B GIÁO DO
I HNG
 GII PHÁP TÀI CHÍNH CHO CI THIN
SINH K H 
A BÀN THÀNH PH NG HI

Chuyên ngành: Kinh t Phát trin
Mã s: 60.31.05
TÓM TT LUC 
ng - 4

c hoàn thành ti
I HNG
Thành ph ng Hi là m hành chính gn lin vi quá
trình hình thành, phát trin ca tnh Qung xây
dng tr thành trung tâm chính tr - kinh t - - xã hi và khoa
hc k thung lc phát trin ca c tng xây
dng theo tiêu chu hii, nhm tc nâng cao cht
 hy ti a
bàn toàn tnh. T ng kinh t n 2001-
n 2006-n 2011-2012
là 14,17% i sng cc nâng cao; t l h
 nghèo ngày càng gim, không có h 
 ci thin sinh k cho h nghèo, tài chính có vai trò vô cùng
quan trng. Vic s dng các công c tài chính không nhng là cách
chuyn giao ngun l h tr i nghèo mt cách trc tip mà còn
cung c h t 
quá trình s dng các công c c l nhng hn ch,
tn ti. Bên cnh vic s dng vu
qu nên mt b phn h n, sinh k vc
ci thin, kh ng nghèo nht thi v
 h tr tài chính hin nay vn còn có nhng bt ci phi
c hoàn thin cho phù hp vi thc tin.
n  tài “Giải pháp tài chính cho cải thiện sinh kế
hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng
Bình”  nghiên cu làm lu phát
trin ca mình.
2
2. Mc tiêu nghiên cu
- H thng hóa các v lý lun liên hong tài
chính nhm ci thin sinh k cho h 
- Phân tích thc trng các các hong tài chính nhm ci thin
sinh k i nghèo ti thành ph ng Hi, tnh Qung Bình.

k cho h i thành ph ng Hi, tnh Qung Bình.
Các giy mnh hong tài chính nhm
ci thin sinh k cho h  ng Hi, Qung Bình
7. Tng quan tài liu nghiên cu

C 1
 LÝ LUN V HONG TÀI CHÍNH TRONG VIC
CI THIN SINH K CHO H NGHÈO
1.1. SINH K H GIA  VÀ VAI TRÒ CA HOT
NG TÀI CHÍNH TRONG VIC CI THIN SINH K
1.1.1. K 
- Nghèo là tình trng mt b phng và
tha mãn các nhu cn ci mà nhng nhu c
c xã hi tha nhn t phát trin kinh t, xã hi và
phong tc tp quán c
-  Vit Nam, Quynh s 09-TTg ca Th ng
Chính ph ngày  hun h nghèo, h cn
nh:
+  

       

 

4


1.1.2. S 
a. Sinh kế và các khái niệm liên quan
Sinh k là tp hp tt c các ngun lc và kh 

các cú sc trong quá trình hong sinh k.
ng phân tích c th  vai trò ca tài chính
h tr sinh k h :
 To lp ngun tài chính  tài tr cho hong sinh k
 Vai trò phân phi, s dng các ngun tài chính nh t
c mc tiêu ci thin sinh k h t cách tt kim,
hiu qu
 ng hong sinh k h 
1.2. NI DUNG CÁC HO NG TÀI CHÍNH GIÚP CI
THIN SINH K H 
1.2.1. Chi ngân sách  
- Chi NSNN tu king thêm s 
góp ca nhân dân, ca các t chc xã hi và các thành phn kinh t
trong vic xây dng, sa cha và ci to nâng c h tng cho
xã h    ng nhà , t u kin cho nhân dân nói
chung h p nghip".
- Góp phn thc hin công bng xã hi, rút ngn khong cách
giàu nghèo gia các b phm bo phát trin
i gi
- i nghèo
ng li nhi i
6
c tip cn và s dng các dch v 
- S can thip cc thông qua CNSNN cho các nhóm
u cn thi h chng li vi ri ro t
ng d gp phi các ri nhiu hình thc khác
t mùa, hoc tài sn b thit hi do thiên tai, dch bnh
1.2.2.  
Tín dng (TD) là mt công c sc bén trong vic lành mnh hóa
nn tài chính - tin t quc gia

- 

- 
1.3. CÁC NHÂN T   N HO NG TÀI
CHÍNH H TR SINH K CHO H 
1.3.1. 
- Ch 
- Ngun lc tài chính
-  phân b và qun lý s dng các ngun tài chính
1.3.2
- S quan tâm ca xã hn vic gii quyt các v ca
i nghèo
- Tính hiu qu ng ngun l
ca xã hi
- Kh a các t chc chính tr xã hi
1.3.3. 
- Kh  các ngun lc khác ca h 
- M s tip nhn các h tr tài chính
- ng lc pha h ình.
8
C 2
THC TRNG HONG TÀI CHÍNH CI THIN
SINH K H A BÀN
THÀNH PH NG HI, TNH QUNG BÌNH
2.1. M SINH K CA CÁC H  
A BÀN THÀNH PH NG HI
2.1.1.           

a. Vị trí địa lý
Thành ph ng Hi là thành ph ven bin Min trung thuc

2.1.2 m kinh t -xã hi
- T      i k 2001- t
i k 2006-2012 13,7%.
- u kinh t : u GDP nông nghip gim t 
2005 xung 5,0% , công nghip xây d 
ch v  
0.
- C vt cht: H th giáo da bàn thành
ph i hc, 3 ng trung hc chuyên nghing
trung cp dy ngh, 2 trung tâm dy nghng tiu hc, trung
h, trung hc ph ng mm non.
H th y t a bàn thành ph có 3 y t
 bnh vin, 16 trm y t ng, y t khác.
H thng giao thông : Tng các tuyng
b ng sng thy sông Nht L, Cng
ng Hi có ching 45 m
Dân s trung bình i, dân s ni th i,
dân s ngoi th i.
M dân s i/km2,
Gii tính : T trng dân s n 50,08%.
Quy mô nhân khu: thành th 3,4 nhân khu/h, nông thôn 4
nhân khu/h.
10
ng: Dân s  tui chim
58,44% dân s ng trong nn kinh t  i chim
84,6% dân s  tung
2.1.3.  
Trong nh t nhiu gii pháp tích
c gim nghèo, song tình trng chung hin nay là s h nghèo và
cn nghèo vn còn và vic ginh. Tình trng tái

i vi ngành y t gia hai khu vc là 1,5 ln. Ngoài ra, có th
th n  ci thin sinh k h  ngày
càng rõ, th hin qua mc phân b trong mt s c cung cp các
dch v công thit yu (giáo dc, y t) ngày càng cao trong giai n
2008-2010 qua thi gian.
Kênh th c s d ng chi tiêu công ti nhng
vùng nghèo và h nghèo nh án có
mc tiêu.
n gim
nghèo  ng Hi c duy trì trong thi gian dài vi kinh phí ngày

ng Hi cng 
có khon  cho phát tri h tng các xã nông thôn
cVn tp trung phát tri h tng  h tr
i nghèo .
Kt qu c
- H th h tc ci thin rõ rt
- i sng vt chi nghèo
- i sn cc nâng lên, tip cn
các dch v công t
12
Nhng hn ch và nguyên nhân
- Ngun vc lng ghép tt vi các ngun lc
 c nhu cu c
- Qun lý và s dng kinh phí còn nhiu bt cu qu
- V u vn
- V nh mc phân b
- V ng và hình thc h tr
- n kt gia vic chi tiêu vi mc tiêu/kt qu cui cùng
2.2.2. 

ng phiu khám cha b       t
khoi 1200 phiu. Nhng h tr này chính là h tr sinh
k i nghèo rt hu hiu.
14
2.2.4. T  
    cp theo Quy  -TTg ngày
30/3/2011 ca Th ng chính ph cho 658 h nghèo s tin 164,5
tring;  tin h tr 
 nh khong 190 triu. S h tr này r     i
nghèo cho dù khon này không nhiu. Các h  ng dùng
n không nhing giá li cao. Mi h c tr
cp  mng/tháng.
c tr giúp tuy chia thành nhi ch
yu thuc khi tr giúp thông qua
bình xét  c nhn tr 
2.2.5.  
- Qu i nghèo ca thành ph  vào
ci thin sinh k i nghèo.
- Nhng khon h tr cho tng nghèo không
ch thông qua qu i nghèo mà còn c hong chi cu tr xã
hi. Hong này tuy không nhiu nh
vào ci thin sinh k  i nghèo,
chi cu tr xã hi không ch vi mi quy
nghèo mà còn tp trung vào gim nghèo bn vng hay ci thin sinh
k cho h thông qua gii quyy mnh hong sn xut,
h tr 
2.3.     HO NG TÀI CHÍNH H
TR SINH K CHO H NGHÈO  NG HI
2.3.1. 
a. Thành công

- Do các QTDND ch ng ngun vn trong dân là ch yu,
lãi su ng phù hp lãi sut th ng trong tng thi k, nên
16
không th cho vay h nghèo vi lãi sut thp. H ch ng nhu cu
vn cn thit cp bách ca h nghèo vi thi hn cho vay ngn.
- Do chi phí tr lãi cao, h nghèo ch sn sàng vay khi có nhu
cu cp bách vi mc vay nh, thi hn vay ngn.
- Do bn thân h nghèo s , không tr c lãi và
gc hoc do s d    o thiu ý th  
ng trông ch,  l
C3
GII PHÁP Y MNH HONG TÀI CHÍNH
NHM CI THIN SINH K H 
TP NG HI
3.1.  C XÂY DNG GII PHÁP
3.1.1. ác 

- ng toàn cu hóa, hi nhp quc t ngày càng ln, môi
  a tnh Qung Bình ngày càng c ci
thi ng Hn nhng dòng v
các dòng vn t  phát trin kinh t xã hng th
ti cho sn phm hàng hóa thâm nhp th ng trong và ngoài
c.
- ng Hi có khí hu khc nghit, nhiu yu t bt li v thi
tit, khí h: ht, cát ln n sn xut và
i sng nhân dân.
- Nhiu ti mc khai thác có hiu qu
nhc dch v - du lch và công nghi ni b
nn kinh t th công ngh k thut còn lc hu.
- Ngung chc. Hin ti ngun thu ch

NHM H TR SINH K CHO H    
NG HI
3.2.1. 
- Cn hoàn thi   lng ghép các ngun vn ca các
18
    ng ch ng thc hin l  
i, phân tán, khó quu hành tp trung thng
nh ng thi phi b   ng b ca h th  n,
chính ng dn. Bn này có ni dung, tiêu
chí bám sát thc t vi h tr gim nghèo. Hoàn thin công tác ch
u hành, phi hp thc hii vi mt s c
hin công tác công khai dân ch, tuyên truyn ch  chính sách
c chú trc.
- Công tác kim tra, giám sát cc thc hin nghiêm túc và
hiu qu; Trong nhi cn thc hin tt các mc tiêu ca mt
s  c sch và V   ng Nông thôn
nhm  c mc tiêu t l s c s dng
c sch và ch tiêu v ng ti các xã nông thôn.
- Cn khc phc tình trng mt s ng b
trí vi dung, sai ngun vn, không phân b ht ngun
v
- Cn ci tin t chc qun lý cht ch và hiu qu, tránh tình
tr    ng, mc tiêu, chi h tr   nh
mc vi các ngun vn tài tr.
- B     c tiêu gim nghèo bn vng
c thc hin tt và ci thin sinh k còn cn kin ngh các b ngành
ci tinh ca pháp lut v u thu cho
phù hp vc t chc thc hin  
nghèo.
- T chc và qun lý cn gn kt các ngun lc tài chính cho ci

- Khuyi vay tr n theo hình thc tr góp tng
ph n mt ln nay.
- Hng di vay s dng v
- Áp dng rt kim và tín dng thông qua
các t chc xã hi
- Thành lp t chc tr  i
20
ng chính sách.
- M rng, hoàn thin và phát trin h thng Qu tín dng nhân
dân.
- Bm qu tín dng nhân dân tuân th nh
ca Lut các t chc tín dng và Lut hp tác xã.
-      o, qun lý, nghip v ca cán b
Qu tín dng nhân dân.
- Xây d thanh tra, kim tra, giám sát hiu qu hot
ng tín dng h tr i nghèo.
- ng QTDND làm ti nghèo.
- Khuyn khích phát trin t chc tài chính vi mô.
- Nâng cao hiu qu qui vi các hong tín
dng vi mô
- Tip tc thc hin min gim hc phí và các kho
i vi hc sinh, sinh viên nghèo
- Tip tc thc hin h tr nhà t t sn xuc sinh
hot cho các h a bàn.
-            

.
-

Với cách hỗ trợ gián tiếp

tng thun li nghèo tip cn hc ngh, vic làm
và các dch v xã hn.
- Gn chính sách tr cp vi chính sách phát trin kinh t trong
ng ghép phát trin kinh t xã hi.
- Trong thc hin tr cp xã hi cn phm bo công bng,
công khai, minh bng thì mi có tác dng ci thin sinh
k.
22
- Nhi cn thc hi


.
- Xã hi hóa công tác cu tr cao trách nhim ca chính quyn
các cp;
- Phát trin ngh Công tác xã hi.
-      


3.2.5. 
- Tip tc thc hin các chính sách tr i nghèo, thc
hin tt các chính sách an sinh xã hi; chính sách khám cha bnh, h
tr giáo do, cho vay v.
-


- B trí d 
- Xây dng tiêu chí và ch  cu tr c th, r ràng;
- T chc tt ving, mc, thm cu tr;
- T chc tt ving kinh phí (tin, hàng) t các t chc
kinh t, xã hi, các nhà hc;

hing xã hi có tính lch s và ph bii vi mi quc gia,
dân tc. Hin nay v i sng i mc nghèo kh.
ng tr ngi trm trng nht, 1 thách thc li vi
s phát trin ca th gii hii. Khc phi cng
ng quc t   a nhng n lc chung ca các chính
phy nhng hong hp tác, phi hp trên nhic,
c hc kinh t- xã h cùng nhau gii quyt v có
tính toàn cu này.