Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường ở cấp
phường và vai trò của cộng đồng trong công tác
bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững ở
Việt Nam hiện nay

Nguyễn Thị Hải Hạnh

Khoa Luật
Luận văn ThS ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Hoàng Thị Kim Quế
Năm bảo vệ: 2007

Abstract: Làm rõ cơ sở lý luận của việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường: khái
niệm, hình thức thực hiện, chủ thể của pháp luật và sự cần thiết phải bảo vệ môi trường
(BVMT). Trình bày thực trạng thực thi pháp luật BVMT cấp phường trên cơ sở Luật
BVMT năm 1993 được sửa đổi bổ sung năm 2005, từ đó tìm ra những bất cập của việc
thực thi pháp luật BVMT hiện nay, đồng thời đưa ra mô hình thực hiện pháp luật BVMT
cấp phường với sự tham gia của cộng đồng. Đề xuất một số giải pháp nâng cao vai trò
của cộng đồng trong việc BVMT và thực hiện phát triển bền vững.
Keywords: Luật bảo vệ môi trường; Pháp luật Việt Nam; Phát triển bền vững

Content
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Môi trường hiện nay đang là vấn đề nóng bỏng của mọi quốc gia, dù đó là quốc gia phát
triển hay quốc gia đang phát triển. Sự ô nhiễm, suy thoái và những biến cố môi trường diễn ra ngày
càng ở mức độ cao đang đặt con người trước những sự trả thù ghê gớm của thiên nhiên. Việt Nam
đứng trong hàng ngũ của các quốc gia đang phát triển và cũng đang phải đối mặt với vấn đề môi
trường. Môi trường đang bị ô nhiễm và suy thoái nặng nề. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên như:
rừng, đất, biển, khoáng sản vốn giàu có, đa dạng và phong phú của nước ta đang ngày một cạn
kiệt và giảm nhanh. Khằng định quyết tâm bảo vệ môi trường của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta,
Điều 29, Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Cơ quan

bảo vệ môi trường năm 1993 được sửa đổi bổ sung năm 2005, huy động sự tham gia của cộng
đồng nhằm phát triển bền vững.
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
 Khu vực địa lý của nghiên cứu (4 phường ở Hà nội)
 Giới hạn: thời gian từ năm nào đến năm nào? (Từ khi có PLBVMT)
5. CƠ SỞ KHOA HỌC
Luận văn có thể làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho các nhà nghiên cứu, gây ảnh
hưởng đến các nhà hoạch định chính sách của quốc gia, phổ biến quy trình thực hiện pháp luật
bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững.
6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong bài luận văn này là phương pháp trình bày
và phân tích. Trước hết bài trình bày những lý thuyết và sau đó là phân tích thực trạng và chứng
minh bằng số liệu thực tế. Phương pháp so sánh cũng được sử dụng trong bài luận văn này. Cụ
thể là bài luận văn này trình bày trước hết về thực trạng vấn đề thực hiện pháp luật Bảo vệ môi
trường tại ở cấp Phường tại Hà Nội, khái niệm và cách tiếp cận có sự tham gia của cộng đồng
trong việc quản lý môi trường ở Hà Nội. Từ đó những kết quả phân tích cũng được đưa ra.
Các số liệu minh hoạt trong bài luận văn được lấy từ những nguồn khác nhau như trong
các báo cáo, các bài báo, các ấn phẩm công cộng Các số liệu thứ cấp này có thể không thực sự
chính xác, do đó có tác giả cũng có những điều tra cơ bản thông qua các bảng hỏi hoặc phỏng
vấn để phân tích kỹ hơn cũng như đánh giá được tác động của các kết quả đầu ra.
7. ĐIỂM MỚI CỦA LUẬN VĂN
Việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng là vấn đề được
nhiều tác giả nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau. Thực tế đó đã tạo ra những thuận lợi nhất
định cho việc nghiên cứu đề tài. Đồng thời cũng chính là khó khăn lớn đối với tác giả khi nghiên
cứu đề tài vì sẽ không tránh khỏi sự trùng lặp về vấn đề lý luận cơ bản đã được thừa nhận rộng
rãi trong giới khoa học pháp lý. Mặc dù vậy dựa trên những nghiên cứu về mặt lý luận tìm hiểu
thực tiễn có thể thấy những điểm mới của luận văn là:
- Góp phần khẳng định những giá trị chung về bản chất, các yếu tố cơ bản để pháp luật
bảo vệ môi trường có tính khả thi.
- Đưa ra mô hình thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại cấp phường với sự tham gia

6. Luật bảo vệ môi trường năm 1993
7. Luật bảo vệ môi trường năm 2005.
8. Luật khoáng sản năm 1996.
9. Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989.
10. Bộ luật dân sự
11. Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 1991.
12. Luật dầu khí năm 1993; 2000.
13. Luật đất đai năm 1993; một số điều sửa đổi bổ sung Luật đất đai 1998; 2000; 2001;
Luật đất đai 2003.
14. Luật tài nguyên nước 1998.
15. Bộ luật hình sự 1999
16. Luật thủy sản 2003.
17. Pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ ban hành ngày 25/6/1996.
18. Pháp lệnh chất lượng hàng hóa 1999.
19. Pháp lệnh bảo vệ và kiểm dịch thực vật ngày 08/8/2001 thay thế pháp lệnh bảo vệ và
kiểm dịch thực vật 1993.
20. Pháp lệnh an toàn thực phẩm 2003
21. Nghị định số 23/HĐBT ngày 24/01/1991 ban hành điều lệ vệ sinh;
22. Nghị định số 121/2004/NĐ-CP ngày 12/5/2004 của Chính phủ quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (thay thế nghị định số 26/CP ngày
26/4/1996).
23. Nghị quyết 246/HĐBT ngày 20/9/1985 về việc đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản sử
dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường.
24. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực hiện Luật bảo vệ môi
trường.
25. Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường.

C. SÁCH, BÁO, TẠP CHÍ VÀ CÁC TÀI LIỆU KHÁC
26. Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật môi trường – Nhà xuất bản công an nhân