Giá lương thực tăng: Cơ hội cho Campuchia?
Theo IPS, chính phủ Campuchia đã nhìn thấy cơ hội cho đất nước khi giá
lương thực trên thế giới tăng cao có thể mang lại vận may cho nền kinh tế
dựa vào nông nghiệp của họ. Tuy nhiên, theo các chuyên gia Campuchia và
nước ngoài, có nhiều cơ hội để Campuchia tăng sản lượng lúa, hoa quả, rau
và các vụ mùa khác, nhưng những thách thức về kinh tế, vật chất và địa lý
cũng rất lớn.
Dù Campuchia có tăng sản lượng lương thực (như gạo) đi chăng nữa thì người ta
vẫn nghi ngờ liệu những người nông dân có quy mô nhỏ có tận dụng được cơ hội
này không?
Bộ trưởng Thương mại Campuchia Cham Pradish nói với tờ "Cambodia Daily" hồi
đầu tháng 5 rằng cuộc khủng hoảng lương thực đã tạo cơ hội cho đất nước này
trở thành vựa lúa gạo của thế giới. Ở Campuchia lúc này, "chúng tôi coi gạo là
vàng". Giá lương thực, đặc biệt là gạo, tăng lên khiến chính phủ Campuchia phải
xem xét lại chiến lược kinh tế và chú trọng hơn đến nông nghiệp. Chính phủ nước
này muốn tăng gấp đôi diện tích trồng gạo lên 5 triệu ha.
Chính phủ Campuchia và các nhà tài trợ cũng đặt hy vọng vào nông nghiệp như là
một cách để xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, nơi có tới 80% trong tổng số 14
triệu dân Campuchia sinh sống, trong đó ước tính có đến 90% là người nghèo.
Mahfuz Ahmed, một nhà kinh tế nông nghiệp kỳ cựu của Bộ phận phụ trách Đông
Nam châu Á thuộc Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) nói: "Ước tính chỉ có 7 đến
8% trong tổng sản lượng gạo của Campuchia được bán trên thị trường quốc tế.
Chỉ cần thêm 3 triệu tấn nữa lưu thông trên thị trường sẽ làm cho họ trở thành một
nước đóng vai trò lớn trên thị trường gạo, nhưng trước hết họ phải nâng cao chất
lượng và sản lượng".
Ông Yang Sang Koma, Chủ tịch Trung tâm nghiên cứu và phát triển nông nghiệp
Campuchia (CEDAC), nói: "Chúng tôi có tiềm năng trở thành một nhà cung cấp
gạo chủ chốt trên thị trường thế giới sau Thái Lan và Việt Nam. Chúng tôi có khả
năng thay thế Việt Nam, nước đã ở đỉnh cao trong khả năng của họ. Đó là thực tế,
nhưng chính phủ Campuchia phải có chính sách rõ ràng".
Ngân hàng Thế giới và các nhà tài trợ khác cho rằng Campuchia cần chú trọng

họ sau vụ thu hoạch bởi vì chi phí sản xuất quá cao so với thu nhập của họ, hầu
hết là bán cho các nhà buôn Việt Nam và Thái Lan, những người đi đến từng nhà
một để mua gạo chỉ sau vụ thu hoạch vài ngày.
Vấn đề hiện nay là liệu chính phủ Campuchia có thiện chí chính trị để chuyển ưu
tiên trên mọi lĩnh vực sang tăng cường ưu tiên cho nông dân hay không? Trong
khi các chuyên gia cho rằng lúc này chính phủ Campuchia cần coi trọng đến việc
thu hoạch tốt vụ mùa năm tới và cần làm nhiều việc để đảm bảo rằng nông dân có
thể tận dụng được cơ hội giá lương thực đang lên cao này.
Vietstock
Giá lương thực tăng: Cơ hội cho Campuchia?
Theo IPS, chính phủ Campuchia đã nhìn thấy cơ hội cho đất nước khi giá
lương thực trên thế giới tăng cao có thể mang lại vận may cho nền kinh tế
dựa vào nông nghiệp của họ. Tuy nhiên, theo các chuyên gia Campuchia và
nước ngoài, có nhiều cơ hội để Campuchia tăng sản lượng lúa, hoa quả, rau
và các vụ mùa khác, nhưng những thách thức về kinh tế, vật chất và địa lý
cũng rất lớn.
Dù Campuchia có tăng sản lượng lương thực (như gạo) đi chăng nữa thì người ta
vẫn nghi ngờ liệu những người nông dân có quy mô nhỏ có tận dụng được cơ hội
này không?
Bộ trưởng Thương mại Campuchia Cham Pradish nói với tờ "Cambodia Daily" hồi
đầu tháng 5 rằng cuộc khủng hoảng lương thực đã tạo cơ hội cho đất nước này
trở thành vựa lúa gạo của thế giới. Ở Campuchia lúc này, "chúng tôi coi gạo là
vàng". Giá lương thực, đặc biệt là gạo, tăng lên khiến chính phủ Campuchia phải
xem xét lại chiến lược kinh tế và chú trọng hơn đến nông nghiệp. Chính phủ nước
này muốn tăng gấp đôi diện tích trồng gạo lên 5 triệu ha.
Chính phủ Campuchia và các nhà tài trợ cũng đặt hy vọng vào nông nghiệp như là
một cách để xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, nơi có tới 80% trong tổng số 14
triệu dân Campuchia sinh sống, trong đó ước tính có đến 90% là người nghèo.
Mahfuz Ahmed, một nhà kinh tế nông nghiệp kỳ cựu của Bộ phận phụ trách Đông
Nam châu Á thuộc Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) nói: "Ước tính chỉ có 7 đến

các trở ngại khác như thiếu giống, thiếu thông tin kỹ thuật, việc sở hữu đất đai
không chắc chắn ở hầu khắp đất nước, và cơ sở hạ tầng, như đường sá và hệ
thống tưới tiêu yếu kém. Việc những người nông dân sản xuất trên quy mô nhỏ
không tiếp cận được các khoản cho vay cũng là một hạn chế đáng kể. Các số liệu
cho biết chỉ có 4% tổng số tiền cho vay của ngân hàng được dành cho nông
nghiệp. Những "hàng rào" này làm cho Campuchia gặp khó khăn trong việc cạnh
tranh năng suất với Thái Lan và Việt Nam, nơi giao thông, phân bón và thuốc trừ
sâu rẻ hơn.
Một nhà quan sát giấu tên nói: "Tất cả những nhân tố này có nghĩa là nông dân
không ở vị trí thuận lợi để tận dụng việc tăng giá gạo. Họ phải bán sản phẩm của
họ sau vụ thu hoạch bởi vì chi phí sản xuất quá cao so với thu nhập của họ, hầu
hết là bán cho các nhà buôn Việt Nam và Thái Lan, những người đi đến từng nhà
một để mua gạo chỉ sau vụ thu hoạch vài ngày.
Vấn đề hiện nay là liệu chính phủ Campuchia có thiện chí chính trị để chuyển ưu
tiên trên mọi lĩnh vực sang tăng cường ưu tiên cho nông dân hay không? Trong
khi các chuyên gia cho rằng lúc này chính phủ Campuchia cần coi trọng đến việc
thu hoạch tốt vụ mùa năm tới và cần làm nhiều việc để đảm bảo rằng nông dân có
thể tận dụng được cơ hội giá lương thực đang lên cao này.
Vietstock
Campuchia đối mặt với khủng hoảng gạo
Người sản xuất lúa Campuchia vui mừng khi lợi nhuận tăng, nhưng nước này có thể phải
đối mặt với nguy cơ thiếu hụt lương thực vào cuối năm nay. Kể từ khi kết thúc vụ thu
hoạch đầu năm nay, nông dân Campuchia sống tại các tỉnh dọc biên giới với Việt Nam và
Thái Lan đã bán một lượng lớn gạo qua biên giới, với giá khoảng 500 USD/tấn, cao gấp
đôi mức giá năm ngoái.
Thủ tướng Hunsen nhận định giá gạo tăng là một vấn đề mang tính toàn cầu. Ông cho
biết Chính phủ Campuchia sẽ đưa gạo từ kho dự trữ quốc gia ra thị trường để tránh hiện
tượng giá gạo tiếp tục tăng.
Các quan chức trong ngành nông nghiệp Campuchia cho biết, sản lượng gạo của nước
này đạt 3,6 triệu tấn năm 2007, trong khi lượng gạo cần để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ

Lý do khiến nguồn cung bị hạn chế là do quỹ đất nông nghiệp ngày một thu hẹp và lao
động sản xuất trong nông nghiệp cạn kiệt. Một số nước xuất khẩu gạo năm nay đang
phải đối mặt với mức sản xuất lương thực giảm vì những lý do khách quan về thời tiết,
nguồn nước và lao động.
Agriculture in Cambodia
Agriculture, accounting for 90 percent of GDP in 1985 and employing approximately 80 percent of
the work force, is the traditional mainstay of the Cambodian economy. Rice, the staple food,
continued to be the principal commodity in this sector. Rice production, a vital economic indicator
in Cambodia's agrarian society, frequently fell far short of targets, causing severe food shortages in
1979, 1981, 1984, and 1987. The plan's 1987 target for the total area to be devoted to rice
cultivation was 1.77 million hectares, but the actual area under cultivation in 1987 amounted to
only 1.15 million hectares. After 1979 and through the late 1980s, the agricultural sector
performed poorly. Adverse weather conditions, insufficient numbers of farm implements and of
draft animals, inexperienced and incompetent personnel, security problems, and government
collectivization policies all contributed to low productivity.
[edit] Collectivization and solidarity groups
Collectivization of the agricultural sector under the Heng Samrin regime included the formation of
solidarity groups. As small aggregates of people living in the same locality, known to one another,
and able to a certain extent to profit collectively from their work, they were an improvement over
the dehumanized, forcedlabor camps and communal life of the Pol Pot era. The organization of
individuals and families into solidarity groups also made sense in the environment of resources-
poor, postwar Cambodia. People working together in this way were able to offset somewhat the
shortages of manpower, draft animals, and farm implements.
In 1986 more than 97 percent of the rural population belonged to the country's more than 100,000
solidarity groups. Unlike the large communes of the Khmer Rouge, the solidarity groups were
relatively small. They consisted initially of between twenty and fifty families and were later
reduced to between seven and fifteen families. The groups were a form of "peasants' labor
association," the members of which continued to be owners of the land and of the fruits of their
labor. According to a Soviet analyst, the solidarity groups "organically united" three forms of
property the land, which remained state property; the collectively owned farm implements and the

animals, which could be traded by private agreement among members. Some groups owned a
common pool of rice seeds, contributed by member families, and of farm implements, contributed
by the state. The size of the pool indicated the level of the group's collectivization. The larger the
pool, the greater the collective work. In groups that did not have a common pool of rice and tools,
productive labor was directed primarily to meeting the family's needs, and the relationship between
the agricultural producers and the market or state organizations was very weak.
The third category was classified as the family economy. As in the second category, the group
allocated land to families at the beginning of the season, and farm implements continued to be their
private property. In this third category, however, the family cultivated its own assigned lot, owned
the entire harvest, and sold its surplus directly to state purchasing organizations. In the solidarity
groups of this category, there was no collective effort, except in administrative and sociocultural
matters.
The government credited the solidarity group system with rehabilitating the agricultural sector and
increasing food production. The system's contribution to socialism, however, was less visible and
significant. According to Chhea Song, deputy minister of agriculture, a mere 10 percent of the
solidarity groups really worked collectively in the mid-1980s (seven years after solidarity groups
had come into operation). Seventy percent of the solidarity groups performed only some tasks in
common, such as preparing the fields and planting seeds. Finally, 20 percent of the agricultural
workers farmed their land as individuals and participated in the category of the family economy.
[edit] Rice production
In 1987 statistics on rice production were sparse, and they varied depending upon sources.
Cambodian government figures were generally lower than those provided by the UN Food and
Agriculture Organization (FAO) for the period from 1979 to 1985.
Political and technical factors account for the discrepancies. Data collection in the war-torn nation
is difficult because of the lack of trained personnel. Moreover, representatives of international and
of foreign relief organizations are not permitted to travel beyond Phnom Penh, except with special
permission, because of security and logistics problems. In addition, international and Cambodian
sources use different benchmarks in calculating rice production. FAO computes the harvest by
calendar year; Cambodian officials and private observers base their calculations on the harvest
season, which runs from November to February and thus extends over two calendar years. Last of

rate of growth to the rise of the flood waters so that its grain heads remain above water). It has a
low yield, probably less than half that of most other rice types, but it can be grown inexpensively
on land for which there is no other use.
The per-hectare rice yield in Cambodia is among the lowest in Asia. The average yield for the wet
crop is about 0.95 ton of unmilled rice per hectare. The dry-season crop yield is traditionally
higher 1.8 tons of unmilled rice per hectare. New rice varieties (IR36 and IR42) have much higher
yields between five and six tons of unmilled rice per hectare under good conditions. Unlike local
strains, however, these varieties require a fair amount of urea and phosphate fertilizer (25,000 tons
for 5,000 tons of seed), which the government could not afford to import in the late 1980s.
[edit] Other crops
The main secondary crops in the late 1980s were maize, cassava, sweet potatoes, groundnuts,
soybeans, sesame seeds, dry beans, and rubber. According to Phnom Penh, the country produced
92,000 tons of corn (maize), as well as 100,000 tons of cassava, about 34,000 tons of sweet
potatoes, and 37,000 tons of dry beans in 1986. In 1987 local officials urged residents of the
different agricultural regions of the country to step up the cultivation of subsidiary food crops,
particularly of starchy crops, to make up for the rice deficit caused by a severe drought.
The principal commercial crop is rubber. In the 1980s it was an important primary commodity,
second only to rice, and one of the country's few sources of foreign exchange. Rubber plantations
were damaged extensively during the war (as much as 20,000 hectares was destroyed), and
recovery was very slow. In 1986 rubber production totaled about 24,500 tons (from an area of
36,000 hectares, mostly in Kampong Cham Province), far below the 1969 prewar output of 50,000
tons (produced from an area of 50,000 hectares).
The government began exporting rubber and rubber products in 1985. A major customer was the
Soviet Union, which imported slightly more than 10,000 tons of Cambodian natural rubber
annually in 1985 and in 1986. In the late 1980s, Vietnam helped Cambodia restore rubber-
processing plants. The First Plan made rubber the second economic priority, with production
targeted at 50,000 tons from an expanded cultivated area of 50,000 hectares by 1990.
Other commercial crops included sugarcane, cotton, and tobacco. Among these secondary crops,
the First Plan emphasized the production of jute, which was to reach the target of 15,000 tons in
1990.