ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
–––––––––––––––––––––

PHẠM VĂN SANG
Tên đề tài:
TÌM HIỂU VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ KHUYẾN NÔNG
TẠI XÃ ĐỘNG ĐẠT, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Định hƣớng đề tài

: Hƣớng ứng dụng

Chuyên ngành

: Kinh tế Nông nghiêp̣

Khoa

: Kinh tế và PTNT

Khóa học

: 2013 - 2017



: 2013 - 2017

Giảng viên hƣớng dẫn

: TS. HÀ QUANG TRUNG

Cán bộ cơ sở hƣớng dẫn : NHÂM VĂN NÚI

Thái Nguyên – năm 2017


i

LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan:
- Em đã luôn luôn nỗ lực, cố gắng và trung thực trong suốt quá trình
nghiên cứu đề tài.
- Các thông tin trong khóa luận đã đƣợc chọn lọc, phân tích, tổng hợp,
xử lý từ nhiều nguồn khác nhau và đƣợc đƣa vào luận văn đúng quy định.
- Số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận này hoàn toàn trung thực.
Thái Nguyên,…ngày… tháng… năm 2017
Sinh viên
(ký và ghi rõ họ tên)

Phạm Văn Sang


ii


Bảng 3.2 Diện tích và sản lƣợng nông, lâm nghiệp 9 tháng 2016 .................. 23
Bảng 3.3 Hiện trạng chăn nuôi gia súc, gia cầm tại xã Động Đạt năm 2016 . 24
Bảng 3.4 Tình hình dân số và lao động của xã Động Đạt năm 2016 ............. 26


iv

DANH MỤC CÁC HÌNH
3.1 Sơ đồ vai trò của cán bộ khuyến nông [18] ................................................. 33


v

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Nội dung đầy đủ

Từ viết tắt
HĐND

HĐND

UBND

UBND

CNH

Công nghiệp hóa

HĐH


BCH QS

Ban Chỉ huy quân sự

KN

Khuyến Nông

KL

Khuyến Lâm

TTg

Thủ tƣớng

TCĐT

Tổ chức đoàn thể

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

CBCC

Cán bộ công chức

ĐBKK

3.2.1. Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập 35
3.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế ................................................... 44


vii

3.2.3. Đề xuất giải pháp .................................................................................. 46
PHẦN 4. KẾT LUẬN ..................................................................................... 47
4.1. Kết luận .................................................................................................... 47
4.2. Kiến nghị .................................................................................................. 48
4.2.1 Đối với Đảng và Nhà nƣớc ................................................................... 48
4.2.2 Đối với UBND xã Động Đạt................................................................ 49
4.2.3 Đối với nhân dân xã Động Đạt .............................................................. 50
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 51


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập
Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền hành chính nhà
nƣớc Việt Nam, chính quyền cấp cơ sở luôn giữ một vị trí, vai trò rất quan
trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Chính quyền cấp xã là nền tảng của toàn
bộ hệ thống chính quyền, là cấp gần dân nhất, là cấp chính quyền trực tiếp
chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nƣớc và nhân dân,
trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của hoạt động quản lý nhà nƣớc trên
tất cả các mặt ở địa phƣơng, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc đi vào cuộc sống. Qua từng thời kỳ lịch sử,

tân huyê ̣n, cách thành phố Thái Nguyên 20 km về phía Nam , là xã có số dân
đông, điạ bàn rô ̣ng. Giao thông của xã tƣơng đố i thuâ ̣n tiê ̣n , tuyế n quố c lô ̣ số
3 chạy dọc chiều dài của xã . Trong nhƣ̃ng năm qua , đƣơ ̣c sƣ̣ quan tâm của
Huyê ̣n ủy, HĐND, UBND huyê ̣n Phú Lƣơng , dƣới sƣ̣ lañ h đa ̣o của Đảng bô ̣ ,
chính quyền xã , sƣ̣ đoàn kế t nỗ lƣ̣c toàn thể nhân dân nên đời số ng vâ ̣t chấ t
tinh thầ n của ngƣời dân không ngƣ̀ng đƣ ợc cải thiện. Lĩnh vực kinh tế , chính
quyề n và nhân dân biế t khai thác lơ ̣i thế của điạ phƣơng , kinh tế hàng năm
của xã liên tục tăng trƣởng mạnh.Trong giai đoa ̣n đấ t nƣớc đang đẩ y ma ̣nh
công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa thì viê ̣c

chuyể n dich
̣ cơ cấ u ki nh tế ở điạ
phƣơng cũng đang trên đà phát triển , sản xuấ t , chăn nuôi đƣợc chú trọng.Về
du lich,
̣ trên điạ bàn xã có điể m di tích lich
̣ sƣ̉ Đề n Đuổ m , di tích cấ p Quố c
gia - đây cũng là tiề m năng để phát triể n du lich,
̣ lơ ̣i thế này đang dần đƣơ ̣c
khai thác . Đối với nông nghiệp , dịch vụ vật tƣ , chế biế n nông sản đƣợc cung
cấp tƣơng đối đầy đủ vì nhu cầ u vâ ̣t tƣ phu ̣c vu ̣ cho nông nghiê ̣p

là rấ t lớn .

Công nghiê ̣p , tiể u thủ công nghiê ̣p phát tri ển còn châ ̣m, đang dần tâ ̣n du ̣ng
đƣơ ̣c số lao đô ̣ng dƣ thƣ̀a trong nông nghiê ̣p , đã khai thác tốt đƣợc lơ ̣i thế về
giao thông. Về đời số ng nhân dân ,đời số ng vâ ̣t chấ t , tinh thầ n của ngƣời dân
trong xã nhƣ̃ng năm qua đã đƣơ ̣c nâng lên rõ rệt.


3

c, lĩnh vực

ngành nghề trong tƣơng lai.
1.2.3 Về kỹ năng sống
- Rèn luyện kỹ năng làm việc chuyên nghiệp cho sinh viên.
- Tâ ̣n du ̣ng đƣơ ̣c hế t các cơ hô ̣i nế u co
, chịu
khó chú tâm trong công việc
.
́
- Giao tiế p tić h cƣ̣c, chân thành trong ƣ́ng xƣ̉.


4

1.3. Nội dung và phƣơng pháp thực hiện
1.3.1. Nội dung thực tập
- Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên , điề u kiê ̣n kinh tế , văn hóa , xã hội, an
ninh - quố c phòng của xã Động Đạt.
- Bên cạnh đó, tham gia các hoa ̣t đô ̣ng xã hô ̣i do UBND xã

tổ chƣ́c

trong thời gian thƣ̣c tâ ̣p.
- Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quản lí của cán bộ
khuyến nông tại UBND xã Động Đạt.
1.3.2. Phương pháp thực hiện
1.3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp
Các số liệu thứ cấp gồm các thông tin về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã
hội, tình hình dân số, lao động, việc làm, số lƣợng cán bộ xã đang công tác tại

truyền và phổ biến các tiến bộ KHKT, thông tin về thị trƣờng giá cả, các
gƣơng điển hình trong sản xuất, kinh doanh phát triển nông nghiệp, hƣớng
dẫn và thông tin đến ngƣời sản xuất bằng nhiều hình thức nhƣ thông qua các
phƣơng tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị, hội thảo, hội thi và các
hình thức thông tin truyền thông khác. [17]
- Cán bộ khuyến nông là ngƣời thực hiện tƣ vấn và cung cấp dịch vụ kỹ
thuật về trồng trọt, chăn nuôi phục vụ cho nhân dân trên địa bàn của xã.
- Cán bộ khuyến nông là ngƣời tổ chức thực hiện các buổi tập huấn,
đào tạo và truyền nghề cho ngƣời dân sản xuất, tổ chức tham quan, học tập
kinh nghiệm để năng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong
lĩnh vực nông lâm nghiệp, thủy sản. [17]
- Cán bộ khuyến nông là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn ngƣời dân xây
dựng mô hình trình diễn về tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với từng đặc
điểm của từng địa phƣơng và nhu cầu của nhân dân. Tham gia xây dựng các
mô hình công nghệ mới, công nghệ cao trong lĩnh vực nông lâm nghiệp. [17]


6

2.1.1.2 Khái niệm cán bộ công chức.
Theo Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008 quy định:
Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối

Việc tuyển dụng công chức do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tiến
hành căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế đƣợc
giao. Cơ quan thực hiện việc tuyển dụng công chức bao gồm những cơ quan
đƣợc quy định tại Điều 39 Luật cán bộ, công chức. Đó là: Tòa án nhân dân tối
cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nƣớc; Văn phòng Quốc
hội, Văn phòng Chủ tịch nƣớc; Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính
phủ; UBND cấp tỉnh; Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính
trị - xã hội. Các cơ quan này đều tiến hành tuyển dụng công chức trong cơ
quan, đơn vị thuộc quyền quản lý. Ví dụ: UBND cấp tỉnh tiến hành tuyển
dụng công chức trong các Văn phòng UBND, các sở, các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND.
Ngƣời đƣợc tuyển dụng phải là ngƣời đáp ứng đầy đủ các điều kiện
theo quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật cán bộ, công chức và không phải
những ngƣời đƣợc quy định tại Khoản 2 Điều 36. Khi đáp ứng đầy đủ các
điều kiện ngƣời đƣợc tuyển dụng phải trải qua kỳ thi tuyển hoặc xét tuyển
theo quy định của pháp luật. Thi tuyển là một phƣơng thức tuyển dụng công
chức, trong đó, hình thức, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành, nghề,


8

bảo đảm lựa chọn đƣợc những ngƣời có phẩm chất, trìnhđộ và năng lực đáp
ứng yêu cầu tuyển dụng. Bên cạnh đó, đối với những ngƣời thỏa mãn các điều
kiện tuyển dụng và cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi,
biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì đƣợc tuyển dụng thông qua xét tuyển.
Ngƣời đƣợc tuyển dụng vào công chức phải thực hiện chế độ tập sự
theo quy định của Chính phủ. Hết thời gian tập sự, ngƣời đứng đầu cơ quan,
tổ chức, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả
công việc của ngƣời đó; nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm

ngân sách Nhà nƣớc. [16]
Cán bộ cấp xã đƣợc quy định tại chƣơng 2, Chính phủ nƣớc CHXHCNVN
(2009) Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính
phủ, gồm có các chức danh sau đây:
Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND;
Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam;
Bí thƣ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam;
Chủ tịch Hội CCB Việt Nam.
2.1.1.5 Các khái niệm khác

- HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nƣớc ở địa phƣơng, đại diện
cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa
phƣơng bầu ra, chịu trách nhiệm trƣớc nhân dân địa phƣơng và cơ quan nhà
nƣớc cấp trên.[6]


10

- UBND cấp xã: Do HĐND cấp xã bầu là cơ quan chấp hành của
HĐND, cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng, chịu trách nhiệm trƣớc
HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nƣớc cấp trên.[6]

- Nhiệm kỳ: Là thời gian có tính chất chu kỳ trong đó ngƣời đƣợc bầu
thực hiện một nhiệm vụ vì lợi ích chung. Một nhiệm kỳ thƣờng kéo dài 5
năm.[16]


Nông nghiệp & PTNT, trƣởng trạm, phó trạm;
- Khi đi công tác phải báo cáo chƣơng trình, nội dung công việc sẽ làm
và khi kết thúc phải báo cáo kết quả với trƣởng trạm;
- Phối hợp chặt chẽ trên tinh thần hợp tác với các cán bộ, công chức
trong và ngoài Trạm để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao;
- Thực hiện trách nhiệm và quyền hạn của mình theo Nghị định
71/1998/NĐ-CP:
Những vấn đề cán bộ, công chức phải đƣợc biết, tham gia ý kiến và
giám sát, kiểm tra: chủ trƣơng, giải pháp để thực hiện nghị quyết, chính sách,
pháp luật có liên quan; kế hoạch công tác của Trạm; các biện pháp cải tiến tổ
chức, lề lối làm việc, chống tham nhũng, quan liêu, phiền hà; kế hoạch đào
tạo, tuyển dụng, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức; nội quy, quy chế; phong trào thi đua, khen thƣởng, kỷ luật;
- Có quyền trình bày ý kiến, đề xuất những vấn đề thuộc phạm vi trách
nhiệm của mình, có quyền bảo lƣu ý kiến và báo cáo lên cấp trên; thẳng thắn
tự phê bình và phê bình, có trách nhiệm đóng góp ý kiến vào việc xây dựng
các văn bản, đề án của cơ quan.
- Thực hiện các công việc khác khi trƣởng, phó trạm giao.
- Có tinh thần yêu nƣớc sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và
chủ nghĩa xã hội, có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện một cách có
hiệu quả chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc.
- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tƣ, công tâm, thạo việc, tận tụy với
dân. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức
tổ chức kỷ luật trong công tác. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với
với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, am hiểu quan điểm, đƣờng lối


12



- Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
2.1.3. Những tấm gương điển hình trong sản xuất nông nghiệp
2.1.3.1. Kinh nghiệm trong chỉ đạo sản xuất nông nghiệp tại xã Đông Bắc
huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình [21]
Trong sản xuất công tác chỉ đạo là cốt yếu để có một vụ mùa bội thu,
chính vì vậy mà xã Đông Bắc luôn coi trọng việc chỉ đạo trong sản xuất. Lãnh
đạo xã đã có rất nhiều cách thức để chỉ đạo có hiệu quả, từ khâu chuẩn bị bộ
giống, chọn giống phù hợp với từng loại đồng đất địa phƣơng, cho đến các
tiến bộ khoa học kỹ thuật mới đều giao cho cán bộ KN - KL xã cung ứng,
dịch vụ có trách nhiệm chính lo đủ lƣợng giống cho bà con không để tình
trạng thiếu bộ giống khi đến lịch ngâm gieo, do đó địa phƣơng luôn làm đúng
lịch thời vụ, đồng loạt, không rải rác, trên đồng ruộng không có hiện tƣợng
lúa “áo vá”.
Đồng thời các mùa vụ cứ một tuần tổ chức các buổi họp giao ban tại
các xóm, để nắm bắt tiến độ sản xuất đồng thời ra những hƣớng chỉ đạo cụ thể
cho các thôn xóm, đây là một điều mà làm cho bà con thấy phấn khởi vì có sự
quan tâm của các cấp lãnh đạo xóm, tạo niềm tin cho nông dân yên tâm sản
xuất. Ngoài ra, công tác bảo vệ thực vật cũng rất đặc biệt đƣợc chú trọng quan
tâm, cứ mỗi mùa vụ chủ tịch xã giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ KN - KL xã
phải luôn theo dõi sâu, bệnh hại lúa để kịp thời ra cách thức phòng trừ không
để thành dịch, chủ động tƣ vấn tuyên truyền bằng nhiều cách để đến với bà
con, đồng thời cung ứng thuốc BVTV ngay để bà con chủ động phun phòng
không để cho dân phải đi mua để tránh mua sai thuốc làm cho hiệu quả phun
phòng trừ sâu, bệnh hại không đạt hiệu quả cao, làm tốn kém về kinh tế, ảnh
hƣởng đến hệ môi trƣờng sinh thái đồng ruộng. Do vậy, trong những năm gần




15

đƣợc chuẩn hóa về bằng cấp, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo ngày càng đƣợc nâng
cao. Nhân dân đƣợc tiếp cận dần dần với các tiến bộ KHKT. Số ngƣời đƣợc đào
tạo và qua đào tạo về các ngành nghề ngày một nhiều thêm. Với đội ngũ cán bộ
trẻ, năng động, nhiệt tình, sáng tạo đã đƣa xã Tân Dƣơng phát triển lớn mạnh
trong địa bàn huyện, bƣớc đầu hoàn thành chƣơng trình xây dựng NTM vào năm
2015 và góp phần giúp cho cuộc sống của ngƣời dân đƣợc ổn định hơn.
Trƣớc đây xã Tân Dƣơng vẫn còn là một xã nghèo, lạc hậu, trình độ
văn hóa của đội ngũ cán bộ còn thấp, trình độ chuyên môn còn hạn hẹp, chƣa
có sự hiểu biết sâu rộng, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Nhờ
sự quan tâm, giúp đỡ của Đảng và Nhà nƣớc, xã Tân Dƣơng giờ đây đã có
một bộ mặt mới, có thể tự hào đứng giữa các xã láng giềng mà không phải e
ngại về trình độ văn hóa, sự phát triển kinh tế. Có đƣợc nhƣ vậy cũng là nhờ
những chính sách đƣợc đƣa ra đúng thời điểm và mang lại hiệu quả cao:
Tập trung đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng với nhu cầu
sản xuất, nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo.
Thực hiện chính sách thu hút nhân tài, ƣu tiên những ngƣời học Đại
học, cao đẳng về làm việc tại cơ sở xã.
Công tác luân chuyển, chuyển đổi vị trí đội ngũ cán bộ đã đƣợc thực
hiện, luân chuyển những đồng chí cán bộ ở huyện về làm cán bộ chủ chốt ở xã.
Đến nay trình độ, chất lƣợng, năng lực quản lí đội ngũ cán bộ ở xã đã tăng lên.
Công tác tƣ tƣởng, nâng cao trách nhiệm cũng nhƣ khả năng đi đầu của
các Bí thƣ, Chủ tịch UBND cũng đã làm gƣơng cho CBCC khác ở phong
cách làm việc nghiêm túc, khoa học. Trong cuộc sống đời thƣờng luôn chia sẻ
khó khăn với đồng nghiệp, đồng chí, quần chúng nhân dân, luôn “nói đi đôi
với hành”, hết lòng vì nhiệm vụ chung.
Thực tiễn cho thấy, đội ngũ CBCC cơ sở đã tích cực phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, cùng nhân dân tạo nên những thành tựu về đổi mới và

suất từ 75 đến 80 tạ/ha/vụ đƣợc đƣa vào sản xuất. Ðồng thời sử dụng các vật