Tổng cục thống kê
Báo cáo tổng hợp
Kết quả nghiên cứu khoa học
đề tài cấp cơ sở
Đề tài: nghiên cứu xây dựng ch-ơng trình
phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê. Đơn vị chủ trì thực hiện: Vụ Pháp chế, Tuyên
truyền và Thi đua - Khen
th-ởng
Chủ nhiệm: CN. Ngô Thị Kim Dung
Th- ký khoa học: ThS. Nguyễn Đình Khuyến
Th- ký hành chính: CN. Ngô Kim Thanh
2.1. Tình giao kế hoạch công tác 15
2.2. Quy trình giao kế hoạch công tác 16
2.3. Quy trình chấm điểm thi đua 16
2.4. Đánh giá thực trạng 18
2.4.1. Ƣu điểm 18
2.4.2. Hạn chế 19
2.4.3. Nguyên nhân 19
PHẦN THỨ BA: ĐỀ XUẤT QUY CHẾ ÁP DỤNG, QUY TRÌNH GIAO KẾ
HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ
THUỘC CƠ QUAN TỔNG CỤC THỐNG KÊ 20
1. Mục đích, yêu cầu 20
2. Phạm vi áp dụng 20 2
3.Đề xuất Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với
các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 20
QUY CHẾ GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ 22
Chƣơng I 22
QUY ĐỊNH CHUNG 22
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 22
Điều 2. Đối tƣợng áp dụng 22
Điều 3. Giải thích từ ngữ 22
Điều 4. Mục tiêu 22
Điều 5. Căn cứ 22
Điều 6. Nguyên tắc 23
GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA 23
Điều 7. Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua hàng năm 23
Điều 8. Đánh giá và chấm điểm thực hiện kế hoạch công tác 24
Chƣơng III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 25
Phụ lục 2 41
Phụ lục 3 42
Phụ lục 4 44
Phụ lục 5 45
4
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
TT
Ký hiệu viết
tắt
Tên từ viết tắt
1
CTK
Cục Thống kê
2
PCTĐ
Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua-Khen thƣởng
3
PPCĐ
Phƣơng pháp chế độ Thống kê và CNTT
4
TCTK
Tổng cục Thống kê
5
TĐ
Thi đua
6
thi đua khen thƣởng của Ngành Thống kê.
Để thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ngành về công tác thi đua, ngành
Thống kê ban hành Quy chế số 689/TCTK-PPCĐ ngày 10/10/2002 về việc
giao kế hoạch và đánh giá thực hiện kế hoạch công tác hàng năm đối với các
Cục Thống kê (CTK) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng.
Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Ngành về công tác thi đua,
khen thƣởng trong tình hình mới, tiếp tục đẩy mạnh công tác khen thƣởng,
năm 2011 Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua- Khen thƣởng đã triển khai
nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu xây dựng quy trình giao kế hoạch, đánh giá 6
thực hiện kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua của các đơn vị thuộc cơ
quan Tổng cục Thống kê. Trong báo cáo gồm ba phần chính nhƣ sau:
- Phần I: Cơ sở lý luận về việc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi
đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK.
- Phần II: Đánh giá thực trạng việc giao kế hoạch công tác và chấm
điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK.
- Phần III: Đề xuất Quy chế áp dụng, Quy trình giao kế hoạch công tác
và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK. 7
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Năm 2006 Ban thi đua – Khen thƣởng nay là Vụ Pháp chế, Tuyên truyền
và Thi đua - Khen thƣởng (viết tắt là PCTĐ) đã triển khai nghiên cứu đề tài
8
Đề tài này hƣớng vào những vấn đề nghiên cứu cơ bản của đòi hỏi trên
và hy vọng rằng sẽ cung cấp đƣợc một số nội dung để tham khảo nghiên cứu
xây dựng Quy chế Thi đua, khen thƣởng trong cơ quan TCTK.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu của đề tài này, về phƣơng pháp nghiên
cứu sẽ tiến hành phân tích thực trạng việc giao điểm kế hoạch và chấm điểm
thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK. Trên cơ sở phân tích thực
trạng, đề tài đƣa ra các đề xuất và kiến nghị đối với hƣớng cải tiến việc giao
điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua cho các đơn vị thuộc cơ quan TCTK
trong những năm tới. Trên cơ sở đó đặt nền móng cho việc xây dựng Quy chế
thi đua áp dụng đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK.
Hạn chế:
Đề tài chỉ đề cập đến phân tích thực trạng việc giao điểm kế hoạch và
chấm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục. Trên cơ sở phân tích
thực trạng, đề tài đƣa ra các đề xuất và kiến nghị đối với hƣớng cải tiến việc
giao điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua cho các đơn vị thuộc cơ quan Tổng
cục trong những năm tới.
Đề tài chƣa đề xuất xây dựng Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm
điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, do vậy, kết quả ứng
dụng chỉ dừng lại cấp độ nghiên cứu, chƣa áp dụng triển khai trong thực tế.
tập thể có thành tích trong phong trào thi đua. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng
và vai trò to lớn của công tác thi đua nên trong nhiều năm qua, nhất là trong
những năm gần đây Tổng cục Thống kê đã không ngừng tăng cƣờng hoạt
động này.
2. Chức năng nhiệm vụ của Tổng cục Thống kê
Tổng cục Thống kê là cơ quan trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, thực
hiện chức năng tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ quản lý
nhà nƣớc về thống kê; tổ chức các hoạt động thống kê và cung cấp thông tin 10
thống kê kinh tế - xã hội cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân theo quy định
của pháp luật. Nhiệm vụ chính nhƣ: Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, chƣơng
trình hành động, đề án, dự án quan trọng về thống kê; Hệ thống chỉ tiêu thống
kê quốc gia, Chế độ báo cáo thống kê cơ sở, Chế độ báo cáo thống kê tổng
hợp, Chƣơng trình điều tra thống kê quốc gia, các Bảng phân loại thống kê áp
dụng chung cho nhiều ngành, lĩnh vực; quyết định về các cuộc tổng điều tra
thống kê và các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng khác về thống kê theo
quy định của pháp luật. Cơ cấu tổ chức đƣợc phân tổ theo:
- Các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục bao gồm 16 đơn vị hành chính có
chức năng tham mƣu, giúp Tổng cục trƣởng chỉ đạo quản lý và tổ chức thực
hiện các lĩnh vực công tác về thống kê.
- Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục, bao gồm 9 đơn vị: Viện
Khoa học Thống kê; Trung tâm Tƣ liệu và Dịch vụ Thống kê; Trung tâm Tin
học Thống kê khu vực I; Trung tâm Tin học Thống kê khu vực II; Trung tâm
Tin học Thống kê khu vực III; Tạp chí Con số và Sự kiện; Nhà Xuất bản
Thống kê; Trƣờng Cao đẳng Thống kê; Trƣờng Trung cấp Thống kê.
- Cục Thống kê ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung
là Cục Thống kê cấp tỉnh) trực thuộc Tổng cục Thống kê.
- Chi cục Thống kê ở các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi
định, song cần bổ sung, điều chỉnh đối với những Báo cáo hoặc Công việc
quan trọng đột xuất khác.
- Kế hoạch đƣợc xây dựng chi tiết theo loại báo cáo hoặc công việc,
trong đó nêu rõ theo quyết định hoặc yêu cầu nào, ký hiệu biểu, ngày có báo
cáo ở Tổng cục, số điểm thi đua của báo cáo hoặc công việc;
- Chấm điểm thi đua đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ, chính xác, công khai,
công bằng, trung thực và khách quan.
6. Phƣơng pháp giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua
Trên cơ sở kế hoạch công tác đƣợc giao chi tiết theo loại báo cáo hoặc
công việc hàng tháng, quý, năm, các đơn vị đánh giá việc thực hiện kế hoạch
công tác cho từng loại báo cáo, công việc bằng việc chấm điểm chất lƣợng.
Điểm thời gian đã đƣợc cài đặt trong chƣơng trình phần mềm chấm điểm
đƣợc xây dựng dựa trên Quy chế hoặc Quy định.
7. Các bước giao kế hoạch công tác và điểm thi đua
(1). Đối với các Vụ/đơn vị tổng hợp bao gồm: Vụ Phƣơng pháp chế độ
Thống kê và Công nghệ thông tin, Vụ TK tổng hợp, Vụ Hệ thống Tài khoản
quốc gia, Vụ TK Giá, lập biểu kế hoạch công tác giao cho các Vụ nghiệp vụ
và đơn vị liên quan cung cấp các chỉ tiêu để tổng hợp làm báo cáo; 12
(2). Đối với các đơn vị chức năng, lập biểu kế hoạch công tác giao cho
các Vụ nghiệp vụ, đơn vị liên quan cung cấp các báo cáo để tổng hợp làm báo
cáo trình Lãnh đạo Tổng cục duyệt;
(3). Đối với các đơn vị sự nghiệp, lập kế hoạch công tác đối với các Vụ
nghiệp vụ, đơn vị thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu và các công
việc khác liên quan;
(4). Hàng năm các đơn vị căn cứ vào chƣơng trình công tác của Tổng
cục, các Vụ/đơn vị xác định nội dung kế hoạch cho các chuyên ngành và lĩnh
vực do Vụ phụ trách để dự kiến điểm thi đua chi tiết giao cho Vụ/ Đơn vị và
13
- Điểm định mức cho từng loại báo cáo hoặc công việc đƣợc xây dựng
trên cơ sở khối lƣợng công việc và tính phức tạp của từng loại báo cáo hoặc
từng loại công việc của đơn vị.
- Trên cơ sở số điểm định mức cho từng báo cáo, công việc và tổng số
điểm Tổng cục khống chế, Vụ giao điểm theo các chuyên ngành và lĩnh vực.
- Trên cơ sở số điểm của các chuyên ngành hoặc lĩnh vực giao điểm cho
từng công việc cụ thể, cho từng báo cáo.
14
PHẦN THỨ HAI
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ
CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN
phối hợp của các đoàn thể (Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Phụ nữ …). 15
Phƣơng pháp tổ chức phong trào thi đua phải đƣợc cải tiến; Nội dung thi đua
phải thiết thực, vừa toàn diện, vừa có trọng điểm, phù hợp với đặc điểm của
từng đơn vị; Phong trào thi đua đƣợc sơ, tổng kết từng đợt, gắn việc sơ, tổng
kết phong trào thi đua với việc khen thƣởng chính xác kịp thời là yếu tố quyết
định hiệu quả của phong trào thi đua yêu nƣớc.
Làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về vai trò
quan trọng của công tác thi đua, khen thƣởng và phong trào thi đua yêu nƣớc
trong tình hình mới, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp từ Lãnh đạo, Đảng uỷ cơ
quan Tổng cục đến Lãnh đạo, cấp uỷ các đơn vị cơ sở; Thƣờng xuyên quán
triệt nội dung đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng theo tƣ tƣởng của Bác
Hồ vì thi đua yêu nƣớc, coi công tác thi đua là động lực to lớn thúc đẩy việc
hoàn thành nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị nói riêng và của toàn Ngành
nói chung.
Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua phải đúng với chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các đơn vị đƣợc giao và phù hợp với khả năng thực hiện
của các đơn vị thực hiện.
2. Thực trạng giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua
2.1. Tình giao kế hoạch công tác
Trong những năm đầu của thời kỳ đổi mới 1986-1990 công tác thi đua,
khen thƣởng ở nƣớc ta còn bộc lộ sự yếu kém, bất cập nên chƣa đáp ứng đƣợc
tình hình của đất nƣớc trong thời kỳ đổi mới. Ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị ra
Chỉ thị số 35/CT-TƢ về đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng trong giai
đoạn cách mạng mới. Luật Thi đua, khen thƣởng ban hành ngày 10/12/2003
và Nghị định số 121/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành
một số điều của Luật Thi đua, khen thƣởng. Ngày 14/06/2005 ban hành Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thƣởng và Nghị định số
nhiệm vụ của đơn vị dựa vào phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác thống kê của
Ngành và các kết luận của Tổng cục trƣởng tại Hội nghị tổng kết, triển khai
công tác hàng năm, để lập kế hoạch những công việc chủ yếu sẽ thực hiện
trong năm theo mẫu quy định. Sau đó Phòng thƣ ký chỉnh sửa và thông báo
một số công việc chủ yếu cho các đơn vị thực hiện.
Ngoài kế hoạch đã giao trên, Phòng Thƣ ký còn thông báo cho các đơn vị
về kết luận của Lãnh đạo Tổng cục tại các cuộc họp giao ban cấp Vụ hàng
tháng để các đơn vị làm căn cứ thực hiện.
2.3. Quy trình chấm điểm thi đua
Trƣớc năm 2007, Ban Thi đua - Khen thƣởng nay là Vụ Pháp chế, Tuyên
truyền và Thi đua - Khen thƣởng xây dựng đề cƣơng chấm điểm đối với các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, cụ thể:
Phần 1: Những công việc do đơn vị độc lập thực hiện. 17
Ở phần này các đơn vị liệt kê tất cả các công việc do đơn vị độc lập thực
hiện trong năm tới và ghi rõ thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành, mức độ
hoàn thành để xác định điểm định mức cho từng loại công việc.
Phần 2: Những công việc đơn vị đƣợc giao trách nhiệm chủ trì, có đơn vị
khác tham gia.
Đơn vị kê khai các công việc có sự phối hợp của các đơn vị liên quan. Ở
mỗi loại công việc phải tách riêng phần việc mà đơn vị đƣợc giao chủ trì thực
hiện và phần việc cụ thể giao cho các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện.
Phần 3: Những công việc đƣợc đơn vị khác phân công để cùng phối hợp
trong năm.
Tất cả các công việc đều phải ghi cụ thể thời gian hoàn thành và mức độ
hoàn thành để làm căn cứ xác định điểm định mức sao cho phù hợp. Từ đó
xác định đƣợc tổng số điểm thi đua cho từng loại công việc và tổng số điểm
thi đua của đơn vị đó đƣợc giao trong năm.
Tuy nhiên “Biểu điểm đánh giá đối với tập thể” cũng chỉ đƣợc thực hiện
đến hết năm 2008. Từ năm 2009 cho đến nay, vào cuối năm các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục tổ chức họp để tự đánh giá và bình bầu tại đơn vị. Tại cuộc
họp đơn vị sẽ suy tôn những cá nhân tiêu biểu, thống nhất đề nghị danh hiệu
thi đua cho tập thể và cá nhân thông qua bỏ phiếu kín và gửi Biên bản về Ban
thi đua khen thƣởng, quy định tại (Phụ lục số 3). Ban thi đua khen thƣởng căn
cứ vào Biên bản họp và Tờ trình của các đơn vị để tổng hợp, kiểm tra, rà soát
và trình xin ý kiến các thành viên tại buổi họp Hội đồng Thi đua khen thƣởng
cơ quan và Hội đồng Thi đua khen thƣởng Ngành. Các danh hiệu thi đua của
tập thể và cá nhân đƣợc các thành viên Hội đồng suy tôn cũng bằng phƣơng
thức bỏ phiếu kín. Ban thi đua khen thƣởng tổng hợp, dự thảo Tờ trình Bộ
trƣởng xét tặng các danh hiệu thi đua đối với các tập thể và cá nhân thuộc cơ
quan Tổng cục Thống kê.
2.4. Đánh giá thực trạng
2.4.1. Ƣu điểm
Việc lập Kế hoạch công tác cho các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục
những năm gần đây đã đi vào nề nếp và bài bản hơn trƣớc. Các công việc
chính, chủ yếu đã đƣợc giao cho các nghiệp vụ có chỉ rõ đơn vị chủ trì, đơn vị
phối hợp, thời gian triển khai, thời gian hoàn thành…
Công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch công tác của các CTK đã đƣợc
các đơn vị của cơ quan Tổng cục ngày càng chú trọng hơn, khắc phục đáng kể
những yếu kém trong việc chấm điểm thi đua của các năm trƣớc đây (nhƣ
chấm muộn, chấm đại khái, hoặc còn nể nang, ). Do đó chất lƣợng công tác 19
thi đua giữa các địa phƣơng năm sau khá hơn năm trƣớc, đánh giá sát thực
hơn thành tích của CTK.
2.4.2. Hạn chế
Kế hoạch hàng năm Tổng cục giao cho các đơn vị mới chỉ ở mức độ các
Xây dựng Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với
các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục nhằm để nâng cao chất lƣợng công tác thi
đua khen thƣởng và đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong công tác chấm
điểm và bình xét khen thƣởng;
Đảm bảo tính lƣợng hoá bằng điểm thi đua đối với khối lƣợng kế hoạch
công tác giao cho các đơn vị. Khối lƣợng kế hoạch là cơ sở của khối lƣợng
điểm thi đua. Điểm thi đua là cơ sở của công tác khen thƣởng; công tác khen
thƣởng sẽ khích lệ việc hoàn thành kế hoạch.
Đảm bảo đánh giá chính xác công tác thi đua, thi đua phải gắn liền với
nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị trong từng thời kỳ.
Nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng nhằm động viên cá
nhân, tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2. Phạm vi áp dụng
- Các đơn vị hành chính thuộc cơ quan Tổng cục;
- Trung tâm Tƣ liệu và Dịch vụ Thống kê;
- Tạp chí Con số và Sự kiện;
- Viện Khoa học Thống kê;
- Trung tâm tin học Thống kê khu vực I
- Nhà Xuất bản Thống kê.
3. Đề xuất Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối
với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 21
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
TỔNG CỤC THỐNG KÊ
TỔNG CỤC TRƢỞNG
Đỗ Thức
22
QUY CHẾ GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ
CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC TCTK
Chƣơng I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định mục tiêu, căn cứ, nguyên tắc giao kế hoạch công
tác và chấm điểm thi đua, thực hiện kế hoạch công tác hàng năm đối với các
đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê (sau đây gọi tắt là Tổng cục).
Điều 2. Đối tƣợng áp dụng
1. Các đơn vị hành chính thuộc cơ quan Tổng cục;
2. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc cơ quan Tổng cục
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dƣới đây đƣợc hiểu nhƣ sau:
1. Các đơn vị thuộc Cơ quan Tổng cục, bao gồm các tổ chức hành chính,
giúp Tổng Cục trƣởng Tổng cục Thống kê thực hiện chức năng quản lý Nhà
nƣớc (đƣợc quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 3 Quyết định số 54/2010/QĐ-
Chƣơng II
GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA
Điều 7. Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua hàng năm
1. Đối với các Vụ/đơn vị/, lập biểu kế hoạch công tác giao cho các Vụ
nghiệp vụ/đơn vị liên quan cung cấp các công việc chỉ tiêu để tổng hợp làm
báo cáo;
2. Đối với các đơn vị chức năng, lập biểu kế hoạch công tác giao cho các
Vụ nghiệp vụ, đơn vị liên quan cung cấp các báo cáo để tổng hợp làm báo cáo
trình Lãnh đạo Tổng cục duyệt;
3. Đối với các đơn vị sự nghiệp, lập kế hoạch công tác giao cho các Vụ
nghiệp vụ, đơn vị thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu và các công
việc khác liên quan;
4. Hàng năm các đơn vị căn cứ vào chƣơng trình công tác của Tổng cục
để dự kiến điểm thi đua chi tiết giao cho Vụ/ Đơn vị (theo Phụ lục 3) và gửi
về Vụ Pháp chế, Tuyên tuyền và Thi đua - Khen thƣởng (PCTĐ). Vụ PCTĐ
rà soát, tổng hợp trình Lãnh đạo Tổng cục quyết định, thông báo tới các Đơn
vị để triển khai thực hiện; 24
5. Các đơn vị xây dựng đáp án chấm điểm thi đua chi tiết theo loại báo
cáo hoặc công việc (theo Phụ lục số 2) và gửi tới các Vụ/Đơn vị đƣợc giao
cùng với Thông báo kế hoạch công tác;
6. Điểm thi đua của năm kế hoạch sẽ đƣợc giao vào cuối tháng 10 năm
trƣớc và khi có thay đổi sẽ đƣợc thông báo bằng văn bản để điều chỉnh hoặc
giao kế hoạch bổ sung;
7. Tổng số điểm kế hoạch Tổng cục giao cho các đơn vị đƣợc tính nhƣ
sau:
cáo/công việc
Copyright: Tài liệu đại học ©