Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ
Tổ Thư ký
(
Với sự hỗ trợ của UNDP
)
-----***-----
Báo cáo chuyên đề nhóm 3:
Đánh giá cải cách hành chính nhà nước trong
lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước -
vai trò, chức năng, trách nhiệm và cơ cấu
!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Nhóm trưởng:
ThS. Bùi Đức Bền
Các thành viên chính:
TS. Vũ Văn Thái
CN. Nguyễn Đức Chiến
CN. Nguyễn Thị Khánh
CN. Lại Thanh Xuân
CN. Phạm Minh Tạo
CN. Đào Hồng Minh
Hà Nội, tháng 6 năm 2000
c:\vanban\thai\3\undp1
2
Mục lục
Trang
Tóm tắt
4
I/ Đánh giá vai trò, chức năng, trách nhiệm của Chính
phủ, các Bộ và chính quyền địa phương.
6
1. Kết quả về cải cách vai trò, chức năng, trách nhiệm của hệ

bộ máy Trung ương
25
c:\vanban\thai\3\undp1
3
4.1 Đối tượng cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương
4.2 Hướng sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu tổ chức
III/ Đánh giá cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương:
29
1. Về kết quả cải cách cơ cấu chính quyền địa phương các cấp
29
2. Những tồn tại, hạn chế của tổ chức bộ máy chính quyền địa
phương
30
3. Nguyên nhân
31
4. Đề xuất phương hướng - giải pháp cải cách về tổ chức chính
quyền địa phương
31
4.1 Cần cải cách một bước căn bản tổ chức bộ máy chính quyền địa
phương cho phù hợp với thực tế theo hướng.
4.2 Hướng điều chỉnh các cơ quan chuyên môn ở địa phương.
c:\vanban\thai\3\undp1
4
Tóm tắt
- Cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước trong những năm vừa
qua đ tập trung vào các vấn đề cơ bản là:
+ Thay đổi vai trò chức năng quản lý của các cơ quan hành chính nhà
nước từ Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương
các cấp theo yêu cầu quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường đối với
mọi thành phần kinh tế và bao quát toàn x hội.

5
Đối tượng sắp xếp, điều chỉnh bao gồm cơ cấu Chính phủ, các cơ
quan Trung ương, nhất là loại cơ quan trực thuộc Chính phủ và trực thuộc
Thủ tướng và bộ máy hành chính địa phương các cấp.
+ Ban hành đầy đủ, đồng bộ thể chế tổ chức bộ máy, thể chế vận
hành để đảm bảo tính pháp lý và qui chế làm việc của các cơ quan hành
chính nhà nước theo đúng chức trách, thẩm quyền và có hiệu quả.
Cần có quyết tâm chính trị cao và sự nhất quán trong chủ trương,
phương hướng và hành động để tiến hành cải cách tổ chức nền hành chính
nhà nước đồng bộ với cải cách tổng thể bộ máy lập pháp, tư pháp và đổi
mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của cả hệ thống chính trị.
c:\vanban\thai\3\undp1
6
đánh giá cải cách hành chính - vai trò,
chức năng, trách nhiệm và cơ cấu
I/ Đánh giá vai trò, chức năng, trách nhiệm của Chính
phủ, các Bộ và chính quyền địa phương.
1. Kết quả về cải cách vai trò, chức năng, trách nhiệm của hệ
thống hành chính nhà nước
1.1 Đánh giá những nét khái quát.
Khái quát nhất là
"đ có sự đổi mới quan trọng về vai trò, chức
năng, trách nhiệm của tổ chức, bộ máy Chính phủ, các Bộ và cơ quan
hành chính các cấp địa phương" cho phù hợp với cơ chế mới trong nền
kinh tế thị trường ở nước ta.
Đây là vấn đề rất cơ bản của tổ chức bộ máy hành chính, vì chức năng
là cơ sở để qui định mô hình tổ chức trong suốt quá trình vận động, phát
triển, hoàn thiện hệ thống hành chính nhà nước. Cho nên sự đổi mới này
không chỉ có ý nghĩa về mặt kết quả đạt được, mà còn tạo ra cơ sở định
hướng cho việc tiếp tục cải cách căn bản, toàn diện tổ chức, bộ máy trong

sang cơ chế thị trường nhằm phục vụ cho đổi mới kinh tế. Chuyển mạnh từ
quản lý trực tiếp sang quản lý gián tiếp thông qua pháp luật và các công cụ
quản lý vĩ mô.
"
nh hưởng tích cực của sự chuyển đổi này làm cho biên chế
của bộ máy quản lý gián tiếp tinh giảm hơn, vận hành quản lý tốt hơn, phù
hợp với vai trò, tính chất của cơ quan Nhà nước.
+ Chính quá trình chuyển đổi chức năng, Chính phủ đ tập trung nhiều
hơn vào công tác lập qui, cải cách thể chế, chính sách, cải cách thủ tục hành
chính, những việc khác đ từng bước phân công, phân cấp, phân quyền cho
các Bộ, ngành và cấp tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm
Tập trung chỉ đạo và triển khai xây dựng, thực hiện chiến lược, qui
hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế - x hội của cả nước và của từng
Bộ, ngành, các Tổng công ty 91, các địa phương và các vùng lnh thổ; tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và tổ chức thực hiện đối
với toàn x hội.
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đ có sự phân cấp cho các Bộ, ngành,
cấp tỉnh và Hội đồng quản trị của Tổng công ty 91 về lĩnh vực quyết định
các dự án đầu tư thuộc nhóm B và C; phân cấp trong việc thẩm định và phê
chuẩn qui hoạch sắp xếp, phân loại các doanh nghiệp Nhà nước độc lập và
các Tổng công ty 90 thuộc Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo sự
chỉ đạo chung của Thủ tướng Chính phủ; phân cấp việc quyết định thành
lập một số tổ chức phi Chính phủ và ban hành quy chế, điều lệ tổ chức, hoạt
động của các tổ chức Hội, tổ chức phi Chính phủ cho Bộ trưởng, Trưởng
ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ; phân cấp việc thẩm định xét duyệt kế
hoạch và giao chỉ tiêu biên chế trong hệ thống hành chính Nhà nước, hành
chính sự nghiệp cho Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ; có sự thay đổi về
phương thức quản lý doanh nghiệp Nhà nước và ủy quyền thành lập sắp xếp
các doanh nghiệp nhà nước và một số lĩnh vực khác.
+ Các Bộ, ngành Trung ương đ chuyển sang thực hiện chức năng

quản theo cơ chế xin cho phức tạp nhưng phi hiệu quả.
Hai là:
Đ có sự tách bạch và khắc phục sự lẫn lộn giữa chức năng
quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan công quyền với chức năng
sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và chức năng phục vụ, dịch vụ
công của các đơn vị sự nghiệp để mỗi loại cơ quan làm đúng vai trò, tính
chất, chức năng, trách nhiệm của mình trong nền hành chính. Điều chuyển
và trả lại các chức năng không thuộc các cơ quan quản lý Nhà nước cho các
doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp thực hiện, nhất là chức năng tổ chức quản
lý trực tiếp các hoạt động sản xuất kinh doanh và các dịch vụ công cho các
doanh nghiệp và tổ chức sự nghiệp thực hiện.
Ba là:
Đ có sự thay đổi trong phương thức hoạt động của Chính phủ,
các Bộ, ngành và cơ quan hành chính địa phương các cấp trong việc thực
hiện nội dung quản lý hành chính được qui định cho mỗi cấp hành chính và
mỗi ngành.
c:\vanban\thai\3\undp1
9
+ Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương đ giảm bớt giải quyết công
việc sự vụ, hội họp để tập trung nghiên cứu xây dựng thể chế, chính sách vĩ
mô và coi trọng khâu kiểm tra, theo dõi việc tổ chức thực hiện.
+ Chuyển từ phương thức chỉ đạo, điều hành trực tiếp cụ thể sang chỉ
đạo, điều hành gián tiếp ở tầm vĩ mô, phân cấp quản lý giữa các cấp hành
chính và phương thức hoạt động, chỉ đạo, điều hành của hệ thống hành
chính bằng pháp luật, thông qua các văn bản qui phạm pháp luật và văn bản
hành chính.
2. Những tồn tại của tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước
Về vai trò, chức năng, trách nhiệm của hệ thống hành chính từ Trung
ương đến địa phương có những tồn tại, hạn chế chủ yếu sau:
2.1. Việc xác định và phân công chức năng, thẩm quyền, trách

nhà nước của mỗi cơ quan.
Chưa có sự phân biệt và còn lẫn lộn giữa chức năng và tổ chức công
quyền hoạt động chính sách, thể chế với chức năng của cơ quan tổ chức
thực thi, cũng như cơ quan quản lý trực tiếp và gián tiếp. Chẳng hạn giữa cơ
quan là các Vụ với các Cục, Tổng cục trực thuộc Bộ chưa được làm rõ về
vai trò, chức năng, vị trí, tính chất khác nhau của mỗi loại cơ quan. Cho nên
khi vận hành bộ máy hoạt động tạo ra sự lẫn lộn hoặc đồng nhất, không
đúng với tính chất của từng loại cơ quan này.
Đây thực sự là nhược điểm và tồn tại rất cơ bản, nhưng lại là vấn đề
phức tạp, rất khó xử lý cả về mặt lý luận và thực tế.
+ Do có những tồn tại và khó khăn như vậy, cho nên thực trạng có sự
chồng lấn về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ
quan với nhau rất phức tạp. Nhất là những công việc dễ làm, có lợi ích, có
nguồn thu, có kinh phí lớn, thì nhiều Bộ, ngành cùng làm. Nhưng các công
việc khó làm, không có nguồn thu, ít kinh phí lại đùn đẩy nhau, dẫn đến
tình trạng vừa trùng chéo, vừa bỏ trống, bỏ sót công việc cần quản lý,
không rõ địa chỉ xử lý công việc giữa các cơ quan đối với dân và các tổ
chức doanh nghiệp, sự nghiệp, x hội đòi hỏi.
- Theo các văn bản qui phạm pháp luật hiện nay qui định thì chức
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước cho các Bộ,
ngành còn quá chung chung, không đủ rành mạch, rõ ràng, dẫn đến cách
hiểu khác nhau, không thống nhất, thiếu cụ thể, rất khó thực hiện.
2.2 Có nhiều tồn tại về phân cấp, phân quyền, về vai trò, chức năng,
thẩm quyền, trách nhiệm quản lý giữa Chính phủ với các Bộ, ngành
Trung ương và địa phương
+ Chưa thực hiện được chủ trương đ đề ra về phân cấp giữa Trung
ương và địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương. Vừa có tình
trạng tập trung quá mức ở Trung ương để vận hành theo cơ chế "xin - cho",
vừa có những biểu hiện phân tán, cục bộ ở địa phương làm giảm hiệu lực
điều hành của Trung ương và sự chấp hành của địa phương.

và Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
2.3.5
Chưa rõ ràng về vai trò, chức năng quản lý nhà nước đối với các
khu công nghiệp, khu chế xuất giữa Bộ Công nghiệp với Ban quản lý các
Khu công nghiệp Việt Nam và chính quyền địa phương.
2.3.6
Chưa phân định rõ ràng, rành mạch về thực hiện chức năng đại
diện quyền chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp nhà nước.
Trong các Nghị định của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ,
trách nhiệm và tổ chức bộ máy của các Bộ, ngành cũng chưa qui định rõ nội
dung công việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mình đối với các
doanh nghiệp nhà nước trực thuộc là gì, nên việc vận dụng và can thiệp vào
hoạt động của các doanh nghiệp thiếu tính thống nhất rất phức tạp.
2.3.7
Chưa rõ ràng và vướng mắc việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ
và mô hình tổ chức thanh tra giữa thanh tra nhà nước với thanh tra chuyên
ngành trong các Bộ. Trong đó có việc tranh chấp lĩnh vực thanh tra an toàn
lao động và kiểm định, cấp phép sử dụng các máy móc, thiết bị có yêu cầu
nghiêm ngặt về an toàn lao động giữa Bộ Lao động - Thương binh và X
hội với các Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật.
c:\vanban\thai\3\undp1
12
2.3.8
Đang có sự vướng mắc và chưa rõ ràng về phân công và phối hợp
trong lĩnh vực quản lý tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và quản lý chất
lượng vệ sinh an toàn thực phẩm giữa Bộ Khoa học, Công nghệ với Môi
trường và Bộ Thương mại và các Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, Bộ Y
tế.
2.3.9
Lĩnh vực tệ nạn x hội, bao gồm mại dâm, ma túy và HIV/AIDS

vực thông tin hiện nay quá phân tán, không phù hợp, có nhiều sự chồng lấn,
hiệu quả thấp.
2.3.15
Còn có sự trùng lắp nhiều về chức năng, nhiệm vụ lập qui
hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực của các Bộ quản lý ngành, lĩnh
vực với chức năng tổng hợp, cân đối; xây dựng qui hoạch, kế hoạch chung
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Sự trùng lắp và vướng mắc, phức tạp trong việc
c:\vanban\thai\3\undp1
13
thẩm định phê duyệt các dự án đầu tư ngân sách Nhà nước với việc lại tiếp
tục thẩm định và cấp phát vốn đầu tư cho các dự án được phê duyệt giữa Bộ
Kế hoạch và Đầu tư với Bộ Tài chính và các Bộ quản lý ngành, Uỷ ban
nhân dân tỉnh.
3. Nguyên nhân
a. Nguyên nhân:
1- Việc tồn tại, hạn chế về vai trò, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền,
trách nhiệm của hệ thống hành chính có nguyên nhân cơ bản và trực tiếp là
do chính tổ chức, bộ máy cồng kềnh, nhiều đầu mối đ tạo nên sự xác định
và phân công chức năng, nhiệm vụ cho mỗi ngành, mỗi cấp chồng lấn,
trùng chéo nội dung công việc của nhau, nhất là khi triển khai tổ chức thực
hiện nhiệm vụ thực tế. Đ thế lại thiếu sự quan hệ phối hợp chặt chẽ để tự
bàn bạc giải quyết những vấn đề có liên quan giữa các Bộ, ngành với nhau
và chính quyền địa phương.
2- Gắn liền với nguyên nhân trên là do thiếu cơ sở khoa học, chưa sát
tình hình thực tế trong việc phân giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà
nước cho mỗi Bộ, ngành và chính quyền địa phương. Cách qui định chức
năng, nhiệm vụ, trách nhiệm cho mỗi cơ quan như hiện này còn quá nhiều
chủ quan, áp đặt và qui định còn rất chung chung đ ảnh hưởng nhiều đến
hiệu lực và hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao
b. Nhận xét:

phương làm cho bộ máy hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả. Các mối quan
hệ dọc, ngang, trên dưới xử lý công việc theo chức năng, thẩm quyền, trách
nhiệm của mỗi cơ quan còn thiếu chặt chẽ, chưa thành quy chế và có nhiều
chỗ không rõ ràng chức trách và địa chỉ giải quyết công việc khó xác định
thuộc về cơ quan nào.
Trên thực tế sự phân công, phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm hành
chính, một mặt các Bộ, ngành Trung ương chưa thực sự muốn phân cấp và
cũng lúng túng cả về lý luận và thực tế cách làm; mặt khác, cho đến nay
vẫn chưa được qui định thành văn bản qui phạm pháp luật một cách cụ thể,
dứt khoát. Do đó mức độ triển khai rất chậm, nhất là phân cấp quản lý của
các Bộ, ngành Trung ương cho địa phương trên từng lĩnh vực cụ thể để tạo
ra sự thay đổi cần thiết về phương thức hoạt động.
4. Đề xuất - định hướng và giải pháp về vai trò, chức năng, trách
nhiệm của Chính phủ và chính quyền địa phương
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII, Nghị quyết Trung ương
3, Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII) và căn cứ vào thực trạng việc đánh
giá những kết quả, những mặt tồn tại và nguyên nhân của tổ chức bộ máy
hành chính, nên đòi hỏi việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp, điều chỉnh theo định
hướng và giải pháp sau:
Tiến hành rà soát, làm thật rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách
nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương để loại bỏ những chồng
chéo, trùng lắp giữa các cơ quan với nhau và có sự phân cấp rõ ràng, cụ thể
hơn về thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp trong hệ thống chính trị.
- Việc xác định được đúng chức năng, nhiệm vụ là cơ sở quyết định để
thiết lập tổ chức. Vì vậy, đây là vấn đề rất cơ bản và cấp thiết, nên cần phải
tiến hành một cách khoa học, kiên quyết, chặt chẽ trong toàn bộ hệ thống
hành chính. Nguyên tắc mỗi cơ quan, mỗi tổ chức, mỗi bộ phận hợp thành
đều phải có chức năng, nhiệm vụ một cách đích thực, rõ ràng và đảm bảo có
đủ thẩm quyền đi đôi với trách nhiệm để thực hiện đầy đủ các chức năng,

+ Bốn là:
Những việc chỉ để cho nhân dân và các tổ chức phi Chính
phủ tự làm.
- Tùy theo tình hình thực tế đòi hỏi để Chính phủ điều chỉnh về phạm
vi, mức độ, liều lượng công việc tham gia khác nhau. Nhưng dù ở cấp độ
nào thì vai trò, chức năng của Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành thực hiện
quản lý nhà nước đối với toàn x hội. Đó là sự phân công x hội có tính tất
yếu để đảm bảo cho x hội vận hành có trật tự và hiệu quả chung.
Từ đó, trong nền kinh tế thị trường, Chính phủ phải có sự thay đổi vai
trò, chức năng của mình theo yêu cầu thực tế đòi hỏi theo nguyên tắc
chung: "Sự can thiệp - điều tiết của Chính phủ không thể vượt quá giới hạn
khách quan của nền kinh tế thị trường qui định", để đảm bảo cho qúa trình
phát triển kinh tế - x hội của đất nước.
c:\vanban\thai\3\undp1
16
-
#
nước ta, Chính phủ với tư cách là người đứng ra lo toan và chịu
trách nhiệm đối với những vấn đề chung nhất và cơ bản của toàn x hội. Vì
vậy, Chính phủ thực hiện vai trò, chức năng thống nhất quản lý, chỉ đạo,
điều hành thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, x hội, quốc
phòng, an ninh và đối ngoại.
Từ đó, cần thống nhất quan điểm chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà
nước của Chính phủ, các Bộ quản lý vĩ mô đối với toàn x hội và quản lý
bằng pháp luật, chính sách và hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát.
Còn các cơ quan chính quyền địa phương là quản lý hành chính nhà
nước trên địa bàn hành chính, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thể chế, chính
sách, chịu trách nhiệm trước Chính phủ về kết quả tổ chức thực hiện.
4.2 Giải pháp tiến hành rà soát và điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ
và cơ cấu tổ chức các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

Cần điều chỉnh tổ chức bộ máy Chính phủ theo hướng tập trung chức
năng quản lý nhà nước của Chính phủ vào Thủ tướng, các Phó Thủ tướng,
các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ để trên cơ sở đó chuyển dần
chức năng quản lý nhà nước và thu gọn đầu mối các cơ quan thuộc Chính
phủ, cơ quan trực thuộc Thủ tướng đưa về các Bộ tương ứng. Khắc phục
tình trạng Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mình phải
qua một cấp tổ chức trung gian không thuộc cơ cấu tổ chức của Chính phủ
và người đứng đầu các cơ quan này không là thành viên Chính phủ.
II/ Đánh giá cơ cấu tổ chức cấp Trung ương
1. Những kết quả cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương:
Sau 5 năm cải cách "đ tiến hành sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu tổ chức
bộ máy của Chính phủ làm cho tinh giảm hơn trước và vận hành phát huy
tác dụng, hiệu quả tốt hơn", được thể hiện ở việc sắp xếp, hợp nhất, giải thể
các tổ chức cũ và thành lập tổ chức mới như sau:
1.1 Về sắp xếp, tinh giảm tổ chức cũ
- Nếu so với năm 1986, thì kết quả sắp xếp, điều chỉnh tổ chức như
sau:
Tổ chức bộ máy Chính phủ từ 76 đầu mối, gồm các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thì đến nay giảm xuống còn 48 đầu mối, gồm
17 Bộ, 6 cơ quan ngang Bộ và 25 cơ quan thuộc Chính phủ.
Tuy tổ chức bộ máy Chính phủ vẫn còn nhiều đầu mối, nhưng điều
đáng nói là trong những năm cải cách hành chính theo Nghị quyết Hội nghị
lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa VII, năm 1995 mở đầu đ tiến
hành sắp xếp mạnh mẽ tổ chức bộ máy Chính phủ bằng cách hợp nhất 8 Bộ
và Uỷ ban thành 3 Bộ mới. Đó là:
Thành lập Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trên cơ sở hợp nhất
Bộ Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm, Bộ Lâm nghiệp, Bộ Thủy lợi;
Thành lập Bộ Công nghiệp trên cơ sở hợp nhất Bộ Công nghiệp nặng,
Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Năng lượng;
Thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Uỷ ban Kế

động - Thương binh và X hội; Thành lập Cục Thương binh, liệt sĩ và người
có công trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và X hội, Cục Quản lý
dược Việt Nam thuộc Bộ Y tế, Cục Quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực
phẩm thuộc Bộ Y tế, Cục Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức Nhà
nước trực thuộc Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, Cục Bản quyền tác giả
trực thuộc Bộ Văn hóa - Thông tin, Cục Bảo tồn - Bảo tàng trực thuộc Bộ
Văn hóa - Thông tin, Cục Công nghệ tin học ngân hàng trực thuộc Ngân
hàng Nhà nước, Cục Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính
sách trực thuộc Bộ Tư pháp.
+ Thành lập một số Vụ, Ban và tương đương, gồm có:

9 Vụ Pháp chế;

2 Vụ và 1 Ban Tài chính - Kế toán;
c:\vanban\thai\3\undp1
19

Thành lập một số Vụ, Ban và tương đương khác.
+ Thành lập một số cơ quan sự nghiệp trực thuộc:

Thành lập Học viện Ngân hàng thuộc Ngân hàng Nhà nước.

Thành lập Viện nghiên cứu con người thuộc Trung tâm Khoa học x
hội và nhân văn Quốc gia

Thành lập một số tổ chức sự nghiệp trực thuộc khác của các Bộ,
ngành.
+ Thành lập một số Ban quản lý Khu công nghiệp tại một số tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
- Thành lập mới Ban quản lý Khu công nghệ cao Hòa Lạc - trực thuộc