HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
CƠ SỞ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH KHU VỰC MIỀN TRUNG
TIỂU LUẬN
Đề tài: “Vai trò của kiểm soát xã hội đối với hành chính.
Những giải pháp để xã hội thực hiện tốt việc kiểm soát hành
chính trong điều kiện cụ thể của nước ta hiện nay”
Giáo viên hướng dẫn: TS. Lương Thanh Cường
Môn: Giám sát, kiểm tra, thanh tra trong QLHCNN
Học viên: ĐỖ NHÃ PHƯƠNG
Lớp: Hành chính công 16M
Huế, Tháng 3/2013
MỤC LỤC
I. Khái niệm chung
II. Vai trò của kiểm soát xã hội đối với hành chính
III. Những giải pháp để xã hội thực hiện tốt việc kiểm soát
hành chính trong điều kiện cụ thể nước ta hiện nay
I. Khái niệm chung
1. Kiểm soát
Kiểm soát là thuật ngữ được dùng để chỉ những hoạt động của cá nhân, tổ
chức trong và ngoài tổ chức giao nhiệm vụ, quyền hạn xem xét, đánh giá, xử lý
đối với hành vi thực hiện các quy định chung của cá nhân tổ chức hữu quan.
Theo quan niệm này, kiểm soát có những đặc điểm chung với quản lý. Đó
là sự tác động có tính tổ chức và mục đích của chủ thể kiểm soát (cá nhân, tổ
chức thực hiện kiểm soát đối với đối tượng kiểm soát).
Kiểm soát đối với hoạt động hành chính nhà nước là loại hoạt động đặc biệt
thuộc chức năng của Nhà nước và xã hội nhằm bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý
và hiệu quả trong quản lý Nhà nước. Đó là tổng thể những phương tiện tổ chức
pháp lý được các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân thông qua
các hình thức giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm sát tài phán dưới sự lãnh đạo
của Đảng nhằm thiết lập trật tự trong quản lý, bảo vệ các quyền, tự do, lợi ích
hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước và xã hội.

chế đối với hành vi.
Kiểm soát đối với hành chính Nhà nước bao gồm các hoạt động giám sát,
kiểm tra, thanh tra. Các phương thức bảo đảm pháp chế và kỷ cương trong quản
lý Nhà nước có đối tượng tác động rộng lớn, trong đó hoạt động của hệ thống
hành chính là đối tượng chủ yếu được thực hiện bằng hoạt động kiểm soát.
Có hai hình thức kiểm soát của các tổ chức xã hội đối với hành chính: kiểm
soát nội bộ và kiểm soát bên ngoài. Kiểm soát nội bộ là kiểm soát việc thực hiện
pháp luật, kỷ luật trong bản thân nội bộ tổ chức xã hội đó, trong phạm vi cơ
quan xí nghiệp mà ở đó tổ chức xã hội hoạt động. Còn kiểm soát bên ngoài là
kiểm soát, kiểm tra mọi đối tượng và chủ thể quản lý nhà nước trong việc thực
hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kế
hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội
II. Vai trò của kiểm soát đối với hành chính:
Chức năng của kiểm soát xã hội là tạo ra những điều kiện cho sự bền vững,
đồng thời duy trì sự ổn định và trật tự xã hội, song song với việc tạo ra những
thay đổi hợp lý và tích cực. Thể hiện những thay đổi này nằm trong khuôn khổ
được phép và không ảnh hưởng đến độ bền vững, tính ổn định của hệ thống xã
hội.
Các cá nhân tiếp nhận được cơ chế kiểm soát xã hội thông qua quá trình xã
hội hóa, khi cá nhân thu nhận những giá trị và chuẩn mực xã hội. Trong các quá
trình này, các cá nhân được cơ hội "dạy" cách hành động, cách suy nghĩ như thế
nào cho đúng và chuẩn. Với hệ thống giá trị và chuẩn mực thu nhận được, các cá
nhân có thể thực hiện tự kiểm soát, tức là đối chiếu hành vi của mình với các giá
trị chuẩn mực đó để điều chỉnh. Nhờ đó, các cá nhân có thể thực hiện tốt những
sự mong đợi với các vai trò.
Các tổ chức xã hội như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn, Đoàn
Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh đều
được quy định trong Luật, Hiến pháp. Các tổ chức xã hội này có khả năng tham
gia rộng rãi vào việc xây dựng bộ máy Nhà nước, xây dựng và bảo vệ pháp luật,
tham gia quản lý Nhà nước. Chẳng hạn, Mặt trận tiến hành hiệp thương bầu cử

nghề nghiệp
Tổ chức xã hội có thể độc lập hoặc phối hợp với các cơ quan thanh tra,
kiểm tra của Nhà nước, của Đảng thực hiện giám sát.
Hoạt động kiểm soát của các tổ chức xã hội tuy không mang tính quyền lực
– pháp lý, nhưng có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, góp phần ngăn chặn có hiệu
quả vi phạm pháp luật và kỷ luật Nhà nước từ phía cơ quan hành chính.
III. Những giải pháp để xã hội thực hiện tốt việc kiểm soát hành chính
trong điều kiện cụ thể nước ta hiện nay:
Bộ máy Nhà nước ta được tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước là
thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc
thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Trong bộ máy nhà nước, không
một cơ quan nào nắm trọn vẹn một nhánh quyền lực nhà nước. Hoạt động của
mỗi cơ quan nhà nước đều nằm trong mối liên hệ với các cơ quan nhà nước
khác, đều chịu sự kiểm tra giám sát của các cơ quan nhà nước khác hoặc của các
tổ chức xã hội, công dân. Trong tổng hoà các mối quan hệ đó, “Hội đồng nhân
dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện
vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách
nhiệm truớc nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên” Điều 119,Hiến
Pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001); Hội đồng nhân dân thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo hiến pháp và pháp luật; “Uỷ ban nhân dân
do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ
quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp
và luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân cùng cấp” (Điều 123 của Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung
năm 2001). Thực tiễn những năm gần đây cho thấy hoạt động của Hội đồng
nhân dân đã ngày càng hiệu quả hơn. Các hình thức, phương pháp, nội dung
giám sát phong phú đã mang lại những kết quả nhất định góp phần vào việc thực
hiện các nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế, xã hội, tăng cường hiệu quả hoạt động của
Uỷ ban nhân dân cùng cấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; Tuy
nhiên, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vẫn chưa đáp ứng

tham gia giám sát các cơ quan hành chính Nhà nước.