CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
Phần I
Tìm hiểu về Bộ kế hoạch Đầu tư, Viện chiến lược
phát triển và Ban nghiên cứu phát triển hạ tầng.
I. Tìm hiểu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
1.Giới thiệu chung về Bộ.
Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ,
cơ quan ngang bộ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm : tham mưu tổng hợp về
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước,
về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư
trong nước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ
trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng
ký kinh doanh trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật. Bộ máy
tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo Nghị định 75/CP gồm 22 đơn vị giúp
Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và 6 tổ chức sự nghiệp trực
thuộc.
Mỗi bộ, ngành , lĩnh vực ở trung ương đều hình thành một Vụ hoặc một
ban nghiên cứu về kế hoạch và đầu tư. Ở các Tổng công ty và các công ty đều
có ban kế hoạch và các phòng kế hoạch. Ở mỗi tỉnh và thành phố trực thuộc
Trung ưng đều có sở kế hoạch và đầu tư. Bên cạnh đó, mạng lưới nghiên cứu về
kinh tế phát triển, về chiến lược kinh tế- xã hội, về kế hoạch, quy hoạch…đã
hình thành rộng khắp trong các viện nghiên cứu quốc gia, trong các trường đại
học và các Hội nghề nghiệp…Như vậy , hệ thống các cơ quan nghiên cứu về
kinh tế-kế hoạch và đầu tư đã phát triển rộng khắp, tập hợp hàng trục nghìn cán
bộ nghiên cứu trong mỗi lĩnh vực, trong mọi vùng và mọi cấp

1. Viện Chiến lược phát triển;
2. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương;
3. Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia.
4. Trung tâm Tin học.
5. Báo Đầu tư.
6. Tạp chí Kinh tế và dự báo.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Chiến lược phát
triển và Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo
quy định tại Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ,
cơ quan ngang bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây :
1. Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
2. Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch tổng thể,
dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, vùng lãnh thổ, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm và các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân,
trong đó có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng cơ bản làm cơ sở cho
việc xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách; tổ chức công bố chiến lược, quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước sau khi được phê duyệt
theo quy định.
2
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
3. Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong lĩnh vực kế hoạch và đầu
tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổng
mức bổ sung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mức
vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sung
vốn lưu động và thưởng xuất, nhập khẩu. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính lập
phương án phân bổ vốn của ngân sách trung ương trong lĩnh vực đầu tư xây
dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nước, vốn góp
cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc
gia.
3
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
c) Tổng hợp chung về lĩnh vực đầu tư trong nước và ngoài nước; phối hợp
với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá hiệu quả vốn
đầu tư các công trình xây dựng cơ bản.
d) Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ; cấp giấy phép đầu tư cho các dự án theo thẩm quyền;
thực hiện việc ủy quyền cấp giấy phép đầu tư theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ; thống nhất quản lý việc cấp giấy phép các dự án đầu tư của nước
ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài.
đ) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước
và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, của Việt Nam ra nước ngoài;
tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư.
e) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình
hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư theo thẩm quyền. Đánh giá kết
quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước
ngoài. Làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủ với các
nhà đầu tư ở trong nước cũng như ở nước ngoài.
7. Về quản lý ODA :
a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển
doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với sắp xếp
doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành
phần kinh tế; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến khích đầu tư
trong nước.
b) Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh
nghiệp nhà nước theo phân công của Chính phủ; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi
mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển doanh nghiệp của
các thành phần kinh tế khác của cả nước. Làm thường trực của Hội đồng
khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
11. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm
vi quản lý của Bộ.
12. Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc
phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật.
13. Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu
tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉ đạo
hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ.
14. Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trong
các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định
của pháp luật;
15. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu
cực và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc
thẩm quyền của Bộ;
16. Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của
Bộ theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước đã
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
II. Tổng quan chung về Viện chiến lược phát triển
1. Lịch sử hình thành và phát triển của Viện chiến lược phát

bố lực lượng sản xuất để thành lập Viện Kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng
sản xuất theo quyết định 198-UB /TCCB ngày 19/8/1988.
Năm 1994 thực hiện theo quyết định số 116UB/TCCB ngày 1/10/1994 đổi
tên Viện Kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng sản xuất thành Viện chiến lược
phát triển .Và viện có vị trí tương đương tổng cục loại 1.Chức năng nhiệm vụ
của Viện chiến lược phát triển được quy định theo Quyết định số 18
BKH/TCCB ngày 29/11/1995. Đến 2003 Viện chiến lược phát triển đã được
Thủ tướng Chính phủ kí quyết định công nhận là Viện chiến lược phát triển là
Viện cấp quốc gia và chức năng nhiệm vụ ,tổ chức của Viện được thay đổi theo
quyết định số 232/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ .
2. Cơ cấu tổ chức của Viện
2.1. Giai đoạn từ 1995 đến năm 2003
Trong giai đoạn này chức năng,nhiệm vụ ,cơ cấu của Viện được tổ
chức theo quyết định số 18BKH/TCCB ngày 29/11/1995 của Bộ trưởng Bộ
kế hoạch và Đầu tư.

6
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
Hình 1.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Viện từ 1995-2003
Viện trưởng
Hội đồng khoa hoc
Các ban nghiên cứu
7
Ban
tổng
hợp
Các phó Viện
trưởng

Các phòng ban cụ thể như:
Ban tổng hợp có chức năng nghiên cứu và tổng hợp các quan điểm định
hướng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước. Ngoài ra
ban còn tham gia nghiên cứu một số vấn đề kinh tế, khoa học công nghệ tài
nguyên môi trường và bản đồ.
Ban phân tích và dự báo kinh tế vĩ mô có chức năng tiến hành phân tích dự
báo sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước ở tầm vĩ mô. Đồng thời ban còn có
nhiệm vụ theo dõi dự báo sự phát triển kinh tế của các nước trong khu vực và
trên thế giới để phục vụ cho công tác hoạch định chiến lược phát triển kinh tế
lâu dài.
Ban vùng lãnh thổ có chức năng nghiên cứu tổng hợp các kết quả nghiên
cứu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các vùng lãnh thổ trên cả nước. Ban
cũng tham gia nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận và phương pháp luận để
hướng dẫn các ban trong viện cùng với các địa phương triển khai công tác
nghiên cứu lập kế hoạch.
Ban công nghiệp, thương mại và dịch vụ có chức năng nghiên cứu các chiến
lược và quy hoạch phát triển công nghiệp và một số lĩnh vực thương mại dịch
vụ trên phạm vi cả nước. Ngoài ra ban còn có nhiệm vụ tham gia nghiên cứu
xây dựng và thực hiện các dự án.
Ban nông nghiệp và nông thôn có chức năng nghiên cứu chiến lược quy
hoạch tổng thể phát triển nông lâm ngư nghiệp và công nghiệp chế biến, phát
triển kinh tế nông thôn. Ban cũng tiến hành tham gia cùng với các ngành, địa
phương xây dựng và triển khai các dự án.
Ban kết cấu hạ tầng và đô thị chức năng chính là nghiên cứu, tổng hợp các
chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển của các ngành giao thông, bưu điện,
cấp thoát nước và phát triển đô thị. Bên cạnh đó ban còn nhiệm vụ tham gia xây
dựng và triển khai thực hiện các dự án phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị.
Ban kinh tế thế giới chức năng là nghiên cứu tổng hợp các chiến lược phát
triển kinh tế đối ngoại của nước ta, dự báo biến động kinh tế thế giới, khu vực
và tác động đến kinh tế Việt Nam.

đại.Cuối năm 2003 cơ cấu và tổ chức của Viện Chiến lược được thay đổi theo
quyết định số 232/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 13/11/2003.
9
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
Hình 2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Viện chiến lược phát triển hiện nay

Viện
Trưởng
Hội đồng khoa học

Tính đến năm 2006 Viện có 7 Ban .2 trung tâm và 1 văn phòng ,chức năng cụ
thể của các đơn vị là: Cơ cấu tổ chức của Viện chiến lược phát triển
Ban tổng hợp có chức năng nghiên cứu tổng hợp các kết quả nghiên cứu
,dự báo kinh tế và xây dựng các báo cáo chiến lược ngắn (dài hạn), quy hoạch
sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Mặt khác ban còn phối hợp với các
10
Ban
tổng
hợp
Các phó viện trưởng
Ban dự
báo
Ban
nghiên
cứu và
phát
triển
các

triển
vùng
Trung
tâm
nghiên
cứu
kinh tế
miền
Nam
Trung
tâm
thông
tin dữ
liệu
Văn
phòng
viện