BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TRỌNG THƯ

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT
TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06

Hà Nội – 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TRỌNG THƯ

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT
TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN LONG BIÊN



Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn

Vũ Trọng Thư


MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN
LONG BIÊN .............................................................................................................. 4
1.1 Giới thiệu Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên ......................... 4
1.1.1 Chức năng ............................................................................................... 4
1.1.2 Nhiệm vụ ................................................................................................. 4
1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Phát triển quỹ đất ................................... 6
1.1.4 Cơ chế tài chính ....................................................................................... 8
1.1.5 Đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ từ khi thành lập đến nay ..... 10
1.2 Công tác QLDA xây dựng công trình tại Trung tâm phát triển quỹ đất 13
1.3.1 Lập kế hoạch. ........................................................................................ 13
1.3.2 Tổ chức thực hiện .................................................................................. 14
1.3.3 Giám sát trong quá trình thực hiện dự án .............................................. 14
1.3 Một số tồn tại trong quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước với CĐT .. 16

2.8.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án ............................... 36
2.9 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình .............................................. 37
2.10 Quản lý dự án xây dựng công trình .......................................................... 40
2.10.1 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình ................................... 40
2.10.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình .............................. 41
2.10.3 Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng ......................... 41
2.10.4 Quản lý môi trường xây dựng ........................................................... 42
2.10.5 Phá dỡ công trình xây dựng ............................................................... 43
2.11 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................ 44
2.12. Cơ sở pháp lý…………………………………………………………….47


2.12.1 Quy định về phân loại và qly Nhà nước đối với dự án ĐTXD CT ..... 43
2.12.2 Quy định chủ đầu tư xây dựng công trình........................................... 48
2.12.3 Quy định về các hệ thống quản lý dự án ĐTXD ................................. 49
2.12.4 Quy định về nội dung quản lý dự án ĐTXD CT ................................ 54
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUẬN
LONG BIÊN ...........................................................................................................55
3.1. Nhu cầu công tác đầu tư xây dựng công trình tại quận Long Biên trong
năm tới ................................................................................................................. 55
3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
đối với quận Long Biên ...................................................................................... 63
3.2.1 Hoàn thiên môi trường pháp lý ............................................................ 63
3.2.2 Tăng cường việc uỷ quyền và phân cấp QL.......................................... 64
3.2.3 Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng CTGT ................ 745
3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các DA
ĐT xây dựng CTGT ........................................................................................... 66
3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu ................................................ 68
3.2.6 Đổi mới khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án ........................ 71

Trung tâm phắt triển quỹ đất

TVGS

:

Tư vấn giám sát

TVTK

:

Tư vấn thiết kế

GPMB

:

Giải phóng mặt bằng

CNVC

:

Công nhân viên chức

QLDA

:


Kinh tế - xã hội

QLCL

:

Quản lý chất lượng

BTN

:

Bê tông nhựa


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Trong 10 năm hình thành và phát triển, toàn diện KT-XH trên địa bàn.
Đến nay, Long Biên đó cú những đổi thay quan trọng, định hình một đô thị
văn minh, hiện đại, nhiều lĩnh vực trở thành điểm sáng của thành phố; quy
mô dân số quận Long Biên tăng hơn 17 vạn người lên hơn 27 vạn người
nhưng nhờ làm tốt công tác dự báo, quy hoạch nên Long Biên đó chủ động
trong việc tổ chức, bố trí hệ thống hạ tầng xã hội đáp ứng với tốc độ gia tăng
dân số. Quận đó xây dựng và cải tạo 262 nhà văn hóa tổ dân phố; dành trên
170.000m2 đất để xây mới và mở rộng trường học; hoàn thành nhiều hồ điều
hũa, vườn hoa, công viên... chất lượng sống của người dân không ngừng được
cải thiện. Toàn quận đó duy trì tốc độ phát triển nhanh, vững chắc; an sinh xã
hội được đặc biệt chỳ trọng; an ninh chính trị được giữ vững; hệ thống chính

hoạt động. Nhằm góp phần nâng cao chất lượng của các dự án đầu tư xây
dựng, đặc biệt là các công trình giao thông trên địa bàn Quận Long Biên do
Trung tâm phát triển quỹ đất được giao làm chủ đầu tư, Học viên chọn nghiên
cứu đề tài: "Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất
lượng tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên" là cấp thiết, có ý
nghĩa khoa học và thực tiễn cao
2. Đối tượng nghiên cứu
Công tác quản lý chất lượng công trình và có đề xuất giải pháp xử lý.
3. Phạm vi nghiên cứu.
Các công trình do Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên được
giao làm chủ đầu tư, đặc biệt là các công trình giao thông.
4. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu chủ đạo của luận văn là đề xuất một số giải pháp
hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thông tại
Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên được cụ thể công việc chính
như sau:


3

- Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng về cơ sở pháp lý hiện hành trong công
tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trước khai thác ở nước ta.
- Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và những bất cập về quy trình quản lý
chất lượng xây dựng công trình giao thông vận tại Trung tâm phát triển quỹ
đất quận Long Biên.
- Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý chất lượng xây dựng tại
một số dự án thuộc Ban quản lý dự án khác.
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng
công trình giao thông tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên
5. Phương pháp nghiên cứu.

1. Kết luận
Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất
nhiều các chủ thể. Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng
công trình giao thông bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách
đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng
đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án. Nghiên cứu để tìm ra
những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho
vấn đề này là rất khó khăn. Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công
trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế
chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích
đánh giá các dự án đầu tư là gặp rất nhiều khó khăn.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác quản lý chất lượng tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long
Biên” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý
đầu tư và xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở
TTPTQĐ quận Long Biên nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp
quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, các văn bản của
Quận, UBND TP Hà Nội và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích
nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào
hoạt động đầu tư xây dựng dự án. Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên
cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.
- Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng của dự án
mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung. Ngoài ra
cũng không nghiên cứu đối với các công trình xây dựng dân dụng và công
nghiệp. Do đó cũng không có đánh giá được tổng thể công tác quản lý chất


79


80

đầu vào, quản lý thi công hiện trường.
- Quản lý tư vấn giám sát: xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý tư vấn
giám sát đảm bảo tư vấn giám sát đủ năng lực hành nghề và đạo đức nghề
nghiệp. Ban hành cơ chế quản lý tư vấn giám sát.
Trên đây là những kết quả nghiên cứu đạt được và những vấn đề cần
được nghiên cứu tiếp của luận văn. Tôi rất mong muốn nhận được ý kiến
đóng góp của các thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn.


81
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư quy định chi tiết một số nội dung về quản lý

chất lượng công trình xây dựng, 10/2013/TT-BXD, 25/7/2013, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư quy định về thẩm tra thiết kế xây dựng công

trình, 13/2013/TT-BXD, 15/8/2013, Hà Nội.
3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định về quản lý chất

lượng công trình xây dựng, 15/2013/NĐ-CP, 06/02/2013, Hà Nội.
4. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật xây dựng,

16/2003/QH11, 26/11/2003, Hà Nội.
5. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đầu tư

công (Dự thảo), Dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 7 - khóa XIII, Hà Nội.
6. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật xây dựng