ quy định một số
hành vi xâm phạm trật tự QLHC là hành vi phạm tội. Việc phân biệt hành vi
vi phạm các quy định về trật tự QLHC với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự
QLHC trong nhiều trường hợp không dễ dàng, trong thực tiễn có trường hợp
hành vi xâm phạm các quy định trật tự QLHC lẽ ra phải truy cứu trách nhiệm
hình sự nhưng chỉ xử phạt hành chính, có những hành vi chỉ đáng xử phạt
hành chính thì lại bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Thực tiễn cho thấy, việc
giải quyết tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC còn tồn tại nhận thức
khác nhau; xu hướng thứ nhất xem nhẹ loại tội này nên trong phòng ngừa, đấu
tranh, xử lý không kiên quyết, thể hiện ở việc không muốn xử lý hình sự đối
với các tội xâm phạm trật tự QLHC hoặc khi xử thì xử rất nhẹ hoặc chỉ xét đó

lúc, có nơi đã bị xâm phạm nghiêm trọng do các hành vi xâm phạm trật tự
QLHC gây ra, trong đó nổi lên là hành vi chống người thi hành công vụ.
Nhiều vụ việc đã trở thành “điểm nóng” như: Vụ một số Linh mục và chức
sắc giáo xứ Quan Lãng ở Anh Sơn, Nghệ An (tháng 7/2012) chống đối, hành
2


hung, gây rối, bắt giữ người trái phép; vụ gây rối chống người thi hành công
vụ tại giáo xứ Mỹ Yên, Nghi Lộc, Nghệ An ( tháng 9/2013) dùng gạch, đá tấn
công, đánh đập làm 6 cảnh sát bị thương...gây mất an ninh trật tự. Bên cạnh
đó, do tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường nên hoạt động xâm phạm
trật tự QLHC còn diễn ra phức tạp, tác động xấu đến sự phát triển kinh tế - xã
hội, đến tình hình an ninh trật tự và hoạt động của các cơ quan hành chính
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Từ năm 2008 đến năm 2016, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án các
cấp của tỉnh Nghệ An đã truy tố và xét xử 378 vụ án/754 bị cáo phạm các tội
xâm phạm trật tự QLHC, chiếm tỷ lệ gần 2% các vụ án hình sự xảy ra trên địa
bàn tỉnh đã xét xử. Trong thời gian gần đây, các tội: Chống người thi hành
công vụ; làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tổ chức, cưỡng ép
người khác trốn đi nước ngoài hoặc ở lại nước ngoài trái phép... diễn ra ngày
một phức tạp, ảnh hưởng xấu đến trật tự QLHC, làm giảm hiệu lực quản lý xã
hội, tác động tiêu cực đến tình hình ANTT trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Các tội
xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã và đang gây ra nhiều
hậu quả nghiêm trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, sức khỏe, đạo
đức, tâm lý, gây dư luận xấu và bức xúc trong nhân dân. Tình hình này cho
thấy, vẫn rất cần những nghiên cứu bài bản, khoa học, công phu để phân tích,
mổ xẻ tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC và cuộc đấu tranh phòng,
chống loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Nghệ An, tìm ra nguyên nhân, điều
kiện làm phát sinh và duy trì, phát triển nó để từ đó đưa ra các giải pháp
phòng ngừa, ngăn chặn, loại trừ có hiệu quả và khả thi. Với mong muốn đóng

kiện của THTP xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ 2008
đến 2016. Làm rõ mối quan hệ phụ thuộc giữa tình hình các tội xâm phạm trật
tự QLHC trên địa bàn nghiên cứu với các hiện tượng, quá trình kinh tế - xã
hội khác, tức là làm rõ qui luật của hành vi xâm phạm trật tự QLHC trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
- Để nghiên cứu nội dung trên, luận án sử dụng số liệu thống kê về các
tội xâm phạm trật tự QLHC do các cơ quan chức năng ngành tư pháp tỉnh
Nghệ An cung cấp, đó là các vụ án xâm phạm trật tự QLHC do Tòa án nhân
4


dân các cấp tỉnh Nghệ An xét xử từ năm 2008 đến năm 2016 (378 vụ). Ngoài
ra, NCS còn thu thập thông tin về tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC
trên các phương tiện thông tin đại chúng và tham khảo kết quả nghiên cứu của
các công trình khoa học có liên quan đến tình hình các tội xâm phạm trật tự
QLHC để nghiên cứu.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận án nghiên cứu các vấn đề có liên quan đến tình
hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự QLHC
trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo cách tiếp cận của khoa học tội phạm học,
thuộc chuyên ngành Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm, có kết hợp kiến
thức chuyên ngành luật hình sự và tố tụng hình sự.
- Về thời gian: Đề tài luận án sử dụng chất liệu từ năm 2008 đến năm
2016, gồm số liệu thống kê 378 vụ án xâm phạm trậ tự QLHC do Tòa án nhân
dân các cấp của tỉnh Nghệ An đã xét xử từ năm 2008 đến năm 2016.
- Về không gian: Đề tài luận án được thực hiện trên phạm vi tỉnh Nghệ
An; khảo sát 21 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Nghệ An.
- Về tội danh: Đề tài luận án nghiên cứu 20 tội danh được qui định từ
điều 257 đến điều 276 Bộ luật hình sự 1999, sửa đổi, bổ sung 2009 ( tức từ
điều 330 đến điều 351 Bộ luật hình sự 2015), và khảo sát số liệu của 7 tội

tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC và hiệu quả của công tác phòng
chống các tội xâm phạm trật tự QLHC để tham khảo trong quá trình nhận xét,
đánh giá về những vấn đề nghiên cứu trong luận án.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Luận án cung cấp thông số của tình hình các tội xâm phạm trật tự
QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016, đặc biệt là
những đánh giá về phần ẩn của tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC.
- Khái quát, đánh giá một cách có hệ thống tình hình các tội xâm phạm
trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ an, từ đó phân tích làm rõ nguyên nhân,
điều kiện nảy sinh của nhóm tội phạm này.
- Đề xuất các nhóm giải pháp có tính khả thi để tăng cường phòng
ngừa có hiệu quả các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An
trong thời gian tới.
6


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Luận án là công trình nghiên cứu chuyên sâu và toàn diện về tình hình
tội phạm xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An dưới góc độ tội
phạm học nhằm đưa ra các luận cứ khoa học cho việc áp dụng các kết quả
nghiên cứu vào việc nâng cao hiệu quả phòng ngừa các tội xâm phạm trật tự
QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng và cả nước nói chung. Đồng thời,
có thể khai thác sử dụng trong quá trình nghiên cứu, phục vụ giảng dạy, biên
soạn, làm tài liệu tham khảo về công tác phòng ngừa, xử lý các tội xâm phạm
trật tự QLHC.
7. Cơ cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án
gồm 4 chương như sau;
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương 2: Tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên

- Nhóm công trình nghiên cứu về khái niệm và những dấu hiệu pháp lý
của tội phạm (nói chung) và các tội xâm phạm trật tự QLHC
Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, Phần các tội phạm, Tổng cục Xây
dựng lực lượng CAND, GS.TS Đỗ Đình Hòa chủ biên, Nxb CAND; Giáo
trình Luật Hình sự Việt Nam, Quyển II (Tội phạm theo luật Hình sự Việt
Nam), Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật do GS.TS Đào Trí Úc chủ
biên, Nxb Khoa học xã hội, năm 2000; bài viết“Tìm hiểu khái niệm về những
đặc trưng cơ bản của tội phạm theo Luật hình sự Việt Nam” của tác giả Đào
8


Trí Úc, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 6/2001; sách, Bình luận khoa học
Bộ luật hình sự (Phần các tội phạm cụ thể), Trần Văn Luyện và các tác giả
khác, Nxb CAND năm 2010; Sách chuyên khảo "Tội phạm, cấu thành tội
phạm những vấn đề lý luận và thực tiễn", của tác giả Nguyễn Ngọc Thế,
Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 2013; “Bình luận khoa học chuyên sâu các
tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính”, của tác giả Đinh Văn Quế, Nxb
thành phố Hồ Chí Minh, năm 2002; "Hỏi - Đáp pháp luật về các tội xâm
phạm trật tự quản lý hành chính" của tác giả Giang Vân; Nxb Tư pháp
2012; Giang Quyết “Những dấu hiệu cấu thành tội chống người thi hành
công vụ” tạp chí Pháp luật Luật sư, năm 2012; “Về mặt khách quan của tội
chống người thi hành công vụ trong Bộ luật hình sự 1999” của tác giả
Nguyễn Hữu Minh, Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 12/2005 (Số 24); “Tội
chống người thi hành công vụ theo pháp luật hình sự Việt Nam, từ thực tiễn
thành phố Đà Nẵng", luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Vũ Hoàng, Học
viện Khoa học xã hội, năm 2015; "Tội chống người thi hành công vụ theo
pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh", luận văn
thạc sĩ của tác giả Nguyễn Ngọc Hoài, Học viện Khoa học xã hội, năm 2014;
“Tội chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc
sĩ của tác giả Nguyễn Thị Luyến, Học viện Khoa học xã hội, năm 2015.

người thi hành công vụ với các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm người đang thi hành công vụ hoặc vì lý do công vụ của nạn nhân”
của Mai Bộ, tạp chí Tòa án, Tòa án nhân dân tối cao, Số 12/2012. Tr.9-13; bài
viết “Chống người thi hành công vụ hay phòng vệ chính đáng” của Ngô
Ngọc Trai, tạp chí Luật sư Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Số
5/2016, tr 22-23; trao đổi về bài viết: Nguyễn Từ H và đồng bọn phạm tội
"Cướp tài sản" hay "Chống người thi hành công vụ" của tác giả Nguyễn Anh
Chung, tạp chí Tòa án nhân dân số 5/2014; Nguyễn Từ H và đồng bọn phạm
tội “Cướp tài sản” hay “Chống người thi hành công vụ” của tác giả Lê Văn
Sua, Tạp chí Toà án nhân dân, kỳ 1 tháng 9/2014; “Bàn về trách nhiệm hình
sự đối với hành vi chống người thi hành công vụ và xâm phạm tính mạng, sức
khỏe, danh dự, nhân phẩm người thi hành công vụ hoặc vì lý do công vụ của
10


nạn nhân” của tác giả Mai Bộ, Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2014.
Trên cơ sở so sánh các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của từng loại tội
phạm cụ thể, các công trình nghiên cứu đã làm rõ được ranh giới định tội, qua
đó giúp các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết vụ án đảm bảo khách quan,
đúng người, đúng tội, đúng hình phạt.
- Các công trình nghiên cứu về trình tự, thủ tục theo tố tụng hình sự để
giải quyết các vụ án về các tội xâm phạm trật tự QLHC
Các công trình nghiên cứu này trước hết phải kể đến các công trình:
"Giải pháp nâng cao hiệu quả hỏi cung bị can trong điều tra các vụ án tổ
chức người khác trốn đi nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh",
đề tài cấp cơ sở, Phạm Quang Điểm làm chủ biên, năm 2013; Bài viết “ Về tư
cách người tham gia tố tụng của người thi hành công vụ trong vụ án chống
người thi hành công vụ” của tác giả Trần Thị Kim Oanh, tạp chí Kiểm sát,
Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Số 6/2010, [tr.46-47]; Bài viết “ trao đổi về
tư cách người tham gia tố tụng của người thi hành công vụ trong vụ án chống

tội phạm trong nhóm tội xâm phạm trật tự QLHC nói riêng.
- Các công trình nghiên cứu liên quan đến các thông số về lượng và
chất của tình hình tội phạm
Ngoài những đặc điểm và dấu hiệu thì tình hình tội phạm nói chung và
các tội xâm phạm trật tự QLHC còn được thể hiện ở các thông số về lượng và
thông số về chất. Vì vậy đã có một số công trình nghiên cứu về các thông số
này, cụ thể:“Các thông số của tình hình tội phạm chống người thi hành công
vụ tại Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Hồ Thế Hòe và Bùi Phan Khánh
Linh, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 01/2014; “Cơ cấu hành chính - Lãnh
thổ của tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ ở nước ta những
năm qua” của tác giả Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn, Tạp chí Nhà nước và
Pháp luật, Số 4/2010; “Gia tăng tội phạm chống người thi hành công vụ” của
báo Congannghean.vn ra ngày 11/6/2015.
Các công trình nghiên cứu nói trên đã làm rõ được các thông số của
tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ tại thành phố Hồ Chí Minh
và cơ cấu hành chính – lãnh thổ của tình hình tội phạm chống người thi hành
12


công vụ ở nước ta. Tuy nhiên các nghiên cứu mới chỉ đưa ra được các thông
số của tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ mà chưa đưa ra được
thông số của các tội xâm phạm trật tự QLHC nói chung và thông số của tình
hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng.
- Các công trình nghiên cứu về nguyên nhân và điều kiện của tình hình
tội phạm
Trong lý luận tội phạm học, nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của
THTP là vấn đề cơ bản và là một nội dung quan trọng. Qua nghiên cứu
nguyên nhân và điều kiện của THTP để làm tiền đề cho việc đưa ra các giải
pháp phòng ngừa THTP. Vì vậy, vấn đề này được đề cập đến nhiều trong các
công trình nghiên cứu tội phạm học về các tội xâm phạm trật tự QLHC nói

phạm học và phòng ngừa tội phạm. Các tác giả nêu lên tình hình tội phạm
xâm phạm trật tự QLHC, chỉ ra các nguyên nhân phát sinh loại tội phạm này,
đồng thời đánh giá nguyên nhân của THTP xâm phạm trật tự QLHC và kiến
nghị một số giải pháp nhằm đấu tranh có hiệu quả với loại tội phạm này.
Có thể thấy, các công trình nghiên cứu kể trên đã làm rõ nhiều nội dung
liên quan đến các tội xâm phạm trật tự QLHC. Tuy nhiên, như đã nêu ở trên
chỉ có một số rất ít các công trình nghiên cứu chung về các tội phạm xâm
phạm trật tự QLHC và tuyệt đại đa số các công trình còn lại tập trung nghiên
cứu về một tội danh cụ thể và trong số đó nhiều nhất là các công trình nghiên
cứu về tội chống người thi hành công vụ, chủ yếu ở góc độ tội phạm học.
Trên thực tế ở nước ta các tội như: Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan,
tổ chức (Điều 267); tội tổ chức cưỡng ép người khác trốn đi nước ngoài hoặc
ở lại nước ngoài trái phép (Điều 275) xảy ra nhiều, song rất ít công trình
nghiên cứu cụ thể về hai tội danh nói trên. Đặc biệt chưa có công trình khoa
học nào nghiên cứu về các tội phạm xâm phạm trật tự QLHC nói chung và
các tội danh cụ thể trong nhóm tội này nói riêng trên địa bàn Nghệ An. Vì
vậy, thiết nghĩ cần phải có công trình nghiên cứu một cách tổng thể, có hệ
thống về các tội xâm phạm trật tự QLHC để tìm ra những hạn chế, vướng mắc
trong quá trình áp dụng pháp luật, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống các tội
xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
1.1.2. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài
Tội phạm học được các nhà khoa học trên thế giới nghiên cứu từ lâu,
các nghiên cứu đã góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an
16


ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội có hiệu quả ở mỗi nước. Mặc dù còn
những quan điểm khác nhau về tội phạm học, song ở những nước có nền khoa
học tội phạm học phát triển thì ở đó an ninh, trật tự xã hội được đảm bảo. Để