MÔ TẢ CÁC LĨNH VỰC ĐÀM PHÁN CHÍNH
CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG:
THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ, HỖ TRỢ VIỆC LÀM,
KÍCH THÍCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN
Ngày 12 tháng 11 năm 2011, các nhà lãnh đạo 9 nước thành viên tham gia Hiệp định
Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) gồm Ôt-xtrây-li-a, Bru-nây, Chi- lê, Ma-lay-xi-a,
Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po, Việt Nam và Hoa Kỳ đã tuyên bố đạt được Bản mô tả
các lĩnh vực đàm phán chính của Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, một hiệp
định nhiều kỳ vọng và của thế kỷ 21, với mục tiêu tăng cường thương mại và đầu tư
giữa các nước thành viên TPP, thúc đẩy sự đổi mới, tăng trưởng kinh tế và phát triển, và
hỗ trợ tạo thêm và duy trì việc làm.
Sau đây là các lĩnh vực đàm phán chính của Hiệp định:
Những đặc điểm chính:
Để báo cáo lên các nhà lãnh đạo về những nội dung chính của Hiệp định, các Bộ trưởng
Thương mại đã xác định 5 đặc trưng giúp đưa Hiệp định TPP trở thành một hiệp định
mang tính bước ngoặt về thương mại của thế kỷ 21, thiết lập một tiêu chuẩn mới cho
thương mại toàn cầu và đưa những vấn đề thuộc thế hệ mới có khả năng tăng cường
năng lực cạnh tranh của các nước thành viên TPP trong nền kinh tế toàn cầu.
• Tiếp cận thị trường toàn diện: bãi bỏ thuế và các rào cản thương mại hàng hóa, dịch
vụ và đầu tư, nhằm tạo ra những cơ hội mới cho người lao động và doanh nghiệp
cũng như những lợi ích trực tiếp cho người tiêu dùng.
• Hiệp định khu vực toàn diện: tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất và chuỗi cung
ứng giữa các thành viên TPP, hỗ trợ mục tiêu tạo việc làm, nâng cao mức sống, cải
thiện phúc lợi xã hội và tăng cường phát triển bền vững ở các nước thành viên.
• Các vấn đề thương mại xuyên suốt: hình thành trên cơ sở những thỏa thuận đã
được thực hiện trong khuôn khổ APEC và các diễn đàn khác, và thông qua việc đưa
vào Hiệp định TPP 4 vấn đề mới, xuyên suốt, gồm:
- Gắn kết môi trường chính sách . Các cam kết sẽ thúc đẩy thương mại giữa các
nước thành viên thông qua việc tạo ra môi trường trao đổi thương mại gắn kết
và hiệu quả.
- Tạo thuận lợi thúc đẩy năng lực cạnh tranh và kinh doanh” . Các cam kết sẽ

cho các hàng hóa, dịch vụ và mua sắm chính phủ của các thành viên TPP khác.
• Tất cả chín nước thành viên cũng nhất trí thông qua những tiêu chuẩn cao nhằm
đảm bảo các bên sẽ cùng chia sẻ tất cả lợi ích và nghĩa vụ của Hiệp định. Các
thành viên thừa nhận nhu cầu giải quyết hợp lý những vấn đề nhạy cảm và các
thách thức đặc thù mà các thành viên đang phát triển phải đối mặt, thông qua xây
dựng năng lực thương mại, hỗ trợ kỹ thuật và dành linh hoạt về lộ trình thực hiện
các cam kết nếu phù hợp.
• Một bộ các cam kết mới, xuyên suốt nhằm mục tiêu cắt giảm chi phí, tạo thuận
lợi phát triển dòng chảy và mạng lưới thương mại thông thoáng hơn giữa các
thành viên TPP, khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp vừa và nhỏ
trong thương mại quốc tế, và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống.
• Các nhóm đàm phán đã đề xuất những cam kết mới về những vấn đề xuyên suốt
trong các chương truyền thống và đồng thời đạt được những tiến bộ thực chất
hướng tới thỏa thuận về những cam kết riêng, độc lập để giải quyết các vấn đề
xuyên suốt này.
Lời văn của Hiệp định
• Các nhóm đàm phán đã hoàn thành dự thảo lời văn tổng hợp trên gần như toàn
bộ các nội dung đàm phán. Một số lĩnh vực hầu như đã hoàn thành lời văn, một
số lĩnh vực khác cần tiếp tục thương lượng để hoàn tất lời văn đối với một số vấn
đề cụ thể. Các văn bản có nội dung trong dấu ngoặc cho thấy những điểm còn
khác biệt giữa các thành viên.
• Lời văn của Hiệp định sẽ bao trùm toàn bộ các khía cạnh của quan hệ thương
mại giữa các thành viên TPP. Sau đây là các vấn đề đang được đàm phán và tóm
tắt những tiến bộ đã đạt được :
- Cạnh tranh : Lời văn của Chương Cạnh tranh sẽ giúp thúc đẩy môi trường
kinh doanh cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng và đảm bảo một sân chơi
bình đẳng cho các doanh nghiệp của các thành viên TPP. Các nhà đàm
phán đã đạt được tiến bộ quan trọng về lời văn, bao gồm các cam kết về
việc thiết lập và duy trì các luật và các cơ quan quản lý cạnh tranh, thủ
tục công bằng trong việc thực thi luật cạnh tranh, minh bạch hóa, bảo vệ

tầm quan trọng của việc hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan hải quan của
các thành viên nhằm đảm bảo việc triển khai và áp dụng hiệu quả thỏa
thuận này cũng như các vấn đề hải quan khác.
- Thương mại điện tử : Lời văn về thương mại điện tử sẽ giúp nâng cao khả
năng phát triển nền kinh tế số thông qua việc đảm bảo giải quyết những
vướng mắc đối với người tiêu dùng và doanh nghiệp tham gia vào hình
thức thương mại này. Các nhà đàm phán đạt được những tiến bộ quan
trọng, trong đó có các điều khoản giải quyết vấn đề thuế hải quan trong
môi trường số, việc chứng nhận các giao dịch điện tử và bảo vệ người
tiêu dùng. Các đề xuất bổ sung về các luồng thông tin và việc xử lý các
sản phẩm số đang được tiếp tục thảo luận.
- Môi trường : Những cam kết có ý nghĩa về môi trường sẽ giúp đảm bảo
rằng Hiệp định giải quyết thỏa đáng những thách thức thương mại và môi
trường quan trọng cũng như nâng cao tính hỗ trợ lẫn nhau giữa thương
mại và môi trường. Các thành viên TPP đã nhất trí lời văn của “Chương
Môi trường” nên bao gồm những điều khoản chặt chẽ về các cấp độ bảo
vệ môi trường và việc thực thi luật, đồng thời tiếp tục thảo luận việc xây
dựng một cơ chế hiệu quả để giám sát việc triển khai và hình thành một
khuôn khổ hợp tác đặc thù nhằm đáp ứng những nhu cầu về xây dựng
năng lực. Các thành viên cũng đang thảo luận những đề xuất về những
vấn đề mới như đánh bắt thủy sản và các vấn đề bảo tồn khác, đa dạng
sinh học, sự xâm lấn của các sinh vật lạ, biến đổi khí hậu, hàng hóa và
dịch vụ môi trường.
- Dịch vụ tài chính : Lời văn của chương này đề cập đến đầu tư vào các thể
chế tài chính và thương mại qua biên giới trong dịch vụ tài chính sẽ giúp
đảm bảo tính minh bạch, không phân biệt đối xử, đối xử công bằng với
các dịch vụ tài chính mới, các biện pháp bảo vệ đầu tư và một cơ chế giải
quyết tranh chấp hiệu quả để thực hiện những biện pháp bảo vệ này.
Những cam kết này sẽ tạo ra những cơ hội mở cửa thị trường, làm lợi cho
doanh nghiệp và người tiêu dùng về các sản phẩm tài chính, đồng thời

biệt đối xử, tiêu chuẩn tối thiểu về đối xử, các quy định về xung công và
nghiêm cấm một số hoạt động đặc thù bóp méo thương mại và đầu tư.
Lời văn “Chương Đầu tư” cũng sẽ bao gồm các quy định về cơ chế giải
quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và Nhà nước một cách nhanh chóng,
công bằng và minh bạch trên cơ sở cơ chế phù hợp bảo vệ Nhà nước, với
các nội dung về phạm vi và diện đàm phán còn đang được tiếp tục thảo
luận. Lời văn Chương Đầu tư sẽ bảo vệ quyền của các nước thành viên
TPP trong việc đảm bảo lợi ích cộng đồng.
- Lao động : Các thành viên TPP đang thảo luận về các yếu tố cấu thành
của “Chương Lao động” trong đó sẽ gồm các cam kết về bảo vệ quyền
lao động và các cơ chế nhằm đảm bảo hợp tác, phối hợp và đối thoại về
các vấn đề lao động mà các thành viên cùng quan tâm. Các thành viên
TPP đã nhất trí về tầm quan trọng của sự phối hợp nhằm giải quyết
những thách thức về lực lượng lao động trong thế kỷ 21 thông qua hợp
tác song phương và khu vực về thực tiễn tại nơi làm việc nhằm cải thiện
quyền lợi và và khả năng làm việc của người lao động, cũng như thúc đẩy
phát triển nguồn nhân lực và môi trường làm việc hiệu suất cao.
- Các vấn đề pháp lý : Các thành viên TPP đã đạt được tiến bộ thực chất về
các điều khoản liên quan đến thực thi hiệp định, bao gồm các quy tắc rõ
ràng và hiệu quả nhằm giải quyết các tranh chấp và đang thảo luận một
số vấn đề cụ thể liên quan đến tiến trình này. Các thành viên TPP cũng đã
đạt được những tiến bộ về các trường hợp ngoại lệ đối với các nghĩa vụ
của hiệp định cũng như về các quy tắc xử lý vấn đề minh bạch trong việc
xây dựng các điều luật, quy định hay các quy tắc khác. Ngoài ra, các
thành viên cũng đang thảo luận về các đề xuất liên quan đến quản trị tốt
và tính công bằng trong thủ tục ở một số lĩnh vực cụ thể.
- Tiếp cận thị trường hàng hóa : Các thành viên TPP đã thống nhất xây
dựng các nguyên tắc và các nghĩa vụ liên quan đến thương mại hàng hóa
cho tất cả các nước TPP nhằm đảm bảo tiếp cận thị trường mà các nước
dành cho nhau là tham vọng, cân bằng và minh bạch. Lời văn về thương