Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t
phát giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở
hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay
đến năm 2010
M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốgi
gi
gi
giả
ả
ả

đầu
u
u
ut
t
t
tph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
t
tri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
cơ
ơ

ô
ông
ng
ng
ngn
n
n
nô
ô
ô
ông
ng
ng
ng
th
th
th
thô
ô
ô
ôn
n
n
nVi
Vi
Vi
Việ
ệ
ệ
ệt

2010
2010
2010
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGI
I
I
I
C
C
C
CƠ
Ơ
Ơ
ƠS
S
S
SỞ
Ở
Ở
ỞL
L

V
VÀ
À
À
ÀC
C
C
CƠ
Ơ
Ơ
ƠS
S
S
SỞ
Ở
Ở
ỞH
H
H
HẠ
Ạ
Ạ
ẠT
T
T
TẦ
Ầ
Ầ
ẦNG
NG

N
N
N
I
I
I
I.
.
.
.C
C
C
Cở
ở
ở
ởs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t

thô
ô
ô
ôn
n
n
n
1.
C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ckh
kh
kh
khá
á
á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ

ơ
ơ
ơs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
ng
1.1.Cơsởhạtầng
Thuậtngữcơsởhạtầngđợcsửdụnglầnđầutiêntrongl
ĩ
nhvựcquânsự.Sauchiến
tranhthếgiới
l

Cơsởhạtầngnôngthônlàmộtbộphậncủatổngthểcơsởhạtầngvậtchất-kỹthuật
nềnkinhtếquốcdân.Đólànhữnghệthốngthiếtb
ị
vàcôngtrìnhvậtchất-kỹthuậtđợc
tạolậpphânbố,pháttriểntrongcácvùngnôngthônvàrongcáchệthốngsảnxuấtnông
nghiệp,tạothànhcơsở,điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvà
tronglĩnhvựcnôngnghiệp.
Nộ
i
dungtổngquátcủacơsởhạtầngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấu
trúc,thiếtbịvàcôngtr
ì
nhchủyếusau:
+Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷ
l
ợi,thuỷnông,phòngchốngthiêntai,bảovệvà
cảitạođấtđai,tà
i
nguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầu
cốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm…
+Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá,
khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc.
+Mạnglớ
i
vàthiếtbịphânphối,cungcấpđ
i
ện,mạnglớithôngtinliên
l
ạc…
+Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnông

bộnông
thôn,nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộ
i
củacác
l
àngxã,
thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớ
i
loạitrung,nhẹvàxe
thôsơqualại.
Trongquátrìnhnghiêncứucơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvới
hệthốnggiaothôngnôngthôn
Hệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phơng
tiệnvậntảivàngờ
i
sửdụng.Nhvậy,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộ
phậncủahệthốnggiaothôngnôngthôn.Giaothôngnôngthônkhôngch
ỉl
àsựdichuyển
củangờidânnôngthônvàhànghoácủahọ,màcònlàcácphơngtiệnđểcungcấpđầuvào
sảnxuấtvàcácd
ị
chvụhỗtrợchokhuvựnôngthôncủacácthànhphầnkinhtếquốc
doanhvàtnhân.Đố
i
tợnghởng
l
ợiíchtrựctiếpcủahệthốnggiaothôngnôngthônsaukhi
xâydựngmới,nângcấplàngờidânnôngthôn,baogồmcácnhómngờ
i

quantrọngtrongviệcvậnchuyểnhànghoáđi
l
ạicủangờidân.
2.
2.
2.
2.Đặ
Đặ
Đặ
Đặc
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c
củ
ủ
ủ

nggiao
giao
giao
giaoth
th
th
thô
ô
ô
ông
ng
ng
ngn
n
n
nô
ô
ô
ông
ng
ng
ngth
th
th
thô
ô
ô
ôn
n
n

ĩ
acácbộphậntrongmộthệthốngđồngbộ,sẽgiảmtốiđachiphívàtăng
tốiđacôngdụngcủacáccơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncảtrongxâydựngcũngnh
trongquátrìnhvậnhành,sửdụng.
Tínhchấtđồngbộ,hợp
l
ýtrongviệcphối,kếthợpcácyếutốhạtầnggiaothông
khôngch
ỉ
cóýnghĩavềkinhtế,màcòncóýnghĩavềxãhộivànhânvăn.Cáccôngtr
ì
nh
giaothôngthờnglàcáccôngtrìnhlớn,chiếmchỗtrongkhônggian.Tínhhợp
l
ýcủacác
côngtrìnhnàyđemlạisựthayđổi
l
ớntrongcảnhquanvàcótácđộngtíchcựcđếncác
sinhhoạtcủadânctrongđịabàn.
2.2.Tínhđịnhhớng
Đặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủav
ị
tríhệthốnggiaothông
nôngthôn:Đầutcao,thờ
i
giansửdụnglâudài,mởđờngchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộ
i
pháttriển…
Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphả
i

biệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái.
Vìthế,hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõ
nét.Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạo
l
ập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý,
sửdụngchúng.
Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thiết
kế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphải
phùhợpvớiđặcđ
i
ểm,điềukiệntừngđịaphơng,từngvùnglãnhthổ.
2.4.Tínhxãhộivàtínhcôngcộngcao
Tínhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiện
trongxâydựngvàtrongsửdụng
Trongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđ
il
ại,
buônbángiaolucủatấtcảngờidân,tấtcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ.
Trongxâydựng,mỗiloạ
i
côngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhautừtất
cảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quản
l
ý,sử
dụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý:
+Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivới
cáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbản
l
àgắnquyềnlợivànghĩavụ.
+Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtr

đầu
u
u
ut
t
t
tph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
n
1-
1-
1-
1-Kh
Kh

n
nlo
lo
lo
loạ
ạ
ạ
ại
i
i
iđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
t
1.1.Đầut
Tronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộ
i
nó
i
chungvàphát
triểngiaothôngnôngthônnó
i
riêng,cáchoạtđộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệc
huyđộngvàsửdụngcácnguồn

l
àqúatr
ì
nhchuyểnhoávốnbằngtiền
thànhvốnhiệnvật(máymóc,thiếtbị,đấtđai…)hoặcvốndớ
i
dạnghìnhthứctà
i
sảnvô
hình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàb
í
quyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucông
nghiệp…)đểtạorahoặcduytrì,tăngcờngnăng
l
ựccủacáccơsởvậtchất–kỹthuậthay
nhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủahoạtđộngkinhtế.
Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựcởtrong
hiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncác
nguồn
l
ựcđãsửdụngđểđạtđợccáckếtquảđó,hoạtđộngnàyđợcgọi
l
àđầutpháttriển.
Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồn
lựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtchất,nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduy
trìsựhoạtđộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớ
i
thuộcphạmviđầuttheo
ngh
ĩ

suấttuỳtheokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty,
trá
i
phiếucôngty).Đầuttàich
í
nhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớ
i
cho
nềnkinhtếsongđâylàmộttrongnhữngnguồncungcấpvốnquantrọngchohoạtđộng
đầutpháttriển.Dođóđầuttàich
í
nhcòngoị
l
àsựđầutdichuyển.
-Đầutthơngmại:Làhìnhthứcđầutdớ
i
dạngbỏtiềnvốnmuahànghóađểbánvới
giácaohơnnhằmthulợinhuậndochênh
l
ệchgiámuavàgiábán.Đầutthơngmạinó
i
chungkhôngtạoratà
i
sảnchonềnkinhtế,sônglạicóvaitròrấtquantrọngđố
i
vớiquá
trìnhluthônghànghoá,thúcđẩysảnxuấtkinhdoanh,thúcđẩycáchoạtđộngđầutphát
triển.
-Đầutpháttriểnnguồnnhân
l

àhìnhthứcđầutmàchủđầutdochỉgópvốndớ
i
giớihạnnàođó
nênkhôngđợcquyềnthamgiatrựctiếpđiềuhànhquátrìnhđầutvàkhaithác,sửdụng
côngtrìnhđầut.Đólàcáctrờnghợpviệntrợhaychovayvớ
i
lãixuấtuđãicủaCh
í
nhphủ
nớcngoài,cáctrờnghợpđầuttàich
í
nhcủacáccánhân,tổchứcdớihìnhthứcmuacổ
phiếu,tráiphiếuvàchovayđểhởnglợitức.
c.Theothờihạnđầut,cóthểphânchiathành
-Đầutdàihạntừ10nămtrởlên
-Đầuttrunghạntừ5nămđến10năm
-Đầutngắnhạndới5năm
d.Theohìnhthứcđầut,cóthểphânchiathành:
-Đầutmới(đểtạoracôngtrìnhmới)
-Đầuttheochiềusâu(cảitạo,nângcấp,hiệnđạihoá,đồngbộhoá…)
-Đầutmởrộngcôngtr
ì
nhđãcó
e.Theonộidungkinhtếcủađầut:
-Đầutxâydựngcơbảnlàh
ì
nhthứcđáàutnhằmtạorahayhiệnđạihoátàisảncố
địnhthôngquaxâydựngmới,cảitạotà
i
sảncốđịnhhaymuabánbảnquyềnsởhữucông

ủ
ủ
ủa
a
a
ađầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
tph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển

đếnY
1
vàmứcgiácũngbiến
độngtừPL
0
đếnPL
1
h
ì
nh1).
-Vềmặtcung:Đầutsẽdẫnđếntăngvốnsảnxuất,nghĩalàcóthêmcácnhàmáy,
thiếtb
ị
phơngtiệnvậntảimớiđavàoquátr
ì
nhsảnxuất,làmchotăngkhảnăngsảnxuất
củanềnkinhtế.SựthayđổinàylàmdịchchuyểnđờngtổngcungtừAS
0
đếnAS
1
,kéo
theosảnlợngtăngtừY
0
sangY
1
vàmứcgiágiảmtừPL
o
đếnPL
1
.Sảnxuấtpháttriểnlà

nhanhhơn,
l
àmbànđạpthúcđẩynhữngvùngkháccùngpháttriển.
c.Đầuttácđộngđếntốcđộtăngtrởngvàpháttriểnkinhtế:
Kếtquảnghiêncứucủacáckinhtếchothấy:muốngiữtốcđộtăngtrởngởmức
trungbìnhthìtỷ
l
ệđầutphảiđạttừ15-25%sovớiGDPtuỳthuộcvàoICORcủamỗi
nớc:
ICOR=
Từđósuyra:
MứctăngGDP=
ChỉtiêuICORcủamỗinớcphụthuộcvàonhiềunhântố,thayđổitheotrìnhđộphát
triểnkinhtếvàcơchếchínhsáchtrongnớc.NếuICORkhôngđổi,mứctăngGDPhoàn
toànphụthuộcvàovốnđầut.TheotínhtoáncủaUNDPnăm1996,tácđộngcủavốnđầut
vàotốcđộtăngtrởngcủamộtsốnớc
l
àkhácnhau.Đốivớicácnớcpháttriển,pháttriển
vềbảnchấtđợccoi
l
àvấnđềđảmbảocácnguồnvốnđầutđểđạtđợcmộttỷ
l
ệtăngthêm
sảnphẩmquốcdândựkiến.Thựcvậy,ởnhiềunớcđầutđóngvaitrònhmột“cá
i
híchban
đầu”,tạođàchosựcấtcánhcủanềnkinhtế(cácnớcNICs,cácnớcĐôngNamÁ).
Đố
i
vớingànhcôngnghiệp,đểđạtđợcmụctiêuđếnnăm2010tổngsảnphẩmquốc

vốnđầutsẽlànhữngphơngánkhôngkhảthi.
2.2.TrêngiácđộcácđơnvịkinhtếcủaNhànớc:
+Đốivớicáccơsởsảnxuất-kinhdoanh-dịchvụ:đầutquyếtđịnhsựrađơì,tồntại
vàpháttriểncủamỗ
i
cơsở.Chẳnghạn,đểtạodựngcơsởvậtchất–kỹthuậtchosựra
đờicủabấtkỳcơsởnàođềucầnphảixâydựngxởng,cấutrúchạtầng,muasắmvàlắpđặt
thiếtbịmáymóctrênnềnbệ,tiếnhànhcáccôngtácxâydựngcơbảnvàthựchiệncácchi
ph
í
khácgắnliềnvớisựhoạtđộngtrongmộtthờ
i
kỳcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậtvừa
đợctạora.Cáchoạtđộngnàychínhlàhoạtđộngđầut.
Đố
i
vớicáccởsởsảnxuất–kinhdoanh-dịchvụđangtồntạisaumộtthờigianhoạt
động,cáccơsởnàyhaomòn,hhỏng.Đểduytr
ì
đợcsựhoạtđộngb
ì
nhthờngcầnđịnhkỳ
tiếnhànhsửachữalớnhoặcthaymớicáccơsởvậtchấtkỹthuậtđãhhỏng,haomònhoặc
đổ
i
mớiđểth
í
chứngvớ
i
điềukiệnhoạtđộngmớicủasựpháttriểnkhoahọccôngnghệ

c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ađầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t

ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao
giao
giao
giaoth
th
th
thô
ô
ô
ông
ng
ng
ngn
n

vậnđộngtrongqúatrìnhđầut.Vìvậy,khuvựctnhânkhôngt
í
chcựcthamgiaxâydựng
cơsởhạtầngGTNTmàchủyếu
l
àch
í
nhphủ.
+Thờigiankểtừkhitiếnhànhđầutmộtcôngtrìnhgiaothôngchođếnkhicông
trìnhđavàosửdụngthờngkéodà
i
nhiềuthángthậmchítớivà
i
năm.
+Tínhrủirovàkémổnđịnhcủađầutcaodophụthuộcnhiềuvàoyếutốtựnhiên.
3.2.
Hoạtđộngđầuttrong
l
ĩnhvựccơsởhạtầng,nhất
l
àtrongcơsởhạtầnggiao
thôngnôngthôn,thờngtiếnhành
trênphạmvikhônggianrộnglớn
,trảidàitheovùngđịa
lývàphụthuộcnhiềuvàođặcđiểmđịa
l
ýcủavùng.Đ
i
ềunàylàmtăngthêmt
í

nôngthônbìnhquânmỗ
i
nămgiaiđoạn1976-1985
l
à732tỷ,giaiđoạn1976-1980là704
tỷ,giaiđoạn1981-1985là7323tỷ,giaiđoạn1986-1990là673tỷ,trongđóđầutdành
chopháttriểngiaothôngnôngthôn
l
à103tỷđồngtronggiaiđoạn1986-1990.
Tuynhiên,nếusovớiyêucầusựđónggópcủagiaothôngnôngthônnó
i
riêngvàcho
nôngnghiệpnôngthônnó
i
chungthìmứcđầutlàquáthấp.Trongkhiđó,cơsởhạtầng
nôngnghiệpnôngthôn
l
ạchậu,nhấtlàcáct
ỉ
nhtrungduvàmiềnnúi.Dovậy,đâylà
nhữngvấnđềbứcxúcđò
i
hỏiChínhPhủvàcáccấpchínhquyềnđịaphơngcầnphảixem
xétđầutvàgiả
i
quyếtmộtcáchthoảđáng.
4.
4.
4.
4.Ngu

á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
n
Ởmỗiquốcgia,nguồnvốnđầuttrớchếtvàchủyếulàtừt
í
chluỹcủanềnkinhtế,
tứcphầntiếtkiệmkhôngtiêudùngđến(gồmtiêudùngcủacánhânvàtiêudùngcủa
ChínhPhủ)từGDP.Nguồntíchluỹtừnộibộnềnkinhtế,xétvềlâudàilànguồnbảođảm
chosựtăngtrởngvàpháttriểnkinhtếmộtcáchổnđịnh,làđiềukiệnđảmbảot
í
nhđộclập
vàtựchủcủađấtnớctronglĩnhvựckinhtếcũngnhcác
l
ĩnhvựckhác.Ngoàinguồnvốn
tíchluỹtừtrongnớc,cácquốcgiacòncóthểvàcầnhuyđộngvốnđầuttừnớcngoàiđể
phụcvụpháttriểnkinhtế-xãhộicủađấtnớc.
Từđây,tacóthểch
ỉ

a
cạnhcầnphảiquantâm:Sựtiếpcậncáccôngtr
ì
nhxâydựng,khảnăngđápứngnhucầu,
vốn,conngời trongđóvốnlàmộttrongnhữngnhântốhếtsứcquantrọng,nhtiềnđề
khôngthểthiếuđợc.Thiếuvốnsẽkhôngcócơhội,khôngcótiềnđềquantrọngđểphát
triểnkinhtếnó
i
chungvàpháttriểnCSHTgiaothôngnóiriêng.Vìvậy,thuhúttăngcờng
nguồnvốnvàsửdụngmộtcáchđúngđắnsaochonângcaohiệuquảđầut,đảmbảokhả
năngbảotoàn,pháttriểncủađồngtiềnvốnlàmộtviệcvôcùngcầnthiết.
III.
III.
III.
III.N
N
N
Nộ
ộ
ộ
ội
i
i
idung
dung
dung
dungđầ
đầ
đầ
đầu

s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao
giao
giao
giaoth
th
th
thô
ô
ô
ông

ực
c
c
cầ
ầ
ầ
ần
n
n
nthi
thi
thi
thiế
ế
ế
ết
t
t
tph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i
iđầ
đầ
đầ

ơs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao
giao
giao
giaoth
th
th
thô
ô
ô

ĩnhvựcgiaothôngnôngthôn.ADam.Smithchorằng“Giaothông
l
àmộtyếu
tốquantrọng,nódẫntớicácthịtrờng,nốiliềncáckhunguyênvậtliệuthô,cáckhuvực
cótiềmnăngpháttriểnvàkíchthíchkhảnăngsảnxuất”.Rostowmởrộng
l
ýluậnnàyvà
nângcaovaitròcủasựcầnthiếtphảiđầutchocơsởhạtầnggiaothôngởnôngthôn
“Điềukiệntiênquyếtchogiaiđoạncấtcánhcủakhuvựcnôngthôn”.Giaothôngnông
thônlàmộtphầngắnbókhôngthểtáchrờitronghệthốnggiaothôngvậntảichung,là
nhântốtácđộngđếnmọ
i
ngànhsảnxuấtvàlàyếutốquantrọngthúcđẩysựpháttriển
củamoịvùngnôngthôncũngnhtoànxãhội.
Đố
i
vớiViệtNam,làmộtnớcvớigần80%dânsốlàmnghềnông,đểđạtđợcmục
tiêu“đếnnăm2020trởthànhmộtnớccôngnghiệpcótrìnhđộkhoahọccôngnghệtiến”
thìnhấtthiếtphảicósựđầutvàonôngnghiệpmànhấtlàpháttriểncơsởhạtầngvàtrên
hết
l
àcơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn.TrongcácĐạihộiđạibiểutoànquốccũngnh
cáchộinghịpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,đềuđãnhậnđịnhđầutpháttriểnCSHT
giaothôngởnôngthônlàvôcùngcầnthiếttrongđ
i
ềukiệnhiệnnay.ChủtịchHồCh
í
Minhđãtừngnói“Giaothônglàmạchmáucủatổchứckinhtế,giaothôngtốtthìmọ
i
việc

l
àmthayđổibộ
mặtnôngthôn,thunhậpcủacáchộnôngdântăng,đờisốngnôngdânđợcnânglên,thực
hiệnmụctiêuxoáđói,giảmnghèoởnôngthôn.Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphát
triểnsẽtạođiềukiệntổchứcđơìsốngxãhộitrênđ
i
ạbàn,tạomộtcuộcsốngtốthơncho
nôngdân,nhờđómàgiảmđợcdòngdidântựdotừnôngthônrathànhthị,giảmbớtgánh
nặngchothànhthị…
Nó
i
tóm
l
ại,pháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn
l
ànhântốđặcbiệtquan
trọng,làkhâuthenchốtđểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộinóichungvà
đểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêng.Vìvậy,trongđiều
kiệnkhoahọckỹthuậtpháttriểnnhvũbão,cấutrúcnềnkinhtếthếgiớithayđổiđãđặtra
nhucầu:cơsởhạtầngphảiđitrớcmộtbớcđểtạođ
i
ềukiệnthuậnlợichicácngành,các
vùngpháttriển.
2.
2.
2.
2.M
M
M
Mố

t
t
tc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao

v
v
và
à
à
àph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nkinh
kinh
kinh
kinht
t
t
tế

i
íchxãhộ
i
chonhândân
trongkhuvựccómạnglớigiaothông
+Tácđộngkinhtếcủacơsởhạtầnggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnông
nghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđất
canhtácvànângcaothunhậpcủangờ
i
nôngdân.TácgiảAdam-Smithđãviếtvềtác
độngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvào
giaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộ
i
thuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitập
quáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđãtănglêntừ100đến200%
sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớ
i
ởnôngthôn,nôngdânđãbắtđầusửdụng
cáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất,phòngtrừsâubệnh…đãtạoranhữngvụmùa
bộ
i
thu.
Nhờđờngxáđ
i
lạithuậntiệnngờinôngdâncóđ
i
ềukiệntiếpxúcvàmởrộngthị
trờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđểtáisảnxuấtkịpthờivụ,
nhờvậyhọcàngthêmhănghá
i

l
àyếutốvàphơngtiệnđầutiêngóp
phầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântr
í
chocộngđồngdâncđôngđảosống
ngoà
i
khuvựcthànhthị.
-Vềytế
Đờngxátốttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmd
ị
ch
vụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránh
cácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảm
mứcđộtăngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờ
i
già…
-Vềgiáodục
Hệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtới
l
ớp,
l
àmgiảmtỷ
l
ệ
thấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,th
ị
trấn,đờng
giaothôngthuậntiệncótácdụngthuhúthọtớ
i

ng
ngph
ph
ph
phụ
ụ
ụ
ụn
n
n
nữ
ữ
ữ
ữ,
khuyếnkhíchhọ
luitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoà
il
àngxã,tăngcơhộitiếpxúcvàkhả
năngthayđổinếpngh
ĩ
.Dođócóthểthoátkhỏinhữnghủtục,tậpquánlạchậutróibuộc
ngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoà
i
việcđồngáng,bếpnúc.Vớ
i
cáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcòncótácdụngnhânđạo
tạokhảnăngchophụnữcócơhộ
i
tìmđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồi
muộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên.

i
rấtlớnvềcơcấusửdụngđấtđai,mùavụ,
cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckhác
trongnôngnghiệp,nôngthôn.
Tạ
i
phầnlớncácnớcnôngnghiệp
l
ạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnông
nghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơng
thực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trong
điềukiệncósựtácđộngcủathịtrờngnó
i
chung,“cácloạ
i
câytrồngvàvậtnuôicógiátrị
caohơnđãthaythếcholoạicâycógiátr
ị
thấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrên
nhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay.
Hailà,tácđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhác
ngoà
i
nôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng…
Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuth
ì
cáclĩnhvựcnàyhoạtđộngtớiđó.
Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcác
hoạtđộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơsởhạ
tầngởnôngthôncũngđòihỏ

Trongkhiđảmbảocungcấpcácđiềukiệncầnthiếtchosảnxuấtcũngnhluthông
trongtiêuthụsảnphẩmhànghoátrongnôngnghiệp,nôngthônthìcácyếutốhạtầnggiao
thôngcũngđồngthờ
il
àmởrộngthịtrờnghànghoávàtăngcờngquanhệgiaolutrong
khuvựcnày.
Sựpháttriểncủagiaothôngnôngthôntạođiềukiệnthuận
l
ợichothơngnghiệpphát
triển,
l
àmtăngđángkểkhốilợnghànghoávàkhảnăngtraođổi.Điềuđóchothấynhững
tácđộngcótínhlantoảcủacơsởhạtầngđóngvaitròtíchcực.Nhữngtácđộngvàảnh
hởngcủacácyếutốcơsởhạtầnggiaothôngkhôngch
ỉ
thểhiệnvaitròcầunố
i
giữacác
giaiđoạnvànềntảngchosảnxuất,màcòngópphầnlàmchuyểnhoávàthayđổitínhchất
nềnkinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohớngpháttriểnsảnxuấtkinhdoanhhànghoávà
kinhtếthịtrờng.Điềunàycóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớiquátr
ì
nhpháttriểnkinh
tếxãhộiởnhữngnớccónềnnôngnghiệp
l
ạchậuvàđangtrongquátr
ì
nhchuyểnsang
nềnkinhtếthịtrờng.
2.1.4.Cơsởhạtầnggiaothônggópphầncả

chungvàcơsởhạtầngnôngthônnó
i
riêng.Sựmởrộngmạnglới
giaothông,cả
i
tạohệthốngđiệnnớcsinhhoạt…chodânccóthểlàmthayđổivànâng
caođờ
i
sốngvậtchấtvàtinhthầncủacánhântrongmỗicộngđồngdâncnôngthôn.
Nó
i
cáchkhác,sựpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônsẽgópphầnquan
trọngvàoviệccả
i
thiệnđiềukiệnlaođộng,điềukiệnsinhhoạt,
l
àmtăngphúclợixãhội
vàchất
l
ợngcuộcsốngcủadâncnôngthôn.Từđó,tạokhảnănggiảmbớtchênhlệch,
khácbiệtvềthunhậpvàhởngthụvậtchất,vănhoágiữacáctầnglớp,cácnhómdânc
trongnôngthôncũngnhgiữanôngthônvàthànhthị.
Nó
i
tóm
l
ại,vaitròcủacácyếutốvàđiềukiệncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthôn
nó
i
chungvàởViệtNamnó

i
đẩynhanh
tiếnđộthicôngcáccôngtr
ì
nhGTNTtrêncảnớc.Nhucầuvềvốnlàrấtlớnnhngnguồn
cungcấpvốnlạirấthạnhẹp,nguồnODAhayvayuđãichỉdànhchomộtsốcôngtr
ì
nh
trọngyếuhoặcdànhchocácvùngkémpháttriển,vùngsâu,vùngxa.NguồnNSNNth
ì
phảichichonhiềuvấnđềvềkinhtế,xãhộidođósốvốndànhchopháttriểnCSHT
GTNT
l
àkhôngđángkểsovớinhucầuđòihỏi.Đểđẩynhanhtiếnđộđầutthicôngcác
côngtrìnhGTNT,Nhànớcđềrachủtrơng:“Dân
l
àmlàch
í
nh,Nhànớchỗtrợmộtphần”.
Xéttrongnềnkinhtếkhépk
í
n,nếugọiGDPlàtổngsảnphẩmquốcnội,C
l
àtiêu
dùngcủadâncvàSlàtiếtkiệmcủadânc,Ilàsốvốnbổsungvàovốncốđịnhvàvốnlu
độngđểđầut(nếukhôngcósựròrỉvốnđầut).
GDP=C+I=C+S
TừđótacóI=S
Nhvậy,khinềnkinhtếnôngthônpháttriểnngờidânsẽcócơhộ
i

ủ
ủ
ủa
a
a
am
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cv

n
n
nc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơs
s
s
sở
ở
ở
ởh
h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao

n.
Thựctếpháttriểnkinhtếthếgiớitrongvòng2-3thậpniênvừaquađãchỉrõ,tấtcả
cácnớccónềnkinhtếpháttriểnnhanhđềuđềrachủtrơngpháttriểnhệthôngcơsởhạ
tầngđitrớcmộtbớcđặcbiệtchútrọngđầutpháttriểnhệthốngcơsởhạtầnggiaothông
nôngthôn.Cóthểnóihầuhếtcácnớccótốcđộpháttriểnnhanhnhiềunămquađềulà
nhữngnớcđãhoànthànhcơbảndựnghệthốngcơsởhạtầng,trongđócógiaothôngnông
thôn.Cóthểthấyrõđiềunàyquat
ì
nhhìnhthựchiệnđầutvàchiếnlợcpháttriểncơsởhạ
tầnggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcnhHànQuốc,TrungQuốc,Bangladeshvàmột
sốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđ
i
ềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnông
nghiệpnhnớcta.
3.1.Malaysia
Trongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-2000docụcxuấtbản
quốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônđãđaranhữngkết
luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriển
nôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthế
giớighinhận.Cáckếtluậnđãghi:
-Đầutpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn
l
àcầnthiết.Việcxâydựngvà
nângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvực
nôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaCh
í
nhphủ.Cácphơngtiệncơ
sởhạtầngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriển
hơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriển
kinhtế-xãhội.

khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.Ch
í
nhsáchkinhtếcủaThá
i
Lan
l
àutiênphát
triểngiaothôngđặcbiệt
l
àgiaothôngđờngbộ.
Năm1992tổngchiềudàiđờngbộcảnớc
l
à167.448km,trongđó107.300Kmđờng
nôngthôn.Từkếhoạch5năm
l
ầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợc
quantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnố
i
liềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến,
tiêuthụ.Tínhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp
16569kmđờngnôngthôn,phần
l
ớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxuất.
Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớ
i
mụcđíchpháttriển
cáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđích
chungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà:
+Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờngôtônàocũngkhông
đợc

kếthợpchặtchẽvớikếhoạchpháttriểnkinhtế-xã
hộ
i
nôngnghiệp.Việcthamgiatrựctiếpcủacáccộngđồngdâncđịaphơngđợccoi
l
à
động
l
ựcpháttriểngiaothôngnôngthôn.Mụctiêupháttriểnđờngxánôngthônphả
i
chú
ýtạothêmviệc
l
àmchonôngdânvàolúcnôngn.
3.4.TrungQuốc
TrungQuốc
l
ànớcnôngnghiệp,đấtrộngngờiđông,dânsốtrên1,2tỷngờitrongđó
nôngđânchiếm80%.Vớicơsởnôngthônlàlànghànhchínhmỗi
l
àngcótừ80-900dân,
dođócôngnghiệpnôngthônpháttriểnnênmạnglớicơsởhạtầnggiaothôngởTrung
Quốccótácdụngrấtlớn.Nhngdovốnđầutcơbảncóhạn,nócđãphátđộngphongtrào
toàndânlàmđờnggiaothôngnôngthôn.quanđiểmchủđạocủaChínhphủTrungQuốc
là“thàlàmnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpđểliênhệvớinhữngxómlànghơnlàđờngtốt
mànốiđọcítlàngxóm.Bớcđầucóđ
i
tạm,sauđónângcấpcũngchamuộn”.
Vớiphơngchâmnày,sửdụngmộtcáchkhoahọccácloạivậtliệuđịaphơngnhđất
vàcácvậtliệucấpthấpđểxâydựngđờnggiaothôngsửdụngkịpthời.Sauđóphânloạ

sựtổchứccủaUỷbanpháttriểnnôngthôntiếnhànhdânchủ
lựachọncácdựánpháttriển.Bớcđầulàcáccôngtrìnhxâydựngcơsởhạtầngthônxã.
Cókhoảng16loạidựánchitiếtđápứngyêucầunhlàmđờng,
l
àmcầu…Quahệthống
hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheothứtựutiênchocácvăn
phònghuyện.
-Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxuấtứđọng,Ch
í
nhphủphânphốiximăng
hỗtrợcác
l
àng
l
àmchơngtr
ì
nh.1600
l
àngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuCh
í
nhphủ
cấpchomỗilàng300baophânphố
i
quacáckênhhànhch
í
nhđịaphơng,từT-t
ỉ
nh-tới
làngkhôngphânbiệtquymôvàv
ị

thiếtphảixâydựngcơsởhạtầngvàtrênhếtphả
i
cómộtmạnglớ
i
đờnggiaothôngphát
triểnhợp
l
ýmớ
i
cókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđ
i
lên.Quađâyxinrútramộtsốbà
i
họckinhnghiệmđố
i
vớiquátrìnhđầutpháttriểncơsở
hạtầnggiaothôngnôngthônởViệtNam:
Thứnhất,muốnpháttriểnnôngthônnhấtđịnhphả
i
xâydựngcơsởhạtầngvàtrên
hếtphảicómộthệthốngmạnglớ
i
đờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngphát
triểncủatừngvùng,từngđịaphơng.
Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngnông
thôn,dớisựtổchứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtchất,tiền
củađểxâydựnggiaothông.
Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănth
ì
việcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêu

ẠNG
NG
NG
NGHO
HO
HO
HOẠ
Ạ
Ạ
ẠT
T
T
TĐỘ
ĐỘ
ĐỘ
ĐỘNG
NG
NG
NGĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TPH
PH
PH

H
HẠ
Ạ
Ạ
ẠT
T
T
TẦ
Ầ
Ầ
ẦNG
NG
NG
NGGIAO
GIAO
GIAO
GIAOTH
TH
TH
THÔ
Ô
Ô
ÔNG
NG
NG
NGN
N
N
NÔ
Ô

Kh
Kh
Khá
á
á
ái
i
i
iqu
qu
qu
quá
á
á
át
t
t
tkhu
khu
khu
khuv
v
v
vự
ự
ự
ực
c
c
cn

Nớctalànớcnôngnghiệpvớigần80%dânsố
l
àmnghềnông,sốngchủyếutrong
khuvựcnôngthôn.Khuvựcnôngthônnớctagồmbakhuvực:vùngmiềnnúi,đồngbằng
vàvùngđồngbằngsôngcửuLong.
1.
1.
1.
1.Mi
Mi
Mi
Miề
ề
ề
ền
n
n
nn
n
n
nú
ú
ú
úi
i
i
i
MiềnnúinớctabaogồmnhữngtỉnhthuộcvùngTrungdumiềnnúiph
í
aBắcvàTây

ỉ
nhmiềnnúiphíaBắcthờikỳ1991-1995GDPtăngbìnhquânhàngnăm6-
7%trởlên,cót
ỉ
nhtăngkhánh:LàoCai11,6%,TuyênQuang10,97%,LạngSơn10,3%,
tăngchậmnhHàGiang6,8%.
VùngTâyNguyêncómứctăngtrởngkháhơn:GDPb
ì
nhquânhàngnămcủatỉnh
LâmĐồng13,5%,KonTum3,15%,ĐắcLắc7,49%,GiaLai6,7%.Cơcấukinhtếcác
tỉnhmiềnnúiphíaBắcđangchuyểnbiếntheohớngtiếnbộ.
Mấynămgầnđâycơsởhạtầngđợcđâùtxâydựngmộtbớcđángkể.BộGiaothông
đãđầut547tỷđồngnhằmcảitạovànângcấpmộtsốtuyếnđờngquốc
l
ộ,đờngôtôđến
tấtcảcáchuyệnmiềnnúi,trừ4huyệnvùngcao:MờngTè(LaiChâu),SôngMã(SơnLa),
MèoVạc(HàGiang),BảoLạc(CaoBằng),giảiquyếtđợc130xãcóđờngôtôđ
i
qua.
Huyđộng39,5triệungàycôngvàhàngtrămtỷđồngcủadânkếthợpvớisựhỗtrợcủa
Nhànớcđểlàmmới600kmvànângcấptrên200kmđờnggiaothôngnôngthôn.Tuyđạt
đợcmộtsốthànhtựutrên,nh
ì
nchungcơsởhạtầnggiaothôngnóiriêngvàcơsởhạtầng
nôngthônnó
i
chungcònrấthạnchế.Mạnglớigiaothôngmiềnnú
i
phầnlớnlàđợchình
thànhtrongthờikỳkhángchiếnnayđãxuốngcấpnghiêmtrọng,cònhơn500xãchacó

C
Cử
ử
ử
ửa
a
a
aLong.
Long.
Long.
Long.
ĐồngbằngsôngCửuLong
l
àphầncuốicùngcủachâuthổsôngMêKông,códiện
tích39.600km2,chiếm22%diệntíchcảnớcvà5%diệnt
í
chcủaluvực.Địahìnhbằng
phẳngcó
í
tđ
i
ểmcaotựnhiên,nghiêngtừTâybắcxuốngĐôngNam.Dođặcđ
i
ểmnày,
đồngbằngsôngCửuLonglàvùngcómạnglớiđờngthuỷrấtpháttriểnphongphúvàđa
dạngvàoloạilớnnhấtViệtNamvớiđầyđủcácloạ
i
hình:đờngsông,đờngbiển,vàhỗn
hợpđờngsôngvàđờngbiển.Tổngchiềudà
i

l
ợcđâùtxâydựngcáctuyến
đờngnhằmphụcvụchonhucầusảnxuấtvàsinhsốngcủanôngdân.Vàphảixemxéttới
đặcđ
i
ểmcủavùng(cóxuhớngngậplụtthờngxuyên)đểthiếtkếvàxâydựngcáctuyến
đờngcóthểchốngtrọivớicácdòngnớcvàcácmứcngậptheomùadựkiến;Cầnxemxét
khảnăngtiếpcậnmàđờngsôngđãđemlạikhi
l
ậpquyhoạchvàdànhutiêncácnguồn
vốnđầutchođờngnôngthôn;Đầutcóhạnchếcáccôngtr
ì
nhtrênđấtliềnphụcvụcho
sựchuyểntảigiữađờngsôngvàđờngbộ.
3.
3.
3.
3.V
V
V
Vù
ù
ù
ùng
ng
ng
ngĐồ
Đồ
Đồ
Đồng

i
sôngngòi
dàyđặcbaogồmsôngHồng,TháiBìnhcùngcácchilu,vớicáckênhmáng.Ch
í
nhđặc
điểmnàylàđiềukiệnthuậnlợichohệthốnggiaothôngnôngthônpháttriển.
DânsốvùngĐồngbằngsôngHồngnăm2001làtrên17triệungời,trongđó3,5triệu
làdânđôth
ị
,2triệulàdânphinôngnghiệp,sốcònlạilàtrên12triệu
l
àdânlàmnghề
nông,canhtáctrên1triệuhađất.Đồngbằng
l
àvùngcóđ
i
ềukiệntựnhiênrấtthuận
l
ợ
i
nên
l
àvùngpháttriểnthứhaisauvùngĐôngNambộ.Năm1998,phầnđónggópcủa
đồngbằngsôngHồngđãchiếmtỷlệ19,42%giátrịtổngsảnphẩmquốcnộ
i
GDPcủatoàn
quốc,tốcđộtăngtrởngkinhtếlà8,36%caohơnsovớ
i
tỷlệtrungbìnhcủacảnớc.
ĐôngNamBộvàđồngbằngcáct

Vềcơsởhạtầngcủacácvùngnày
l
àkhátốt,tỷ
l
ệsốxãcóđờngôtôđếntrungtâm
xãcaonhĐồngbằngsôngHồnglà99,9%năm2001,99,4%làĐôngNamBộ,94,6%là
BắcTrungBộ.
*ThuậnlợivàkhókhăntrongquátrìnhpháttriểnCSHTGTNT:
Trênđây
l
àsựkhá
i
quátchungvềkhuvựcnôngthônViệtNam.Vớ
i
sựđadạngvề
điềukiệnđịalý,điềukiệnkinhtếvàdânsốcủacácvùngnôngthônnớcta,nócũnglà
nhữngthuận
l
ợivàkhókhănchoviệcpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn.Vànó
cũngđòihỏitrongquátrìnhpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphảicóchiến
lọcquốcgiaphùhợpvớ
i
đ
i
ềukiệntừngvùng.
-Tínhđadạng,phứctạpvàkhácbiệtvềđịahình,lãnhthổcũngnhvềthờitiết,kh
í
hậu…khôngchỉtạorasựkhácbiệtcủacơsởhạtầngnóichung,cơsởhạtầnggiaothông
nó
i

l
àđồinúi(trongđócóhàngngànthôn
xómthuộcđịahìnhnúicaohiểmtrở);vàkhimànhiềuvùngnôngthôntrungbìnhtrên
1km
2
lãnhthổcótới1,5-2kmsôngchínhvàhàngchụckmkênhrạchchảyqua.
-Điềukiệnthờitiếtkhíhậunhiệtđớiởnớctacũngthờngxuyêntácđộnggâyra
nhữngthiệthạito
l
ớnchocơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,đặcbiệtkhicóthiêntaixảy
ra.Việckhắcphụchậuquảcủathiêntaicũngnhviệcchốngxuốngcấpcủacáchệthống,
côngtrìnhdotácđộngthờngxuyêncủathơìtiết,khíhậu(nhma,nắng,nhiệtđộ,độẩm…)
luônđòihỏ
i
phảiđầutchiphíkhá
l
ớnvềvốn,vậtt,nhânlựcmàlẽranhữngkhoảnđầut
nàycóthểđểdànhmộtphầnđángkểchoviệctạo
l
ập,xâydựngmớ
i
cáccôngtrình,nâng
cấpcáctuyếnđờng.Đâylàmộttrongnhữngvấnđềkhôngkémphầnnangiả
i
trongđiều
kiệnnguồnvốnđầutchogiaothôngnôngthôncònhạnchếvàphântánnhhiệnnay.
II.
II.
II.
II.Hi

h
h
hạ
ạ
ạ
ạt
t
t
tầ
ầ
ầ
ầng
ng
ng
nggiao
giao
giao
giaoth
th
th
thô
ô
ô
ông
ng
ng
ngn
n
n
nô

hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
cơ
ơ
ơ

ông
ng
ng
ngn
n
n
nô
ô
ô
ông
ng
ng
ngth
th
th
thô
ô
ô
ôn
n
n
n
Từchủtrơng,chínhsáchcủaĐảngvàNhànớc,dớisựlãnhđạoch
ỉ
đạochặtchẽcủa
cáccấpuỷĐảngvàch
í
nhquyềnđịaphơng,nhândânđãnhiệttìnhhởngứngphongtrào
xâydựngGTNT-MNvàđãđạtđợcnhữngkếtquảđángkhíchlệ.TheosốliệucủaBộ
Giaothôngvậntải,t

1:
1:Đờ
Đờ
Đờ
Đờng
ng
ng
ngn
n
n
nô
ô
ô
ông
ng
ng
ngth
th
th
thô
ô
ô
ôn
n
n
nVi
Vi
Vi
Việ
ệ

2000
2000
19961997199819992000
Đờnghuyện
Đờngxãthôn
15714
71537
28113
87231
31652
90875
36121
111317
37750
134500
Tổng87251105344122527147438172250
Nguồn:TheRuralTransportProject,WBnăm2001
Quasốliệutrênchotathấykmđờnggiaothônghuyện,thônxãđãđợcxâydựngtăng
lênquacácnăm.Năm1996cảnớccó87.251kmđờnggiaothôngnôngthônthìđếnnăm
2000cảnớcđãcó172.250km.ĐiềunàythểhiệntrongnhữngnămgầnđâyĐảngvàNhà
nớccũngnhcáccấpUỷĐảngchínhquyềnđãchútrọngviệcđầutpháttriểnCSHTGTNT.
Vềmậtđộđờnggiaothôngnôngthôn
trong7khuvựccủacảnớc,theonhquyhoạch,
thiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôncủaBộGiaothôngvậntảiđợcthểhiệntrongbảng
sau:
B
B
B
Bả
ả

ô
ông
ng
ng
ngth
th
th
thô
ô
ô
ôn
n
n
nph
ph
ph
phâ
â
â
ân
n
n
nb
b
b
bố
ố
ố
ốtheo
theo

n
n
nă
ă
ă
ăm
m
m
m2000
2000
2000
2000
Vùng
Mậtđộ
Km/km2Km/1000ngờ
i
MiềntrungduBắcBộ0,121,6
ĐồngbằngsôngHồng1,192
Khubốncũ0,352
Duyênhả
i
miềnTrung0,11-0,241,38-2,42
TâyNguyên0,8-0,171,5-2,5
ĐôngNamBộ0,891,24
ĐBsôngCửuLong0,150,47
Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVT
Quabảngtổnghợptrênchothấy:
+HaivùngĐồngbằngsôngHồngvàđồngbằngsôngCửuLongcó
l
ợ