Download miễn phí Khóa luận Các quy định của pháp luật đất đai về xử lý vi phạm pháp luật đối với người quản lý đất đai
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I 4
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 4
1. Vi phạm pháp luật đất đai của người quản lý đất đai 4
1.1. Vi phạm pháp luật đất đai: 4
1.1.1. Khái niệm vi phạm pháp luật 4
1.1.2. Khái niệm vi phạm pháp luật đất đai 4
1.1.3. Dấu hiệu của vi phạm pháp luật đất đai 5
1.2. Vi phạm pháp luật của người quản lý đất đai 6
1.2.1. Khái niệm vi phạm pháp luật của người quản lý đất đai 6
1.2.2. Dấu hiệu của vi phạm pháp luật của người quản lý đất đai 7
1.2.2.1. Có hành vi trái pháp luật 7
1.2.2.2. Yếu tố lỗi 8
1.2.3. Cấu thành của vi phạm pháp luật của người quản lý đất đai 8
2. Xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 9
2.1. Khái niệm và đặc điểm của xử lý vi phạm đối với người quản đất đai 9
2.1.1. Khái niệm xử lý vi phạm đối với người quản đất đai 9
2.1.2. Đặc điểm của xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 11
2.2. Yêu cầu đối với pháp luật về xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 14
2.3. Các hình thức xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 14
2.3.1. Trách nhiệm kỷ luật 15
2.3.2. Trách nhiệm hình sự 16
2.3.3. Trách nhiệm dân sự 17
CHƯƠNG II 19
CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI QUẢN LÝ 19
1. Các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 19
1.1. Nguyên tắc xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 19
1.2. Đối tượng bị xử lý vi phạm 20
1.3. Các hành vi vi phạm của người quản lý đất đai và biện pháp xử lý 22
1.3.1. Vi phạm quy định về hồ sơ và mốc giới địa giới hành chính. 23
1.3.2. Vi phạm quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23
1.3.3. Vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 24
1.3.4. Vi phạm quy định về thu hồi đất 24
1.3.5. Vi phạm quy định về trưng dụng đất 25
1.3.6. Vi phạm quy định về quản lý đất được Nhà nước giao để quản lý 25
1.3.7. Vi phạm quy định về thực hiện trình tự, thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất 26
2. Thực trạng áp dụng pháp luật trong xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai 27
2.1. Thực trạng chung 27
2.2. Các vi phạm điển hình của người quản lý đất đai 30
2.2.1. Vi phạm trong bồi thường giải phóng mặt bằng 30
2.2.2. Vi phạm về giao đât, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33
2.2.3. Vi phạm về nội dung, trình tự trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36
2.2.4. Vấn đề quy hoạch treo, dự án treo 38
CHƯƠNG III 43
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN ÁP DỤNG CÓ HIỆU QUẢ 43
VÀ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ 43
VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 43
1. Nguyên nhân của tình trạng vi phạm pháp luật đất đai của cán bộ quản lý ngày càng gia tăng và việc xử lý vi phạm chưa triệt để 43
2. Một số kiến nghị góp phần áp dụng có hiệu quả và hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai 45
2.1. Hoàn thiện những quy định của pháp luật đất đai để hạn chế vi phạm và xử lý có hiệu quả cao 45
2.2. Nâng cao trình độ, phẩm chất của cán bộ quản lý đất đai 47
2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, đặc biệt là thanh tra đối với các cơ quản lý đất đai 48
2.4. Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật của người quản lý đất đai 49
2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai 49
2.6. Lắng nghe ý kiến của nhân dân về công tác quản lý đất đai để phát hiện và xử lý kịp thời những vi phạm của người quản lý đất đai. 50
KẾT LUẬN 51
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-01-29-khoa_luan_cac_quy_dinh_cua_phap_luat_dat_dai_ve_xu.5RHt3Fi06H.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-56675/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
dất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ra quyết định hành chính trong quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm trong quản lý để xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai hay có hành vi khác gậy thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hay bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật”.
Như vậy, để xác định có phải là đối tượng bị xử lý vi phạm trong hoạt động quản lý đất đai hay không phải xem xét những dấu hiệu sau:
- Có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn: Những người quản lý vi phạm phải là những người nắm trong tay quyền lực Nhà nước và trong quá trình thực thi nhiệm vụ họ đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để thực hiện hành vi vi phạm.
- Làm trái với các quy định của pháp luật đất đai: Làm trái có nghĩa là pháp luật quy định phải thực hiện một số hành vi nhất định nhưng không thực hiện hay thực hiện không đúng với quy định của pháp luật. Trong hoạt động quản lý đất đai, người quản lý đã làm trái với các quy định của pháp luật trong giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nhiệm vụ tài chính về đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ra quyết định hành chính trong quản lý đất đai. Do đó, họ phải chịu trách nhiệm về hành vi sai trái của mình.
- Thiếu trách nhiệm trọng quản lý đất đai để xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai. Cán bộ, công chức Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và có nhiệm vụ nhất định trong quản lý Nhà nước và như vậy nếu họ thiếu trách nhiệm trọng công việc của mình thì đương nhiên họ phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình.
- Có hành vi khác gây thiệt hại đối với tài nguyên đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Trên đây chính là những dấu hiệu chung nhất về hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người quản lý. Những cán bộ, công chức có những hành vi trên sẽ bị xử lý theo đúng pháp luật. Nhưng cụ thể đối tượng bị xử lý vi phạm là ai? Điều 166 Nghị định 181 đã quy định cụ thể về đối tượng bị xử lý vi phạm:
- Người đứng đầu tổ chức, thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền quyết định về quản lý đất đai mà có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.
- Cán bộ, công chức thuộc cơ quan quản lý đất đai các cấp và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn có hành vi vi phạm các quy định về trình tự, thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.
- Người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên của tổ chức được Nhà nước giao để quản lý trong các trường hợp sau mà có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai đối với đất được giao để quản lý:
+ Tổ chức được giao quản lý các công trình công cộng mà Nhà nước giao đất để quản lý mà không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Tổ chức kinh tế được giao quản lý diện tích đất để thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT).
+ Tổ chức phát triển quỹ đất được giao quản lý quỹ đất đã thu hồi theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Hệ thống tổ chức của các cơ quan Nhà nước và các tổ chức quản lý đất đai được thiết lập theo một mô hình thống nhất hợp lý với sự phối hợp chặt chẽ trong hoạt động của người đứng đầu tổ chức, thủ trưởng cơ quan và các cán bộ, công chức dưới quyền. Bất kể là thủ trưởng hay nhân viên mà có hành vi vi phạm pháp luật đều phải bị xử lý nghiêm minh. Hơn nữa, cán bộ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm liên đới về hành vi vi phạm pháp luật của công chức thuộc quyền quản lý. Vì vậy pháp luật đất đai cần quy định cụ thể hơn nữa về vấn đề chịu trách nhiệm liên đới giữa người lãnh đạo và cán bộ, công chức dưới quyền để tăng sự giám sát lẫn nhau, nâng cao trách nhiệm của người lãnh đạo trong quá trình điều hành công việc.
1.3. Các hành vi vi phạm của người quản lý đất đai và biện pháp xử lý
Trong những năm qua, Nhà nước ta đã không ngừng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai trong đó có chế định về xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai. Để khắc phục tình trạng yếu kém trong quản lý đất đai, chống tiêu cực, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật khác của cán bộ, công chức có thẩm quyền trong quản lý Nhà nước về đất đai, Luật đất đai 2003 đã quy định cụ thể, chi tiết những hành vi vi phạm của người quản lý đất đai và biện pháp xử lý. Nếu như ở Luật đất đai 1993 chỉ quy định duy nhất ở Điều 86 về xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai thì nay Luật đất đai 2003 và Nghị định 181 về thi hành luật đất đai đã quy định chi tiết, cụ thể hơn nhiều.
Hệ thống cơ quan quản lý đất đai ngày càng được kiện toàn với sự xuất hiện của cơ quan, tổ chức mới. Mỗi cơ quan, tổ chức, mỗi cán bộ quản lý mới được đảm nhiệm chức trách riêng và kéo theo đó hành vi vi phạm của người quản lý đất đai cũng rất đa dạng và phức tạp. Nghị định 181 đã dành riêng Mục 2 Chương XIII quy định về các hành vi vi phạm và hình thức xử lý vi phạm đối với người quản lý đất đai. Đó là những hành vi sau:
1.3.1. Vi phạm quy định về hồ sơ và mốc giới địa giới hành chính.
(Điều 169)
Vi phạm về hồ sơ và mốc địa giới hành chính bao gồm các hành vi sau: Làm sai lệch sơ đồ vị trí, bảng tọa độ, biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính; cắm mốc địa giới hành chính sai vị trí trên thực địa.
Với những hành vi trên hình thức trách nhiệm kỷ luật được áp dụng là: có hành vi làm sai lệch sơ đồ vị trí, bảng tọa độ, biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính do thiếu trách nhiệm thì bị khiển trách, tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo; cố ý thì bị hạ bậc lương; tái phạm do cố ý thì hạ ngạch. Có hành vi cắm mốc địa giới hành chính sai vị trí trên thực địa do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo, tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị hạ bậc lương; cố ý thì bị hạ ngạch; tái phạm do cố ý thì bị cách chức hay thôi việc.
1.3.2. Vi phạm quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
(Điều 170)
Vi phạm quy định về quy hoạch sử dụng đất bao gồm các hành vi sau:
Không công bố hay chậm công bố quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đã được xét duyệt; không công bố hay chậm công bố việc điều chỉnh hay hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất; làm mất, làm sai lệch bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết. Nếu có hành vi trên do thiếu trách nhiệm thì bị khiển trách, tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo; cố ý thì bị hạ bậc lương; tái phạm do cố ý thì bị hạ ngạch hay cách chức.
Cắm mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất chi tiết sai vị trí trên thực địa; để xảy ra việc xây dựng, đầu tư bất động sản trái quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết trong khu vực đất phải thu...
