Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
LỜI NÓI ĐẦU
Trong điều kiện nền kinh tế phát triển như hiện nay, càng ngày càng có nhiều nhà
sản xuất cung ứng cùng một loại sản phẩm, trong khi nhu cầu khách hàng ngày càng
nâng cao thì đòi hỏi các nhà sản xuất phải có các phương thức kinh doanh mới và phù
hợp hơn. Một trong những phương thức kinh doanh hiện đại và hiệu quả đang được sử
dụng phổ biến trong rất nhiều doanh nghiệp ngày nay chính là đấu thầu. Đấu thầu là một
phương thức mua bán dựa trên nguyên tắc của cạnh tranh - một quy luật tất yếu của nền
kinh tế thị trường. Cạnh tranh trong đấu thầu không những đem lại lợi ích cho người
mua, cho các nhà thầu mà còn đem lại lợi ích cho toàn xã hội. Nhờ sự cạnh tranh giữa
các nhà thầu, bên mua luôn có cơ hội tìm được hàng hoá, dịch vụ đáp ứng tối đa các yêu
cầu của mình với chi phí hợp lý nhất. Mặt khác, nhờ có cạnh tranh mà các nhà thầu phải
luôn tự hoàn thiện bản thân để có thể tồn tại và phát triển, nâng cao vị thế và uy tín trên
thị trường.
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, được hướng
dẫn, tìm hiểu và học hỏi, tôi nhận thấy rằng đấu thầu là một hoạt động kinh doanh chủ
lực, đem lại doanh thu chủ yếu cho công ty. Thông qua việc tham dự các cuộc đấu thầu,
công ty đã ký được nhiều hợp đồng sản xuất kinh doanh có giá trị lớn. Nhờ đó mà công
ty đã nắm được thị phần rộng lớn, tạo dựng được danh tiếng vững chắc trên thị trường.
Vì vậy, trên cơ sở thực tiễn hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam nói
chung và Tổng công ty Thiết bị điện nói riêng, nhận thấy tầm quan trọng của công tác
đấu thầu và dự thầu, tôi chọn viết đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự
thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam”
làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Kết cấu của chuyên đề gồm 3 phần:
Chương1. Những vấn đề cơ bản về hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
Chương 2. Thực trạng hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ -
Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
hàng hoá và dịch vụ với giá cả đủ bù đắp các chi phí bỏ ra và đem lại mức lợi nhuận cao
nhất có thể.
Luật Đấu thầu của nước ta đã được Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khoá XI,
kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2006.
Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao hơn và hoàn chỉnh hơn so với Nghị định số
88/1999/NĐ-CP, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP về đấu
thầu trước đây. Theo quy định của luật, đấu thầu được hiểu là quá trình lựa chọn nhà
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
2
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu, trên cơ sở đảm
bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 4 Luật Đấu thầu giải thích các từ ngữ:
- “Hoạt động đấu thầu bao gồm các hoạt động của các bên liên quan trong quá
trình lựa chọn nhà thầu”.
- “Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh
nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về
đấu thầu”.
- “Nhà thầu là những tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định”. Đối
với nhà thầu là tổ chức phải có đủ các điều kiện: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,
giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành
lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong
nước, có đăng ký hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu mang quốc
tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài; hạch toán kinh tế độc lập và không bị
cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình trạng tài chính không lành mạnh, đang lâm vào
tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả, hoặc đang trong quá trình
giải thể. Đối với nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có năng lực hành vi dân sự
đầy đủ theo quy định của pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân; đăng ký hoạt
Trong quá trình đầu tư, nhà tài trợ thường yêu cầu chủ đầu tư tổ chức đấu thầu
tuyển chọn tư vấn để thực hiện các dịch vụ khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát quá trình xây dựng đáp
ứng các yêu cầu của dự án.
Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là hình thức trong đó các nhà thầu (nhà tư vấn) cạnh
tranh nhau thông qua việc cung cấp các chuyên gia có nhiều kiến thức và kinh nghiệm
chuyên môn với cùng một mục tiêu là để thực hiện tốt nhất và chất lượng nhất các yêu
cầu của bên mua.
- Đấu thầu xây lắp: Đây là hình thức đấu thầu được sử dụng trong ngành xây
dựng cơ bản. Nội dung của gói thầu bao gồm việc tổ chức xây dựng các công trình và
lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình. Các nhà thầu xây dựng thường cạnh
tranh với nhau về giải pháp để thực hiện thiết kế nêu trong hồ sơ mời thầu sao cho đáp
ứng tốt nhất yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ thi công với chi phí thấp nhất.
- Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Hàng hoá theo quy định bao gồm các máy móc,
thiết bị, nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu, hàng tiêu dùng và các dịch vụ không phải là
dịch vụ tư vấn. Trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, các nhà thầu cạnh tranh nhau thông
qua việc đảm bảo cung cấp hàng hoá đủ số lượng, chất lượng theo yêu cầu của cơ quan
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
4
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
mua sắm với chi phí hợp lý nhất cùng với các dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng, dịch vụ sau
bán hàng thuận lợi nhất đối với người mua.
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: Đây là hình thức đấu thầu trong đó
bên mời thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án có tên trong danh mục đầu tư hàng
năm do Chính phủ công bố hoặc do nhà đầu tư đề xuất. Nếu có từ 7 đối tác trở lên quan
tâm tới việc thực hiện dự án thì phải tiến hành sơ tuyển.
Thứ hai, theo phạm vi, hình thức lựa chọn nhà thầu:
- Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu rộng, không hạn chế số lượng nhà
nghiệm, đáp ứng đủ các yêu cầu của gói thầu để thương thảo và ký kết hợp đồng. Hình
thức này được áp dụng trong các trường hợp:
+Trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc
phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó
được chỉ định ngay nhà thầu dể thực hiện. Trong trường hợp này, chủ đầu tư hoặc cơ
quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ
định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không vượt quá 15
ngày kể từ ngày chỉ định thầu.
+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài.
+ Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, an
ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng chính phủ quyết định khi thấy cần thiết.
+ Gói thầu mua sắm các loại vật tư thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công
suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà
thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải đảm bảo tính
tương thích của thiết bị, công nghệ.
+ Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới 500 triệu đồng, gói thầu mua sắm
hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu
mua sắm hàng hoá có giá gói thầu dưới 100 triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua
sắm thường xuyên, trường hợp thấy cần thiết thì có thể tổ chức đấu thầu.
- Mua sắm trực tiếp: được áp dụng khi hợp đồng đối với gói thầu có nội dung
tương tự được ký trước đó không quá 6 tháng. Khi thực hiện mua sắm trực tiếp, chủ đầu
tư được mời nhà thầu trước đó đã được lựa chọn thông qua đấu thầu để thực hiện gói
thầu có nội dung tương tự, nhưng đơn giá đối với các nội dung thuộc gói thầu áp dụng
mua sâm trực tiếp không được vượt quá đơn giá của các nội dung tương ứng thuộc gói
thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó.
- Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa: được áp dụng trong điều kiện
gói thầu có giá gói thầu dưới 2 tỷ đồng và nội dung mua sắm là những hàng hóa thông
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
6
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
giá, đề xuất về tài chính của các nhà thầu có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá là đáp
ứng yêu cầu sẽ dược mở sau để đánh giá tổng hợp. Trong trường hợp gói thầu có yêu
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
7
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ
được mở để xem xét và thương thảo.
- Phương thức đấu thầu hai giai đoạn: được áp dụng đối với hình thức đấu thầu
rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có kỹ thuật, công
nghệ mới, đa dạng, phức tạp và dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay.
Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất
về kỹ thuật và phương án tài chính nhưng chưa bao gồm giá dự thầu, sau khi trao đổi với
từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia
giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề
xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu và biện pháp bảo đảm dự thầu.
Thứ tư, theo sự thẩm định của nhà đầu tư.
- Đấu thầu qua sơ tuyển: đây là hình thức đấu thầu có sự thẩm định trước để loại
bỏ các nhà thầu không đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư, chỉ những nhà
thầu đáp ứng được đủ các yêu cầu của chủ đầu tư mới được gửi hồ sơ dự thầu và tiếp tục
tham gia dự thầu. Đấu thầu sơ tuyển áp dụng với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói
thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên và gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỷ trở lên.
- Đấu thầu không qua sơ tuyển: là hình thức đấu thầu mà chủ đầu tư không cần
tiến hành thẩm định nhà thầu trước mà chỉ tham khảo ý kiến của người tư vấn và khách
hàng, sau đó tự lập ra danh sách các nhà thầu để mời tham dự.
1.1.2. Vai trò của hoạt động dự thầu.
* Vai trò của dự thầu đối với nhà thầu.
Hoạt động dự thầu đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh của doanh
bản kế hoạch đấu thầu, bên mời thầu chủ động lên kế hoạch công việc như thòi điểm
tiến hành, thời điểm bàn giao, thanh toán, nội dung công việc, chất lượng hàng hoá, giá
dự kiến của gói thầu,… Các nhà thầu sẽ phải nghiêm chỉnh thực hiện các yêu cầu của
bên mời thầu, thậm chí do phải cạnh tranh nhau nên họ phải thực hiện tốt hơn. Không
những vậy, đấu thầu còn giúp bên mời thầu chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh
bị ép giá hay lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất.
Trong toàn bộ quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu cho đến
thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng, đều đòi hỏi cán bộ của bên mời thầu phải có
trình độ chuyên môn, quản lý cao. Nếu không có trình độ cao, bên mời thầu sẽ không lựa
chọn được nhà thầu tốt nhất, không quản lý, giám sát được nhà thầu trong quá trình thực
hiện hợp đồng sẽ dẫn đến chất lượng và hiệu quả không được đảm bảo. Vì vậy cán bộ
của bên mời thầu buộc phải tự nâng cao trình độ bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
9
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Do đó, nhờ có đấu thầu mà trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ bên mời thầu cũng
được nâng cao.
* Vai trò của dự thầu với Nhà nước và xã hội.
Việc các nhà thầu tham gia dự thầu giúp Nhà nước nâng cao hiệu quả công tác
quản lý trong hoạt động mua sắm, tư vấn, đầu tư và xây dựng cơ bản, quản lý và sử dụng
nguồn vốn tập trung, có hiệu quả, hạn chế tình trạng thất thoát, lãng phí vốn, tăng cường
các ích lợi cho xã hội. Đấu thầu là cuộc cạnh tranh giữa các nhà thầu trên mọi mặt của
dự án về kỹ thuật, tài chính, công nghệ,… nên các nhà thầu phải tìm kiếm biện pháp
giảm giá thành nhưng nâng cao chất lượng để có thể trúng thầu. Nhà nước sẽ chỉ phải bỏ
ra một khoản tiền ít hơn dự kiến so với việc chỉ định một doanh nghiệp cụ thể cung cấp
hàng hoá hoặc dịch vụ xây lắp.
Đấu thầu giúp Nhà nước tạo dựng được môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng
thời đánh giá đúng năng lực của các doanh nghiệp tham gia. Trong nền kinh tế thị
Mỗi cuộc đấu thầu đều phải được thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu
đủ năng lực, trong đó điều kiện đặt ra và thông tin cung cấp cho các nhà thầu phải ngang
nhau, không có sự phân biệt đối xử. Để đảm bảo cạnh tranh thực sự, trong hồ sơ mời
thầu không được đưa các yêu cầu mang tính định hướng như yêu cầu về nguồn gốc, xuất
xứ của hàng hoá hoặc về thương hiệu cụ thể. Hồ sơ mời thầu phải đảm bảo cho phép và
khuyến khích sự cạnh tranh quốc tế. Về nội dung phải nêu đủ chi tiết, rõ ràng, ví dụ như
địa điểm xây dựng công trình, cung cấp hàng hoá, lịch thực hiện hoặc thời gian hoàn
thành các công việc, yêu cầu về tính năng kỹ thuật tối thiểu, yêu cầu bảo hành, bảo
dưỡng, yêu cầu thử nghiệm, phương pháp, tiêu chuẩn kiểm tra chất lượng. Bên cạnh các
mô tả chi tiết về kỹ thuật còn phải nói rõ yêu cầu về giá theo những điều kiện cụ thể.
Phải nói rõ cách đánh giá hồ sơ dự thầu, cho phép chào theo phương án phụ hoặc
phương án thay thế về tất cả các nội dung liên quan như thiết kế, nguyên vật liệu, thời
hạn hoàn thành, điều kiện thanh toán, kể cả phương pháp đánh giá để xếp hạng nhà thầu.
Những quy định chi tiết này nhằm tạo ra sân chơi đầy đủ, cạnh tranh công khai
đối với mọi nhà thầu. Đồng thời sự đầy đủ, chi tiết trong yêu cầu của hồ sơ mời thầu là
cơ sở thuận lợi và công bằng để đánh giá và xếp hạng các hồ sơ dự thầu.
Ngoài ra, theo quy định của Điều 11 - Luật Đấu thầu, nhà thầu khi tham gia đấu
thầu phải đảm bảo các yêu cầu về tính cạnh tranh sau:
- “Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không được tham gia đấu thầu
cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế kỹ thuật của dự án; nhà thàu tư vấn đã tham gia thiết
kế kỹ thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếp theo, trừ trường hợp
đối với gói thầu EPC;
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
11
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào
một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh
giá hồ sơ dự thầu;
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
thiếu trung thực, không khách quan trong việc quyết định lựa chọn nhà thầu và ký kết,
thực hiện hợp đồng.
- Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp hoặc cố ý báo cáo sai hoặc
không trung thực về các thông tin, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết và thực
hiện hợp đồng.
- Có sự cấu kết giữa bên mời thầu và nhà thầu, giữa cơ quan quản lý nhà nước với
bên mời thầu và với nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với cơ quan thẩm
định, thanh tra làm ảnh hưởng đến lợi ích của tập thể hoặc lợi ích của quốc gia.
- Tổ chức hoặc cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm định kết
quả lựa chọn nhà thầu đối với cùng một gói thầu.
- Nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể trong hồ sơ mời thầu đối với
đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp hoặc gói thầu EPC.
- Tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình làm bên mời
thầu.
- Chia dự án thành các gói thầu trái với quy định tại khoản 4 Điều 6 của Luật này.
- Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu do mình
cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với gói thầu EPC.
- Tiết lộ những tài liệu, thông tin về đấu thầu sau đây: nội dung hồ sơ mời thầu
trước thời điểm phát hành theo quy định; nội dung các hồ sơ dự thầu, các sổ tay ghi
chép, các biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc
nhà thầu tư vấn đối với từng hồ sơ dự thầu trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu;
các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu của bên mời thầu và trả lời của nhà thầu trong quá trình
đánh giá hồ sơ dự thầu trước khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu; báo cáo của bên
mời thầu, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo của nhà thầu tư vấn, báo cáo của cơ quan
chuyên môn có liên quan trong quá trình đấu thầu, xét thầu và thẩm định trước khi công
bố kết quả lựa chọn nhà thầu; kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi được phép công bố
theo quy định; các tài liệu đấu thầu có liên quan khác được đóng dấu bảo mật theo quy
1.2.1. Thu thập và tìm kiếm thông tin.
Đây là công việc đầu tiên của các nhà thầu khi muốn tham gia dự thầu. Các nhà
thầu phải tìm hiểu các thông tin của bên mời thầu về kế hoạch đấu thầu, các điều kiện dự
thầu và so sánh, đánh giá khả năng của mình có đủ đáp ứng hay không.
Theo quy định của Nhà nước, trước khi tiến hành đấu thầu, bên mời thầu phải lập
kế hoạch đấu thầu của dự án. Nếu nhà thầu có nguồn thu thập thông tin nhanh nhạy, tiếp
cận sớm được với các kế hoạch này thì sẽ rất thuận lợi và nhanh chóng cho giai đoạn
sau. Với những gói thầu đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu sẽ thông báo mời thầu trên các
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
14
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
phương tiện thông tin đại chúng. Các nhà thầu phải thường xuyên theo dõi, nắm được
các thông tin về các gói thầu, giá gói thầu và nguồn tài chính, hình thức lựa chọn nhà
thầu, phương thức đấu thầu, thời gian tổ chức đấu thầu, loại hợp đồng cho từng gói thầu,
thời gian thực hiện hợp đồng,…
Nhà thầu cần tìm hiểu rõ về các điều kiện, yêu cầu do bên mời thầu đưa ra để
quyết định có tham gia hay không.
1.2.2. Tham dự sơ tuyển.
Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên và
gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỷ trở lên, bên mời thầu sẽ tiến hành sơ tuyển để lựa chọn
những nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra. Nhà
thầu cần lập hồ sơ dự tuyển đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu trong hồ sơ sơ tuyển của
bên mời thầu, nộp hồ sơ dự tuyển đúng thời hạn và chờ thông báo kết quả sơ tuyển. Thời
gian sơ tuyển tối đa là 30 ngày đối với đấu thầu trong nước và 45 ngày đối với đấu thầu
quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến khi có kết quả sơ tuyển được
duyệt.
1.2.3. Nghiên cứu hồ sơ mời thầu và lập hồ sơ dự thầu.
Đây là bước quan trọng nhất của nhà thầu, quyết định sự thành công hay thất bại
“mật”.
Sau đó, bên mời thầu mời đại diện các nhà thầu và đại diện cơ quan có liên quan
đến tham dự mở thầu. Việc mở thầu phải được tiến hành công khai trong buổi mở thầu,
được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của các bên.
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự từ đánh giá sơ bộ để loại
bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ hoặc không đáp ứng được các yêu cầu quan trọng,
đến đánh giá chi tiết về mặt kỹ thuật, chi phí trên cùng một mặt bằng để so sánh, xếp
hạng các hồ sơ dự thầu. Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 45 ngày đối với đấu
thầu trong nước, 60 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu
tư có báo cáo về kết quả đấu thầu trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.2.5. Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Sau khi nhận được giấy báo thông báo trúng thầu của bên mời thầu, bên mời thầu
và nhà thầu trúng thầu sẽ gặp nhau để thương thảo về tất cả các nội dung của hợp đồng.
Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành
ký kết hợp đồng. Nhà thầu phải nộp khoản tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng để đảm bảo
trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký.
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.
1.3.1. Các nhân tố bên ngoài công ty.
* Chính sách và cơ chế quản lý của Nhà nước.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
16
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Nền kinh tế Việt Nam vận hành theo cơ chế thị trường có sự địều tiết của Nhà
nước nên chính sách và cơ chế quản lý của Nhà nước là nhân tố quan trọng tác động đến
hoạt động đấu thầu và dự thầu. Đấu thầu được áp dụng đầu tiên trong lĩnh vực xây dựng.
Khi đất nước mới chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhận thức được tầm quan trọng
của hoạt động đấu thầu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, Bộ
Xây dựng đã ban hành “Quy chế đấu thầu trong xây dựng” kèm theo quyết định số
Giá thị trường biến động có tác động lớn đến khả năng trúng thầu của các nhà
thầu. Sự biến động thất thường của giá cả nguyên vật liệu, vật tư, nhiên liệu, sự thay đổi
của tỷ giá hối đoái,…đều ảnh hưởng đến giá dự thầu, giá gói thầu, thậm chí làm ảnh
hưởng đến việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu sau khi đã trúng thầu.
Cạnh tranh là quy luật tất yếu của kinh tế thị trường, là động lực kích thích sự
phát triển của thị trường. Nhờ có cạnh tranh giữa các nhà thầu mà bên mời thầu lựa chọn
được nhà thầu đáp ứng tốt nhất yêu cầu của mình, cũng qua đó mà các nhà thầu tự hoàn
thiện, nâng cao năng lực chuyên môn. Tuy nhiên, cạnh tranh cũng có mặt trái, tác động
xấu đến hoạt động đấu thầu, có thể khiến các nhà thầu vì mục tiêu lợi nhuận tối đa mà sử
dụng các biện pháp tiêu cực, hồ sơ dự thầu không trung thực hay không đảm bảo chất
lượng hợp đồng như cam kết khi tham dự.
* Quyền lực của bên mời thầu.
Bên mời thầu là người trực tiếp lựa chọn và quyết định hồ sơ dự thầu nên có tác
động rất lớn đến hoạt động dự thầu. Theo Luật Đấu thầu, bên mời thầu có quyền lựa
chọn nhà thầu trúng thầu hoặc huỷ bỏ kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của luật.
Việc bên mời thầu tự thực hiện hay lựa chọn tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ
dự thầu có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của nhà thầu tham dự. Bên mời thầu
có thể đưa ra những yêu cầu mà chỉ một vài nhà thầu định trước mới đáp ứng được. Nếu
nguồn vốn đầu tư từ ngân hàng nước ngoài hay từ các nhà đầu tư nước ngoài thì bên mời
thầu có thể áp dụng các quy định riêng không ưu đãi cho các nhà thầu Việt Nam. Ngược
lại, nếu vốn đầu tư từ trong nước, bên mời thầu có thể yêu cầu các nhà thầu phải liên
danh để tận dụng thế mạnh của các bên trong liên danh. Trong quá trình đấu thầu, bên
mời thầu có quyền yêu cầu các bên dự thầu cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho
việc lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra, nếu bên mời thầu có quyền lực, họ còn có khả năng
tham gia chỉ đạo quá trình thực hiện gói thầu.
* Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ.
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và
các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ
năng lực, trình độ, kinh nghiệm và có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh
phương tiện thông tin đại chúng như: các chương trình phát thanh, truyền hình, các tạp
chí chuyên ngành, báo chí,… luôn phản ánh đầy đủ các thắc mắc, khiếu nại của công
dân trong hoạt động đấu thầu. Điều đó có tác dụng rất lớn trong việc hướng các công
việc diễn ra trong quá trình đấu thầu được thể hiện một cách rõ ràng, minh bạch và theo
đúng quy định.
1.3.2. Các nhân tố bên trong công ty.
* Hệ thống thông tin.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
19
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Trong cơ chế thị trường, thông tin là một trong những nhân tố quan trọng, quyết
định khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Ai nắm được thông tin nhanh và chính xác
nhất thì người đó có khả năng giành chiến thắng lớn nhất.
Trong hoạt động đấu thầu, muốn dự thầu, nhà thầu cần phải nắm bắt, xử lý tốt các
thông tin liên quan đến gói thầu như: chủ đầu tư, yêu cầu của chủ đầu tư, tìm hiểu các
đối thủ cạnh tranh, đối tác liên doanh,…Qua đó nhà thầu có thể tự đánh giá năng lực của
mình xem có phù hợp với gói thầu hay không, nếu phù hợp thì nên chuẩn bị hồ sơ dự
thầu như thế nào để đật được sự tin tưởng và tín nhiệm của bên mời thầu.
* Khả năng tài chính.
Đây là một trong các tiêu chuẩn để bên mời thầu đánh giá các hồ sơ dự thầu. Khả
năng tài chính là một chỉ tiêu phản ánh sự vững mạnh cũng như khả năng phát triển
trong tương lai của mỗi nhà thầu. Một số dự án còn quy định các nhà thầu muốn tham
gia đấu thầu phải có tối thiểu một khoản vốn nhất định, phải đảm bảo được một số yêu
cầu về vốn trong hồ sơ mời thầu. Vì vậy khả năng tài chính mạnh là rất quan trọng. Hơn
nữa, nếu có nguồn tài chính lớn, các nhà thầu có thể cùng lúc tham gia nhiều cuộc đấu
thầu, nâng cao xác suất trúng thầu.
* Năng lực kỹ thuật, khoa học công nghệ.
Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xem xét đề xuất về kỹ thuật trước,
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
21
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
Tên giao dịch quốc tế: Vietnam Electrical Equipment Corporation.
Tên viết tắt: VEC.
Tên thương hiệu sản phẩm: EMIC.
Trụ sở chính: 41 Hai Bà Trưng - Phường Trần Hưng Đạo - Quận Hoàn Kiếm –
Thành phố Hà Nội.
Trụ sở sản xuất kinh doanh: Số 10 Trần Nguyên Hãn - Phường Lý Thái Tổ - Quận
Hoàn Kiếm – Hà Nội.
Website: .
Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam là một đơn vị sản xuất kinh
doanh độc lập với Tổng công ty. Chức năng, nhiệm vụ chính của công ty là sản xuất và
kinh doanh các loại thiết bị đo điện theo nhu cầu của thị trường. Ngoài ra công ty mẹ còn
có chức năng quản lý phần vốn Nhà nước cấp đối với các công ty con.
Mục tiêu sản xuất kinh doanh của công ty là đáp ứng tốt nhất nhu cầu tiêu dùng
của thị trường trong và ngoài nước với sản lượng và chất lượng ngày càng gia tăng, nâng
cao uy tín, tăng khả năng cạnh tranh, đạt lợi nhuận tối đa nhằm nâng cao đời sống cán bộ
công nhân viên và trở thành công ty hàng đầu trong nước về cung cấp thiết bị đo lường
điện.
Công ty thực hiện đầy đủ trách nhiệm xã hội, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật
Nhà nước, cạnh tranh với các hãng trong nước và quốc tế nhằm nắm vững thị trường đã
chiếm lĩnh và phục vụ cho việc tìm kiếm, mở rộng thị trường mới trong tương lai.
2.1.1.Lịch sử hình thành và phát triển công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt
Nam.
* Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, trước đây là Công ty Thiết bị
đo điện có tiền thân là Phân xưởng đồng hồ và khí tài - một phân xưởng của Nhà máy
chế tạo biến thế chuyên sản xuất thiết bị đo lường điện.
Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, trực thuộc Bộ Công thương,
do Hội đồng quản trị của Tổng công ty trực tiếp lãnh đạo và chỉ đạo xuống từng đơn vị,
phòng ban. Công ty có bộ máy quản lý được chuyên môn hoá cao, đảm bảo sản xuất
kinh doanh có hiệu quả và quản lý tốt. Bộ máy quản lý của công ty bao gồm :
- Hội đồng quản trị: bao gồm 5 thành viên, làm việc theo chế độ tập thể, họp
thường kỳ mỗi quý ít nhất một lần và cũng có thể họp bất thường để giải quyết các vấn
đề cấp bách. Chủ tịch Hội đồng quản trị là ông Nguyễn Kiến Thiết.
- Tổng giám đốc: là người lãnh đạo trực tiếp trong mọi hoạt động sản xuất kinh
doanh. Hiện nay Tổng giám đốc của VEC là ông Lưu Văn Ảnh.
- Giám đốc sản xuất - kỹ thuật: chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc, phụ trách
chính về các hoạt động sản xuất, điều hành các phân xưởng.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
23
Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ
- Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.
Luận văn tốt nghiệp
- Giám đốc kinh doanh: chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc, điều hành các
hoạt động kinh doanh, phụ trách các vấn đề về hành chính và tiêu thụ sản phẩm.
- Công ty có 10 phòng ban và 8 phân xưởng sản xuất thực hiện các nhiệm vụ,
chức năng khác nhau, trong đó mỗi phòng ban lại được chia thành các phòng chức năng
riêng, thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn cụ thể, thể hiện sự chuyên môn hoá cao.
Ngoài ra công ty còn kinh doanh dịch vụ khách sạn với khách sạn Bình Minh Hà Nội.
Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam được tổ chức hoạt động theo
mô hình trực tuyến - chức năng. Tổng giám đốc trực tiếp quản lý hoạt động của tất cả
các phòng ban và được giúp đỡ bởi các Giám đốc để chuẩn bị các quyết định, hướng dẫn
và kiểm tra việc thực hiện các quyết định.
Cơ cấu bộ máy quản lý được mô tả qua sơ đồ 1.
* Phòng Tổ chức - Lao động (hiện nay gồm 6 cán bộ) có nhiệm vụ:
- Sắp xếp, bố trí lực lượng cán bộ khoa học kỹ thuật nghiệp vụ các cấp trong công
ty.
sinh công nghiệp, môi trường trong toàn công ty.
* Phòng Tài chính - Kế toán (gồm 12 cán bộ nhân viên) có nhiệm vụ:
- Trực tiếp quản lý công ty về mặt tài chính kế toán.
- Thực hiện hạch toán sản xuất kinh doanh; giao dịch, thanh quyết toán với khách
hàng và Nhà nước.
- Xây dựng kế hoạch tài chính, giá cả cho các yêu cầu sản xuất kinh doanh, xây
dựng cơ bản, sự nghiệp hành chính; tổ chức triển khai và thực hiện các kế hoạch đó.
- Tổ chức quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả .
- Quản lý tài sản cố định và tài sản lưu động.
- Tổ chức thanh toán và hạch toán kịp thời, đầy đủ và đúng hạn mọi khoản thu, chi
tài chính, xuất nhập khẩu vật tư.
- Lập các báo cáo tài chính của công ty theo quý, năm.
- Thực hiện thanh toán, chi trả lương cho cán bộ công nhân viên.
* Phòng Quản lý dự án (3 cán bộ) có nhiệm vụ xây dựng các dự án đầu tư sản xuất, dự
án mới trình lên cấp trên và phối hợp với các phòng ban khác triển khai thực hiện và
kiểm tra các dự án đã được phê duyệt.
* Phòng Kế hoạch - Thị trường (gồm 38 cán bộ và nhân viên) có các nhiệm vụ chính:
- Tham mưu, giúp việc cho Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc công ty về các
mặt công tác kế hoạch, công tác thị trường và thực hiện chức năng quản lý các đơn vị
thành viên liên quan đến công tác kế hoạch theo quy định của điều lệ tổ chức và hoạt
động của Tổng công ty thiết bị điện Việt Nam.
Lê Phương Anh QTKD Thương mại 46A
25
Copyright: Tài liệu đại học ©