Download miễn phí Luận văn Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện ở nước ta hiện nay
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG ĐIỀU KIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 5
1.1. Vị trí, đặc điểm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong hệ thống chính quyền địa phương 5
1.2. Khái lược về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân
cấp huyện 10
1.3. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện trước yêu cầu cải cách hành chính nhà nước 19
Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẮP HUYỆN 28
2.1. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân cấp huyện 28
2.2. Nội dung hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 31
2.3. Đánh giá tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 47
Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 65
3.1. Một số quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 65
3.2. Một số giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 70
KẾT LUẬN 81
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-03-24-luan_van_doi_moi_to_chuc_va_hoat_dong_cua_uy_ban_n.doAD4UHNxL.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-64127/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
ản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn theo sự phân cấp của Chính phủ;
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý, kiểm tra việc sử dụng các công trình công cộng do thành phố giao trên địa bàn quận.
- Đối với UBND huyện thuộc địa bàn hải đảo thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 và 107 của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, còn thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Thực hiện các biện pháp để xây dựng, quản lý, bảo vệ đảo, vùng biển theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện các biện pháp để quản lý dân cư trên địa bàn;
+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Như vậy, có thể nói UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương trên hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội như: kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, đất đai... Để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của mình, UBND cấp huyện phải phối hợp với Thường trực HĐND và các ban của HĐND cấp huyện chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xây dựng các đề án trình HĐND xem xét và quyết định; cụ thể hóa và hướng dẫn thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp dưới hình thức văn bản qui phạm pháp luật là chỉ thị, quyết định, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quyết định, chỉ thị đó; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở địa phương và tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể tham gia xây dựng, củng cố chính quyền, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, đại biểu HĐND và cán bộ, công chức; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; chỉ đạo UBND cấp xã; cáo cáo theo định kỳ trước HĐND và cơ quan nhà nước cấp trên.
2.2.2. Cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp huyện
Pháp luật qui định tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn giúp việc UBND cấp huyện trong việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước.
Vị trí, chức năng, nguyên tắc tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND được qui định cụ thể tại Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ.
Theo qui định tại Điều 129 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 qui định:
Cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của ủy ban nhân dân cùng cấp, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên môn cấp trên và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cùng cấp khi được yêu cầu.
Việc qui định của Luật như vậy đã thể hiện mối quan hệ về quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn trong các quan hệ với các cơ quan khác, thể hiện sự chủ động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan chuyên môn, đồng thời cũng là cơ sở pháp lý xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện chức năng tham mưu của mình đối với UBND và các cơ quan hữu quan khác trong việc thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương.
Theo qui định của Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là cơ quan tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo qui định của pháp luật; góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành hay lĩnh vực công tác ở địa phương. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh.
Việc qui định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được xác định theo yêu cầu quản lý nhà nước theo cấp huyện và tình hình thực tế địa phương. ở tất cả cấp huyện, thống nhất tổ chức các cơ quan chuyên môn với những phạm vi nhiệm vụ như sau:
+ Phòng Nội vụ - Lao động, Thương Binh và Xã hội: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ, lao động -thương binh và xã hội.
+ Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính, kế hoạch, đầu tư, đăng ký kinh doanh.
+ Phòng Giáo dục: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông dân tộc bán trú; trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp- hướng nghiệp cấp huyện.
+ Phòng Văn hóa - Thông tin - Thể thao: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, phát thanh, truyền hình.
+ Phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phầm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an toàn vệ sinh thực phẩm và trang thiết bị y tế.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường.
+ Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác xây dựng văn bản qui phạm pháp luật, kiểm tra văn bản qui phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác.
+ Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, định canh, định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và hợp tác xã.
+ Phòng hạ tầng kinh tế (đối với quận, thị xã, thành phố thành lập Phòng Quản lý đô thị): Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc, qui hoạch, xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, giao thông, bưu chính, viễn thông.
+ Phòng quản lý đô thị: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc, qui hoạch, xây dựng, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, bưu chính, viễn thông.
+ Thanh tra huyện: Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND cấp huyện.
+ ủy ban Dân số, Gia...
