Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.................................................................................................4
LỜI NÓI ĐẦU.................................................................................................4
DANH MỤC BẢNG, BIỂU............................................................................5
DANH MỤC BẢNG, BIỂU............................................................................5
CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT............................................................................6
CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT............................................................................6
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ
TẦNG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI HÀ NỘI..................................................8
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ
TẦNG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI HÀ NỘI..................................................8
1.1. Cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị, vai trò và mô hình cung cấp nước
đô thị điển hình:..........................................................................................8
1.1.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng và cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị:............8
1.1.1.1. Cơ sở hạ tầng:........................................................................8
1.1.1.2. Cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị:.............................................12
1.1.2. Khái niệm và vai trò của việc đầu tư phát triển cơ sở hạ cấp nước
đô thị:......................................................................................................15
1.1.3. Mô hình cung cấp đô thị điển hình:..............................................19
1.2. Sự cần thiết phải đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị:
.....................................................................................................................21
1.2.1. Tốc độ tăng trưởng dân số của người dân Hà Nội trong những
năm qua:..................................................................................................23
1.2.2. Tiêu chuẩn dùng nước, cấp nước và nhu cầu dùng nước của người
dân Hà Nội:.............................................................................................27
1.2.3. Tình hình cung cấp nước đô thị tại Hà Nội:..................................30
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.3. Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại
Hà Nội:.......................................................................................................34

2.2. Giải pháp chủ yếu thu hút đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp
nước đô thị.................................................................................................72
2.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến việc thu hút đầu tư
tham gia phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị...................................72
2.2.1.1. Xây dựng một chương trình, kế hoạch hoàn chỉnh cho cấp
nước đô thị.........................................................................................74
2.2.1.2. Cân đối lại và tăng cường huy động vốn từ các nguồn nhằm
mở rộng hoạt động đầu tư.................................................................75
2.2.1.3. Khắc phục sự mất cân đối theo cơ cấu đầu tư......................79
2.2.2. Giải pháp khác:.............................................................................79
2.2.2.1. Hoàn thiện cơ chế quản ký doanh nghiệp..............................79
2.2.2.2. Cải tổ mô hình tổ chức của doanh nghiệp KDNS .................80
2.2.2.3. Giảm tỉ lệ thất thoát, thất thu nước.......................................81
2.2.2.4. Phát triển nguồn nhân lực.....................................................83
2.2.2.5. Tăng cường hợp tác giữa các công ty kinh doanh nước sạch
và hợp tác với các tổ chức quốc tế.....................................................84
2.2.2.6. Giáo dục ý thức của người dân ............................................84
KẾT LUẬN....................................................................................................86
KẾT LUẬN....................................................................................................86
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................87
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................87
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Trong xu thế hội nhập kinh tế như hiện nay, đặc biệt là khi Việt Nam
đã ra nhập WTO thì việc phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng
đô thị nói riêng một cách đồng bộ, đạt trình độ tiên tiến, tiêu chuẩn hiện đại
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, vừa là điều kiện vừa là một nội
dung cơ bản của sự nghiệp CNH – HĐH đất nước và tạo cơ sở quan trọng cho
sự nghiệp đổi mới và phát triển bền vững nền kinh tế đất nước. Nó là động

Bảng 4 : Nhu cầu nước đô thị phân theo khu vực địa lý............................29
Bảng 5 : Tỷ lệ cấp nước.................................................................................31
Bảng 6 : Vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị
giai đoạn 2002-2007.......................................................................................34
Bảng 7 : Số dự án và cơ cấu dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp
nước đô thị phân theo nguồn vốn giai đoạn 2002- 2007 ..........................36
Biểu 1 : Quy mô và cơ cấu dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp
nước đô thị giai đoạn 2002- 2007.................................................................37
Bảng 8: Tốc độ tăng định gốc và liên hoàn của các nguồn vốn.................38
đầu tư phát triển CSHT cấp nước đô thị Hà Nội giai đoạn 2002- 2007. .38
Bảng 9: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển CSHT CNĐT ...................41
Hà Nội giai đoạn 2002 – 2007......................................................................41
Biểu 2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị
giai đoạn 2002 – 2007:...................................................................................43
Bảng 10: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị Hà
Nội phân theo nội dung đầu tư giai đoạn 2002 – 2007...............................48
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Biểu 3: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị Hà
Nội phân theo nội dung đầu tư giai đoạn 2002 – 2007...............................49
Bảng 11 : Mức tăng công suất cấp nước đô thị tăng thêm
giai đoạn 2002-2007.......................................................................................56
Bảng 12: Kết quả cấp nước đô thị Hà Nội..................................................58
Bảng 13 : Dự kiến nguồn vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô
thị giai đoạn 2008-2015.................................................................................70
Bảng 14: Dự kiến cấp nước đô thị Hà Nội..................................................76
CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
BOO: Xây dựng – vận hành – sở hữu
BOT: Xây dựng – vận hành – chuyển giao
BTO: Xây dựng – chuyển giao – vận hành

thuật phi sản xuất và các tổ chức dịch vụ có chức năng bảo đảm những điều
kiện chung cho sản xuất, phục vụ những yêu cầu phổ biến của sản xuất và đời
sống xã hội, theo cách hiểu này cơ sở hạ tầng chỉ bao gồm các công trình
giao thông, cấp thoát nước, cung ứng điện, hệ thống thông tin liên lạc…và các
đơn vị bảo đảm duy trì các công trình này. Tuy nhiên, quan niệm cơ sở hạ
tầng theo nghĩa hẹp không cho chúng ta thấy mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ
phận vốn không cùng tính chất nhưng lại có mối liên quan mật thiết với nhau
trong một hệ thống thống nhất.
Theo nghĩa rộng, cơ sở hạ tầng là tổng thể các công trình và nội dung
hoạt động có chức năng đảm bảo những điều kiện “ bên ngoài” cho việc sản
xuất và sinh hoạt của dân cư. Cơ sở hạ tầng là một phạm trù gần nghĩa với
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
“môi trường kinh tế” bao gồm các phân hệ : Phân hệ kỹ thuật: đường, giao
thông, cầu cảng, sân bay, năng lượng, bưu chính viễn thông…, phân hệ tài
chính: hệ thống tài chính, tín dụng…, phân hệ thiết chế: pháp luật…, phân hệ
xã hội: giáo dục, y tế…. Theo cách hiểu này thì cơ sở hạ tầng rất rộng, nó bao
gồm toàn bộ khu vực dịch vụ. Theo nghĩa rộng thì cơ sở hạ tầng không có sự
đồng nghĩa và lẫn lộn giữa phạm trù “ khu vực dịch vụ” hoặc là “ môi trường
kinh tế” bởi cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho các khu vực kinh tế khác nhau
phát triển.
Như vậy, cơ sở hạ tầng là tổng hợp các công trình vật chất kỹ thuật có
chức năng phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống của nhân dân, được bố
trí trên phạm vi lãnh thổ nhất định. Các công trình vật chất kỹ thuật ở đây rất
đa dạng như các công trình giao thông vận tải: đường xá, cầu cống, sân
bay…; các công trình của ngành bưu chính - viễn thông: hệ thống đường cáp
quang, các trạm, vệ tinh…hay các công trình của ngành điện:đường dây, nhà
máy phát điện… Các công trình này có vị trí hết sức quan trọng, nó phục vụ
trực tiếp và gián tiếp cho các hoạt động của xã hội.
Khi lực lượng sản xuất chưa phát triển quá trình tiến hành các hoạt động

toàn bộ hệ thống vật chất kỹ thuật phục vụ cho các hoạt động văn hoá, xã hội
đảm bảo cho việc thoả mãn và nâng cao trình độ dân trí, văn hoá tinh thần cho
dân cư, cho quá trình tái sản xuất sức lao động của xã hội như các cơ sở, thiết
bị và công trình phục vụ giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, các cơ sỏ y tế
phục vụ chăm sóc sức khỏe…nó thường gắn với đời sống của các điểm dân
cư, góp phần ổn định nâng cao đời sống dân cư trên lãnh thổ
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Sự phân chia này chỉ là tương đối vì trên thực tế, ít loại cơ sở hạ tầng
nào hoàn toàn chỉ phục vụ kinh tế mà không phục vụ hoạt động xã hội và
ngược lại. Chẳng hạn như hệ thống mạng lưới điện mở rộng đến nông thôn,
đến vùng sâu, vùng xa giúp cho việc phát triển sản xuất nhưng đồng thời nó
còn phục vụ cho đời sống, ở những nơi có điện, người dân có thể sử dụng các
phương tiện hiện đại như đài, ti vi… để tiếp cận với những thông tin văn hóa
xã hôi, nâng cao trình độ dân trí.
Sự phân chia này cho phép chúng ta xác định rõ vai trò, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành cụ thể, đồng thời xác lập mối quan hệ
liên kết và phối hợp đồng bộ giữa các ngành trong quá trình xây dựng kế
hoạch huy động vốn đầu tư một cách cân đối và hợp lý.
* Theo khu vực lãnh thổ:
Cơ sở hạ tầng ở mỗi ngành , mỗi lĩnh vực hoặc liên ngành, liên lĩnh vực
hợp thành một tổng thể hoạt động, phối hợp hài hòa nhằm phục vụ sự phát
triển của tổng thế kinh tế - xã hội-an ninh - quốc phòng trên từng vùng và cả
nước. Sự phát triển kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trên một
vùng lãnh thổ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Mà mỗi vùng lãnh thổ riêng
biệt lại có cơ sở hạ tầng riêng biệt, do đó phải có cơ sở hạ tầng phù hợp.
Theo tiêu thức phân loại này, Cơ sở hạ tầng được phân chia thành: Cơ sở
hạ tầng đô thị và Cơ sở hạ tầng nông thôn.
* Theo cấp quản lý và đối tượng quản lý
Căn cứ vào tiêu chí này, Cơ sở hạ tầng được chia thành : Hệ thống cơ sở

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
vật chất khác phục vụ cho người dân. Xét về phạm vi lãnh thổ, nó gồm có cơ
sở hạ tầng cấp nước đô thị và cơ sở hạ tầng cấp nước nông thôn.
Cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị là một bộ phận cấu thành nên cơ sở hạ
tầng cấp nước. Nó bao gồm một hệ thống các công trình, nhà máy, đường ống,
hệ thống ống dẫn, các trạm bơm…cùng những cơ sở vật chất khác ( hệ thống
máy đếm nước…) phục vụ cho các đối tượng dân cư đô thị và đảm bảo cho họ
được tham gia vào hệ thống cấp nước đô thị hoạt động một cách an toàn,
thông suốt và liên tục.
Đa dạng hóa nguồn lực cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô
thị là chủ trương được triển khai dựa trên những căn cứ khoa học và khách
quan. Điều đó được phân tích dựa trên những góc độ sau:
 Xét dưới góc độ sở hữu :
Như trên đã trình bày, sản phẩm của cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị là
hàng hóa công cộng. Mà hàng hóa công cộng cũng như hàng hoá thông
thường, cũng có thể tách ra thành quá trình sản xuất và tiêu dùng. Tuy nhiên
hàng hóa công cộng khác hàng hóa thông thường ở chỗ, hàng hóa thông
thường được sản xuất để cá nhân tiêu dùng, còn hàng hóa công cộng được
sản xuất ra cho cả cộng đồng sử dụng. Hàng hóa thông thường được sản xuất
ra sau đó đem bán ra thị trường trao đổi nhằm kiếm lợi nhuận, phần lợi nhuận
này lại được dùng để quay vòng sản xuất hay tái sản xuất mở rộng. Còn với
hàng hóa công cộng, không thể bán ngay được mà để phục vụ chung cho cộng
đồng. Chính vì vậy, nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị chủ
yếu là từ nguồn tài chính công và từ sự đóng góp của xã hội hay nói cách
khác là sự đa dạng hóa nguồn vốn trong phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô
thị.
 Xét dưới góc độ sử dụng:
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp nước đô thị tại Hà Nội: thực trạng và giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368