HC VIN CÔNG NGH BU CHÍNH VIN THÔNG QUN LÝ NHÀ NC
V BCVT VÀ CNTT
(Dùng cho sinh viên h đào to đi hc t xa)
Lu hành ni b
HÀ NI - 2007
HC VIN CÔNG NGH BU CHÍNH VIN THÔNG


Chng II: Qun lý nhà nc v Bu chính
Chng III: Qun lý nhà nc v Vin thông
Chng IV: Qun lý nhà nc v Internet
Chng V: Qun lý nhà nc v Tn s vô tuyn đin
Chng VI: Qun lý nhà nc v công ngh thông tin
Chng VII: Thanh tra Bu chính Vin thông và Công ngh thông tin; x lý vi phm hành
chính v
 Bu chính, Vin thông
Hy vong cun tài liu này hu ích và tr giúp cho quá trình hc tp và t nghiên cu ca sinh
viên đi hc t xa, ngành qun tr kinh doanh bu chính vin thông thuc Hc vin Công ngh
Bu chính Vin thông.
Tuy nhiên, trong quá trình biên son, tác gi không th tránh khi nhng thiu sót. Rt mong
đuc s góp ý v tài liu này.
Trn trng cm n!

2

3
CHNG I
B MÁY QUN LÝ NHÀ NC V BU CHÍNH, VIN
THÔNG VÀ CÔNG NGH THÔNG TIN Tóm tt ni dung ca chng và yêu cu đi vi sinh viên:
* Ni dung:
Chc nng, nhim v và quyn hn ca B máy qun lý nhà nc v bu chính vin thông và
công ngh thông tin (tính đn 12/2007).
* Yêu cu:
Trong chng B máy qun lý nhà nc v bu chính, vin thông và công ngh thông tin,
sinh viên cn nm đc nhng kin thc sau:

4
B Thông tin và Truyn thông thc hin nhim v, quyn hn quy đnh ti Ngh đnh s
178/2007/N-CP ngày 03 tháng 12 nm 2007 ca Chính ph quy đnh chc nng, nhim v,
quyn hn và c cu t chc ca B, c quan ngang B và nhng nhim v, quyên hn c th sau
đây:
1. Trình Chính ph d án lut, d tho ngh quyt ca Quc h
i, d án pháp lnh, d tho
ngh quyt ca y ban Thng v Quc hi; d tho ngh quyt, ngh đnh ca Chính ph theo
chng trình, k hoch xây dng pháp lut hàng nm ca B đã đc phê duyt và các d án, đ
án theo s phân công ca Chính ph, Th tng Chính ph.
2. Trình Th tng Chính ph chin lc, quy hoch, k hoch phát trin dài h
n, nm nm,
hàng nm; chng trình mc tiêu quc gia, chng trình hành đng và các d án, công trình quan
trng quc gia thuc ngành, lnh vc; các d tho quyt đnh, ch th ca Th tng Chính ph.
3 . Ban hành các ch th, quyt đnh, thông t thuc phm vi qun lý nhà nc ca B.
4. Ch đo, hng dn, kim tra và chu trách nhim t chc thc hin các v
n bn quy phm
pháp lut, chin lc, quy hoch, k hoch đã đc phê duyt thuc phm vi qun lý nhà nc
ca B; thông tin, tuyên truyn, ph bin, giáo dc pháp lut v ngành, lnh vc thuc phm vi
qun lý nhà nc ca B.
5. V báo chí:
a) Hng dn, ch đo, t chc thc hin quy hoch mng li báo chí trong c nc, vn
phòng đi di
n c quan thng trú  nc ngoài ca các c quan báo chí Vit Nam đã đc Th
tng Chính ph phê duyt;
b) Qun lý các loi hình báo chí trong c nc bao gm báo in, báo nói, báo hình, báo đin
t, thông tn và thông tin trên mng;
c) Ch trì giao ban báo chí, qun lý thông tin ca báo chí theo quy đnh ca pháp lut v báo
chí;
d) Thc hin ch đ phát ngôn cung cp thông tin cho báo chí theo phân cp và y quyn ca

nc ngoài; giy phép nhp khu thit b in; giy phép hot đng kinh doanh nhp khu xut bn
phm; giy phép trin lãm, hi ch xut bn phm theo quy đnh ca pháp lut; qun lý vic công
b, ph
 bin tác phm ra nc ngoài theo thm quyn;
đ) Nhn và qun lý đng ký k hoch xut bn ca nhà xut bn, đng ký danh mc xut bn
phm nhp khu ca c s kinh doanh nhp khu xut bn phm;
e) Qun lý vic lu chiu xut bn phm và t chc đc xut bn phm lu chiu;
g) Quyt đnh
đình ch, thu hi, tch thu, cm lu hành và tiêu hu xut bn phm vi phm
pháp lut;
h) Tho thun v vic b nhim, min nhim Giám đc, Tng biên tp nhà xut bn;
i) Quy đnh tiêu chun, chuyên môn, nghip v ngi đng đu c quan xut bn.
7. V qung cáo trên báo chí, trên mng thông tin máy tính và trên xut bn phm:
a) Cp, sa đi, b sung, thu hi giy phép qung cáo trên báo chí (bao g
m: báo in, báo
hình, báo nói, báo đin t), trên mng thông tin máy tính và trên xut bn phm;
b) Hng dn vic thc hin qung cáo trên báo chí, trên mng thông tin máy tính và trên
xut bn phm;
c) Thanh tra, kim tra, x lý hành vi vi phm ca các c quan, t chc, cá nhân hot đng
qung cáo trên báo chí, trên mng thông tin máy tính và trên xut bn phm.
8. V bu chính và chuyn phát:
a) Hng dn, ch đo, t chc thc hin chin lc, quy hoch phát trin b
u chính và
chuyn phát; danh mc dch v công ích trong lnh vc bu chính, chuyn phát và c ch h tr
doanh nghip đ thc hin cung ng dch v công ích và ngha v công ích khác trong lnh vc
bu chính, chuyn phát đã đc Th tng Chính ph phê duyt;
b) Ban hành theo thm quyn giá cc dch v công ích, phm vi dch v dành riêng trong
lnh vc bu chính, chuyn phát; quyt đnh các quy chun k thu
t v cht lng dch v; quy
đnh v b mã bu chính quc gia;

i) Qun lý vic thc hin cung cp dch v
 vin thông công ích;
k) Vn hành, khai thác đm bo an ninh, an toàn h thng máy ch tên min quc gia.
10. V truyn dn phát sóng, tn s vô tuyn đin:
a) Hng dn, ch đo, t chc thc hin quy hoch truyn dn phát sóng; quy hoch ph tn
s vô tuyn đin quc gia đã đc Th tng Chính ph phê duyt;
b) Thc hin nhim v Ch t
ch y ban tn s vô tuyn đin; ch trì, phi hp vi B Quc
phòng, B Công an phân chia bng tn phc v mc đích quc phòng, an ninh trình Th tng
phê duyt;
c) Ban hành quy hoch bng tn, quy hoch kênh, quy đnh v điu kin phân b, n đnh và
s dng tn s vô tuyn đin, bng tn s vô tuyn đi
n;

7
d) Ban hành các tiêu chun v thit b truyn dn phát sóng, thit b vô tuyn đin, các tiêu
chun v phát x vô tuyn đin và tng thích đin t trng;
đ) Quy đnh v điu kin k thut, điu kin khai thác các loi thit b vô tuyn đin đc s
dng có điu kin, quy đnh điu kin k
 thut (tn s, công sut phát) cho các thit b vô tuyn
đin trc khi sn xut hoc nhp khu đ s dng ti Vit Nam;
e) Quy đnh v vic đào to và cp chng ch vô tuyn đin viên;
g) Cp, gia hn, tm đình ch, đình ch và thu hi các loi giy phép truyn dn phát sóng, tn
s vô tuyn đin;
h) Kim tra, kim soát tn s và thit b vô tuyn đin, x lý nhiu có hi; qun lý tng
thích đin t đi vi các thit b và h thng thit b vô tuyn đin;
i) ng ký tn s quc t, phi hp quc t v tn s vô tuyn đin và qu đo v tinh.
11. V công ngh thông tin, đ
in t:
a) Hng dn, ch đo, t chc thc hin các chng trình, đ án, d án v công ngh thông

13 . V c s h tng thông tin và truyn thông quc gia:
a) Hng dn, ch đo, t chc thc hin các quy đnh pháp lut v bo v an toàn, an ninh
c s h tng thông tin và truyn thông đã đc Th tng Chính ph phê duyt;
b) Ban hành theo thm quyn các gi
i pháp bo đm an toàn, an ninh đi vi c s h tng
thông tin và truyn thông trong môi trng hi t; các c ch, chính sách quy đnh v s dng
chung c s h tng thông tin và truyn thông.
14. Ch đo, t chc thc hin các gii thng và danh hiu vinh d thuc ngành, lnh vc
thông tin và truyn thông sau khi đc Th tng Chính ph quyt đnh; quyt đnh theo thm
quy
n các gii thng và danh hiu vinh d thuc ngành, lnh vc thông tin và truyn thông.
15 . Cp phép cho các t chc, cá nhân nc ngoài t chc các hot đng thông tin  Vit
Nam theo quy đnh ca pháp lut.
16. Ch trì, phi hp vi B Ngoi giao và các B, ngành liên quan thc hin qun lý nhà
nc v thông tin đi ngoi.
17. Quyt đnh và t chc thc hin các bin pháp phòng nga, ngn chn các hot đng
thông tin và truy
n thông vi phm pháp lut.
18. Ban hành các vn bn quy phm pháp lut, xây dng và áp dng các tiêu chun, cht
lng, quy đnh vic áp dng tiêu chun, cht lng, ban hành quy chun k thut quc gia trong
các ngành, lnh vc thuc phm vi qun lý ca B.
19. V quyn tác gi, bn quyn và s hu trí tu:
a) Ch đo và t chc thc hin các quy đnh, ca pháp lut v quyn tác gi
 đi vi sn
phm báo chí, xut bn, bn quyn v sn phm và dch v công ngh thông tin và truyn thông;
quyn s hu trí tu các phát minh, sáng ch thuc các ngành, lnh vc qun lý ca B;
b) Thc hin các bin pháp bo v hp pháp ca nhà nc, t chc, cá nhân trong lnh vc
quyn tác gi, bn quyn sn phm, s hu trí tu theo th
m quyn;
c) Hng dn nghip v bo h trong lnh vc quyn tác gi, bn quyn, s hu trí tu cho

công ngh và bo v môi trng trong ngành, lnh vc thuc phm vi qun lý ca B.
27. Quyt đnh các ch trng, bin pháp c th và ch đo vic thc hin c ch hot đng
ca các t chc dch v công ca ngành, lnh vc thuc phm vi qun lý ca B theo quy đnh ca
pháp lut; qun lý và ch đo ho
t đng đi vi các t chc s nghip thuc B.
28. V thc hin đi din ch s hu phn vn ca nhà nc ti doanh nghip có vn nhà
nc:
a) Xây dng đ án thành lp, sp xp, t chc li, chuyn đi s hu đ trình Th tng
Chính ph phê duyt và ch đo t chc thc hin
đ án sau khi đc phê duyt;
b) Trình Th tng Chính ph b nhim, b nhim li, min nhim hoc b nhim theo thm
quyn các chc danh cán b lãnh đo qun lý, k toán trng ca doanh nghip nhà nc cha c
phn hoá;
c) Phê duyt theo thm quyn hoc trình Th tng Chính ph phê duyt điu l t chc và
hot đng ca doanh nghip nhà nc ch
a c phn hóa.
29. Hng dn, to điu kin cho hi, t chc phi Chính ph tham gia các hot đng trong
ngành, lnh vc thuc phm vi qun lý ca B; kim tra vic thc hin các quy đnh ca nhà nc
đi vi hi, t chc phi Chính ph, x lý hoc kin ngh c quan nhà nc có thm quyn x lý
các vi phm pháp lut ca hi, t
chc phi Chính ph theo quy đnh ca pháp lut.
30. Thanh tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t cáo, x lý các vi phm pháp lut v ngành,
lnh vc thuc thm quyn ca B; t chc thc hin phòng, chng tham nhng, lãng phí và quan
liêu, hách dch, ca. quyn đi vi các đn v thuc B.
31. Quyt đnh và t chc thc hin k hoch ci cách hành chính ca B theo ch
ng trình,
k hoch ci cách hành chính nhà nc ca Chính ph và s ch đo ca Th tng Chính ph;
quyt đnh và ch đo thc hin đi mi phng thc làm vic, hin đi hoá công s và ng dng

10

đin Vit Nam ; Trung tâm Báo chí và Hp tác truyn thông Quc t ; Trng ào to, Bi
dng cán b qun lý Thông tin và Truyn thông.
1.3. CHC NNG, NHIM V VÀ C CU T CHC CA S BU CHÍNH VIN
THÔNG
1

1.3.1. V trí, chc nng
Ngh đnh s 101/2004/N-CP ngày 25/02/2004 ca Chính ph v vic thành lp S Bu
chính, Vin thông thuc y ban nhân dân các tnh, thành ph trc thuc Trung ng và Thông t
Liên tch s 02/2004/TTLT-BBCVT-BNV ngày 27/5/2004 ca B Bu chính, Vin thông và B
Ni v v chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca S Bu chính, Vin thông thuc
y ban nhân dân cp tnh quy đ
nh: S Bu chính, Vin thông là c quan chuyên môn giúp y
ban nhân dân cp tnh thc hin chc nng qun lý nhà nc v bu chính, vin thông, công ngh
thông tin, đin t, Internet, truyn dn phát sáng, tn s vô tuyn đin và c s h tng thông tin 1
c đi tên thành S Thông tin Truyn thông theo Ngh đnh ca Chính ph. 11
(gi chung là bu chính, vin thông và công ngh thông tin); qun lý các dch v công v bu
chính, vin thông và công ngh thông tin trên đa bàn tnh, thành ph trc thuc Trung ng.
S Bu chính, Vin thông thc hin mt s nhim v quyn hn theo s u quyn ca y
ban nhân dân tnh và theo quy đnh ca pháp lut.
S Bu chính, Vin thông chu s ch đo, qun lý v t chc, biên ch
 và công tác ca y
ban nhân dân cp tnh, đng thi chu s ch đo, kim tra v nghip v chuyên môn ca B Bu
chính, Vin thông (nay là B Thông tin và Truyn thông).

đc phê duyt;
+ Hng dn, kim tra, t ch
c vic thc hin công tác bo v an toàn vin thông, an toàn và
an ninh thông tin trong hot đng vin thông, Internet trên đa bàn tnh theo quy đnh ca pháp
lut;
+ Hng dn, kim tra vic thc hin quy hoch phân b kênh tn s đi vi các đài phát
thanh, truyn hình hot đng trên đa bàn tnh;

12
+ Phi hp vi các c quan liên quan kim tra vic thc hin quy đnh v áp dng các tiêu
chun cht lng trong lnh vc vin thông, Internet trên đa bàn tnh;
- V đin t, công ngh thông tin:
+ Trình y ban nhân dân cp tnh các đ án phát trin công nghip công ngh thông tin bao
gm công nghip phn cng, công nghip phn mm, công nghip đin t trên đa bàn tnh phù
hp vi chin l
c, quy hoch, k hoch ca quc gia và t chc trin khai thc hin sau khi đc
phê duyt;
+ Trình y ban nhân dân cp tnh chng trình, k hoch ng dng và phát trin công ngh
thông tin trên đa bàn tnh và t chc thc hiên sau khi đc phê duyt;
+ Trình y ban nhân dân cp tnh các c ch, chính sách nhm thúc đy vic ng dng công
ngh thông tin phù hp vi đc thù ca đa phng và phù hp v
i quy hoch phát trin công
ngh thông tin ca Quc gia;
+ Trình y ban nhân dân cp tnh k hoch bi dng, phát trin ngun nhân lc công ngh
thông tin trên đa bàn tnh, chu trách nhim t chc thc hin sau khi đc phê duyt;
+ Chu trách nhim trin khai các chng trình xã hi hóa công ngh thông tin ca Chính
ph, ca B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông tin và Truyn thông) trên đa bàn tnh theo
s phân công ca y ban nhân dân cp tnh;
+ Thm đnh các chng trình, d án ng dng công ngh thông tin trên đa bàn tnh theo
quy đnh ca pháp lut; t chc thc hin các d án đu t v công ngh thông tin do y ban nhân

+ Giúp y ban nhân dân cp tnh qun lý nhà nc hot đng ca các Hi, các t chc phi
chính ph thuc lnh vc bu chính, vin thông và công ngh thông tin trên đa bàn tnh theo quy
đnh ca pháp lut;
+ Thanh tra, kim tra và gii quyt khiu ni, t cáo, chng tham nhng, tiêu c
c và x lý
các vi phm pháp lut v bu chính, vin thông và công ngh thông tin trong phm vi qun lý
theo quy đnh ca pháp lut;
+ Qun lý t chc b máy, biên ch, thc hin ch đ tin lng và các chính sách, ch đ
đãi ng, khen thng, k lut đi vi cán b, công chc, viên chc thuc phm vi qun lý; t chc
đào to và bi dng v chuyên môn nghip v đi vi cán b, công chc, viên chc thuc phm
vi qun lý ca S theo quy đnh ca pháp lut;
+ Ch đo và t chc thc hin chng trình ci cách hành chính trong các lnh vc thuc
phm vi qun lý nhà nc ca S sau khi đc y ban nhân dân cp tnh phê duyt;
+ Qun lý tài chính, tài sn ca S theo quy đnh ca pháp lut và phân cp ca y ban nhân
dân cp tnh;
+ Thc hin các nhi
m v khác theo s phân công ca y ban nhân dân cp tnh và u quyn
ca B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông tin và Truyn thông).
1.3.3. C cu t chc
Thông t 02/2004/TTLT- BBCVT-BNV quy đnh: Lãnh đo S Bu chính, Vin thông gm có
Giám đc và không quá ba Phó Giám đc. Giám đc S chu trách nhim và báo cáo trc y ban
nhân dân cp tnh; B Bu chính, Vin thông(nay là B Thông tin và Truyn thông) và báo cáo công
tác trc Hi đng nhân dân tnh khi đc yêu cu.
Giám đc S chu trách nhim trc y ban nhân dân cp tnh, trc pháp lut v toàn b
hot đng ca S và thc hin nhim v
đc giao.
Các Phó Giám đc giúp Giám đc, chu trách nhim trc Giám đc và trc pháp lut v lnh
vc công tác đc phân công.
Ch tch y ban nhân dân cp tnh quyt đnh vic b nhim Giám đc và Phó Giám đc S
theo tiêu chun chuyên môn nghip v do B trng B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông

phòng, các phòng chuyên môn, nghip v, các t chc s nghip thuc s theo quy đnh ca pháp
lut.
Biên ch Vn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn nghip v là biên ch qun lý nhà
nc do y ban nhân dân cp tnh quyt đnh theo đ ngh ca Giám đc S Bu chính, Vin
thông và Giám đc S Ni v. Giám đc S
 Bu chính, Vin thông b trí và s dng cán b,
công chc, viên chc ca S phù hp vi chc danh, tiêu chun ngch công chc, viên chc nhà
nc theo quy đnh ca pháp lut v cán b, công chc.

15
Câu hi ôn tp chng I

1. Nêu nhim v, quyn hn ca B Thông tin và truyn thông?
2. Trình bày c cu t chc ca B Thông tin và Truyn thông hin nay?
3. Trình bày v trí và chc nng ca S Bu chính Vin thông?
4. Nêu nhim v và quyn hn ca S Bu chính Vin thông (S Thông tin Truyn thông)?
5. Trình bày c cu t chc ca S Bu chính Vin thông (S Thông tin Truyn thông)? 16
CHNG II
QUN LÝ NHÀ NC V BU CHÍNH

Tóm tt ni dung ca chng và yêu cu đi vi sinh viên:
* Ni dung: Gm hai ni dung ln nh sau:
- Khái quát chung v tình hình th trng bu chính Vit Nam hin nay và chin lc phát
trin. Trong phn này ngoài ni dung khái quát tình hình th trngbu chính Vit Nam, cung
cp mt s ni dung liên quan đn điu tit ca nhà nc trong lnh vc bu chính.
- Chính sách qun lý nhà nc v bu chính ti Vit Nam (
đn tháng 11/2007)

2.2.1.1. Mng bu chính 1
Xem thêm: Quyt đnh s 158/2001/Q-TTg v Chin lc phát trin bu chính đn 2010 và đnh hng đn
2020 và Quyt đnh s 236/2005/Q-TTg v Quy hoch phát trin bu chính đn 2010

17
Pháp lnh Bu chính, Vin thông nm 2002 quy đnh: mng bu chính gm có mng bu
chính công cng và mng bu chính chuyên dùng.
a. Mng bu chính công cng
Pháp lnh Bu chính, Vin thông và Ngh đnh s 157/2004/N-CP quy đnh: Mng bu
chính công cng gm các trung tâm đu mi, bu cc, đim phc v, thùng th công cng đc
kt ni vi nhau bng các tuyn vn chuyn và phát.
Mng bu chính công cng đc xây dng và phát trin theo chin lc và quy hoch, k
hoch phát trin bu chính đã đc c quan nhà nc có thm quy
n phê duyt.
Các trung tâm đu mi, bu cc, đim phc v, thùng th công cng đc u tiên đt ti các
nhà ga, bn xe, cng bin, cng hàng không, ca khu, khu dân c và các đa đim công cng
khác đ phc v nhu cu ca ngi s dng.
Khi lp và phê duyt quy hoch, thit k tng th ca các đa phng, các khu đô th, khu
dân c, khu công nghi
p, khu ch xut, khu kinh t mi và các công trình công cng khác, các c
quan, t chc có trách nhim dành mt bng xây dng cho các công trình thuc mng bu chính
công cng phù hp vi quy hoch phát trin bu chính, thun li cho vic cung cp và s dng
dch v bu chính ph cp.
Ch đu t các công trình xây dng có trách nhim phi hp vi Bu chính Vit Nam trong
quá trình thit k và xây dng công trình đ đm b
o s đng b trong đu t xây dng.
Pháp lnh Bu chính, Vin thông và Ngh đnh s 157/2004/N-CP quy đnh: Mng bu

b. Mng bu chính chuyên dùng
Pháp lnh Bu chính, Vin thông và Ngh đnh s 157/2004/N-CP quy đnh: Mng bu
chính chuyên dùng đc t chc đ phc v nhng nhu cu thông tin riêng ca các c quan ng,
Nhà nc. T chc, hot đng và đi tng phc v ca mng bu chính chuyên dùng nêu trên
do B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông tin và Truyn thông) quy đnh.
Ngoài ra, các lc lng v trang đc t chc mng bu chính chuyên dùng
đ phc v nhng
nhu cu thông tin riêng. T chc và hot đng ca mng bu chính chuyên dùng thuc các lc
lng v trang do c quan nhà nc có thm quyn quy đnh.
Hot đng ca mng bu chính chuyên dùng phi đm bo các nguyên tc sau đây:
- Không đc s dng mng bu chính chuyên dùng cho các mc đích kinh doanh;
- Vic kt ni gia các mng bu chính chuyên dùng vi nhau và vi mng bu chính công
cng đc thc hin trên c s hp đng hoc tha thun. Bu chính Vit Nam có trách nhim u
tiên khai thác, vn chuyn và áp dng các bin pháp bo đm an toàn tuyt đi đi vi túi, gói ca
mng bu chính chuyên dùng.
c. Mng chuyn phát
Mng chuyn phát là mt khái nim mi đc đa vào trong Pháp lnh Bu chính Vin
thông, là mng do doanh nghip thuc mi thành phn kinh t xây dng và qun lý đ cung cp
dch v chuyn phát th theo quy đnh ca pháp lut v bu chính, vin thông và pháp lut v vn
chuyn hàng hoá. Vic quy đnh v mng chuyn phát là do nhng thay đi v quan đim và ch
trng ca ng và Nhà n
c đi vi vic phân loi dch v, doanh nghip hot đng kinh doanh
trong lnh vc bu chính và vic m ca th trng bu chính đi vi các doanh nghip thuc mi
thành phn kinh t.
2.2.1.2. Dch v bu chính
a. Khái nim và phân loi dch v bu chính
Trên c s kinh nghim quc t, Pháp lnh Bu chính, Vin thông nm 2002 quy đnh: Dch
v bu chính bao gm dch v bu chính c bn và dch v bu chính cng thêm.
Dch v bu chính c bn là dch v nhn gi, chuyn phát bu phm, bu kin
(1)

- Nhà nc h tr Bu chính Vit Nam trong vic thc hin ngha v cung cp dch v bu
chính công ích thông qua:
+ Dch v b
u chính dành riêng: Bu chính Vit Nam đc cung cp dch v chp nhn, vn
chuyn và phát th vi mc khi lng và giá cc do B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông
tin và Truyn thông) quyt đnh;
+ Tín dng u đãi đ phát trin, u đãi v thu và các u đãi khác theo quy đnh ca pháp
lut.
- Trong trng hp các c ch h tr nêu trên không đm bo duy trì cung cp d
ch v bu
chính công ích thì Bu chính Vit Nam có trách nhim lp phng án trình B Bu chính, Vin
thông (nay là B Thông tin và Truyn thông). B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông tin và
Truyn thông) ch trì, phi hp vi các c quan liên quan thm đnh trình Th tng Chính ph
xem xét vic tr cp, tr giá đ thc hin ngha v cung cp dch v bu chính công ích ca Bu
chính Vit Nam theo quy đnh ca pháp lut.
- B
u chính Vit Nam phi hch toán riêng đi vi dch v bu chính công ích đ thc hin c
ch bù đp t các ngun h tr.
c. Nhn gi, chuyn phát và x lý bu phm, bu kin
iu kin nhn gi bu phm, bu kin:
Ngh đnh s 157/2004/N-CP quy đnh: Bu phm, bu kin ch đc nhn gi khi không
cha các vt cm gi theo quy đnh
1
. Bu phm, bu kin phi đáp ng đy đ các yêu cu v
kích c, gói bc và các điu kin khác (nu là gi có điu kin); có ghi đy đ h tên và đa ch
ngi gi, ngi nhn và tr đ cc theo quy đnh, tr trng hp Bu chính Vit Nam và ngi
s dng dch v có tha thun khác.
Phát bu phm, b
u kin:
Ngh đnh s 157/2004/N-CP quy đnh: Th có khi lng ti 500 gram thuc dch v bu

ca pháp lut.
- Th, bu phm, bu kin không phát đc cho ngi nhn và cng không hoàn tr đc
cho ngi gi thì sau thi hn 12 tháng k t ngày gi đc coi là th
 bu phm, bu kin vô
tha nhn. Chính ph quy đnh c th v vic x lý th bu phm, bu kin vô tha nhn.
Mi t chc, cá nhân có trách nhim to điu kin đ Bu chính Vit Nam phát bu phm,
bu kin ti đa ch nhn. a ch nhn gm: đa ch ca ngi nhn ghi trên b
u phm, bu kin,
hp th ca ngi nhn, hp th thuê bao ca ngi nhn (đt ti bu cc, đim phc v).
Khuyn khích vic lp đt hp th ti ni thun tin cho vic phát th.
Ch đu t các công trình xây dng hoc đn v qun lý toà nhà cao tng gm khu cn h,
khu chung c, khu thng m
i, khu vn phòng (có trên 5 đa ch nhn đc lp) phi lp đt các
hp th tp trung ti v trí thun tin và an toàn đ to điu kin cho Bu chính Vit Nam phc
v. B Bu chính, Vin thông (nay là B Thông tin và Truyn thông) phi hp vi B Xây dng
quy đnh v vic lp đt hp th tp trung nêu ti khon này.
Pháp lnh Bu chính, Vi
n thông quy đnh trách nhim u tiên vn chuyn bu phm, bu
kin và thc hin th tc hi quan nh sau:
T chc, cá nhân kinh doanh dch v vn ti đng b, đng thu ni đa, đng bin,
đng hàng không, đng st có trách nhim u tiên vn chuyn bu phm, bu kin theo hp
đng ký vi doanh nghip bu chính và bo đm an toàn cho bu phm, b
u kin trong quá trình
vn chuyn.
Th, bu phm, bu kin gi t Vit Nam ra nc ngoài hoc t nc ngoài đn Vit Nam
phi đc làm th tc hi quan theo quy đnh ca pháp lut v hi quan. C quan Hi quan có
trách nhim t chc làm th tc hi quan nhanh chóng, thun tin đ bo đm cht lng dch v
bu chính.
Bu ph
m, bu kin vô tha nhn và vic x lý:

Trong trng hp cn thit, Ch tch Hi đng có th mi đi di
n các c quan nhà nc có
thm quyn liên quan hoc chuyên gia các c quan chuyên ngành khác tham gia Hi đng vi t
cách là chuyên gia t vn.
b) Hi đng có trách nhim đm bo bí mt nhng thông tin riêng liên quan đn th, bu
phm, bu kin.
Hi đng đc s dng con du ca doanh nghip đ phc v công tác x lý th, bu phm,
bu kin vô tha nhn.
(2) T chc x
 lý th, bu phm, bu kin vô tha nhn:
Cn c vào s lng th, bu phm bu kin vô tha nhn trong nm, doanh nghip có trách
nhim thành lp Hi đng đ x lý. Hi đng có nhim v: m, kim kê, phân loi ni dung cha
trong th, bu phm, bu kin vô tha nhn và quyt đnh phng án x lý theo nguyên tc sau:
a) Giao cho doanh nghi
p đ làm th tc phát cho ngi nhn hoc hoàn tr cho ngi gi
hoc nc gc, (tr trng hp ra quyt đnh x lý tiêu hu ngay) đi vi th, bu phm, bu
kin có đ điu kin phát hoc hoàn tr li.
b)

Giao cho các c quan qun lý nhà nc có thm quyn đi vi các giy t, n phm, tài
liu, bng ghi âm, ghi hình hoc tranh nh cn nghiên cu hoc lu tr, các vt phm hàng hoá

22
thuc danh mc cm đ x lý theo quy đnh ca pháp lut; Giao cho các c quan nhà nc đã cp:
Giy chng minh nhân dân, giy khai sinh, trc b nhà đt và các loi giy t khác.
c) T chc bán công khai hoc bán đu giá cho các t chc, cá nhân có nhu cu đi vi hàng
hoá vt phm còn giá tr s dng. i vi th chuyn tin vô tha nhn thì giá tr tin ghi trên th
chuyn tin đc xác
đnh là mt khon tin thu trong quá trình x lý th, bu phm, bu kin vô
tha nhn.

kim kê, chi giám đnh cht lng và xác đnh giá tr ban đu ca vt phm, hàng hoá, chi phí liên
quan đn vic thông tin bán đu giá hàng hoá, chi t chc bán đu giá theo ch đ nhà nc quy
đnh.
b) Chi phí cho vic tiêu hu hoc x
lý th, vt phm, hàng hoá
c) Chi bi dng cho các thành viên ca Hi đng trong quá trình x lý th, bu phm, bu
kin vô tha nhn theo mc ti đa không quá 50.000đ/ngày/ngi. 1
Thông t s 03/2004/TTLT-BBCVT-BTC ngày 29 tháng 11nm 2004 ca B Bu chính, Vin thông và B Tài
chính.

23
Chênh lch gia s thu ln hn chi t vic x lý th, bu phm, bu kin vô tha nhn
Doanh nghip đc hch toán vào thu nhp; chênh lch gia s thu nh hn s chi Doanh nghip
đc hch toán vào chi phí sn xut trong nm.
2.2.2. Qun lý v tem bu chính
1

2.2.2.1. Các quy đnh chung v qun lý kinh doanh tem bu chính
Tem bu chính là n phm chuyên dùng làm phng tin thanh toán giá cc dch v bu
chính. Tem bu chính bao gm tem và n phm có in tem bu chính.
Tem bu chính đc phân loi nh sau:
a) Tem ph thông là tem không quy đnh thi hn phát hành và có th đc in li;
b) Tem đc bit là tem có quy đnh thi hn phát hành và không đc in li; khi ht thi hn
phát hành, tem đc bit còn tn đng phi đc hu b.
Tem bu chính đc s dng đ thanh toán giá cc dch v bu chính khi đc phát hành
hp l, không b cm lu hành, cha qua s dng, còn nguyên vn và không b bn, rách.
Doanh nghip bu chính bán tem ph thông và tem đc bit trong thi hn phát hành phi

06/2007/Q-BBCVT ngày 06 tháng 12 nm 2007 ca B trng B Thông tin và Truyn thông quy đnh B Bu chính,
Vin thông thc hin qun lý nhà nc v tem

Trích đoạn ng d ng cụng ngh thụng tin trong th ng mi .T ch c, nhi mv và quy nh n ca Thanh tra Bu chớnh, V in thụng và Cụng ngh

---