Dàn ý + Bài Hoàn Chỉnh
Dàn ý
Hãy phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các tổ chức
HCNN và liên hệ với thực tiển Việt Nam( Có thể ở cơ quan, địa phương nơi anh
chị công tác).
Trả lơì:
1.Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của tổ chức HCNN.
Bao gồm hai yếu tố về khách quan và chủ quan
*Về yếu tố khách quan: Các tổ chức HCNN hoạt động đạt hiệu quả cao khi được
tạo điều kiện thuận lợi trong môi trường mà nó tồn tại. Đó là :
§ Môi trường tự nhiên :
Môi trường tự nhiên bao gồm đất đai, vị trí địa lý, khí hậu, khung cảnh làm việc
của cán bộ công chức. Môi trường tự nhiên có ảnh hưởng rất cao, kèm theo đó là
những đòi hỏi rất cao: Vị trí khung cảnh nơi làm việc của cán bộ công chức bao
gồm các yếu tố nghỉ ngơi, giải trí, làm việc ảnh hưởng đến tâm lý, thể trạng, thể
lực và năng suất lao động của cán bộ công chức.Nếu bố trí nơi làm việc của cán bộ
công chức không hợp lý thì năng suất lao động của tổ chức sẽ bị hạn chế ngược lại
nếu nơi làm việc của công chức, nhân viên nhà nước được bố trí hợp lý thì sẽ kích
thích tinh thần và thái độ làm việc của cán bộ công chức. Làm cho công chức gắn
bó hơn với công sở.
§ Môi trường xã hội :
Môi trường xã hội cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu
quả làm việc của cán bộ công chức trong công sở, các yếu tố của môi trường xã hội
bao gồm yếu tố văn hóa, yếu tố con người, xã hội
Yếu tố xã hội : trong quá trình giao dịch của công sở với công dân thì các quan hệ
xã hội sẽ phát sinh và ngày càng phong phú thêm, người dân ngày càng có cơ hội
để đóng góp nhiều hơn cho nhà nước, cán bộ công chức được gọi là công bộc của
nhân dân, là người phục vụ cho nhân dân, tạo ra niềm tin cho nhân dân. Đồng thời
trong quá trình hoạt động của công sở thì cán bộ công chức là người thực hiện trực
tiếp các giao dịch với người dân, giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống
của nhân dân cũng như trong hoạt động của nhân dân với công sở.

anh chị công tác).
Trả lơì:
1.Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của tổ chức HCNN.
Bao gồm hai yếu tố về khách quan và chủ quan
*Về yếu tố khách quan: Các tổ chức HCNN hoạt động đạt hiệu quả cao khi được
tạo điều kiện thuận lợi trong môi trường mà nó tồn tại. Đó là :
§ Môi trường tự nhiên :
Môi trường tự nhiên bao gồm đất đai, vị trí địa lý, khí hậu, khung cảnh làm việc
của cán bộ công chức. Môi trường tự nhiên có ảnh hưởng rất cao, kèm theo đó là
những đòi hỏi rất cao: Vị trí khung cảnh nơi làm việc của cán bộ công chức bao
gồm các yếu tố nghỉ ngơi, giải trí, làm việc ảnh hưởng đến tâm lý, thể trạng, thể
lực và năng suất lao động của cán bộ công chức.Nếu bố trí nơi làm việc của cán bộ
công chức không hợp lý thì năng suất lao động của tổ chức sẽ bị hạn chế ngược lại
nếu nơi làm việc của công chức, nhân viên nhà nước được bố trí hợp lý thì sẽ kích
thích tinh thần và thái độ làm việc của cán bộ công chức. Làm cho công chức gắn
bó hơn với công sở.
§ Môi trường xã hội :
Môi trường xã hội cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu
quả làm việc của cán bộ công chức trong công sở, các yếu tố của môi trường xã hội
bao gồm yếu tố văn hóa, yếu tố con người, xã hội
Yếu tố xã hội : trong quá trình giao dịch của công sở với công dân thì các quan hệ
xã hội sẽ phát sinh và ngày càng phong phú thêm, người dân ngày càng có cơ hội
để đóng góp nhiều hơn cho nhà nước, cán bộ công chức được gọi là công bộc của
nhân dân, là người phục vụ cho nhân dân, tạo ra niềm tin cho nhân dân. Đồng thời
trong quá trình hoạt động của công sở thì cán bộ công chức là người thực hiện trực
tiếp các giao dịch với người dân, giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống
của nhân dân cũng như trong hoạt động của nhân dân với công sở.
Yếu tố văn hóa : văn hóa trong cơ quan hành chính nhà nước xuất phát từ chính
vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong đời sống xã hội và trong hoạt
động của bộ máy nhà nước. Như vậy văn hóa trong cơ quan hành chính có thể kể

tuân thủ các quy định của pháp luật, các quy chế cơ quan.
+ Hiệu quả hoạt động tuỳ thuộc và con người: năng lực trình độ, trách nhiệm, đạo
đức phẩm chất, con gnười đó có phù hơpợ với mục tiêu đề ra không?
- Mối quan hệ giữa các nhóm thành viên của công sở:
+ Quan hệ cộng tác: đây là mối quan hệ cực kỳ quan trọng, có nhiều vấn đề cần
phải có sự kết hợp của các nhóm mới thực hiện tốt được nhiệm vụ.
+ Quan hệ điều hành, quan hệ chỉ huy: thực hiện công việc quản lý trên phương
diện điều hành công việc có hiệu quả hay không, mang lại kết quả tốt hay không
phụ thuộc vào kỹ năng điều hành, phân công công việc, cách chỉ đạo cấp dưới
theo các mệnh lệnh khác nhau, tuỳ thuộc theo những hoàn cảnh, tính chất, mối
quan hệ trong các cơ quan khác nhau.
- Muc tiêu hành động:
+ Mục tiêu tổng quát: mục tiêu chung đưa ra là gì? Phải đạt đến mức độ nào? Mục
tiêu này phải bao quát được các mục tiêu cụ thể? Tác động, ảnh hưởng trực tiếp,
gián tiếp đến hiệu quả công việc như thế nào?
+ Mục tiêu cụ thể: các mục tiêu này phải dựa trên mục tiêu tổng quát, phải đúng
các tiêu chí cụ thể, hiện thực hoá bằng các nhiệm vụ cụ thể sát thực với các mục
tiêu khi hoạch định cho hoạt động của tổ chức.
- Môi trường: Định nghĩa Môi trường (environment) là các thể chế hoặc lực lượng
bên ngoài có thể tác động tới hoạt động của tổ chức.
+ Môi trường bên trong: điều kiện làm việc, CBCC, tiền lương, mối quan hệ giữa
các CBCC trong công sở
+ Môi trường bên ngoài: MT trong nước, MT quốc tế, MT kinh tế, Mt kinh tế thị
trường.
+MT pháp lý, MT tự nhiên, MT xã hội, MT chính trị.
- Chỉ huy: đây là yếu tố then chốt, công sở được điều hành như thế nào là do người
chỉ huy; họ quyết định các vấn đề của công sở; đưa ra các mệnhu lệnh hành
chính có phù hợp với chức năng nhiệm vụ công sở hay không?
- Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ: nếu cơ cấu hợp lý thì hoạt động công sở
sẽ nhịp nhàng, thuận tiện, đảm bảo thực hiện công việc tốt hơn. Chức năng nhiệm

yếu tố sau đây có thể ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của công sở:
2.1. Yếu tố con người.
Để công sở hoạt động có hiệu quả, đạt được mục tiêu chung thì phải dựa vào các
điều kiện, nguồn lực của công sở. Trong các nguồn lực đó thì con người là nguồn
lực vô cùng quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả làm việc
của công sở cũng như mục tiêu chung của tổ chức, nếu cán bộ công chức nắm bắt
tốt công việc thì công viêc của tổ chức sẽ được thực hiện thuận lợi nhanh chóng.
Ngược lại nếu có nhiều cán bộ công chức ở các bộ phận khác không nắm rõ yêu
cầu của công việc hoặc không có thái độ đúng đắn với công việc thì công việc của
cơ quan sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Trong cơ quan hành chính nhà nước nhiều cán
bộ chuyên môn không làm tốt công lập hồ sơ văn bản, không có ý thức tuân thủ
các quy trình chuyển giao văn bản trong công việc hàng ngày một cách đầy đủ, do
vậy công việc kiểm tra hoạt động của các bộ phận khác gặp rất nhiều khó khăn.
2.2. Yếu tố môi trường.
Công sở hoạt động đạt hiệu quả cao khi được tạo điều kiện thuận lợi trong môi
trường mà nó tồn tại. Môi trường làm việc là các yếu tố xung quanh, các yếu tố nền
mà trên đó diễn ra hoạt động lao động của cán bộ, công chức trong công sở. Căn
cứ vào yếu tố tác động thì môi trường làm việc trong công sở bao gồm môi trường
làm việc bên ngoài công sở và môi trường làm việc bên trong công sở.
Thứ nhất, môi trường làm việc bên ngoài tác động đến tổ chức và hoạt động
công sở.
Môi trường bên ngoài là những yếu tố xung quan công sở; bao gồm môi trường tự
nhiên, văn hóa - xã hội, kinh tế, chính trị. Tất cả những yếu tố đều ảnh hưởng một
cách mạnh mẽ đến tổ chức và hoạt động của công sở. Cụ thể như sau:
- Môi trường tự nhiên :Môi trường tự nhiên bao gồm đất đai, vị trí địa lý, khí hậu,
khung cảnh làm việc của cán bộ công chức. Môi trường tự nhiên có ảnh hưởng rất
cao, kèm theo đó là những đòi hỏi rất cao: Vị trí khung cảnh nơi làm việc của cán
bộ công chức bao gồm các yếu tố nghỉ ngơi, giải trí, làm việc ảnh hưởng đến tâm
lý, thể trạng, thể lực và năng suất lao động của cán bộ công chức. Nếu bố trí nơi
làm việc của cán bộ công chức không hợp lý thì năng suất lao động của tổ chức sẽ

khổ pháp luật cho phép, đồng thời cũng xác đinh được những gì mình không được
làm. Là trọng tài để phân xử những nảy sinh trong nội bộ công sở từ đó đảm bảo
tính khách quan, minh bạch rõ ràng, vừa năng cao hiệu quả làm việc của cán bộ
công chức, vừa tránh tâm lý ghen tị, bất hòa giữa cán bộ công chức với nhau.
- Môi trường chính trị : Đây chính là những quan điểm, tư tưởng chính trị trong cơ
quan hành chính . Bản chất của vấn đề chính trị là vấn đề quyền lực, vấn đề lợi ích.
Ngoài lợi ích, mục tiêu chung của công sở, từng bộ phận, từng nhóm, từng cán bộ
công chức cũng có những như cầu thỏa mãn riêng. Nhu cầu cá nhân của cán bộ
công chức trong công sở là những đòi hỏi về lợi ích cần thiết về vật chất và tinh
thần, phục vụ cho cán bộ công chức khi làm việc. Như vậy, trong cơ quan hành
chính có thể tồn tại nhiều quan điểm chính trị khác nhau những nhóm lợi ích khác
nhau và luôn gắn với quyền lực. Tương xứng với nhiệm vụ, chức năng nào thì sẽ
có quyền lực tương ứng để thực hiện nhiệm đó. Vì vậy họ có xu hướng lạm dụng
quyền lực, những mâu thuẫn, bất đồng sẽ xuất hiện trong tổ chức những chuyển
biến không tốt sẽ xuất hiện trong tổ chức. Có thể thấy rằng, môi trường chính trị ổn
định cũng đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của cán bộ
công chức. Vì vậy, ta cần biết cách hạn chế và khắc phục những tác động xấu, phát
huy những mặt tích cực, tạo sự thống nhất trong tư tưởng, nhất quán hành động,
góp phần giải tỏa những mối mâu thuẫn trong tổ chức, xoa dịu những mối hiềm
khích trong cơ quan. Tạo ra một bầu khí vui vẻ, thân thiện trong cơ quan, gúp cán
bộ công chức làm việc hiệu quả hơn.
- Môi trường kinh tế :Các cơ quan hành chính có trụ sở tại các vùng kinh tế phát
triển thì phát triển hơn các công sở ỏ những vùng có kinh tế kém phát triển hơn,
nên hiệu quả làm việc của cán bộ công chức ở vùng có nền kinh tế phát triển cũng
sẽ cao hơn so với các nơi khác. Cán bộ công chức ở vùng kình tế phát triển sẽ nắm
bắt được nhiều thông tin hơn, họ nhạy bén hơn trong công việc, yêu cầu của công
việc cũng bắt bược họ phải có những bước chuẩn bị kỹ càng hơn, vì vậy tâm lý làm
việc của cán bộ công chức sẽ thay đổi theo, mức độ cạnh tranh trong công việc
cũng cao hơn. Ngược lại cán bộ công chức ở vùng sâu vùng xa sẽ ít có điều kiện
tiếp cận với thông tin hơn, mức độ cạnh tranh trong công việc cũng giảm.

trong quá trình giải quyết công việc sẽ góp phần cho cán bộ công chức học hỏi,
trao dồi kinh nghiệm trong quá trình giải quyết công việc, nhờ đó hiệu quả công
việc sẽ cao hơn. Không những thế, phẩm chất đạo đức chính trị của người lãnh đạo
còn là chỗ dựa tinh thần, hướng người cán bộ công chức, viên chức tuân theo và
thực hiện trong quá trình giải quyết công việc của mình. Và khả năng điều tiết các
mối quan hệ, lãnh đạo và chỉ huy, ra quyết định điều hành, phong cách lãnh đạo tốt
hay xấu, sẽ quyết định khả năng làm việc của cán bộ công chức. nếu người lãnh
đạo điều tiết tốt thì hiệu quả hoạt động của cán bộ công chức, viên chức sẽ cao và
ngược lại.
- Sự khuyến khích vật chất, khen thưởng: Một trong những chính sách, biện pháp
của công sở để kích thích người cán bộ công chức, viên chức hăng say thi đua làm
việc đó là chính sách vật chất, khen thưởng. Công sở tìm ra những người lao động
tốt, hiệu quả cao tới hoạt động của cơ quan hoàn thành nhiệm vụ được giao, trao
thưởng bằng vật chất hoặc bằng các hình thức khác nhau, đảm bảo những người có
công đều được thưởng, nhờ đó kích thích được người cán bộ công chức, viên chức
hăng say làm việc nâng cao hiệu quả công việc. Bảo đảm khen thưởng nghiêm,
khách quan, kịp thời và công khai hóa, đúng người, đúng thành tích…tạo điều kiện
kích thích cán bộ công chức, viên chức đạt hiệu quả công việc cao, từ đó thấy gắn
bó với cơ quan, công sở.
- Các quy chế làm việc: Quy chế làm việc là văn bản quy định cụ thể quyền và
nghĩa vụ của những người giữ các chức vụ phải làm, quan hệ làm việc trong cơ
quan khi giải quyết công việc, trách nhiệm của cán bộ công chức, viên chức, phối
hợp để đạt hiệu quả cao nhất. Các quy chế có đề ra yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá,
quan hệ trong cơ quan, trách nhiệm của cán bộ công chức, cụ thể chính xác, khách
quan, sẽ kích thích cán bộ công chức, viên chức làm việc đạt hiệu quả cao. Đồng
thời, quy định cụ thể, phù hợp thực tế yêu cầu công việc, thẩm quyền được giao
dẫn đến hiệu quả công việc cao.
2.3. Yếu tố điều kiện làm việc, phương tiện làm việc trong công sở
Thứ nhất, điều kiện làm việc: Điều kiện làm việc trong công sở được hiểu là các
yếu tố vật chất tác động đến nhân lực trong công sở, tác động đến hoạt động lao

Như vậy, phương tiện làm việc là yếu tố quan trọng giúp nhà lãnh đạo, quản lý
hoàn thành tốt công tác quản lý; giúp cán bộ công chức nâng cao năng suất lao
động, hoàn thành yêu cầu công việc được giao; giúp cán bộ công chức giữ gìn sức
khỏe, chống lại sự mệt mỏi trong công việc hàng ngày; giảm thiểu chi phí, tiết
kiệm thời gian, giảm hao tổn sức lực trong lao động; tạo ra sự linh hoạt hơn trong
công việc, trong sử dụng thiết bị; chống lại sự ỷ lại, khuyến khích người cán bộ
công chức hăng say lao động, sáng tạo trong công việc.
2.4. Yếu tố công việc.
Yêu cầu cụ thể của công việc cao hay thấp, sự đòi hỏi trình độ giải quyết công việc
phù hợp với trình độ, năng lực của cán bộ công chức, viên chức sẽ làm việc đạt
hiệu quả cao hơn. Công việc tốt, hiệu quả lớn sẽ góp phần giúp cho cán bộ công
chức, viên chức có tâm lý làm việc. Công việc đòi hỏi trình độ vừa phải, mang tính
chuyên môn hóa sẽ đặt yêu cầu giải quyết công việc sao cho hiệu quả. Vì thế tìm
người cán bộ công chức, viên chức phù hợp sẽ giải quyết công việc nhanh hiệu quả
hơn.
3. Nhận xét về sự ảnh hưởng của các yếu tố trên đến tổ chức và hoạt động của
công sở.
Qua những phân tích trên có thể đưa ra một số nhận xét sau:
Một là, trong các yếu tố trên thì yếu tố con người (bao gồm cả nhà quản lý, các cán
bộ, công chức, nhân viên và công dân của các tổ chức đối tác của công sở) là yếu
tố mang tính quyết định. Nó quyết định việc các thời cơ được kịp thời nắm bắt, các
nguy cơ và các vấn đề được kịp thời phát hiện; quyết định các chiến lược và bước
đi cụ thể để tận dụng thời cơ, hạn chế nguy cơ, phòng ngừa rủi ro cũng như sai
lầm. Nói cách khác, nó quyết định các truyền thống của quá khứ được tiếp nối, các
sai lầm của quá khứ tránh bị lặp lại và các cơ hội của tương lại được nghênh đón
và tận dụng tốt nhất vì sự phát triển của công sở, của mỗi thành viên trong công sở
và lợi ích của công dân.
Hai là, trong khi có thể nhìn nhận các yếu tố trên với tư cách là các yếu tố tác
động, thậm chí quyết định hiệu quả quá trình điều hành công sở, ta không thể bỏ
qua một thực tế là chúng cùng đồng thời là sản phẩm, là kết quả của hiệu quả điều