Câu 1: Anh (chị) hãy cho biết chính sách công là gì? Trình bày tác dụng của
loại công cụ này đối với đời sống xã hội. Liên hệ một số chính sách trong đời
sống của nớc ta?
Câu 2: Trình bày các bớc tổ chức thực thi chính sách, trong các bớc đó, bớc
nào là quan trọng nhất, tại sao và cho ví dụ minh hoạ
Câu3: Anh,chị cho biết nh thế nào là một chính sách tốt. Để có đợc một
chính sách tốt cần phải dựa vào những căn cứ nào?
Câu4: Khi phân tích tính hệ thống của chính sách cần tập trung vào những
nội dung nào? Liên hệ thực tế nớc ta.
Câu5: Anh, chị hãy cho biết hoạt động phân tích chính sách phải thực hiện
những nhiệm vụ cụ thể nào?
Câu6: Trình bày nguyên tắc phân tích chính sách. Hãy cho biết nguyên tắc
nào là cơ bản nhất, liên hệ thực tế.
Câu7: Hãy cho biết có những yếu tố nào ảnh hởng đến hoạch định chính
sách công? Liên hệ thực tế với nớc ta.
Câu8: Khi tìm kiếm vấn đề chính sách, ngời ta thờng dựa vào những đặc
trung chủ yếu nào?
Câu9: Anh, chị hãy trình bày các nguyên tắc phân tích chính sách và cho biết
nguyên tắc nào là cơ bản nhất. Cho ví dụ minh hoạ.
Câu10: Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến chính sách công.
câu11: Anh, chị hãy cho biết có những yếu tố nào ảnh hởng đến hoạch định
chính sách? Liên hệ với thực tế nớc ta.
Câu12: Trình bày các nguyên tắc phân tích chính sách. Hãy cho biết nguyên
tắc nào cơ bản nhất.
câu13: Anh chị hãy cho biết phân tích chính sách là gì? Vì sao phải PTCS?
câu14: Khi thực thi chính sách sẽ có những yếu tố ảnh hởng nào? Trong đó
yếu tố nào là quyết định? liên hệ thực tế nớc ta.
Câu15: Anh,chị hãy trình bày nội dung phân tích diễn biến chính sách.
Câu16: Thông tin có vai trò gì trong phân tích chính sách? Nhà phân tích
chính sách cần quản lý và xử lý thông tin nh thế nào?
Câu17: Anh chị trình bày các lý do lựa chọn phơng pháp phân tích chính

Câu32: Các phơng pháp phân tích chính sách đợc lựa chọn và sử dụng trên
cơ sở khoa học nào? Hãy phân tích những cơ sở khoa học đó.
Câu33: Anh, chị cho biết khi hoạch định chính sách cần phải tuân theo quy
trình nào?
Câu34: Vì sao cân phải xây dựng thể chế cho phân tích chính sách . Khi xây
dựng hệ thống thể chế này cần phải đảm bảo những yêu cầu nào?
Câu35: Anh, chị hãy trình bày các mô hình tổ chức thực thi chính sách. ở n-
ớc ta hiện nay nên tổ chức thực hiện chính sách theo mô hình nào?
Câu 36: vì sao cần phải xây dựng thể chế phân tích chính sách? Khi xây
dựng hệ thống thể chế này cần phỉa đảm bảo những yêu cầu nào?
Câu 37: Anh (chị) hãy trình bày chức năng tác dụng của các phơng pháp
phân tích chính sách cho ví dụ minh hoạ.
Câu 38: theo anh (chị) giữa các phơng pháp đó có mối quan hệ gì với nhau
trong quá trình sử dụng?
Câu39: Anh,(chị) hãy trình bày các bớc tổ chức thực thi chính sách. Trong
các bớc đó, bớc nào là quan trọng nhất. Vì sao?
Câu40: Để phân tích tính khả thi thì về mặt chính trị nhà phân tích cần sử
dụng các tiêu chí nào? Cho ví dụ minh hoạ
Cõu1: Anh, ch hóy cho bit chớnh sỏch cụng l gỡ? Trỡnh by tỏc dng
ca loi cụng c ny i vi i sng xó hi. Liờn h 1 s chớnh sỏch
trong i sng ca nc ta.
Quan niệm về chính sách công có nhiều cách tiếp cận:
- Cách tiếp cận thứ nhất:
+ Chính sách công là quyết định lựa chọn của NN.
+ Chính sách công là cách xứng xử của NN đối với cách quá trình kinh tế
xã hội.
+ Chính sách công là những gì NN nên làm hay không nên làm.
- Cách tiếp cận thứ hai: Chính sách công là tháI độ, quan điêm, lập trờnc của
NN đối với các quá trình kinh tế xã hội đợc thể hiện bằng một hệ thống các
biện pháp nhằm thực hiện một mục tiêu cụ thể trong quá trình tiến tới mục

-Chớnh sỏch cú th ỏnh giỏ c kt qu qun lý, iu hnh ca Nh
nc, ú l Nh nc qun lý tt, iu hnh trụi chy s th hin qua
cỏc chớnh sỏch hiu qu v kh thi.
-c bit trong hot ng qun lý hnh chớnh Nh nc thỡ chớnh sỏch
cú via trũ ht sc quan trng ú l:
+Khuyn khớch cỏc hot ng kinh t xó hi mi thnh viờn trong xó
hi cú th úng gúp sc mỡnh, kỡm hóm hay hn ch cỏc mt tiờu cc
ca xó hi.
+m bo cho s cõn i, n nh v mi mt ca xó hi.
+Phỏt huy c mt tớch cc v hn ch mt tiờu cc ca kinh t th
trng.
+To lp s cõn i, phõn phi ngun lc cho quỏ trỡnh phỏt trin ca
t nc. Vớ d nh chớnh sỏch phõn b ngun nhõn lc.
+To lp mụi trng thớch hp cho cỏc yu t ca nn kinh t xó hi
vn ng nh chỳng ta thc hin chớnh sỏch m ca tng cng giao
lu v hp tỏc kinh t vi th gii.
+Dn dt, h tr cỏc b phn ca nn kinh t theo nh hng, phi
hp cỏc hot ng ca cỏc ngnh cỏc cp.
*Liờn h 1 s chớnh sỏch trong i sng thc t ca nc ta:
-Chớnh sỏch i ngoi rng m: to iu kin cho t nc ta giao lu
m rng quan h kinh t chớnh tr vi cỏc nc trờn th gii to cho t
nc ta phỏt huy sc mnh ca t nc v tip nhn c cỏc cụng
ngh tin b ca cỏc nc tiờn tin.
-Chớnh sỏch giao lu l quc sỏch hng u trong giai on mi, õy l
chớnh sỏch quan trng to ra ngun nhõn lc cú cht lng cao v
nõng cao tri thc ca t nc.
Câu 2: Trình bày các bớc tổ chức thực thi chính sách, trong các bớc đó,
bớc nào là quan trọng nhất, tại sao và cho ví dụ minh hoạ
Trong việc thực thi chính sách thì bao gồm các bớc cơ bản sau đây:
B ớc 1 : Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách, đây là bớc cần

phát huy tác dụng trong môi trờng thực tế
Để duy trì đợc chính sách đòi hỏi phải có sự đồng tâm, hiệp lực của nhiều
yếu tố nh Nhà nớc và ngời tổ chức thực thi chính sách phải tạo điều kiện và
môi trờng để chính sách đợc thực thi tốt.
Đối với ngời chấp hành chính sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào
thực thi chính sách. Nếu các hoạt động này đợc tiến hành đồng bộ thì việc
duy trì chính sách là việc làm không khó
B ớc 5 : Điều chỉnh chính sách, việc làm này là cần thiết, diễn ra thờng xuyên
trong quá trình tổ chức thực thi chính sách. Nó đợc thực hiện bởi các cơ quan
Nhà nớc có thẩm quyền (thông thờng cơ quan nào lập chính sách thì có
quyền điều chỉnh)
Việc điều chỉnh này phải đáp ứng đợc việc giữ vững mục tiêu ban đầu của
chính sách, chỉ điều chinh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu. Hoạt
động này phải hết sức cẩn thận và chính xác, không làm biến dạng chính
sách ban đầu
Bớc 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách. Bất cứ triển
khai nào thì cũng phải kiểm tra, đôn đốc để dảm bảo các chính sách này đợc
thực hiện đúng và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực
Các cơ quan Nhà nớc thực hiện việc kiêm tra này và nếu tiến hành thờng
xuyên thì giúp nhà quản lý nắm vngx đợc tình hình thực thi chính sách từ đó
có những kết luận chínhấac về chính sách
Công tác kiểm tra này cũng giúp cho các đối tợng thực thi nhận ra những hạn
chế của mình để điêù chỉnh bổ xung, hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả của
chính sách.
Bớc 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khâu này đợc tiến hành liên tục
trong thời gian duy trì chính sách. Trong quá trình này ta có thể đánh giá
từng phần hay toàn bộ chính sách
ở việc đánh giá này phải tiến hành đối với cả các cơ quan Nhà nớc và đối t-
ợng thực hiện chính sách
Trong các nớc trên thì bớc tổ chức thực thi là quan trọng nhất vì đây là bớc

1.5.Chính sách tốt phải đảm bảo tính hơp lý.
Tính hợp lý của chính sách đợc hiểu là sự cân đối, hài hoà giữa mục tiêu
chính sách với nguyện vọng của đối tợng thụ hởng trong hiện tại và tơng lai.
Tính hợp lý còn có nghĩa là để chính sách phát huy đợc tác dụng đúng với
tính năng riêng của nó không làm biến dạng chính sách.
1.6.Chính sách tốt phảI mang lại hiệu quả cho đời sống xã hội.
Hiệu quả của chính sách là cơ sở đề duy trình sự tồn tại và phát triển của
các quá trình kinh tế - xã hội theo định hơng.
Để đánh giá chính sách thông thờng ngời ta chia chính sách thành các ch-
ơng trình, dự án khác nhau để trên cơ sở đó đánh giá đợc chi phí của đầu vào,
kết quả của đầu ra.
Những yêu cầu trên đây đợc coi là những tiêu chuẩn để đánh giá về một
chính sách xem có tốt hay không căn cứ vào đó, các nhà quản lý sẽ tìm kiếm
đợc mục tiêu và giảI pháp tốt trong quá trình hoạch định chính sách, đồng
thời cũng đánh giá đợc mức độ hoàn thiện của một chính sách sau khi đợc
ban hành.
2.Căn cứ để hoach định một chính sách.
2.1.Căn cứ vào định hớng chính trị của đang cầm quyền.
Trong hàng loạt công cụ thờng dùng, thì chính sách tỏ ra là công cụ đắc
lực nhất của NN. Chính sách do NN ban hành, phải mang tính chính trị.
Mục tiêu chính sách cũng là mục tiêu quản lý NN trong từng thời kỳ. Nh
vậy, có nghĩa là mục tiêu chính sách phảI xuất phát từ đờng lối phát triển của
chế độ xã hội do đảng khởi xớng.
2.2.Căn cứ vào quan điểm phát triển của chủ thể.
Tính toàn diện, hợp quy luật từ ý thức giai cấp đến hành vi ứng xử của
chủ thể đối với diễn biến trong thực tế hiện tại và trong tơng lai chính là quan
điểm phát triển của chủ thể. Quan điểm phát triển có thể thay đổi giữa các
thời kỳ tuỳ theo nhận thức của ngời lãnh đạo, trong khi đờng lối phát triển thì
ổn định, ít thay đổi. Nh vậy, việc hoạch định chính sách phát triển của NN
trong từng thời kỳ ngoài việc căn cứ vào đờng lối chính trị còn phải dựa vào

- Cần tập trung vào nội dụng sau:
1.Phân tích tính hệ thống của mtiêu chính sách công.
- Phân tích tính thống nhất trong quan hệ giữa các bộ fận của mtiêu chính
sách.
- Phân tích tính thống nhất của mtiêu chính sách về tính chất ( mtiêu trực
tiếp; gián tiếp; trớc mắt, lâu dài; mtiêu chính sách với mtiêu các chơng dự
án )
- Phân tích tính thống nhất trong quan hệ giữa mtiêu chính sách với mtiêu
định hớng.
- Phân tích tính thống nhất về mtiêu của chính sách trong hệ thống chính
sách.
- Kết luận về tính thống nhất của mtiêu chính sách.
2.Phân tích tính hệ thống của biên fáp chính sách.
- phân tích tính thống nhất về tính chất của các bpháp chính sách;
- phân tích về tính phù hợp của các bpháp với cơ chế vận hành;
- Phân tích tính hiện thực của chính sách.
- Kết quả fân tích tính hệ thống của bpháp chính sách đi đến kết luận về tính
khoa học, hợp lý của cơ cấu chính sách.
3. Phân tích tính hệ thống.
NN đợc sử dụng công cụ QL vĩ mô để tổ chức, điều hành các đối tợng
trong nên KT-XH. Do tính năng, tác dụng khác nhau, nên với công cụ đợc sử
dung mmột mục đích nhất định. Có công cụ dợc dùng đẻ qui định về hành vi
hoạt động của đối tợng, có công cụ dùng khuyến khích đối tợng vận động .
mặc dù đợc sử dụng với những mđích khác nhau, nhng các công cụ đều tác
động đến đối tợng theo một định hớng. Yêu cầu này tạo ra sự thống nhất
trong việc ban hành và sử dung công cụ QL của NN.
*Liên hệ thực tế Việt Nam
Phân tích hệ thống của mục tiêu: các chính sách của Việt Nam đã phần nào
đáp ứng đợc yêu cầu này, điều này thể hiện trong chính sách nguồn nhân lực
của đất nớc, trong chính sách này đã đáp ứng đợc các mục tiêu nh phối hợp

Nhiệm vụ của tổ chức phân tích là phân công, phân cấp và phối hợp giữa các
bộ phận tham gia công việc phân tích cụ thể bao gồm các bớc sau:
Thu thập tài liệu căn cứ vào yêu cầu phân tích chính sách của chủ thể mà tiến
hành thu thập cho hợp lý, đúng đủ kịp thời đảm bảo cho công tác phân tích
tránh lãng phí.
Xử lý tài liệu thu thập đợc: là hoạt động tiếp theo của bớc thu thập tài liệu
nhằm xác định tính hợp lý, hợp pháp của tài liệu và hiện chỉnh lại tài liệu
theo nhu cầu
Tổng hợp tài liệu: là hoạt động phối hợp các dữ liệu đã thông qua xử lý bằng
các phơng pháp cần thiết để tạo nên thông tin hữu ích cho phép nhận biết đợc
các thông tin hữu ích.
Phân tích tài liệu: là bớc phân tích các tài liệu vừa tổng hợp đợc để qua đó
thấy đợc bản chất của sự vật và rút ra đợc các kết luận cần thiết cho việc
phân tích chính sách.
Quản lý đánh giá kết quả phân tích chính sách: đây là hoạt động đánh giá về
chính sách trên cả phơng diện lý luận và thực tiễn, đồng thời nó đặt nền
móng cho việc duy trì chính sách
Kiểm tra đôn đốc quá trình phân tích: đây là một bớc cần thiết và quan trọng
để đảm bảo cho việc lập kế hoạch và tổ chức triển khai có hiệu quả và đúng
quy định. Trong thực tế thì việc triển khai chính sách luôn có sự thay đổi và
vấp phải những khó khăn do đó cần phải thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc để
phát hiện kịp thời những lệch lạc để điều chỉnh kịp thời và khuyến khích vợt
qua các khó khăn.
=>Những nhiệm vụ trên đây đợc tiến hành theo một trình tự nhất định để
đảm bảo cho việc phân tích chính sách diễn ra có hiệu quả, các bớc này đều
có vai trò quan trọng nh nhau để góp phần hoàn thành quá trình hoạch định
chính sách công.
Câu6: Trình bày nguyên tắc phân tích chính sách. Hãy cho biết nguyên
tắc nào là cơ bản nhất, liên hệ thực tế.
Phân tích chính sách là một hoạt động tổng hợp bao gồm cả việc tìm kiếm,

sách.
-Nhng nhìn chung để đạt đợc nguyên tắc hợp lý thì phải đạt đợc các yêu cầu
trên.
c.Nguyên tắc thích ứng trong phân tích chính sách là cần thiết khách quan và
đợc thể hiện các mặt sau:
-Lựa chọn mục tiêu phân tích nhất thiết phải theo yêu cầu quản lý.
-Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể trong từng
giai đoạn.
-Thời điểm phân tích phải thích ứng với từng loại chính sách.
Kết quả phân tích phải đợc sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý.
d.Nguyên tắc phối hợp
Nguyên tắc này yêu cầu khi tiến hành phân tích phải biết kết hợp các kết quả
phân tích để có đợc những thông tin tổng hợp cho quá trình phân tích tiếp
theo nếu không sẽ gây ra mâu thuẫn giữa các quá trình dẫn đến kết quả phân
tích chung, không đảm bảo độ tin cậy và làm lãng phí nguồn nhân lực của
Nhà nớc
Ngoài việc phối hợp về kỹ thuật phân tích còn phải phối hợp trong công tác
chỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nớc để mang lại hiệu quả lớn nhất trong
phân tích chính sách.
e.Nguyên tắc hiệu quả.
Nguyên tắc này đề cập đến việc đạt đợc mục tiêu chính sách nhng chi phí
đầu vào phải thấp, theo yêu cầu của nguyên tắc này hoạt động phân tích
chính sách cần phải đề cao việc tìm kiếm các phơng pháp tối u để tiếp cận đ-
ợc kết quả nhanh nhất với chi phí hợp lý nhất.
f.Nguyên tắc chính trị trong phân tích chính sách:
Phải đặt ra nguyên tắc này vì mục tiêu chính trị luôn bao trùm mục tiêu
chính sách, tổ chức thựcthi chính sách phân tích chính sách. Thể hiện trong
thực tế là các tổ chức cánhân khi tham gia phân tích chính sách phải tôn
trọng mục tiêu và định hớng của Nhà nớc
Liên hệ thựctế: trong thực tế việc phân tích chính sách thu hút đầu t của khu

-Năng lực phân tích và dự báo phát triển kinh tế xã hội.
-Năng lực phát triển các vấn đề chính sách.
-Năng lực lựa chọn các vấn đề phải giải quyết.
-Năng lực đề ra mục tiêu, các biện pháp giải quyết mục tiêu đó, thuyết phục
cho tính khả thi của chính sách.
Yếu tố năng lực càng cao thì chính sách đợc hoạch định càng khoa học và
khả thi.
c.Yếu tố tiềm lực của Nhà nớc. Tiềm lực ở đây đợc hiểu là nguồn lực thực có
và tiềm tàng mà chủ thể có thể sử dụng trong quá trình quản lý của mình.
-Tiềm lực của Nhà nớc thờng biểu hiện dới dạng: sức mạnh về kinh tế, chính
trị, thiết chế tổ chức bộ máy cơ quan Nhà nớc, đội ngũ cán bộ, tài nguyên
thiên nhiên, tài sản Nhà nớc.
Đối với Nhà nớc ta tiềm lực kinh tế hiện cha mạnh nên có nhiều chính sách
cha đạt hiệu quả cao do thiếu điều kiện. Nh vậy có thể thấy tiềm lực này là
khá quan trọng.
d.yếu tố tiềm lực của đối tợng thực thi chính sách. Sự tham gia của các đối t-
ợng thực thi chính sách quyết định sự thành bài của chính sách, nếu có sự
tích cực của các đối tợng thì chính sách sẽ thành công. Nhng mức độ tham
gia của họ lại phụ thuộc vào tiềm lực của họ trong hiện tại và tơng lai. Và
điều này đã đợc thực tế chứng minh đối tợng thực thi có ảnh hởng lớn đến
hoạch định chính sách.
*Liên hệ thực tế ở Việt Nam: Trong chính sách phát triển giáo dục ở Việt
Nam thì vẫn còn một số điểm cha phù hợp do thiếu các điều kiện về kinh tế,
mặc dù vậy chính sách này đã mang lại cho Việt Nam một nền giáo dục
vững mạnh và phát triển do năng lực hoạch định của Nhà nớc khá tốt có thể
nắm vững các điều kiện thực thi, dự báo các vấn đề giáo dục.
Câu8: Khi tìm kiếm vấn đề chính sách, ngời ta thờng dựa vào những đặc
trung chủ yếu nào?
*Vấn đề chính sách là những nhu cầu tơng lai của đời sống xã hội, cấu đạt đ-
ợc bằng chính sách. Và khi tìm kiếm về chính sách ngời ta thờng dựa vào

chính sách tốt và đẻ đam bảo nguyên tắc này thì mục tiêu phân tích chính
sách phải xuất phát từ mục tiêu của quản lý, trên cơ sở mục tiêu chúng thì
tiến hành xây dựng các mục tiêu phân tích chính sách .
Việc tổ chức công tác phân tích phải đúng mục tiêu nghĩa là công tác phân
tích phải hớng tới mục tiêu thể hiện ở việc dự liệu các điều kiện vật chất,
nhân sự, môi trờng cho việc phân tích chính sách.
Việc tổ chức công tác phân tích phải đúng mục tiêu nghĩa là công tác phân
tích phải hớng tới mục tiêu thể hiện ở việc dự liệu các điều kiện vật chất,
nhân sự, môi trờng cho việc phân tích chính sách. Điều này cũng có nghĩa là
từ mục tiêu phân tích thì chúng ta huy động và tổ chức sử dụng các nguồn
lực một cách có kế hoạch.
Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu để định hớng thông tin theo yêu
cầu phân tích và để ddảm bảo đợc hiệu quả của hoạt động này, mỗi một mục
tiêu thì cần thu thập những tài liệu khác nhau.
Bên cạnh đó, phơng pháp phân tích cũng cần thống nhất với mục tiêu thì mới
làm cho kết quả phân tích ở mỗi giai đoạn đợc đúng đắn, chính sách và nh
vậy sẽ làm cho toàn bộ quá trình phân tích có độ tin cậy cao.
Khi tìm ra kết quả phân tích thì nó phải đợc sử dụng để phát triển mục tiêu.
b.Nguyên tắc hợp lý. Đây là nguyên tắc quan trọng vì thiếu nó thì việc phân
tích chính sách khó có thể hiệu quả và nguyên tắc này yêu cầu xác định mục
tiêu phân tích hợp lý với điều kiện cụ thể diễn ra quá trình thực hiện chính
sách cần xác định nh vậy vì mục tiêu dự kiến thờng có khoảng cách với hiện
thực.
Lựa chọn phơng pháp phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu và kết
quả vì phơng pháp phân tích sẽ đa ra kết quả hợp lý.
Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích chính
sách.
Nhng nhìn chung để đạt đợc nguyên tắc hợp lý thì phải đạt đợc các yêu cầu
trên.
c.Nguyên tắc thích ứng trong phân tích chính sách là cần thiết khách quan và

cầu của sự phát triển kinh tế và đầu t. Và các khu công nghiệp này tạo ra
hiệu quả cao trong quá trình phát triển kinh tế của đất nơc và đặc biệt việc
phát triển các khu công nghiệp này đều nằm trong chiến lợc phát triển của
đất nớc.
Nguyên tắc cơ bản nhất là nguyên tắc mục tiêu vì nó là cốt lõi của cả chính
sách nhng đẻ chính sách đem lại hiệu quả cao cần phải kết hợp đầy đủ cả 6
nguyên tắc trên mới đa đến hiệu quả cao.
Câu10: Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến chính sách công.
Nội dung phân tích diễn biến chính sách đó chính là quá trình hoạch định
chính sách đợc xác định thành phạm vi các bớc cần tiến hành để cho ra đời
một chính sách kể từ khi lựa chọn đợc vấn đề chính sách. Mục đích của nó là
phải đi đến đợc kết luận khoa học về tính khả thi của phơng án chính sách đ-
ợc lựa chọn ban hành để đạt đợc mục tiêu đề ra. Nh vậy phân tích nội dung
diễn biến chính sách cần tập trung vào nội dung sau đây:
+Phân tích mục tiêu chính sách để khẳng định đợc tính hữu dụng hay không
đối với yêu cầu của vấn đề chính sách và phải phù hợp với định hớng phát
triển chung của đất nớc. Vì mục tiêu đợc coi là cốt lõi của chính sách, nó h-
ớng mọi nội dung của chính sách vào việc thực hiện ý chí của chủ thể hoạch
định
-Và trong thực tế phân tích mục tiêu là cần thiết. Vì nó khó diễn đạt và rất dễ
có thể sai lệch cả chính sách.
+Phân tích hệ thống các biện pháp chính sách: để kết luận về tính đồng bộ
hay không đồng bộ giữa mục tiêu của chính sách và các biện pháp chính
sách, giữa biện pháp chính sách với các điều kiện thực tế khác, hay giữa các
biện pháp với nhau.
-Trong quá trình phân tích các biện pháp chính sách, nhà hoạch định cần chỉ
ra đợc các chính sách cơ bản nào phù hợp cho quá trình thực thi chính sách
đó. Hay cần phối hợp các biện pháp để đạt đợc mục tiêu chính sách đã đề ra.
-Thông thờng thì các biện pháp chính sách gồm cơ chế tác động của Nhà nớc
đến các đối tợng thực thi, các biện pháp mang tính giáo dục thuyết phục, và

thì Nhà nớc phải sử dụng đồng thời các biện pháp tron g đó có cả chính sách
để quản lý và hiệu quả của các chính sách này sẽ phản ánh năng lực của chủ
thể hoạch định qua các tiêu chí sau:
-Năng lực phân tích và dự báo phát triển kinh tế xã hội
-Năng lực phát triển các vấn đề chính sách
-Năng lực lựa chọn các vấn đề phải giải quyết
-Năng lực đề ra mục tiêu, các biện pháp giải quyết mục tiêu đó, thuyết phục
cho tính khả thi của chính sách
Yếu tố năng lực càng cao thì chính sách đợc hoạch định càng khoa học và
khả thi
c.Yếu tố tiềm lực của Nhà nớc. Tiềm lực ở đây đợc hiểu là nguồn lực thực có
và tiềmtàng mà chủ thể có thể sử dụng trong quá trình quản lý của mình.
-Tiềm lực của Nhà nớc thờng biểu hiện dới dạng: sức mạnh về kinh tế, chính
trị, thiết chế tổ chức bộ máy cơ quan Nhà nớc, đội ngũ cán bộ, tài nguyên
thiên nhiên, tài sản Nhà nớc
Đối với Nhà nớc ta tiềm lực kinh tế hiện cha mạnh nên có nhiều chính sách
cha đạt hiệu quả cao do thiếu điều kiện. Nh vậy có thể thấy tiềm lực này là
khá quan trọng.
d.yếu tố tiềm lực của đối tợng thực thi chính sách. Sự tham gia của các đối t-
ợng thực thi chính sách quyết định sự thành bài của chính sách, nếu có sự
tích cực của các đối tợng thì chính sách sẽ thành công. Nhng mức độ tham
gia của họ lại phụ thuộc vào tiềm lực của họ trong hiện tại và tơng lai. Và
điều này đã đợc thực tế chứng minh đối tợng thực thi có ảnh hởng lớn đến
hoạch định chính sách.
*Liên hệ thực tế ở Việt Nam: Trong chính sách phát triển giáo dục ở Việt
Nam thì vẫn còn một số điểm cha phù hợp do thiếu các điều kiện về kinh tế,
mặc dù vậy chính sách này đã mang lại cho Việt Nam một nền giáo dục
vững mạnh và phát triển do năng lực hoạch định của Nhà nớc khá tốt có thể
nắm vững các điều kiện thực thi, dự báo các vấn đề giáo dục.
Câu12: Trình bày các nguyên tắc phân tích chính sách. Hãy cho biết

thực.
Lựa chọn phơng pháp phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu và kết
quả vì phơng pháp phân tích sẽ đa ra kết quả hợp lý.
Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích chính
sách
Nhng nhìn chung để đạt đợc nguyên tắc hợp lý thì phải đạt đợc các yêu cầu
trên
c.Nguyên tắc thích ứng trong phân tích chính sách là cần thiết khách quan và
đợc thể hiện các mặt sau:
Lựa chọn mục tiêu phân tích nhất thiết phải theo yêu cầu quản lý
Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể trong từng
giai đoạn
Thời điểm phân tích phải thích ứng với từng loại chính sách
Kết quả phân tích phải đợc sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý
d.Nguyên tắc phối hợp
Nguyên tắc này yêu cầu khi tiến hành phân tích phải biết kết hợp các kết quả
phân tích để có đợc những thông tin tổng hợp cho quá trình phân tích tiếp
theo nếu không sẽ gây ra mâu thuẫn giữa các quá trình dẫn đến kết quả phân
tích chung, không đảm bảo độ tin cậy và làm lãng phí nguồn nhân lực của
Nhà nớc
Ngoài việc phối hợp về kỹ thuật phân tích còn phải phối hợp trong công tác
chỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nớc để mang lại hiệu quả lớn nhất trong
phân tích chính sách
e.Nguyên tắc hiệu quả
Nguyên tắc này đề cập đến việc đạt đợc mục tiêu chính sách nhng chi phí
đầu vào phải thấp, theo yêu cầu của nguyên tắc này hoạt động phân tích
chính sách cần phải đề cao việc tìm kiếm các phơng pháp tối u để tiếp cận đ-
ợc kết quả nhanh nhất với chi phí hợp lý nhất
f.Nguyên tắc chính trị trong phân tích chính sách
Phải đặt ra nguyên tắc này vì mục tiêu chính trị luôn bao trùm mục tiêu

bất hợp lý.
#Chính sách mới ban hành có trợ giúp gì cho hệ thống hay thúc đẩy hệ thống
vạn động tốt hơn.
-Phân tích để thấy sự phù hợp giữa chính sách và môi trờng để trong từng
điều kiện không gian và thời gian chủ thể có những ứng phó thích hợp với
môi trờng. -Phân tích chính sách để thấy đợc lòng tin của ngời thực hiện với
chủ thể ban hành vì đây là 2 đối tợng đều có lợi ích liên quan đến chính sách.
Kết quả chủ thể là nguyện vọng của đối tợng thực thi đợc đáp ứng.
Những lý do phân tích chính sách về các hình thức và nội dung trên đây đã
phản ánh đầy đủ tính tất yếu khách quan của phân tích chính sách và coi đó
là một hoạt động không thể thiếu trong chu trình chính sách.
=>Khái niệm phân tích chính sách: Phân tích chính sách là việc phân giải
toàn bộ các hoạt động liên quan đến chu trình chính sách nhằm chỉ ra những
mối quan hệ mang tính quy luật giữa các yếu tố cấu thành hoạt động chính
sách.
câu14: Khi thực thi chính sách sẽ có những yếu tố ảnh hởng nào? Trong
đó yếu tố nào là quyết định? liên hệ thực tế nớc ta.
Trong quá trình thực thi chính sách sẽ có liên quan đến nhiều tổ chức, cá
nhân vì thế kết quả tổ chức thựcthi chính sách cũng sẽ chịu ảnh hởng của
nhiều yếu tố trong đó có yếu tố chủ quan và khách quan. Cụ thể:
+Yếu tố khách quan: là các yếu tố xuất hiện và tác động đến tổ chức thực thi
chính sách từ bên ngoài, độc lập với ý muốn của chủ thể quản lý, các yếu tố
này vận động theo quy luật khách quan nên ít tạo sự biến đổi do đó cũng khó
gây sự chú ý của các nhà quản lý nhng lại tác động lớn đến quá trình thực thi
chính sách, đó là các yếu tố.
tính chất của vấn đề chính sách là yếu tố gắn liền với mỗi chính sách nó có
tác động trực tiếp đến hoạch định và thực thi chính sách có nghĩa là nếu vấn
đề chính sách đơn giản liên quan đến ít đối tợng thì thực thi sẽ dễ dàng và
đơn giản hơn. Nh vậy, tính chất của vấn đề có ảnh hởng khách quan đến việc
tổ chức thực thi chính sách nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn.

có vị trí quan trọng để cùng yếu tố nhân sự và các yếu tố khác thực thi thắng
lợi chính sách công. Các điều kiện vật chất này là các trang thiết bị Nhà nớc
đầu t cho quá trình quản lý và khi thực thi chính sách thì họ dùng để tuyên
truyền, phổ biến các chính sách.
*Sự đồng tình ủng hộ của dân chúng là nhân tố có vai trò đặc biệt quan trọng
quyết định sự thành bại của 1 chính sách. Các chính sách là những vấn đề
lớn lao, do đó cần có sự đóng góp sức ngời, sức của trong suốt quá trình thực
thi
*Vậy trong 2 yếu tố ảnh hởng đến quá trình thực thi chính sách thì yêú tố
chủ quan là quan trọng hơn cả vì nó quyết định sự thành bại của chính sách,
vì trong yếu tố này nó có các nhân tố quan trọng nh nhân sự, và sự ủng hộ
của ngời dân là 2 nhân tố cần cho việc thực thi chính sách công
Liên hệ ở Việt Nam. Nh chính sách phát triển 5 triệu ha rừng của Việt Nam,
chính sách này đợc thực thi rất tốt do nó đợc hoạch định khoa học, khả thi và
đợc mọi ngời dân nhiệt tình ủng hộ.
Câu15: Anh,chị hãy trình bày nội dung phân tích diễn biến chính sách.
Nội dung phân tích diễn biến chính sách đó chính là quá trình hoạch định
chính sách đợc xác định thành phạm vi các bớc cần tiến hành để cho ra đời
một chính sách kể từ khi lựa chọn đợc vấn đề chính sách. Mục đích của nó là
phải đi đến đợc kết luận khoa học về tính khả thi của phơng án chính sách đ-
ợc lựa chọn ban hành để đạt đợc mục tiêu đề ra. Nh vậy phân tích nội dung
diễn biến chính sách cần tập trung vào nội dung sau đây:
+Phân tích mục tiêu chính sách để khẳng định đợc tính hữu cụng hay không
đối với yêu cầu của vấn đề chính sách và phải phù hợp với định hớng phát
triển chung của đất nớc. Vì mục tiêu đợc coi là cốt lõi của chính sách, nó h-
ớng mọi nội dung của chính sách vào việc thực hiện ý chí của chủ thể hoạch
định
Và trong thực tế phân tích mục tiêu là cần thiết. Vì nó khó diễn đạt và rất dễ
có thể sai lệch c chính sách.
+Phân tích hệ thống các biện pháp chính sách: để kết luận về tính đồng bộ

cho việc hoạch định chính sách vì thông tin sai lệch sẽ làm cho các biện pháp
chính sách đặt ra phát triển đảm bảo thực hiện mụctiêu của chính sách.
Vai trò của thông tin có thể thấy rõ trong câu nói của Lênin Không có
thông tin thì không có thắng lợi trong bất kỳ lĩnh vựcnào cả khoa học kỹ
thuật và sản xuất
Các thông tin cần tiết cho phân tích chính sách công có thể thu đợc từ các cơ
quan hoạch định, tổ chức triển khai và thực thi chính sách của Nhà nớc ở
trung ơng, địa phơng, các phơng tiện thông tin đại chúng bằng rất nhiều
các phơng pháp từ thu thập, phỏng vấn, tâm lý, tổng hợp
Trong phân tích chính sách ngời ta sử dụng rất nhiều các loại thông tin nh
thông tin hiện đại, quá khứ, dự đoán tơng lai, các thông tin tham khảo, thông
tin chính thức, hay tuỳ từng chính sách thì có các thông tin chuyên môn nh
kinh tế giáo dục văn hoá và ở khâu phân tích này thông tin phản hồi là hết
sức quan trọng
Thông tin trong phân tích chính sách phai đảm bảo là các thông tin chi tiết,
đồng bộ, liên tục và phải chính xác để đảm bảo đợc hiệu quả cho phân tích
chính sách
Nhà phân tích chính sách cần quản lý và sử dụng thông tin trong phân tích
chính sách nh sau:
Yêu cầu về tổ chức thông tin: để quản lý và khai thác sử dụng có hiệu quả
thông tin các cơ quan Nhà nớc cần tiến hành tổ chức thông tin theo những
yêu cầu sau:
Thông tin ban đầu phải phù hợp
Thông tin phải đảm bảo số lợng, chát lợng
Thông tin phải đợc tăng cờng thống nhất
Thông tin phải đợc sử dụng tiện lợi
Thông tin phải đợc sử dụng tiết kiệm
Yêu cầu về quản lý sử dụng thông tin: đây là khâu có vị trí hàng đầu trong
công tác quản lý nói chung, hoạch định, phân tích chính sách công nói riêng.
Quản ly thông tin tốt, sử dụng thông tin có hiệu quả có tác động rất lớn đến

thực tế của việc thực thi các chính sách công, phơng pháp này thờng áp dụng
cho các nhà phân tích chính sách và các ngành khoa học có liên quan. Khi áp
dụng phơng pháp này thì các nhà phân tích phải áp dụng nhiều phơng pháp
nh xã hội học, tâm lý học, chuyên gia, so sánh
Phân tích báo chí là hoạt động phân tích nhằm tập trung sự chủ động của
công luận đối với các vấn đề xã hội quan trọng. Phơng pháp thờng hay đợc
sử dụng đối với loại phân tích này chủ yếu là phơng pháp mô tả và phân tích
phổ thông
Phân tích chính sách chuyên nghiệp là hoạt động phân tích nhằm tìm ra
những cách thức giải quyết vấn đề chính sách trong một khoảng thời gian
nhất định trên một phạm vi không gian cụ thể
Loại phân tích này trong một chừng mực nào đó có sự phức tạp hơn các ph-
ơng pháp phân tích khác
Căn cứ vào quá trình chính sách việc lựa chọn phơng pháp phân tích cũng
cần phải phù hợp với các nội dung phân tích trong từng giai đoạn của quá
trình chính sách
Phân tích đợc tiến hành trớc khi thực thi áp dụng còn gọi là phân tích tiền
chính sách để dự đoán kết quả đầu ra của các chính sách thay thế, trên cơ sở
đó để lựa chọn chính sách tốt nhất vì vậy các phơng pháp phân tích lợi ích,
dự báo, thực nghiệm có thể áp dụng cho giai đoạn này.
Phân tích đợc tiến hành sau khi thực hiện là để mô tả và đánh giá kết quả
thực hiện của các chính sách, xem chính sách có đợc thực hiện đúng nh thiết
kế hay không, nếu có sự khác biệt thì tìm nguyên nhân để giải quyết.
Phân tích đợc tiến hành trong khi thực hiện là để mô tả và đánh giá chính
sách sau khi nó vừa mới đợc đa vào thực hiện trong 1 khoảng thời gian ngắn,
mục đích là để nâng cao tính khả thi trong giai đoạn tiếp theo.
Tóm lại, các loại hoạt động phân tích khác nhau thì có những mục đích khác
nhau và các phơng pháp lựa chọn cho từng loại hoạt động phân tích cũng
khác nhau.
Câu18: Trong thực tế anh chị đã sử dụng phơng pháp nào để phân tích,