B GIỄO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH
- - - - - - - - - - - - - - -
TRN VN BUT

 tƠi: Y MNH THU HÚT VN U T TRC TIP
NC NGOÀI (FDI) TI CỄC KHU CÔNG NGHIP,KHU
CH XUT TRểN A BÀN TNH TỂY NINH

Chuyên ngành : Kinh t chính tr
Mƣ s : 60.31.01 LUN VN THC S KINH T
Ngi hng dn khoa hc : Tin s. HOÀNG AN QUC

LUN VN THC S KINH T
TP. H Chí Minh ậ Nm 2012

MC LC

Trang

DANH MC CỄC Kụ HIU VIT TT 1
DANH MC CỄC BNG BIU. 2
DANH MC CỄC BIU  3
LI M U 4
CHNG 1
C S Lụ LUN VÀ KINH NGHIM THC TIN
THU HÚT VN U T TRC TIP NC NGÒAI
TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT

1.1. Mt s vn đ lý lun v đu t trc tip nc ngòai (FDI) 8
1.1.1 Khái nim và nhng nhân t thúc đy thu hút FDI 8
1.1.2 Tm quan trng và li ích ca vic thu hút FDI 11
1.1.3 Mt trái ca vic thu hút ngun vn FDI 14
1.2. KCN, KCX và vn đ thu hút ngun vn FDI 16


CHNG 3
QUAN IM, PHNG HNG VÀ GII PHỄP Y MNH THU HÚT VN
U T TRC TIP NC NGÒAI TI CỄC KHU CÔNG NGHIP, KHU CH
XUT TRểN A BÀN TNH TỂY NINH
3.1 Nhng quan đim c bn 59
3.2. Phng hng, mc tiêu 62
3.2.1 Phng hng 62
3.2.2 Mc tiêu 63
3.3 Mt s gii pháp ch yu nhm đy mnh thu hút vn FDI ti các KCN,KCX
trên đa bàn tnh Tây Ninh 64
3.3.1Xây dng và hoàn thin c ch chính sách v phát trin KCN,KCX và
thu hút FDI trên đa bàn tnh Tây Ninh 64
3.3.2 Phát trin và hòan thin c s h tng trong và ngoài KCN, KCX 66
3.3.3 Phát trin ngun nhân lc đáp ng yêu cu hat đng ca các
KCN, KCX 68
3.3.4. Gii quyt tha đáng các li ích ngi dân, tng cng liên kt
gia tnh Tây Ninh vi các đa phng khác trong vùng 69
KT LUN - KHUYN NGH 74
Trang 1


Trang 2

DANH MC CỄC BNG BIU

S bng
Tên bng biu
Trang
Bng 1.1

Phân b các KCN theo vùng 21

Bng 2.1
Tc đ tng trng kinh t bình quân ca Tây Ninh
giai đan 2007-2010

37

Bng 2.2
Tc đ tng trng ca các ngành nông nghip,
công nghip và dch v giai đan 2007-2010.

38

Bng 2.3

Tình hình s dng đt ti KCN Trng Bàng, KCX
Linh Trung III

46
Bng 2.9
D án FDI phân theo quc gia, vùng lãnh th t
nm 2000 đn ht nm 2010

47
Bng 3.1
Din tích đt d kin phát trin KCN, KCX trên đa
bàn tnh Tây Ninh đn nm 2015

63

Trang 3
DANH MC CỄC BIU  S biu đ

C cu GDP tnh Tây Ninh nm 2010

36 Trang 4

LI M U
1/- Tính cp thit ca đ tài :
T đi hi ng tòan quc ln th VI nm 1986, nc ta đã chuyn t nn
kinh t k hach hóa tp trung, bao cp sang nn kinh t vn hành theo c ch th
trng theo đnh hng xã hi ch ngha có s qun lý ca nhà nc.T đó đn
nay, nc ta ngày càng tích ly đc nhiu kinh nghim trong vic lãnh đo và
qun lý kinh t. Bài hc kinh nghim “Phát huy ni lc, đng thi ra sc khai
thác ngoi lc”,”kt hp sc mnh dân tc vi sc mnh ca thi đi trong điu
kin mi”có mt ý ngha vô cùng quan trng, nht là trong giai đon hin nay khi
nc ta đang đy mnh công cuc CNH, HH và hi nhp kinh t quc t. Ngoi
lc đc đ cp đn trong lun vn này là mt nhân t vô cùng quan trng:
Ngun vn đu t trc tip nc ngoài ( FDI). S hình thành nên ngun vn FDI

2/- Tng quan tình hình nghiên cu đ tƠi :
S hình thành và phát trin các KCN, KCX nhm đy mnh thu hút ngun
vn FDI trong quá trình thc hin CNH, HH ca Vit Nam nói chung và các
đa phng trong vùng KTTPN nói riêng là mt vn đ đã đc nhiu tác gi
quan tâm, có th k ti mt s công trình tiêu biu nh:
- “Phát trin Khu công nghip, Khu ch xut trong quá trình công nghip
hóa, hin đi hóa” ca VS,TS Nguyn Chn Trung, PGS.TS Trng Giang
Long, NXB chính tr quc gia, Hà Ni nm 2004:Vai trò ca vic phát trin Khu
công nghip, Khu ch xut trong quá trình thc hin CNH, HH ca Vit Nam.
- “ Khu ch xut, Khu công nghip, Khu kinh t  Vit Nam” ca PGS.TS
an c Hip, NXB chính tr quc gia - s tht, Hà Ni nm 2012: Công này đã
h thng hóa khái nim, vai trò, tiêu chí, lch s hình thành và phát trin các khu
ch xut, khu công nghip, cung cp mt cách có h thng v s hình thành, phát
trin mô hình khu công nghip, khu ch xut ca mt s nc trên th gii.
- “u t quc t và chuyn giao công ngh ti Vit Nam” ca TS. Hà Th
Ngc Oanh, NXB Lao đng – Xã hi, nm 2006: Vai trò ca đu t quc t trong
Trang 6
đó có thu hút ngun vn FDI, tm quan trng ca thu hút ngun vn FDI vi vn
đ chuyn giao công ngh ti Vit Nam.
- “ u t nc ngòai ti Vit Nam 7 nm đu ca th k XXI ” ca B k
hach và đu t, NXB thng kê, nm 2008: Vai trò ca vic thu hút ngun vn
FDI trong quá trình CNH, HH đt nc 7 nm đu ca th k XXI.
- “ K thut đu t trc tip nc ngòai ” ca GS.TS Võ Thanh Thu, TS.
Ngô Th Ngc Huyn, NXB thng kê, nm 2008: Công trình đã trình bày mt
cách chi tit v tm quan trng ca đu t trc tip nc ngòai, các bc và trình
t th tc đ thc hin mt d án đu t nc ngòai vào các Khu công nghip,
Khu ch xut ti Vit Nam.
- “ Vn kin đi hi ln th XI ng b tnh Tây Ninh” ng b tnh Tây
Ninh, lu hành ni b, nm 2010: Khng đnh tm quan trng ca vic xây dng
và phát trin các Khu công nghip, Khu ch xut nhm đy mnh thu hút ngun

6/- Nhng đóng góp ca lun vn:
- Góp phn lun gii v vai trò ca KCN, KCX trong vic thu hút ngun
vn FDI.
- Nhn xét, đánh giá v thc trng thu hút FDI ti các KCN, KCX trên đa
bàn tnh Tây Ninh.
-  xut mt s phng hng, gii pháp nhm đy mnh thu hút ngun
vn FDI ti các KCN, KCX trên đa bàn tnh Tây Ninh.
7/- Kt cu lun vn:
Ngòai phn m đu và kt lun, lun vn gm có 03 chng, 09 mc, 11
bng biu và 04 biu đ.

Trang 8
CHNG 1
C S Lụ LUN VÀ KINH NGHIM THC TIN CA VIC THU
HÚT VN U T TRC TIP NC NGÒAI TI CỄC
KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT
1.1 MT S VN  Lụ LUN V U T TRC TIP NC
NGÒAI .
1.1.1 Khái nim và nhng nhơn t thúc đy thu hút FDI.
Có rt nhiu khái nim khác nhau v đu t trc tip nc ngòai FDI:
FDI đc khái nim nh sau :
- Theo T chc thng mi th gii (WTO):
“ u t trc tip nc ngòai xy ra khi nhà đu t t mt nc ( nc ch đu
t) có đc mt tài sn  mt nc khác ( nc thu hút đu t) cùng vi quyn
qun lý tài sn đó”[
28
].

nhân lc mt cách có hiu qu nht nhm khi dy và phát huy các ngun lc
trong nc phc v cho vic đy mnh phát trin kinh t nhanh và bn vng.
Ti các nc đang phát trin và các nc kém phát trin thng có t l
tht nghip cao. Vì th, các nc đang phát trin và các nc kém phát trin
tranh th thu hút các công ty, tp đòan ln t nc ngòai đ to ra nhiu vic
làm, tng thêm nhiu thu nhp cho ngi lao đng. Các nhân t thúc đy thu hút
FDI th hin c th qua các khía cnh sau :
Th nht : FDI là ngun vn quan trng phc v cho phát trin kinh
t đt nc.
Các nc thu hút ngun vn FDI phn ln là các nc đang phát trin, ti
các nc này có t l tích ly ni đa thp vì th đang xy ra tình trng thiu ht
ngun vn phc v cho quá trình phát trin kinh t đt nc.Vì th, ngun vn
FDI s thúc đy tng trng kinh t, b sung cho ngun vn phát trin kinh t -
xã hi, ngun vn FDI là yu t quan trng tác đng đn tc đ phát trin kinh t.
Ngun vn đu t cho phát trin kinh t đc huy đng t hai ngun vn là
ngun vn trong nc và ngun vn t nc ngòai. Vn trong nc đc hình
thành thông qua tit kim và đu t, ngun vn t nc ngòai đc hình thành
thông qua vay thng mi, đu t gián tip và đu t FDI. i vi các nc đang
phát trin, ngun vn FDI là đc bit quan trng trong quá trình phát trin kinh
t. Vì vy, nhng quc gia này luôn lâm vào tình trng thiu ht ngun vn đu
Trang 10
t, hat đng sn xut và đu t ca các nc này thng ri vào“ cái vòng lun
qun”. Vì th, đ phá v “ cái vòng lun qun” y các nc đang phát trin cn
thit phi to ra mt “ cú huých ln ” mà bin pháp hu hiu nht là tng vn đu
t, huy đng mi ngun vn đ phát trin kinh t trong đó có ngun vn FDI.
Th hai : FDI giúp nâng cao trình đ k thut công ngh.
Ngun vn FDI có u đim hn các hình thc huy đng vn nc ngòai
khác, phù hp vi các nc đang phát trin, các doanh nghip có vn đu t
nc ngòai s xây dng các dây chuyn sn xut ti nc s ti di nhiu hình
thc khác nhau. Chính điu này s cho phép các nc đang phát trin và các

ca các nc đang phát trin và các nc kém phát trin, to ra sc sng mi cho
các doanh nghip ca các nc đang phát trin thông qua vic trao đi công
ngh. i vi các nc đang phát trin, ngun vn FDI giúp thúc đy quá trình
chuyn dch c cu sn xut, giúp phá v c cu sn xut khép kín theo kiu t
cp t túc.
1.1.2 Tm quan trng vƠ li ích ca vic thu hút FDI.
Vic thu hút FDI mang li rt nhiu li ích, th hin c th qua các khía
cnh sau đây :
Th nht : FDI đóng góp vƠo s tng trng, lƠm tng ngun thu ngơn
sách cho nc s ti :
Khi mt nc tin hành thu hút FDI t các công ty đa quc gia, không ch
các doanh nghip có vn đu t ca công ty đa quc gia mà còn có các công ty
khác trong nc có mi quan h trong công tác sn xut kinh doanh vi các công
ty đa quc gia đó. Do đó các công ty cng tham gia vào quá trình phân công lao
đng trong khu vc và trên th gii. Thông thng các công ty đa quc gia luôn
khai thác nhng li th so sánh gia các nn kinh t ca các nc đ tin hành
đu t ra nc ngoài nhm m rng th phn và ti đa hóa li nhun ca công ty
h. Chính quá trình này đã đóng góp vào vic thúc đy phân công lao đng quc
t, hp tác sn xut kinh doanh, nâng cao hiu qu hat đng ca các công ty, tn
dng và khai thác trit đ li th so sánh ca các nc.
Trang 12
Bên cnh đó, vic các doanh nghip có vn FDI đi vào hat đng s góp
phn làm tng ngun thu ngân sách cho đa phng thông qua vic các doanh
nghip FDI thc hin các ngha v tài chính nh: Ngha v v np thu thu nhp
doanh nghip, thu thu nhp cá nhân đi vi ngi lao đng làm vic có thu nhp
cao…t đó góp phn làm tng ngun thu ngân sách, thúc đy kinh t phát trin.
Bên cnh đó, các doanh nghip FDI còn thc hin các chng trình xã hi nh:
Chng trình vn đng gây qu xây dng nhà tình ngha, nhà tình thng, các
chng trình cu tr xã hi khác ti đa phng.
Th hai: FDI giúp to ra nhiu vic lƠm cho ngi lao đng :

m ra các loi hình dch v nh tài chính, ngân hàng, bu chính vin thông, bo
him… thông thng khi nc s ti tip nhn đc nhiu nhà đu t ln, các
tp đoàn đa quc gia thì chng t môi trng kinh doanh ca nc đó đc ci
thin, các nhà đu t đã đt nim tin vào môi trng đu t, kh nng đáp ng
ca h thng các c quan chính quyn cng tr nên nng đng và linh hot hn
s m ra kh nng huy đng ni lc ca nn kinh t tt hn rt nhiu.
Th t :FDI giúp nơng cao trình đ k thut công ngh:
Nu mt quc gia thiu ht ngun vn thì Chính ph có th thc hin đc
thông qua chính sách tit kim chi tiêu. Nhng thiu yu t công ngh tiên tin và
kinh nghim qun lý thì không th to ra bng chính sách tit kim chi tiêu đc.
Khi mt công ty, tp đòan đa quc gia t nc ngòai đu t vào trong nc
tip nhn đu t s giúp cho nc tip nhn đu t có c hi tip thu công ngh
tiên tin và bí quyt qun lý kinh doanh mà các công ty, tp đòan đa quc gia này
tích ly đc qua quá trình công tác lâu dài và phi b ra vi chi phí rt ln và
mang sang s dng  nc s ti. Các doanh nghip có vn FDI thng t chc
sn xut có hiu qu, quy mô sn xut ln, có kh nng đào to tay ngh tt vì th
s đào to ngun nhân lc có cht lng cho nc s ti.Vic thu hút ngun vn
FDI s giúp s chuyn dch các qu đu t, giúp chuyn giao k thut công ngh
tiên tin, k nng qun lý, kênh phân phi quc t, bí quyt sn xut kinh doanh.

Trang 14
1.1.3 Mt trái ca vic thu hút ngun vn FDI.
Bên cnh nhng mt tích cc mà ngun vn FDI mang li, ngun vn
FDI cng có nhng mt trái tác đng đn vic phát trin kinh t - xã hi. Th hin
c th qua các khía cnh sau:
Th nht: FDI to ra s ph thuc kinh t ca nc s ti vƠo FDI.
u t nc ngoài làm gia tng s l thuc ca nn kinh t vào nhiu mt
đc bit là v vn, khoa hc k thut và mng li tiêu th hàng hóa ca các
công ty đa quc gia. Kinh nghim ca nhiu nc trên th gii cho thy rng
nc nào càng da nhiu vào đu t nc ngoài thì s ph thuc ca nn kinh t

đu t. Nu các nc đang phát trin không cân nhc, không kp thi đa ra các
quy đnh khc khe v vn đ thu hút vn đu t thì trong tng lai các nc đang
phát trin s tr thành bãi rác công nghip ca các nc phát trin.
Song song vi vn đ trên là ngày nay cùng vi s phát trin nhanh chóng
ca khoa hc k thut, các nc phát trin vi li th tuyt đi đi đu trong vic
phát trin khoa hc k thut trên th gii s đu t vào các nc kém phát trin
và các nc đang phát trin các công ty, nhà máy sn xut và lp ráp các b phn
ph ca các sn phm đòi hi phi có dây chuyn công ngh cao nh: Nhà máy
lp ráp xe ôtô, các nhà máy sn xut hàng đin t .…mà các sn phm chính s
đc sn xut  nc phát trin, trong khi đó ti các nc kém phát trin và đang
phát trin ch sn xut các sn phm ph. T đó các nc kém phát trin và các
nc đang phát trin không có điu kin hc hi các k thut tiên tin ca các
nc có nn công nghip hin đi.
Th t: FDI tác đng xu đn môi trng vƠ lƠm cn kit ngun tƠi
nguyên thiên nhiên.
Vic thành lp  c các KCN, KCX nhm thu hút đu t nhng hin nay
nn kinh t th gii đang trong gia đan suy thóai. Các nc đang phát trin vì
li ích trc mt ca quc gia mình tranh th kêu gi thu hút vn đu t mà
không có s chn la các d án đu t, không la chn quy trình công ngh thân
thin vi môi trng. Nhân c hi này các nhà đu t ca các nc phát trin có
Trang 16
th tung ra nhng d án đu t, hoc mt quy trình sn xut có kh nng gây ô
nhim môi trng cao đu t vào các nc đang phát trin. Ni mà h thng
pháp lut v bo v môi trng và kh nng kim soát môi trng còn cha hoàn
thin. T tình hình trên, thng xy ra tình trng phát trin nóng khi có dòng FDI
 c đ vào KCN, KCX s đánh đi vi kh nng gây ô nhim môi trng cao.
Hin tng các doanh nghip FDI khai thác làm cn kit ngun tài nguyên thiên
nhiên là điu không th tránh khi.
1.2 KHU CÔNG NGHIP, KHU CH XUT VÀ VN  THU HÚT
NGUN VN FDI.

theo quy đnh, phi thông qua s kim sóat ca Hi quan và ca đn v chc
nng.
- V qun lý hành chính:
Thc hin theo c ch “ mt ca ti ch ” to điu kin thun li v th tc
hành chính cho các doanh nghip hat đng trong KCX.
C ch “ mt ca ti ch” đc hiu là mt c ch mà ban qun lý các
KCX và KCN đc các c quan nhà nc y quyn trong vic thc hin các
chc nng nh: Cp giy phép đu t, cp giy phép xây dng, giy phép xut
nhp khu….chính nh vào c ch này mà các doanh nghip trong KCX ch tip
xúc ti mt đu mi c quan qun lý nhà nc vn có th gii quyt đc các th
tc liên quan đn các hat đng sn xut kinh doanh ca mình.
- V chính sách u đãi.
Các doanh nghip hat đng trong KCX thc hin hat đng sn xut kinh
doanh và dch v đ xut khu ( hin ti  Vit Nam quy đnh 80% giá tr sn
phm ca các doanh nghip trong KCX phi đc xut khu ra nc ngòai ) cho
nên các doanh nghip trong KCX đc hng nhng u đãi đc bit nh: Min
hòan tòan thu xut khu, min thu giá tr gia tng và thu tiêu th đc bit,
đc hng thu thu nhp doanh nghip  mc u đãi là 10% và không phi chu
thu chuyn li nhun v nc.
- V quan h kinh t vi ni đa.
Quan h thng mi gia ni đa và các doanh nghip trong KCX là quan h xut
nhp khu theo quy đnh và doanh nghip trong KCX ch xut khu ti đa 20%
giá tr sn phm ra th trng ni đa. Trang 18

1.2.2 Vai trò ca KCN, KCX trong vic thu hút FDI.
Khi KCN, KCX đc hình thành, mc đích c bn là thu hút nhiu ngun
vn FDI. Vic phát trin các KCN, KCX và thu hút ngun vn FDI có đc th

trng theo dnh hng xã hi ch ngha. Ngay sau khi lut đu t nc ngòai ti
Vit Nam nm 1988 đc ban hành, Chính ph đã ban hành Ngh đnh s 322-
HBT ngày 18-10-1991 v KCX và ngày 26-2-1994 Chính ph ban hành Ngh
đnh s 192- N-CP v quy ch KCN. n nm 2007, Ngh quyt s 09 NQ/TW
ngày 09-02-2007 ca hi ngh ln th t Ban chp hành Trung ng ( khóa X)
cng đã xác đnh 5 lnh vc la chn u tiên chin lc, trong đó “ xây dng các
KCX, KCN tp trung gn lin vi phát trin các khu đô th ”.
K t khi KCX đu tiên  Vit Nam ( KCX Tân Thun) đc thành lp
vào nm 1991, qua hn 20 nm xây dng và phát trin ( 1991-2010) c nc có
trên 260 KCN đc thành lp vi tng din tích đt t nhiên 72.000 ha, trong đó
din tích đt công nghip có th cho thuê đt gn 46.000 ha, chim khang 65%
tng din tích đt t nhiên. n ht 31-12-2010 đã có 174 KCN đi vào hat đng
vi tng din tích đt t nhiên là 28.500 ha, các KCN đc phân b trên 61 tnh,
thành ph ca c nc và tp trung ch yu  ba vùng kinh t trng đim: Vùng
kinh t trng đim phía Bc có 52 KCN, chim 20%; vùng kinh t trng đim
min Trung có 23 KCN, chim 10%; vùng kinh t trng đim phía Nam tp trung
nhiu KCN nht vi 124 KCN, chim gn 48% tng s KCN trên c nc. T l
lp đy din tích đt công nghip các KCN đó vn hành đt t l lp đy đt
khang gn 50%.
KCX là mô hình KCN đc hình thành sm nht  Vit Nam. Nm 1988,
sau khi lut đu t nc ngòai ti Vit Nam có hiu lc và nhiu chính sách m
ca, đi mi ca Vit Nam đc ban hành, nhiu nhà đu t nc ngòai đã đn
tìm hiu đu t ti Vit Nam. Tuy nhiên, do kt cu h tng ca Vit Nam còn
thiu, cha đng b, các c ch, chính sách khuyn khích đu t, thay th nhp
khu, khuyn khích xut khu còn cha rõ ràng, th tc xin giy phép đu t và
Trang 20
trin khai d án đu t còn phc tp, mt nhiu thi gian nên các nhà đu t nc
ngòai đn đu t không nhiu.
Da vào kinh nghim ca các nc, Chính ph Vit Nam ch trng thành
lp KCX đ làm thí đim mt mô hình kinh t nhm thc hin ch trng đi