TRNG I HC THY LI
B MÔN MÔI TRNG
BÀI GING MÔN HC
ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG PGS.TS NGUYN VN THNG
THS NGUYN VN S

DANH MC HÌNH

Hình 1-1: Tip cn khái nim kinh t, xã hi, sinh thái trong phát trin bn vng 7
Hình 1-2: Chu trình d án và trình t thc hin TM 17
Hình 1-3: S đ khi biu th quá trình TM và các nghiên cu ca d án 21
Hình 1-4: Mi quan h gia quá trình TM vi quy hoch và 22
thc hin d án (theo Escap) 22
Hình 2-1: Tác đng môi trng 27
Hình 2-2: Các thành phn tài nguyên và môi trng b tác đng khi thc hin d án 29
Hình 2-3: S đ phân tích nh
n bit tác đng môi trng da theo các hot đng ca
d án 45
Hình 2-4: S đ chui: Hot đng – Bin đi MT – Tác đng MT ca 49
vic s dng phân bón hoá hc trong d án phát trin nông nghip 49

CA D ÁN 28
2.3 N I DUN G ÁN H GIÁ TÁC N G MÔI TRN G 34
2.4 PHN G PHÁP PHÂN TÍCH N HN BIT TÁC N G MÔI TRN G 43
2.4.1 Da vào các ngun tài nguyên và nhân t môi trng đ suy ra tác đng 44
2.4.2 Da vào phân tích các hot đng ca d án đ nhn bit tác đng 45
2.5 ÁN H GIÁ TÁC N G CA D ÁN TI CÁC THÀN H PHN MÔI
TRN G T N HIÊN 50
2.5.1 Gii thiu chung 50
2.5.2 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên và môi trng nc 50
2.5.3 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên và môi trng đt 52
2.5.4 ánh giá tác đng ca d án ti môi trng không khí 52
2.5.5 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên sinh vt và môi trng sinh thái
53
2.6 ÁN H GIÁ TÁC N G CA D ÁN TI MÔI TRN G XÃ HI 54
2.6.1 Gii thiu chung 54
2.6.2 N 
i dung đánh giá tác đng môi trng xã hi 55
2.6.3 Phng pháp đánh giá tác đng môi trng xã hi 56
2.7 S THAM GIA CA CN G N G TRON G ÁN H GIÁ TÁC N G MÔI
TRN G 56
CHNG 3: CÁC PHNG PHÁP K THUT DÙNG TRONG ÁNH GIÁ
TÁC NG MÔI TRNG 60
3.1 GII THIU CHUN G V CÁC PHN G PHÁP ÁN H GIÁ 60
3.2 CÁC PHN G PHÁP ÁN H GIÁ N HAN H 61
3.2.1. Phng pháp lit kê các s li
u môi trng 61
3.2.2 Phng pháp kim tra danh mc môi trng 62
3.2.4 Phng pháp ma trn môi trng 78
3.2.5 Phng pháp s đ mng li 81
3.2.6 Phng pháp chp bn đ môi trng 82

c đn môi trng ca d án 138
LI NÓI U

Hin nay bo v môi trng và phát trin bn vng là mt vn đ vô cùng cp
thit, đang đc s quan tâm hàng đu ca th gii cng nh ca nc ta nhm đi
phó vi tình trng môi trng sng trên trái đt đang ngày càng xung cp, đe do s
phát trin lâu bn ca nhân loi.
Tp Bài ging môn hc "ánh giá tác đng môi tr
ng” ca B môn Môi trng -
Khoa Môi trng ca Trng i hc Thy li nhm cung cp các kin thc c bn v
đánh giá tác đng môi trng cho sinh viên các ngành trong toàn trng đ sinh viên có
th nm bt các kin thc ch yu đ hc tp môn hc trên lp và t hc  nhà.
Tp bài ging do PGS.TS Nguyn Vn Thng và Th.s nguyn Vn S biên son,
da theo
đ cng môn hc đã ci tin và đã đc Trng i Hc Thy Li thông
qua. Các sinh viên khi hc tp cn tham kho thêm các kin thc trong tp giáo trình “
Môi trng và dánh giá tác đng môi trng ” ca B môn Môi trng đã xut bn
nm 2000 có trong th vin trng và các thông tin trên mng ca B Tài nguyên và
môi trng liên quan đn c s pháp lý thc hin TM  Vit Nam có hng dn trong
bài ging.
Ngoài s dng làm tài liu hc tp cho sinh viên, tp bài ging này còn có th
làm tài liu tham kho cho các cán b trong và ngoài ngành, tt c nhng ai quan tâm
ti vn đ môi trng và đánh giá tác đng môi trng các công trình khai thác và s
dng tài nguyên nc  nc ta.

di nc, gi chung môi trng sinh thái. Cách phân loi này cn nh vì nó là c s
đ nhn bit cng nh tin hành đánh giá các tác đng môi trng mà chúng ta s hc
trong các phn sau c
a môn hc này.
Môi trng sng ca con ngi
i vi con ngi thì môi trng cha đng ni dung rng hn. Theo đnh ngha
ca UN ESCO (1981) thì “môi trng sng ca con ngi bao gm toàn b các h
thng t nhiên và các h thng do con ngi to ra, nh nhng cái hu hình (nh các
thành ph, các h cha ) và nhng cái vô hình (nh tp quán, ngh thut ), trong đó
con ngi sng và bng lao đng ca mình h khai thác các tài nguyên thiên nhiên và
nhân to nhm tho
 mãn nhng nhu cu ca mình”. N h vy, môi trng sng ca con
ngi không ch là ni tn ti, sinh trng và phát trin cho mt thc th sinh vt là
con ngi, mà còn là “khung cnh ca cuc sng, ca lao đng và s ngh ngi ca
con ngi”.
Trong môn hc này, đánh giá tác đng môi trng chúng ta s hc không ch là
đánh giá tác đng đn thành phn môi trng t nhiên (vt lý, sinh thái) mà còn ph
i
đánh giá tác đng đn thành phn môi trng xã hi đ xem d án có tác đng gì xu
ti cuc sng ca cng đng dân c sng trong vùng d án hay không và tác đng đó

2
nh th nào.
S tn ti và phát trin ca con ngi luôn ph thuc vào “cht lng ca môi
trng sng”. Quá trình phát trin kinh t xã hi ca con ngi ngày nay luôn có các
tác đng tích cc và tiêu cc ti cht lng ca môi trng sng. Tác đng tiêu cc,
thí d nh gây ô nhim môi trng đã và đang làm suy gim nhanh chóng cht lng
môi trng sng ca con ngi đang là đi
u lo ngi và đáng quan tâm nht ca nhân
loi ngày nay.

 h vy, phát trin không ch bao hàm vic khai thác và ch bin các ngun tài
nguyên, xây dng c s h tng, mua và bán sn phm mà còn gm c nhng hot
đng không kém phn quan trng nh chm sóc sc kho, an ninh xã hi, giáo dc,
bo tn thiên nhiên và h tr vn hc ngh
thut.
Các hot đng phát trin nhm đt ti mt mc tiêu nht đnh. Các mc tiêu đó
thng đc c th hóa bng nhng ch tiêu v đi sng vt cht nh lng thc, nhà
, nng lng, vt liu, điu kin sc khe và v đi sng tinh thn nh giáo dc,
hot đng vn hóa ngh thu
t, bình đng xã hi, t do chính tr Mc tiêu ca các
hot đng phát trin tu thuc vào hoàn cnh kinh t, chính tr, truyn thng lch s
ca mi nc, mi dân tc. Mi nc trên th gii đu có nhng đng li, chính
sách, mc tiêu và chin lc phát trin riêng, do đó đã đem li nhng hiu qu phát
trin rt khác nhau và to ra s phân hoá ngày càng ln lao v kinh t
 - xã hi.

3
Tác đng ca hot đng phát trin đn môi trng
Các hot đng phát trin đu có th tác đng đn môi trng thông qua:
- Tiêu tn mt lng tài nguyên t nhiên nht đnh nh s dng các loài đng,
thc vt đ sinh sng, khai thác và s dng các ngun tài nguyên thiên nhiên nh s
dng đt, nc, khoáng sn và các ngun nng lng t đó có th làm cn kit các
ngun tài nguyên, nh
t là các ngun tài nguyên không tái to; và
- To ra mt lng cht thi x vào môi trng. Các cht thi này nu không có
bin pháp qun lý và tái ch đ s dng li s là nguyên nhân gây nên ô nhim môi
trng và làm gim cht lng môi trng sng ca chính con ngi.
Chính vì vây, phát trin đã luôn luôn có nhng tác đng ti môi trng và làm
bin đi các điu kin ca môi trng sng.
Tác đng ca con ngi t

nên phát trin truyn thng cha bc l nhng hu qu xu ti môi trng, cha ny
sinh các mâu thun gay gt gia môi trng và phát trin. Tuy nhiên, vi dân s ngày
càng tng, trình đ nn kinh t cng nh tc đô khai thác s dng tài nguyên ngày
càng tng cao nên k t na cui th k 20 đn nay mâu thun gia môi trng và
phát tr
i
nghip T

1972

môi tr

 hng
-
ngh

a
c
các d
n
kh n
n
-
trc.
K
thôn v
à


nguy c

này là
m
không
c
C
và hn
P
i
n đã n
y
phát trin

i Hi ng
h

Thu S
đ

ng khôn
g
đe do do
S suy g
i
c
 bn đi
n
g

g đe do
c
i
m v bo
Các vn
đ
p
hát trin;
n
k
 c nhn
g
i
a, cng n
h
m
 rng; c
h

ng ca h
à
y
ên thiên
n
ác đe da
á
i đt đang

i đã gi
m

phi là
d
s phát tr
i
i
m v đ
vi đi s
y
ên nng l

t
ình trng
t
m
ôi t
r
n
g
í
, nc, đ
t
xut nông
đ
n sc kh
h
v
t
khác
s
k

n
hiên, tài s
t
r
ên cho t
h
b phá ho

m
sút đn
m
m
à trc
e
do và
n
á
p x lý đú
n
u
yt là ph

mi mâu t
h
c
àng tng
g
đ
g
ày càng

ti các đ
ô
nghip, v
ù
o
, đi s
n
s
ng trên t
r
t
rái đt đa
n
g
lên. Các
k
l thng t

tr
c tác đ

c
p bách
n
g
hip nh
á
t trin nh

á

4
n
gay
g
t t


c v Môi
n
g nguyê
n

n mà chín
h
a
y ca th
g

t lng c


i nh đ

s
uy thoái
n
nghiêm tr

con ngi
ô

y mô, nh
i
h
á hu di
t
á
vô giá c
phát trin
h nghiêm
t
ng  nhi

n
h
 các t
à

ng lai t
h
ì
m
và thay đ

phát trin

i nhiu n

t
r
ng s

lên do hi
n
o
quá trình
s
n
gày càng
m
c
tia v tr
n
nghèo đó
á
m nh cu
bit v th
u
nhau tron
g
i
u hình t
h
t
hàng ngà
a
nhân lo
i
không đ

tr
ng, ch

n
t
ài nguyê
n

ng, thy s
h
p k đ
u
n
g thc c
h

nhanh và
g
nghip,
v
d
ng ngà
y

ng nh s

n

t
ng kh
í
s
 dng tr


u ngun
t
à
đó không
b
n
ày còn c
ó
thc phát

ng, gi
c
l
ng môi
c
àng b suy
t
i các n

o
n ngi
h
n
đ quan
t
s kém p
h
n
g ch y

g
h
t là ti v
ù
à
y nh
m

t
n
tràn
t
i c
á

a nhân d
â
m
c sng
g

t nc đa
n
c
p đi hà
n
à
ng mc v
à
o

á
t
trin.
u
là:
i
ên có ý
g
sn và
k
 21 có

i.

ng hn

 nông
ô
nhim,
và phát
g
ia tng,
g
hip
v
à
ù
ng nam
t
lá chn

th gii trong vài thp k gn đây. Khái nim này đc đa ra khi mà mâu thun gia
môi trng và phát trin đã tr thành sâu sc  nhiu nc trên th gii do con ng
i
đy nhanh tc đ phát trin kinh t mà không quan tâm đúng mc ti bo v môi
trng. iu đó khin cho nhiu tài nguyên thiên nhiên b s dng quá mc đang tin
ti nguy c b cn kit, ô nhim môi trng gia tng, đe do s phát trin lâu bn ca
nhân loi.
Thut ng PTBV có ngun gc t nhng nm 70 ca th k 20 và ln
đu tiên đã
khuy đng th gii v Môi trng và phát trin quc t nh s ra đi và xut bn
cun sách có nhan đ “Chin lc bo tn th gii” (1980). Tác phm này đã đc
ph bin rng rãi nh có Báo cáo Brundland “Tng lai ca chúng ta” (1987) và đã
đc làm chi tit hn trong hai tài liu khác là “Chm lo cho trái đt ” (1991) và “Lch
trình Th k 21” (1992).
PTBV theo Hi
đng th gii v Môi trng và Phát trin (WCED) đc nêu
trong cun “Tng lai ca chúng ta” là “s phát trin nhm đáp ng nhu cu ca th
h ngày nay mà không làm tn hi đn kh nng đáp ng nhu cu ca các th h
tng lai”.
Trong cun “Chm lo cho trái đt” thì PTBV đc đnh ngha là “s nâng cao
cht lng đi sng con ngi trong lúc đang tn ti, trong khuôn kh đm bo ca
các h thng sinh thái”, còn tính bn vng là “mt đc đim đc trng ca mt quá
trình hoc mt trng thái có th duy trì mãi mãi”.
u nhìn vào lch s, thì ý tng v PTBV đã đc nêu lên t nm 1972 bi D.H
Meadows,
đó là phát trin “có th thay đi xu th tng trng và thit lp điu kin n
đnh v sinh thái và kinh t lâu bn trong tng lai ”.
Thc hin mt “xã hi bn vng v kinh t và sinh thái”, đó là s chuyn đi c
bn v nhn thc và cam kt ca th gii k t sau Hi ngh LHQ v Môi trng và
Phát trin hp t

t khai thác tài nguyên, mt phn phi đ
u t li cho các bin pháp bo v và làm sch
môi trng.
Sau hi ngh Stockhom, môi trng và PTBV đã tr thành vn đ quc t. Tuy
nhiên, nhng nm sau đó, vic đa môi trng thành mt phn trong k hoch phát
trin quc gia và trong vic ra quyt đnh cng mi thu đc kt qu rt hn ch.
Da trên các khuyn ngh ca WCED, tháng 6 nm 1992 hi ngh Thng
đnh
v Môi trng và Phát trin ln đu tiên đc t chc ti Rio de Janeiro (Bradin) vi
s tham gia ca chính ph 172 nc trên th gii, trong đó có 108 v đng đu nhà
nc. Hi ngh đã nht trí ly PTBV làm mc tiêu ca toàn nhân loi đ tin vào th
k 21. Hi ngh đã đt đc s tho thun ca các nc v 4 vn kin quan trng là
“Tuyên ngôn các nguyên tc, Tuyên b Rio và Chng trình hành đng, Lch trình Th
k 21, Công c khung v bin đi khí hu và đa dng sinh hc ”.
Tuyên b Rio v Môi trng và Phát trin đã xác đnh quyn và trách nhim ca
tt c các quc gia đi vi nhng nguyên tc c bn ca môi trng và phát trin. Thí
d nh các quc gia đc toàn quyn khai thác các ngun li riêng ca mình, nhng
không đ
c gây phng hi ti môi trng ca các nc khác; vic xoá b s nghèo
đói và gim s chênh lch v mc sng trên phm vi toàn th gii là không th thiu
đc đi vi PTBV, s tham gia đy đ ca ph n là yu t quyt đnh nhm đt đn
s PTBV.
Lch trình th k 21 - mt n phm xanh v con đng đi ti đ
to dng mt s
PTBV v kinh t, xã hi và môi trng cho nhân loi tin vào th k 21- đã ch ra
rng, di sc ép ca dân s thì s tiêu dùng và phát trin kinh t là nhng lc đy đu
tiên làm bin đi môi trng.  ó ch ra nhng gì mà con ngi phi làm đ gim các
cht thi, các chính sách và chng trình đ đt đc s thành công trong vic to ra
s cân bng b
n vng gia tiêu dùng, dân s và kh nng cung cp vt cht cho cuc

nhân t sinh thái ca môi trng.  ói cách khác, trong phát trin phi thc s coi
trng yêu cu bo v môi trng.
Bo v là s qun lý sinh quyn mt cách cht ch đ đm bo cho s dng các
ngun tài nguyên tái to đúng vi kh nng ca chúng, mang li li ích ti đa, không
làm gim sút kh nng hi phc và tim nng sn xut ca tài nguyên trong tng lai.
 ó là hot đng có ý ngha tích cc, bao gm c bo qu
n, duy trì, s dng hp lý, hi
phc và nâng cao hiu sut s dng các tài nguyên thiên nhiên, nht là đi vi các
ngun tài nguyên tái to. Vì th, bo v là mt nhân t không th thiu trong PTBV.
Phát trin truyn thng trc đây ch chú ý ti hiu qu kinh t ca khai thác và
s dng các ngun tài nguyên thiên nhiên, còn PTBV nh đnh ngha ca nó có mc
tiêu rng hn, đòi hi các hot đng phát trin phi xem xét mt cách tng hp c ba
khía cnh kinh t, xã hi và sinh thái trong quá trình khai thác và s dng các tài
nguyên thiên nhiên cho phát trin kinh t xã hi.  ói cách khác, đ PTBV phi bit
tip cn các h thng kinh t, xã hi và sinh thái trong khai thác và s dng tài nguyên
đ đem li đng thi các hiu qu kinh t, s công bng xã hi và s toàn vn môi
trng nh ba đnh ca mt tam giác trong hình 1-1.
1.1.2.3 Các điu kin ca phát trin bn vng

8
Trong phát trin đ bo đm đc bn vng cn bo đm s bn vng v kinh t,
v xã hi và sinh thái nh đã nêu  trên.
(1). S bn vng v kinh t
S bn vng v kinh t ph thuc vào mi quan h gia li ích và chi phí, hay
nói chính xác hn là nó yêu cu li ích phi ln hn hay cân bng vi chi phí.  bn
vng v
kinh t ch yu đc quy đnh bi tính hu ích và chi phí đu vào, chi phí
khai thác, ch bin và nhu cu đi vi sn phm.
 đm bo bn vng v kinh t, các d án phát trin phi đem li li ích kinh t
cho con ngi. Các vn đu t cho phát trin phi nhanh chóng đc thu hi và li ích

gii đã xây dng Lch trình th k 21 cho nc mình. Th gii cng có bc chuyn
bin mi trong nhn thc và hành đng v bo v môi trng và PTBV.
 Vit  am, nhng nm qua mt s tài nguyên tái to đang b khai thác quá mc
trong đó có tài nguyên rng. Tài nguyên nc cng đang có nguy c
thiu ht nghiêm
trng trong tng vùng và tng thi gian nht đnh. Mt s tài nguyên không tái to nh

9
là mt s khoáng sn tr lng cng không còn nhiu.
S phát trin kinh t hin đang gây sc ép rt mnh, làm suy gim cht lng
môi trng đt, nc, không khí, do nh hng ca các cht thi sinh hot và công
nghip, cng nh s dng quá mc phân bón hoá hc, thuc tr sâu trên các đng
rung. Theo xu th phát trin kinh t ca đt nc, sc ép ca phát trin ti môi tr
ng
trong tng lai vn là rt ln. Vì th, thc hin mc tiêu PTBV càng là yêu cu cp
thit ca đt nc.
Vn đ bo v môi trng và PTBV luôn đc  hà nc coi là mc tiêu chin
lc đ phát trin đt nc và đã đc nêu rõ trong bn “K hoch quc gia v Môi
trng và Phát trin lâu bn 1991-2000”. K t đó đn nay,  hà nc có nhiu ho
t
đng tích cc đ thc hin k hoch trên. Thí d nh ban hành lut Bo v Môi trng
(1993), lut Tài nguyên nc (1998) và nhiu vn bn hng dn thc hin các lut
này.
Trong Chng trình hành đng v bo v môi trng và PTBV,  hà nc đã đa
vn đ k hoch hoá bo v môi trng tr thành mt b phn ca k hoch phát tri
n
kinh t quc dân, tng dn t l ngân sách nhà nc hàng nm chi cho các hot đng
bo v môi trng.
1.2 ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG
1.2.1 Khái nim, mc đích ca đánh giá tác đng môi trng

í
T
h
kinh t
(1). 
h
xu và
tim n

giúp c
h
kin, n
g
nh h

bo ch
o
(2). C
mang
t
p
hân tí
p
hát tr
i
tin cn
hành d

mc th
ngi

g
phi thc
m
đánh gi
á
c
nguy c
x
ca d án
.
í
ch
h
c hin
đ
xã hi nh

h
m đm
b
bn vng
v

ng ca d
h
o
m
i s
đ
g

ói chung,
n
khích, m

à
nhng h

ác
t
ài ngu
y

ng. án
h
mâu thu
n
mt d á
n
y
sinh do v
i
tác đng
n

ng phát t
r

án hay k
h
V


m các m
b
o cho d
v
 mt m
ô
án đn mô
i
đ
 xut,
m
o tt v
m
k
 xy ra l
à
n
khi thc h
n
hng thô
n
ý
vi môi
g
iá và d
b

xã hi d


r
i
c thc hi
n
ào đc c
o
r
in khác
t
h
ông.
a
đánh giá
c
đng mô

TM đã tr

k
hi xây d
n
đu rt co

u nêu lên
nhiên, 
đ
c
đng ti
s c môi
á

g
t
r
ng :

b
áo các n

kin s ti
ác cp lã
n
n
u thc h
i
xu ca d

chp nh
n
đ
úng hn
g
e
m đánh
g
x
ét có h
t
nó đi v
i
n

trng T
M
10
các ni d
u
đ
ây cn th

môi t
r

n
t
r
ng c

ô
i t
r
ng
đ
:


c thc h
i

TM n
h



án đn
m
n
đc. 
ó
g
.
g
iá tác đ
n
t
hng nh
h

i môi t
r

n
t
cách tt
n
tr
ng luô
n
t
ài nguyên
xét nhng
m
ang li. T

õ là đ
á
n
g t nhiê
n
ng nh ph
đ
i vi cá
c
i
n gim
m
m
xác đnh
v
h
i và sc
k
á
c d án
v
ò
n p
h
i kh
ô

ng ti mô
i
m

g môi t
r

h
ng qu
a
n
g, nhm
l
n
ht mà tr
á
n
hng t
r
thiên nhi
ê
thay đi
v

đó, đán
h
ngi, t
i
u
ng quan
h
n
g


á
k
ho ca
c
v
à chng
t
ô
ng có n
h

n
i
t
r
ng. 

ng;
y
t đnh v

m
ôi t
r
ng
g
đáng k
c
M
s cun

giá xem
d
i
cuc sn
g
h
đ quyt
m
ôi trng

c môi t
r


d
 án phát
n
g lut ph
á
h
giá tác đ

c
đng mô
i

ng xã h


u qu kin

cp nh
n
t
đnh có
n
n
ào đ hn
đ
ng dân c

duyt d
á
là mt q
u
c
ác hot đ

o
n ngi c
ó
s xung
v
ào nhng
h
ng đn

ng môi t
r

d

át trin
á
c đng
h

h
ng
iu đó
trin d
g
xu có
h
ác, đm
n
d án
d
ng đ
o
t đng
n
g thông
n
ên tin
ch đn

nhng
á
n đc
u
á t

p
hê du
y
đng t
i
đc c
thc hi
d án
đ
đm b

vng v

trng
(2). 
á
phát tr
i

vic th

các ho

V quy
G
cng t

cc đ
n
tng tr

L
T
i
môi tr

Li ích

n TM.
C

n vng n
h
v
à t
r
ình c
h
y
t báo cá
o
i
êu cc đá
n
oi là đán
g
n đi vi
đ
c phép

o cho d

ng kinh
h
p lý
t
ài
s b suy
g
a
vùng.

TM là m
c
tác đng

a ra các
b

n lý môi
i
nh
t
 xã h

n lý các h
o
goài xác
đ

ng t
r

 là : qua
h
o c quan
o
,  hà n

n
g k ti
m
g
k ti m
ô
các d án
thc hi
n
án khi th

t
r
ng. 
i
i
n bn v
n
đng môi
xã hi
r
ò là công
c
á

t
r
ng.
V

i theo đ
n
o
t đng p
h
đ
nh, d b
á
k
 hoch
g
n
trc s l
i
thc ca

u chnh.
C
u
t và tron
g
a
đánh gi
á


c hin s
i
u đó cho
n
g.
trng l
à
c
 quan tr

đng môi

là:
p
hát trin
l
,
đó là phá
t
g
có xu th

ông tính t

h
iên nhiên
ê
m t
r
ng v

sut c q
u
á
tác đng
d
 án phát

ng nh c

11
r
 thành c
ô
c
ác d án
/
m
ôi trng

đ
nh đc
n
g
và nhn
g
T
r
ên c s

t

à
s cn tr

h
mt cách

án hoc
c
ác tác đ
n
M
là "côn
g
h
át trin b

đ
ng tim
t
m
ôi t
r
ng
ô
ng s m
ô
y
ra nh t
h
v

hin đánh
cách t

i
đ
M
là công
c
đ
 quy ha
v môi t
r

ò
n là công

i quan h

g
nhanh th
ì
g
im cht l

u
bo v
m
m
t thi đ
i


c hin d
n
g
a
ng li cá
c
ân c, nh

q
uan trn
g
g
phát tri
n
c
ó thm q
u
á
n nào là t

o
có nhiu
u
yt đnh l
khó gim
giá tác đ

đ
a các tác

, đa ra
c
y
dng c
á

án, báo
c
i
n trong
q
v
à theo dõ
i
k
hi cn th
i
t
rin đc
án.
c
li ích v

là:
g
đ thc
h
n
phi lp
u

a
n
hiu tác đ

t
r
ng s
n
cng nh
ó
cht l

g
xu ti ki
n
ép đánh g
i
môi t
r

n
c
hng t
r
ì
n
á
c quy ho

c

và bn
o
v môi
o
t đng

n vng,
qun lý
a
chúng

ng tiêu
n
g. Vic
vic s

ng môi
n
h t xã
i
á và d
n
g, đng
n
h giám

ch phát
c
òn đa


phn
g
-
chun
khác,
n
đc c
h
1.3 Q
U
1.3.1
T
S

suy th
o
tình c

trin k
i
trình p
h
T
r
tâm đ
n
gia v
m
v lut
chp n



n kém đ
vì cha c
ó
v xã hi

ánh giá t
á
xã hi nê
n
g
iá đc c
ô
li cng
n
m
à d án
đ
rng
r
ãi c

v môi tr

ánh giá
g
án hp l
ý
ánh gi

ên th gi

n
vic bo
m
ôi t
r
n
g
pháp, cá
c
h
n đu p
h

c kin
n

i Châu
A
t
hp k 7
0
P
hilipin :
cu thc
h
i
n.
M

ô
ng b r
n
n
h nhn
g
đ
áp ng đ


a công c
h

ng
tác đng
m
ý
và bn v

á
tác đng
g
quc gi
a
n
h quá t
r
ì
n
H

n
gh.
A
hu ht
c
0
nh là:
T 1977-
1
h
in TM
T 1979
c
h
giá tác
đ
ô
ng nghi
p
ô
i t
r
ng s

á
n s tng
h
i có nh
n


g

ng v mt
môi t
r

n
a
, không
g
n
h xét duy

T
RIN C

đ
ã góp ph

a
đi khôn
g
ia phát tr
i
l
à mt bi
n
mc tiêu
c
n

i
m
ôi t
r
n
g
h
 cng t
n
h
i v m
t
n
.
x
em xét đ

n
ht tác đ

ly ý ki
n
nh hn
g
yêu cu c

g
s tr gi
ú
môi t

1970, 
M
tt c các
k
 thut l
ú
o
cáo chi ti

trong khu
thng Phi
ng thông
b
đã ban hà
n
r
ng đã
đ
n
g, khai h
o
tit kim
g
ay t đ
u
i
đ sa l
i
g
. u kh

và làm
t
à
m gim t
h
o
át và tn
g
n
g TM
đ
n
g phát tri

u
hiu đ
b
i
n bn v
n

t s nc
c
M
 đã ban
h
kin ngh
ú
c đa ra
x

c
n
g khi chú
n
tác đng
c

a d án t

g
đng dâ
n
t
hi. Vì t
h
v
à d đ
c
nhà k th
u
d
 án tuâ
n
t
n hi ti
h
i gian v
à
g
bc ng

n
g môi t
r



o v môi
h
in đi v

c
chi phí v
u
an tâm t
i
trình đã đ

giá tác đ

c
hin nh

n
g đã xy
r
c
a d án

i xã hi.
K

t
r
ng tr
o

p đã bt
đ
v
à chính s
á
g
 cp Li
đ
 đc 
h
ô
i t
r
ng
c
đ
n môi tr

á
c  gh đ
n

ng cho c
á
t

c
ác tiêu
n
g. Mt
đ
 d án
n
h t
r
ng
v
à đng
đ phát
o
ng quá
u quan
ch quc
ê
n bang
h
à nc
c
a hot

ng t
n
h trong
á
c d án
t

cn tip tc gii quyt, tuy nhiên có th nói sau hn mt thp ky, cho đn nay h thng
vn bn pháp l cho thc hin TM đã tng đi đy đ và tip cn đc yêu cu ca
th
c t. Vic thc hin TM đã đn đi vào n np dã có đóng góp rt đáng k cho
thcnhieenj phát trin bn vng ca đt nc.
1.4 C S PHÁP LÝ CA TM
Trong nhng nm va qua  hà nc ta đã rt c gng xây dng mt khung
pháp lý cho vic cho vic t chc và qun lý vic thc hin TM trong thc t. Cho
đn nay khung pháp lý đã tng đi đy đ và phù hp vi thc t. Trong mc này
gii thiu nhng đim chính v c s pháp lý và t chc thc hin TM  Vit  am
đ sinh viên tip cn và nm đc yêu cu thc t ca đánh giá tác đng môi trng
làm c s cho quá trình công tác sau này.
V các c s pháp lý ca TM có rt nhiu tài liu tham kh
o sinh viên có th
trc tip ly trên mng internet nên ti lp giáo viên ch gii thiu nhng đim chính,
còn li sinh viên phi t tìm hiu và đc  nhà đ tip cn kin thc và nm vng các
quy đnh ca lut pháp, tin hành tho lun nhóm đ hiu sâu v các vn đ này.
1.4.1 Gii thiu chung v c s pháp lý ca TM

14
C s pháp lý ca vic thc hin TM th hin trong các vn bn phát lut ca
 hà nc đã ban hành nh Lut Bo v môi trng và các vn bn hng dn hin
TM nh  gh đnh, Quyt đnh, Thông t ca Chính ph, B Tài nguyên & Môi
trng và các B ngành khác có liên quan.
1) Lut Bo v môi trng
 Vit  am, Lut Bo v môi tr
ng (BVMT) đc  hà nc ban hành ln
đu tiên nm 1993 là quy đnh pháp lut cao nht ca nhà nc v môi trng. Lut có
7 chng, 55 điu.
Sau 15 nm thc hin, nm 2005 Lut Bo v môi trng đã đc b sung và

mt s điu Lut Bo v môi trng, theo đng link sau:
et/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=303

15
-  gh đnh s 21/2008/-CP v V sa đi, b sung mt s điu ca  gh
đnh s 80/2006/-CP ngày 09 tháng 8 nm 2006 ca Chính ph v vic quy đnh
chi tit và hng dn thi hành mt s điu ca Lut Bo v môi trng , theo đng
link sau:

et/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=547
- Thông t 05/2008/TT-BT MT thông t hng dn v đánh giá môi trng
chin lc, đánh giá tác đng môi trng và cam kt bo v môi trng.
Các vn bn pháp lut trên và mt s vn bn khác na sinh viên truy cp trong
Website ca B Tài nguyên và Môi trng theo đng link
vào
phn tra cu Vn bn pháp lut.  hiu rõ c s pháp lý ca vic thc hin TM 
Vit nam sinh viên phi đc và tham kho k các quy đnh ca lut BVMT 2005 và
các ngh đnh, thông t nêu trên đ nm vng nhng quy đnh ca nhà nc liên quan
đn thc hin TM  Vit  am, đc bit là chú trng tìm hiu v:
– Quy trình thc hin TM  Vit  am ( trong Lut BVMT,  gh đnh s
80/2006/-CP) trong các bc: (i) lp báo cáo TM; (ii) thm đnh và phê
duy
t báo cáo TM; (ii) theo dõi kim tra vic thc hin các cam kt sau khi
báo cáo TM đc phê duyt.
– Quy đnh v phân cp các d án phi lp báo cáo TM (trong  gh đnh
21/2008/-CP và thông t 05/2008/TT-BY MT _ xem ph lc danh mc
d án phi lp báo cáo TM ca thông t 05).
– Quy đnh v lp báo cáo TM ( gh đnh 21/2008/-CP, và thông t
05/2008/TT-BY MT _ ph lc).
Sau đây gi

nh vc tài nguyên nc là quy hoch
v tài nguyên nc (còn gi là quy hoch thu li) đ xác đnh phng án khai thác s
dng hp lý ngun nc lu vc hoc khu vc (nh tnh), cng nh đ xut các công
trình ch yu cn xây dng đ nhà nc xem xét.
Các công trình khai thác s dng ngun nc đc đ xut trong giai đon quy
hoch mi ch là nhng đ xu
t ban đu nhm hình thành bc đu khái nim v d
án (nh hình thc công trình, v trí xây dng, quy mô đ ngh ) mà cha đi sâu và
tính toán v mt k thut ca công trình.
b) Giai đon lp báo cáo đu t:
Giai đon này còn gi là nghiên cu tin kh thi là giai đon tip sau giai đon
quy hoch khi công trình đ xut trong quy hoch đc chp thun và cho nghiên cu
sâu hn. Báo cáo đu t
cn phi tính toán các ch tiêu kinh t k thut cho các
phng án đ xut và phng án chn  mc s b nhm cung cp các c s đ ch
d án xem xét có nên đu t d án hay không.
c) Giai đon lp d án đu t:
Giai đon này còn gi là nghiên cu kh thi, là giai đon tip theo sau khi báo
cáo nghiên cu tin kh thi đc chp nhn. D án đu t
đi sâu vào tính toán chi tit
tt c các các phng án và đa ra phng án chn. T đó, xác đnh đc các ch tiêu
kinh t k thut ca d án, đánh giá hiu qu ca d án và đa ra k hoch thc hin
d án. D án đu t là c s quan trng đ cp có thm quyn ra quyt đnh cui cùng
v thc hin d án, t đó có k
 hoch chun b ngun vn cho thc hin d án.
d) Thit k k thut:
Tính toán các thông s k thut và lp h s thit k cho các công trình ca d
án, xây dng bn v thi công và k hoch thi công công trình.
e) Thi công:
Xây dng các hng mc công trình theo h s thit k và bn v thi công đã đc

Trong giai đon quy hoch, tùy thuc vào quy mô ca quy hoch mà có th phi
thc hin đánh giá v mt môi trng cho các phng án quy hoch đ la chn
phng án ti u. u quy hoch có quy mô ln cp quc gia hoc liên vùng, liên tnh
hoc quy hoch phát trin kinh t – xã hi mang ý ngha chin lc (Mc 1 Lut
BVMT 2005) thì giai đon này phi thc hin đánh giá môi trng chin l
c
(GMTCL). u quy mô quy hoch không thuc đi tng phi thc hin GMTCL
thì phi tin hành sàng lc môi trng (sàng lc MT) hay còn gi là lc duyt môi
trng đ xem xét mt cách s lc xem kh nng gây tác đng đn môi trng ca
các hot đng (hoc d án c th) đc đ xut trong các phng án quy hoch, đc
bit là đi vi phng án quy hoch đc ch
n.
Thí d nh trong quy hoch thu li ca mt lu vc sông có th đ xut s cn
thit xây dng mt công trình cung cp nc ti cho mt khu vc nông nghip quan
LP BÁO CÁO U T
LP D Á U T
THI CÔ G XÂY D G
QU LÝ V HÀ H
Các vn đ MT trong
thi công
THIT K K THUT
Các vn đ MT
trong thitk
Các vn đ MT
tron
g
v

n hành
TM chi tit

TM s b có yêu cu cao hn sàng lc môi trng, trong đó yêu cu là đánh giá
mt cách khái quát các tác đng môi trng ca d án và ch
ra đc trong các tác
đng môi trng thì tác đng tiêu cc nào là đáng k nht. Cng nh sàng lc môi
trng, TM s b cng cn tr giúp cho vic hình thành rõ hn khái nim v d án
nu trong quy hoch d án trc đây vn còn nhng vn đ cha kt lun rõ ràng. Thí
d nh vn đ chn v trí tuyn công trình nào trong mt s v trí tuyn có th đc
trong d
 án xây dng h cha nc. Phng án chn phi là phng án va đm bo
các yêu cu v kinh t, k thut, li phi đm bo sao cho các tn hi đi vi môi
trng là ít nht. Kt qu ca đánh giá tác đng môi trng s b cng cn ch ra có
tip tc tin hành đánh giá tác đng môi trng chi tit  giai đon tip sau hay không.
c) Giai đon lp d án đu t
Giai đoan lp d án đu t trc đây còn gi là giai đon nghiên cu kh thi
( CKT) ca d án. Lp d án đu t là giai đon quan trng có ý ngha quyt đnh d
án có đc thc hin hay không. Hu ht các nc trên th gii đu quy đnh đi vi
các d án ln, phc tp ho
c d án có liên quan ti các vùng nhy cm v môi trng
đu phi thc hin lp báo cáo đánh giá tác đng môi trng chi tit và trình cho c
quan qun lý nhà nc v môi trng có thm quyn thm đnh và phê duyt.
TM chi tit có yêu cu đánh giá cao hn so vi TM s b, th hin :
- Phi đánh giá mt cách chi tit các tác đng môi trng, tp trung vào các tác
đng tiêu cc đc coi là đáng k
 đã xác đnh đc trong TM s b.
-  goài đánh giá đnh tính còn phi đnh lng và d báo các tác đng môi