Xây dựng chính sách hỗ trợ nghiên cứu lập trình
ứng dụng công nghệ thông tin góp phần nâng
cao hiệu quả công tác công an tỉnh Bạc Liêu

Lê Quốc Cường

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý khoa học và công nghệ; Mã số: 60.34.04.12
Người hướng dẫn: TS. Đào Thanh Trường
Năm bảo vệ: 2013

Abtracts: Trình bày cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ nghiên cứu lập trình ứng dụng
CNTT trong công tác công an Bạc Liêu. Đánh giá chính sách hỗ trợ nghiên cứu lập trình
ứng dụng CNTT trong công tác công an Bạc Liêu. Nghiên cứu chính sách phát triển nhân
lực theo hướng hỗ trợ nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT góp phần nâng cao hiệu quả
công tác công an tại tỉnh Bạc Liêu. Đưa ra các nhóm giải pháp được xem là phù hợp và
có hiệu quả cao như sau: Thay đổi triết lý của các chính sách tuyển dụng nhân lực CNTT
là ưu tiên tuyển chọn công dân có trình độ CNTT cao. Tăng cường các nguồn lực và chế
độ khen thưởng nhằm động viên, kích thích sự nỗ lực của cán bộ, tập trung chủ yếu vào
những cán bộ kỹ thuật và những người làm công tác nghiên cứu, tham mưu, tổng hợp
nhằm hỗ trợ tích cực cho việc nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT. Nâng cao và cải
thiện điều kiện làm việc bằng những đầu tư cho cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho
nghiên cứu, và những chế độ xã hội ngày càng tốt hơn. Tạo điều kiện để nhóm nhân lực
hỗ trợ cho việc nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT được thể hiện đa vị thế, đa vai trò,
có như vậy mới có thể mới thỏa mãn được nhu cầu “tự khẳng định mình” của nhóm nhân
lực này. Đổi mới công tác quản lý cán bộ phục vụ cho việc nghiên cứu lập trình ứng dụng
CNTT trong công tác công an, đặc biệt, đối với nhân lực này cần phải thiết lập quy tắc,
quy trình, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cán bộ. Định hướng nhu cầu về số lượng và
chất lượng nhân lực trước khi thực hiện công tác tuyển dụng để đảm bảo nhân lực CNTT
được tuyển dụng sẽ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao phục vụ cho việc nghiên cứu
lập trình ứng dụng CNTT góp phần nâng cao hiệu quả công tác công an.

Trong những năm qua, ở các nước trên thế giới có rất nhiều đề tài nghiên cứu khoa học chứng
minh rằng NNL là nhân tố quan trọng nhất quyết định sự thành công của việc ứng dụng CNTT
để phát triển kinh tế – xã hội trong bất kì quốc gia nào. Việc sử dụng nhân lực một cách chiến
lược sẽ mang lại nhiều hiệu quả tích cực hoặc ngược lại. Đây là vấn đề cần xem xét nghiêm túc
bởi hiện nay tại Việt Nam, có quá nhiều dự án ứng dụng CNTT không mang lại hiệu quả do chưa
nghiên cứu khía cạnh này.
Nghiên cứu về nhân lực nói chung nhằm thu hút hay phát triển NNL trên thực tế đã có
không ít các tác giả, các công trình nghiên cứu.
Có thể kể đến ở đây một số công trình đã viết về vấn đề thu hút nguồn nhân lực như bài
viết của tác giả Đào Thanh Trường “Giải pháp chính sách điều chỉnh di động xã hội của cán bộ
khoa học Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội” đã trình
bày những đặc điểm chung về di động xã hội trong cộng đồng khoa học tại Trường Đại học
Khoa học Xã hội và Nhân văn, tác giả đã đưa ra một số giải pháp về tác động đến nguồn lực và
phần thưởng để giữ chân cán bộ ở lại trường. Luận văn cao học của học viên Đoàn Đức Vinh
“Đổi mới chính sách thu hút nhân lực KH&CN theo dự án (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải
Dương)” cũng trình bày những khó khăn trong việc thu hút nhân lực KH&CN hiện nay, đồng
thời đưa ra giải pháp về thu hút theo dự án, luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Minh An “Xây
dựng chính sánh lương theo thoả thuận nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhân lực khoa học
trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm”đã đưa ra giải pháp quản lý nguồn nhân lực KH&CN
bằng chính sách lương theo thỏa thuận, luận văn “Chính sách phát triển công nghệ theo hướng
thị trường kéo nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nghiên
cứu trường hợp các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Hải Dương)” của tác
giả Nguyễn Hữu Dương cũng trình bày về định hướng thị trường kéo để tạo ra sức cạnh tranh
cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hải Dương Ngoài ra, viết về chính sách thu hút nhân lực
còn cần kể đến tác giả Nguyễn Thị Anh Thu với bài viết “Kinh nghiệm về thu hút cán bộ nghiên
cứu có trình độ cao” đăng trên Tạp chí Hoạt động Khoa học số 9-2004, tác giả Phạm Huy Tiến
“Nhân tài và trọng dụng nhân tài” đăng trên Tạp chí Hoạt động Khoa học số 5-2004,…
Nhiều Luận văn đã phân tích nhiều trường hợp và chứng minh chính sách nhân lực theo nhu cầu
sẽ nâng cao hiệu quả, đặc biệt đối với các vùng, các tỉnh có những điều kiện đặc thù riêng biệt.
Các bài viết đều đề cập đến những vấn đề cụ thể của từng địa phương và theo cách giải quyết

công tác công an tại tỉnh Bạc Liêu?
7. Giả thuyết nghiên cứu
Việc xây dựng chính sách hỗ trợ nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT theo định hướng phát
triển nhân lực CNTT sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác công an của tỉnh Bạc Liêu.
8. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
+ Phương pháp phân tích tài liệu: Tác giả đã tiến hành nghiên cứu và phân tích những
tài liệu về KH&CN, về nhân lực KH&CN, nhân lực CNTT, về thu hút nhân lực KH&CN… của
các nhà nghiên cứu trước để tìm kiếm luận cứ lý thuyết và thực tiễn cho đề tài. Các tài liệu được
thu thập từ nhiều nguồn khác nhau để đảm bảo tính khách quan cho nghiên cứu.
+ Phương pháp điều tra bảng hỏi: Bảng hỏi được xây dựng để thu thập thông tin tại các
đơn vị có sử dụng nhân lực CNTT trong các Phòng nghiệp vụ thuộc Công an tỉnh để đánh giá
thực trạng nhân lực CNTT trong lực lượng Công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay với 100 phiếu hỏi.
Đối tượng điều tra bảng hỏi: Trưởng phòng, Phó trưởng phòng các đơn vị nghiệp vụ trực
thuộc Công an tỉnh.
+ Phương pháp chuyên gia: Đề tài phỏng vấn sâu 20 chuyên gia có trình độ CNTT cao
trong ngành và ngoài ngành công an, cán bộ lãnh đạo chỉ huy làm công tác tổ chức cán bộ của
Công an tỉnh Bạc Liêu, các lãnh đạo chỉ huy, nhà quản lý tại các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh để tìm
kiếm giải pháp phát triển nhân lực theo hướng hỗ trợ cho nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT
trong công tác công an.
9. Luận cứ
9.1. Luận cứ lý thuyết
- Chính sách hỗ trợ hay ưu đãi đặc biệt nào đó cho nhân lực CNTT như chế độ lương,
thưởng, bồi dưỡng đặc thù, môi trường làm việc, phương tiện, công cụ,…phục vụ cho việc
nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT vào thực tiễn công tác thì chắc chắn sẽ tuyển dụng được
nguồn nhân lực CNTT có trình độ cao.
- Phát triển nhân lực theo định hướng nhu cầu của công tác chuyên môn nói chung và sự
cần thiết để hỗ trợ nghiên cứu lập trình ứng dụng CNTT, đảm bảo tuyển chọn nhân lực CNTT
với chất lượng cao và sắp xếp bố trí nhân lực đúng chuyên môn, đúng khả năng và phát triển tốt
nhân lực.

3. Vũ Cao Đàm, Bài giảng Phân tích Chính sách.
4. Vũ Cao Đàm (2005), Đánh giá Nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà
Nội.
5. Vũ Cao Đàm (2006), Lý thuyết Xã hội học KH&CN, Hà Nội
6. Trần Xuân Định (2002), Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực KH&CN.
7. Nguyễn Trọng Điều (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
8. Trần Khánh Đức (2002), Nhân lực khoa học công nghệ trong các lĩnh vực công nghệ ưu
tiên của nước ta, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 3/2002.
9. Phạm Minh Hạc (2006) Chính sách phát triển nhân tài khoa học - công nghệ phục vụ
công nghiệp hóa - hiện đại hóa, Hà Nội.
10. Đào Thanh Trường: “Giải pháp chính sách điều chỉnh di động xã hội của cán bộ khoa
học Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội”.
11. Đào Thanh Trường (2004), Di động xã hội của cán bộ khoa học Trường ĐHKHXH&NV,
ĐHQGHN (luận văn ThS xã hội học), Khoa Xã hội học, Trường ĐHKHXH&NV.
12. Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000
về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) phục vụ sự nghiệp công
nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
13. Bộ trưởng Bộ Công an, Chỉ thị số 12/2001/CT-BCA(E11) về tăng cường ứng dụng và
phát triển công nghệ thông tin phục vụ công tác đảm bảo an ninh chính trị và giữ gìn trật
tự, an toàn xã hội trong tình hình mới.
14. Bộ trưởng Bộ công an, Quyết định số 1804/QĐ-BCA-H41-H49 ngày 27/5/2011 ban hành
kèm theo Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong công an nhân dân giai đoạn 2011
– 2015 và tầm nhìn đến 2020.
15. UBND tỉnh Lào Cai, Đề án phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông
thành phố Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015.
16. , bài “Đảm bảo an ninh thông tin là nhiệm vụ trọng tâm trong
thời kỳ mới”.
17. , bài “Một thập kỷ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác
công an”.
18. />hoach-ke-hoach/THUC_TRANG_KHOA_HOC_VA_CONG_NGHE_VIET_NAM,