Download miễn phí Luận văn Quy định của pháp luật Việt Nam về công khai, minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.6
1. Tính cấp thiết của đề tài:.6
2. Mục đích và ýnghĩa của việc nghiên cứu đề tài:.8
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:.8
4. Phương pháp nghiên cứu:.8
5. Bố cục đề tài:.9
CHƯƠNG 1.11
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ TÀI SẢN, THU
NHẬP CẦN PHẢI CÔNG KHAI, MINH BẠCH.11
1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức.11
1.1.1. Cán bộ.11
1.1.1.1 Khái niệm.11
1.1.1.2. Đặc điểm.12
1.1.2. Công chức.14
1.1.2.1. Khái niệm.14
1.1.2.2. Đặc điểm.15
1.1.3. Cán bộ, công chức là đối tượng có nghĩa vụ kê khaitài sản, thu nhập.18
1.2. Khái lược các quy định của pháp luật về công khai, minh bạch tài sản,
thu nhập của cán bộ, công chức.19
1.3. Đối tượng tài sản, thu nhập cần công khai, minh bạch.22
1.3.1. Tài sản, thu nhập phải kê khai.22
1.3.2. Công khai các loại tài sản, thu nhập đã kê khai.23
1.4. Mục đích của việc công khai minh bạch tài sản thu nhập của cán bộ công chức.24
1.4.1. Phòng chống tham nhũng.24
1.4.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thanh liêm, trong sạch.27
1.5. Ý nghĩa của việc công khai minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ công chức.28
1.5.1. Ý nghĩa về mặt kinh tế.28
1.5.2. Ý nghĩa về mặt chính trị.30
1.5.3. Ý nghĩa về mặt xã hội.31
CHƯƠNG 2.33
NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬTVIỆT NAM VỀ CÔNG KHAI,
MINH BẠCH TÀI SẢN, THU NHẬP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC.33
2.1. Chủ thể tham gia vào việc công khai, minh bạch tài sản, thu nhập.33
2.1.1 Chủ thể có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập.33
2.1.2 Chủ thể có có thẩm quyền yêu cầu và tiến hành xác minh tài sản, thu nhập.35
2.2. Kê khai và xác minh tài sản, thu nhập cần công khai minh bạch.38
2.2.1. Kê khai tài sản, thu nhập.38
2.2.2. Xác minh tài sản, thu nhập.39
2.3. Công tác thực hiện việc kê khai và xác minh tài sản, thu nhập của cán bộ công chức.41
2.3.1 Quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức phải kê khai tài sản thu nhập.41
2.3.2 Quyền hạn và trách nhiệm của người xác minh tài sản, thu nhập của
cán bộ, công chức.42
2.3.3. Trình tự, thủ tục kê khai và xác minh tài sản thu nhập.43
2.3.4. Công khai bản kê khai tài sản thu nhập.43
2.4. Trách nhiệm pháp lý đối với cán bộ, công chức làm sai quy định về công
khai minh bạch tài sản, thu nhập.46
2.4.1. Trách nhiệm pháp lý của cánbộ, công chức không trung thực trong kê
khai, tài sản, thu nhập.46
2.4.2. Trách nhiệm pháp lý của những người chỉ đạo việc kê khai và kiểm tra
giám sát việc minh bạch tài sản, thu nhập.48
2.5. Sự phối hợp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã và chính quyền
trong việc thực hiện công khai minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ công chức.49
2.5.1. Vai trò của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội với việc thực
hiện công khai minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.49
2.5.2. Sự phối hợpcủa tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội và các cơ
quan, ban ngành liên quan về việc công khai minh bạch tài sản thu nhập.50
CHƯƠNG 3.55
THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VỀ CÔNG KHAI, MINH BẠCH TÀI SẢN,
THU NHẬP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN CÁC
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT.55
3.1. Hiệu quả các quy định của pháp luật trong vấn đề công khai, minh bạch
tài sản, thu nhập.55
3.2. Những tồn tại và yếu kém trong công tác thực hiện công khai, minh bạch
tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.58
3.2.1. Những tồn tại và yếu kém trong công tác thực hiện công khai, minh
bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.58
3.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại và yếu kém trong công tác thực hiện
công khai, minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.62
3.3. Một số đề xuất để hoàn thiện các quy định của pháp luật về công khai,
minh bạch tài sản thu nhập của cán bộ, công chức.65
KẾT LUẬN.71
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-01-21-luan_van_quy_dinh_cua_phap_luat_viet_nam_ve_cong_k.WTze3Ys5Xj.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-56586/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
ết công việc của cơ
quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong các lĩnh vực được giao như tổ chức cán bộ, tài
chính ngân hàng, công thương, xây dựng, giao thông, y tế, văn hóa- thể thao và du
lịch, thông tin và truyền thông, tài nguyên và môi trường, nông nghiệp và phát triển
nông thôn, đầu tư và ngoại giao, tư pháp, lao động- thương binh và xã hội, khoa học
và công nghệ, giáo dục và đào tạo, quốc phòng, công an, thanh tra và phòng chống
tham nhũng21.
Bên cạnh những người là cán bộ, công chức có nghĩa vụ phải kê khai tài sản, thu
nhập thì một số đối tượng khác cũng có nghĩa vụ kê khai tài sản nếu công việc của họ
có liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản của nhà nước hay trực tiếp tiếp xúc
giải quyết công việc của cơ quan. Đặc điểm chung của hai nhóm đối tượng này là có
thể lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để thực hiện hành vi tham nhũng.
2.1.2 Chủ thể có có thẩm quyền yêu cầu và tiến hành xác minh tài sản, thu
nhập
Để việc công khai, minh bạch tài sản, thu nhập thực sự mang lại hiệu quả thì
công tác kiểm tra giám sát phải được chú trọng thực hiện một cách nghiêm túc từ phía
21 Xem Danh mục người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập được ban hành kèm theo Quyết định
85/2008/QĐ-TTg Về việc ban hành Danh mục người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập theo quy định tại
khoản 11 Điều 6 Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2007 của Chính phủ về minh bạch tài sản,
thu nhập
Quy định của pháp luật Việt Nam về công khai,minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức
GVHD: TS. Phan Trung Hiền - 36 - SVTH: Huỳnh Phước Hậu
những cơ quan, đơn vị, tổ chức có thẩm quyền.
Khi có căn cứ để yêu cầu xác minh tài sản, thu nhập do có biểu hiện của tham
nhũng hay do phản ánh, tố cáo về những sai phạm trong công tác kê khai tài sản, thu
nhập cũng như những vấn đề phát sinh liên quan đến minh bạch, tài sản thu nhập
hay để phục vụ cho việc bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, kỷ luật thì các cơ
quan tổ chức có thẩm quyền sẽ ban hành văn bản yêu cầu tiến hành xác minh tài sản,
thu nhập.
Theo quy định tại Điều 17, Nghị định 37/2007/NĐ-CP thì thẩm quyền yêu cầu
xác minh tài sản, thu nhập thuộc về Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội
đồng nhân dân có thẩm quyền yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có
thẩm quyền quản lý người dự kiến được bầu, phê chuẩn tại Quốc hội, Hội đồng nhân
dân ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được bầu, phê
chuẩn; Cơ quan thường vụ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội yêu cầu
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người dự kiến được
bầu tại đại hội của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ra quyết định xác minh
tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được bầu; Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có
thẩm quyền quản lý người dự kiến được phê chuẩn vào các chức danh do Hội đồng
nhân dân bầu ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được
phê chuẩn; Hội đồng bầu cử hay Ủy ban Mặt trận Tổ quốc có thẩm quyền yêu cầu
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người ứng cử đại
biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập
đối với người ứng cử; Chủ tịch nước yêu cầu Thủ tướng Chính phủ ra quyết định xác
minh tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được bổ nhiệm Phó Thủ tướng, Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ; yêu cầu Chánh án Toà án nhân dân tối cao ra
quyết định xác minh tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được bổ nhiệm Phó
Chánh án, thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; yêu cầu Viện trưởng Viện Kiểm sát
nhân dân tối cao ra quyết định xác minh tài sản, thu nhập đối với người dự kiến được
bổ nhiệm Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Ủy ban
Thường vụ Quốc hội yêu cầu Tổng Kiểm toán Nhà nước ra quyết định xác minh tài
Quy định của pháp luật Việt Nam về công khai,minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức
GVHD: TS. Phan Trung Hiền - 37 - SVTH: Huỳnh Phước Hậu
sản, thu nhập đối với người dự kiến được bổ nhiệm Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước.
Sau khi nhận được quyết định xác minh tài sản, thu nhập thì các tổ chức, đơn vị
sau sẽ tiến hành xác minh tài sản, thu nhập22:
+ Trong trường hợp người dự kiến được xác minh tài sản, thu nhập do cấp uỷ
Đảng quản lý thì cơ quan tiến hành xác minh là Ủy ban Kiểm tra Đảng cùng cấp;
+ Trong trường hợp người dự kiến được xác minh tài sản, thu nhập không do
cấp uỷ Đảng quản lý thì cơ quan tiến hành xác minh là cơ quan Thanh tra Nhà nước
cùng cấp; nếu không có cơ quan Thanh tra Nhà nước thì đơn vị phụ trách công tác tổ
chức, cán bộ của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó tiến hành việc xác minh.
+ Thanh tra Chính phủ phối hợp với Bộ Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương
Đảng ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn việc xác định cơ quan, tổ chức, đơn vị
tiến hành xác minh tài sản, thu nhập.
Sau khi Nghị định 37/2007/NĐ-CP được ban hành thì Thanh tra Chính phủ cũng
đã phối hợp với Bộ Nội vụ, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương ban hành Thông tư liên tịch
số 527/2007/TTLT/TTCP-BNV-UBKTTW ngày 22 tháng 3 năm 2007 hướng dẫn
việc xác định cơ quan, đơn vị tiến hành xác minh tài sản, thu nhập phục vụ bầu cử đại
biểu Quốc hội và bầu, phê chuẩn các chức danh tại Quốc hội. Trong thông tư
527/2007/TTLT/TTCP-BNV-UBKTTW đã xác định rõ được các cá nhân, cơ quan, tổ
chức trực tiếp tiến hành việc xác minh tài sản, thu nhập đối với các đối tượng tham
gia bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu, phê chuẩn các chức danh tại Quốc hội. Thông tư
liên tịch số 527/2007/TTLT/TTCP-BNV-UBKTTW hết hiệu lực ngày 11 tháng 12
năm 2007 và chưa có văn bản khác thay thế để điều chỉnh những vấn đề mà thông tư
liên tịch số 527/2007/TTLT/TTCP-BNV-UBKTTW đã điều chỉnh.
Như vậy ngoài Thông tư liên tịch số 527/2007/TTLT/TTCP-BNV-UBKTTW thì
chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào khác hướng dẫn một cách chi tiết về việc
thực hiện công tác xác minh tài sản thu nhập mà điều quan trọng nhất là chủ thể tham
gia việc xác minh. Trong khi đó rất nhiều lĩnh vực mà công tác xác minh đòi hỏi cần
phải có một cơ chế chặt chẽ và chi tiết để thực hiện thì chưa được quan tâm đúng
22 Điều 20 Nghị định 37/2011/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập
Quy định của pháp luật Việt Nam về công khai,minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức
GVHD: TS. Phan Trung Hiền - 38 - SVTH: Huỳnh Phước Hậu
mức. Cho nên điều cần thiết phải làm là cần ban hành rõ ràng và chi tiết hơn quy
định pháp luật về chủ thể tham gia công tác xác minh tài sản, thu nhập để công tác
xác minh được hiệu quả hơn.
2.2. Kê khai và xác minh tài sản, thu nhập cần công khai minh bạch
2.2.1. Kê khai tài sản, thu ...
