TỔ CHỨC
HỆ THỐNG NSNN
Chương 2:
I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
1. Khái niệm NSNN:
NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà
nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của
nhà nước.
Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 2010:
St
t
Dự toán
Chỉ tiêu 2010
N
o
(Plan2010)
A Tổng thu và viện trợ 462,500
1 Thu từ thuế và phí 390,200
2 Thu dầu thô 66,300
3
Thu viện trợ không hoàn
lại
5,000
B Thu kết chuyển 1,000
C
Tổng chi ngân sách
(không bao gồm chi trả
nợ gốc)
582,200

• Nhiệm vụ chi thuộc cấp NS nào do cấp NS đó
cân đối
• Bổ sung từ NS cấp trên
4. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN:
4.1 Nguyên tắc thống nhất:
Cơ sở
Về chính trị:
-Tổ chức bộ máy
chính quyền
- NS cấp dưới là bộ
phận NS cấp trên
Về kỹ thuật:
-Giảm thiểu biệt
lập
- Thống nhất hệ
thống báo cáo
4.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ:
• Sự tập trung quyền lực của Quốc hội trong việc
quyết định NSNN.
• Sự tập trung quyền lực của chính phủ trong
quản lý NSNN
• Tính chủ đạo của NSTƯ trong hệ thống NSNN
4.3 Nguyên tắc công khai – minh bạch
4.4 Nguyên tắc cân đối
4. Vai trò của các cấp ngân sách:
4.1 Ngân sách trung ương:
- NSTƯ là khâu trung tâm, giữ vai trò chủ đạo
- Tập trung nguồn thu chủ yếu
- Điều hoà vốn cho NSĐP
4.2 NSĐP

thực hiện
phân phối lại
cho toàn xã
hội
Các sắc thuế
mà cơ sở tính
thuế không
được phân
phối đồng đều
cho các ĐP
3.1.1 Các khoản thu ngân sách
trung ương hưởng 100%
a) Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu;
b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
c) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu;
d) Thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị
hạch toán toàn ngành
Các đơn vị hạch toán toàn ngành:
• Tổng cty điện lực VN; điện lực I, II, III; Cty điện
lực Tp HN, Tp.HCM, Hải Phòng, Đồng Nai.
• NH Công thương VN, NH NN&PTNN, NH Ngoại
thương, NH ĐT&PT, NH Chính sách XH, NH PT
Nhà ĐB Sông Cửu Long
• Hãng hàng không quốc gia VN
• Tcty bưu chính VN
• Tcty bảo hiểm VN
• Tcty đường sắt VN
3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100%
đ) Các khoản thuế và thu khác từ các hoạt động

nước, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước
ngoài cho Chính phủ Việt Nam;
3.1.2 Các khoản thu ngân sách địa
phương hưởng 100%
a) Thuế nhà, đất;
b) Thuế tài nguyên; không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt
động dầu, khí;
c) Thuế môn bài;
d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất;
đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
e) Tiền sử dụng đất;
f) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước, không kể tiền thuê mặt
nước thu từ hoạt động dầu, khí;
3.1.2 Các khoản thu ngân sách địa
phương hưởng 100%
g) Tiền đền bù thiệt hại đất;
h) Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
i) Lệ phí trước bạ;
k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;
l) Thu nhập từ vốn góp của ngân sách địa phương, tiền thu
hồi vốn của ngân sách địa phương tại các cơ sở kinh tế,
thu thanh lý tài sản và các khoản thu khác của doanh
nghiệp nhà nước do địa phương quản lý, phần nộp ngân
sách theo quy định của pháp luật; thu từ quỹ dự trữ tài
chính của cấp tỉnh
m) Các khoản phí, lệ phí, phần nộp ngân sách theo quy định của
pháp luật do các cơ quan, đơn vị thuộc địa phương tổ chức
thu, không kể phí xăng, dầu và lệ phí trước bạ;
n) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;
o) Thu sự nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp