80
CIAO
DUC
VA
DAO
TAO
. . .
TRlfONG
DAI
HOC KINH TE
TP.
HO CHi
MINH
. .
f>INH
VU
PHONG
Chuyen nganh: Tai chinh, luu thong tien
t~
va tin
d~;~ng
Ma
so: 5.02.09
LUAN VAN THAC
Sl
KINH
TE
. .
NguOi
hucmg dftn
khoa

T~.
H6
Chi
Minh,
thang
6/2003
DANH MVC CAC
CHU
VIET TAT
roc-a

AFfA:
Asean free trade
area-
Khu
Vl,l'c
m~u
dich
tt1
do ASEAN.
APEC:
Asia- Pacific economic cooperation- Hqp tac kinh
te"
Chau
A-
Thai Binh
Du'ong.
-··
ASEAN: Association
of

orgin - Gifiy
chll'ng
nh~n
xufit
xU'.
EU: European
union-
Lien minh Chau
Au.
GATT: General agreement
of
tariff and trade -
Hi~p
dinh chung
Thue"
quan va thttong
m~t.
GDP: Gross domestic
product-
T6ng san
ph~m
qu6c
n(>i.
GTGT:
Gia tfigia
trmg.
HS: Harmonized
system-
H~
th6ng

d~c
bi~t.
WB: World
Bank-
Ngan hang
the"
gioi.
WfO:
World trade organization- T6
chll'c
thttong
m~i
the"
gioi.
XNK: Xu
fit
nh~p
kh~u.
Trang
ph1;1
bla
Danh
ffi\IC cac
chfi'
vie't
tAt
Ml;lC
ll;lC
Danh ffi\IC cac bang, hlnh
MVCLVC

!
nhA
kh;!
t
th:N'
k'
hA
0
nhA
kinh
f-A!
!
f-
.
!
5
. ue
~p
au
u.ong
vl
y
Ql
~p
le
quoc
le
.
1.3
Cac cong

1.5
Cac
n{>i
dung cam ke'trang
bu{>c
v~
thue'
nh~p
khffu
trong
di~u
ki~n
h{>i
nh~p

10
1.6
Vai
tro
cua nha
mtdc
trong qua trlnh tllam gia
h{>i
nh~p
kinh W qu6c W

13
1.7
Sl;i
ciln thie't phai hoan

Vi~tNam

16
2.2
Th1;tc
tr1;1ng
chfuh sach tllue'
nh~p
khffu
Vi~t
Nam vdi yeu
cilu
tll\l'c
hi~n
cac cam
ke't
qu6ct€ 20
2.2.1
Cac tllanh
tlJU
chfuh sach tllue'
nh~p
khffu
Vi~t
N am
d~t
du'<Jc
20
2.2.2
Nhfi'ng

nbiJ.p

37
3.1
M1;1c
tieu hoan
thi~n
chfuh sach tllue'
nh~p
khffu
Vi~t
Nam 37
3.2 Nguyen
tAc
hoan
thi~n
chinh sach thu€
nh~p
khftu thoi
ky
h(>i
nh~p
kinh
t€
38
3.3 Quan
diem
va yeu
cfiu
hoan

khftu 55
Ktt
lu{ln

60
Taili~u
thamkhao
61
Ph'\lll;lC

64
DANH MVC
CAC
BANG, HINH
£001
Trang
Bing
2.1: T'mh hlnh
tho
thut
xui't
~p
khiu
tit 1988-1991
•• ••••.• ••• •
64
B8.ng 2.2: Tmh hlnh
tho
thu~
~p

ta
66
Bang 2.6:
K~t
qua
Mu
tranh
ch6ng bu6n
~u
tit nam 1990- 2002 66
Bang 2.7: Hang boa kh6ng qua
kiim
smit h3i quan va
tMt
thu
thu~
tit 1992- 2002 67
B3ng 2.8: 'Fmh hlnh
thu
chi ctia ng8nh H3i quan 1997-2002
•••• •••••••••• •• ••• ••••••.•
67
Bang 3.1: Phftn
lo~i
cac
~t
hang
~p
Wu
theo cam

hang
~P
kh.Au
ciit gi3m theo
CEPf
nam 2003 69
ffinh 3.4:
Sd
d6
quy
trlnh tho
t\IC
h3i quan d6i
vm
hang boa
~p
khiu
theo hf/p d6ng
mua
ban
•• •• •••••• • ••• •••
70
ffinh 3.5:
Sd
d6
hi~n
d~i
boa nganh Hai quan
d~n
nam 2010

H~
qua ciia n6 la qua trlnh khu
VlJ'c
h6a, toan
c~u
h6a kinh
te'
dang dien ra
rift
soi
d()ng.
H()i
nh~p
kinh
te'
qu6c
te'
dtt~c
xem la
m()t
tilt
ye'u
khach quan
va
trd thanh
vifn
d~
thoi
SlJ
the' gioi. Qua trlnh

qu6c
te'.
Trong cac
vifn
d~
d6, thue'
nh~p
khftu
dtt~c
xem la
c~u
n6i
rift
quan tr9ng trong qua
h()i
nh~p
kinh
te'
qu6c
te'
cua m6i
qu6c
gia.
Sau
ngay d6i moi,
thtJc
hi~n
chinh sach md
cii'a
va chu

cua thue'
nh~p
khftu
vao
vi~c
phat tri€n kinh W
Vi~t
Nam,
h()i
nh~p
VOi
khu
VlJ'C
Va
the' gioi. Tuy nhien, SO
VOi
yeu
C~U
phat tri€n va
h()i
nh~p
kinh
te'
CUa
Vi~t
Nam thl chinh sach thue'
nh~p
khftu
vfin
t6n

Hi~p
h()i
cac
qu6c
gia Bong
NamA
(ASEAN), tham gia vao khu
VlJ'c
m~u
djch
tlJ
do ASEAN (AFfA), gia
nh~p
dien dan kinh
te'
Chau
A-
Thai Blnh
Du'ong
(APEC), ky ke't
Hi~p
dinh
thttong
m~i
voi Hoa Ky- md dttong cho
vi~c
gia
nh~p
T6
chll'c

giai phap
hoan
thi~n
chinh sach thue'
nh~p
khftu
Vi~t
Nam thoi ky
h()i
nh~p"
vita c6 y nghia
v~
ly
lu~n,
vita c6 y nghia thoi
stJ
trong giai
do~n
phat tri€n kinh
te'
Vi~t
Nam
hi~n
nay.
2. M\lc
tieu
nghien coo:
K€
tll'
sau ngay d6i moi, chii

cua
d~
tai di sau phan tich,
xay
dlJ'ng
cac
lu~n
ell'
khoa
h<;>c
nhhm du'a ra giai phap
d~
hoan
thi~n
chinh sach thu€
nh~p
khffu trong
di~u
ki~n
n~n
kinh
t€
Vi~t
N
am
h()i
nh~p
ngay cang dfty du hdn voi kinh
te'
khu

nh~p
khffu trong
di~u
ki~n
h()i
nh~p;
ijch
sti'
hlnh thanh
va
hoan
thi~n
d~
tim
ra
quy
lu~t
cua
qua trlnh
v~n
d()ng
cd
ch€, chfnh sach;
l~y
mvc tieu
cam
ke't gia
nh~p
WTO
va

tren
cd
so cac nguyen
tic,
giln
li~n
voi quan
di~m
cua
Bang
v~
h()i
nh~p
va
cac
rang bu()c
tU
cac
cam
ke't quo'c
te',
cam
ke't song phu'dng, dang phu'dng
v~
thue'
nh~p
khffu.
4.
Phlidng
phap

thi~n
cho phu
h<Jp
voi trlnh d9
phat
tri~n
kinh te'
va
tie'n trlnh h()i
nh~p.
Ngoai ra,
d~
t:ai
cbn ke't
h<Jp
voi cac phu'dng phap
di~n
giai- quy
n~p;
phu'dng phap phan
tich,
Wng
h<jp,
so sanh,

Vi~c
v~n
dvng cac phu'dng phap tren
d~u
tuan thu nguyen

dftu, ke't
lu~n,
phlJ
lvc
va
bi~u
blmg,
n()i
dung cua
d~
tai
th~
hi~n
chu
ye'u
g6m
3 chu'dng:
Chu'dng
1:
T6ng quan
v~
chinh sach thu€
nh~p
khffu
Vi~tNam.
Chu'dng
2:
ThlJ'c
tr~ng
chinh sach thue'

SACH
THUE
~p
KHAU
VI:t::T
NAM
1.1
Kluii
ni~m
v~
thut:
1.1.1
Kluii
ni~m:
Cac nha kinh W
h<.>c
khac nhau deu c6
nhii'ng
quan
di~m
khong
gio'ng
nhau
ve
thu€.
H<_>c
gilt
ngu'oi
My
E.R.A Seligman neu : "Thu€ la

Nam, nhieu cong trlnh nghien
cll'u
khac nhau
se
co
khai
ni~m
ve
thu€
cling
khac nhau.
Nhu'ng
cftn
hi~u
r~ng
thu€ la
m(>t
phftn
thu
nh~p
rna mbi
t6
chuc ca nhan
co
nghia
vt;t
dong
gop
cho
Nha

sau
silc,
c1;1
th~:
- Tntoc he't thue'
la
m(>t
phftn
thu
nh~p
ciia xa
h(>i
dttqc
~P
trung
d~
ph1;1c
vt;l
nhu
cftu
chi tieu ciia nha
nttoc.
Kinh
te'
la
co
sC1
ciia
thue',
thu€

th~
tang nhieu tren
ccJ
sd
nen kinh W
phat
tri~n
va
d:;tt
hi~u
qua
cao.
Ngttqc
l:;ti,
qua
thu
thu€ phai gop
phftn
kich
thich
san
xuift
kinh
doanh phat
tri~n,
thuc
dfty
thgc
hanh
tie't

tti
xa
h(>i,
nen ban
chift
ciia nha
nttoc
quye't
d!nh
ban
chift
ciia
thu€.
Nha
nu'oc
mang ban
chift
giai
cilp
nen thu€
cling
mang ban
chift
giai
cilp.
- Thu€
th~
hi~n
tinh xa h9i
rift

mtoc
quan ly" thi chi c6 nha
mtoc
la
chii
th€
duy
nhftt
c6
chll'c
nang quan
ly
toan xa
h{>i.
Thue"
la cong
c1;1
c6
hi~u
llfc
du'<Jc
nha nttoc
sii'
dl;lng
d€
thlfc
hi~n
chll'c
nang ciia minh trong
vi~c

mt6c
dtt<Jc
hlnh thanh va tren
oo
sd
d6
~o
ngu6n
llfc
cho
sv
ho~t
d(>ng
va t6n
~i
ciia Nha
mt6c.
Chinh
chll'c
nang phan ph6i va phan ph6i
l~i
ciia
thue"
chufin
bi cho Nha nttoc
nhii'ng
kha
nang
hi~n
thlfc

tfl!c
tie"p
tac
d{>ng
vao
thu
nh~p
ciia m6i th€ nhan, phap nhan;
thue"
tac
d{>ng
gian
tie"p
vao
thu
nh~p
thong qua gia tren
thi
trttong nen
c6
tac
d{>ng
rftt
lon lam tang len
ho~c
giam di nhu
cftu.
Nhu'
v~y.
xet ve

h{>i
tren ca 3
ye"u
t6:
tu'
li~u
lao
d{>ng,
d6i
tu'<jng
lao
d{>ng
va
sll'c
lao
d(>ng.
Khi ngttoi lao
d(>ng
nh~n
ti8n lttdng
h<,>
se chi dung vao
vi~c
mua
s~m
hang hoa, dich
V1:1
ph1;1c
V1:1
cho nhu

d6ng thoi thong qua
co
che"
ciia
mll'c
cftu
tren
thi
tru'ong
c6 th€ thuc
dfiy
ho~c
h~n
che"
san
xuftt.
Hai la,
mll'c
d{>
danh
thue"
tren
thu
nh~p
cfing
anh huang
de"n
vi~c
xac
dinh

l~i
thu
nh~p
qu6c dan va dieu
tie"t
vi
mo
n8n kinh
t€
ciia
thue"
luon c6 m6i quan
h~
ch~t
che voi nhau. M6i quan
h~
nay th€
hi~n
slf
th6ng
nhflt
ciia hai
m~t
d6i
l~p.
Chll'c
nang phan ph6i va phan ph6i
l~i
xuftt
hi~n

tang thlltlc d6 chinh chuc nang nay da
41o
di~u
ki~n
khach quan
d~
nha nuoc tac
d(>ng
vao
qua
trlnh
slm
xuftt
xa
h(>i
dt
chi~u
r(>ng
lftn
chi~u
sau.
Ngu'<Jc
l~i,
vi~c
di~u
tie't
slm
xuftt ciia
Nha nuoc nhttm vao
v~c

Thu~
~P
klUiu
trong
thm
kY
hqi
~P
kinh W qu6c
W:
1.2.1 Kluii
ni~m:
f)~
hi€u khai
ni~m
time'
nh~p
khffu
ta
din
hi€u
v~
time' quan. Thue' quan
du'<Jc
quan
ni~m
luc ban
mlu
voi mvc tieu kinh
te'

m(>t
lo~i
chi
phi
v~n
chuy~n.
Ne'u
vi~c
danh
time'
quan
bt!ng
ho~c
Ion
hon chenh
l~ch
gia
giii'a
hai
th!
tntong thl se khong c6
vi~c
v~n
chuy€n hang hoa tll'
nu'oc
xuftt
khffu
de'n
nuoc
nh~p

tntong trong
nu'oc.
Trong
di~u ki~n
n~n
kinh
te'
md, cac khai
ni~m
"cii'a
khffu", "bien gioi
qu6c
gia",
"tht tntong
trong nu'oc", "tht tntong
nu'oc
ngoai",

can
du'<Jc
hi~u
theo nghia
r(>ng
hon bdi
xuilt
hi~n
cac hlnh thuc kinh
te'
nhu'
khu oong

nh~p
khffu:
Ki~m
soat hang hoa
nh~p
khffu
la mvc tieu s6ng con ciia m6i
qu6c
gia,
d~c
bi~t
la
trong xu
the'
tlf
do hoa
thu'ong
m~i
tren
ph~m
vi khu
Vtfc
va
the'
gioi. Thong qua
vi~c
ki~m
5
tra thu thue'
nh~p

Nha nu6c cho phep
nh~p
khftu
lo~i
hang hoa gl,
cffm
nh~p
nhii'ng
lo~i
hang hoa nao
d~
co
bi~n
phap xu ly
.lqp
thC1i,
khong
d~
l<;>t
vao
fhi
tntC1ng
trong nu6c.
1.2.2.2 Bao h9 san
xufft
trong nu6c:
Ngoai chuc nang quan ly, dieu
tie't
vi mo nen kinh
t€

bao
h(>
nen san
XUftt
trong
nU'6c,
thue'
nh~p
khftu
gop phfin quan
tr<;>ng
trong
vi~c
hlnh thanh ngu6n thu clio
NSNN. Thu thue'
nh~p
khftu
(j
muc
cao
vll'a
bao h9 san
xufft
trong nu6c
vll'a
dong gop
ngu6n
thu
dang
k~

thue'
n(>i
dja.
1.2.3 Cac phu'dng poop tinh
thut
~P
khAu:
- Thue'
nh~p
khffu
theo
tY
1~:
la thue'
dU'QC
ftn
djnh theo
tY
~~
phfin tram
CUa
trj gia
hang hoa
nh~p
khftu.
- Thue'
nh~p
khffu
theo don
vj:

nh~p
khftu
duqc danh tren hang
nh~p
khftu
nhll'ng
thue'
sufft
thay d6i
thuC1ng
xuyen.
1.2.4 Phu'dng
phap
xac djnh
trj
gia tinh
thu~
hang
nh~p
khAu:
Gia tinh thue' hang
nh~p
khftu
la co sd
d~
xac djnh
s6
thue' phai
n(>p.
L!ch

m(>t
h~
th6ng phttong
phap
xac
d!nh
chinh xac, th6ng nhftt tren
co
sd ron
tr<;mg
cac
quy
lu~t
thi
tntong,
~o
di~u
ki~n
cho giao btu thu'ong
m~i
qu6c
t€,
Hi~p
d!nh
chung thu€
quan
va
thttong
m~i
(GATI)

vao
gia
tti
tht!c
t€
mua
ban
ciia
hang
hoa.
- Khong
du'<Jc
can
cu
vao
tti
gia
ciia
hang
hoa
san xuftt
~i
nude
nh~p
kh~u
ho~c
tti
gia hu' cftu
hay
ap

IDl:IC
tieu
dam
bao
cong bhng,
6n
djnh
va
trung
l~p
nen
Hi~p
djnh
da
dtt<Jc
nhi~u
qu6c gia
tham
gia, Ia
Cd
sd cho
vi~c
xac
djnh
tti
gia tinh
thu€
nh~p
kh~u
ciia mlnh. Trong

co
sd
h1nh
thanh
h~
th6ng
Hi~p
djnh khung cho
ho~t
d(>ng
ciia WTO.
1.3
C~c
c6ng
C\1
phi
thue'
quan,
m6i
quan
h~
giii'a
c6ng
C\1
thue'
quan
va
phi
thue'
quan

d~
tac
d(>ng
len
qua
trlnh
ho~t
d(>ng
nh~p
kh~u
nhhm
bao
v~
n~n
san
xuftt trong nude tntoc sl!
xam
nh~p
ciia
hang
hoa
ill'
nude ngoai.
1.3.2
Ban
chilt
cila
c6ng
C\1
phi

phap
hanh
chinh
trong
quan
ly
kinh
t€,
chl phu
h<Jp
trong
di~u
ki~n
n~n
kinh
t€
dang
chuy~n
d6i.
Vi~c
sii'
dvng
cac
bi~n
phap
phi
thu€
quan
g6p
phftn

da
di de'n
cam
ke't
lu'<Jng
hoa
bao
h()
bftng phi thu€ quan
va
cho
phep chuyen thanh
bi~n
phap thu€ quan, voi qua trlnh
c~t
giam
phu
h<Jp
voi cac
cam
ke't.
1.3.3
Cac
Io~i
c6ng
C\1
phi thue' quan:
Trong thu'ong
m~i
qu6c

ngo~i
nhftm
dam
bao
tang cu'ong quan ly
va
dieu tie't
vi
mo
nen
kinh
t€
deu thu()c
ph~m
trU
phi thu€ quan. Trong dieu
ki~n
phat
trien kinh
t€
va
van
minh ctia
nhan
lo~i,
cac
bi~n
phap
nay
c6

va
phi thue' quan
trong
chfnh sach
thu'dng
m~i
qu6c tt:
Thue' quan
la
bi~n
phap kinh W
me
d()ng tfl;t'C tie'p
len
cac quan
h~
kinh W tren
fhi
tru'ong, con cac
bi~n
phap phi thu€ quan la nhii'ng
me
d()ng hanh chinh
len
quan
h~
thu'ong
m~i
qu6c
te'.

trong
nu'oc.
Cac
bi~n
phap phi thu€ quan rfit
da
d~ng,
phll'c
~p,
kh6
lu'<Jng
h6a
d~y
dti. Vl
v~y,
keo
dai
cac
bi~n
phap
nay
se
anh
hu'Cing
de'n tie'n trlnh
tl;t'
do
h6a
thu'ong
m~i,

de
bao
v~
nen
san xufit trong nu'oc khi
cac
quy
dPili
ctia qu6c te' chua cfim.
Tuy
nhien,
vi~c
ban
hanh
cac
bi~n
phap phi thu€ quan trong
lu'ong
lai phai
du'<Jc
can
nh~c
ky
cang. M()t
m~t,
cac
bi~n
phap phi thu€ quan khong vi
ph~m
cac

8
1.4
Cac
nguy~n
tic
cam
k~t
rang
bu()c
v~
thu~
~P
kllliu
trong
di~u
ki~n
h()i
~p:
1.4.1
Nguy~n
tic
kh()ng
pMn
bi~t
d6i xil trong quan
h~
thudng
DU,li
qu6c
W:

d~ng
d6
la nguyen
t:Ac
t6i
hu~
qu6c (MFN) va nguyen
t:Ac
u'U
dai qu6c gia (NT).
1.4.2
Nguy~n
tic
bao
h()
san
xwtt
trong
nu8c
th<>ng
qua
thu~
~P
kllliu:
Nguyen
t:Ac
quy dinh
mfii
qu6c gia chi
du'<Jc

nttoc.
1.4.3
Nguy~n
tic
c()ng khai va
khuytn
khich thuc
dAy
c~nh
tranh:
Nguyen
t:Ac
nay cung
cftp
cho
cac thanh vien co
sd
d~
tie'n
hanh
vi~c
ch6ng tra
l~i
cac
bi~n
phap
c6
th~
b6p meo gia ca
ho~c

gia hang
nh~p
khfiu,
thii
tvc lien quan
de'n
qua trlnh
nh~p
khfiu
khong bi b6p meo. Khac hon, che'
d(l
chfuh
sach thue'
nh~p
khfiu,
thu
tlJC
lien quan
de'n
nh~p
khfiu
phai
du'QC
cong khai ro rang,
chfuh
xac, khong bi b6p meo bdi cac rang
bu(lc
hanh chinh.
1.4.4
Nguy~n

hang rao phi thue' quan d6i voi hang
h6a
nh~p
khfiu
thl
h<;>
c6
quy~n
doi hoi cac nttoc thanh vien khac
c6
nhii'ng
nhtt<Jng
b(l
tttong
tlJ.
Nguyen
tAc
nay doi hoi cac
nu'oc
thanh vien phai tim each can bhng
nhii'ng
l<Ji
ich
va nghia
V1;1
cua minh trong cac
Hi~p
dinh
song
phu'ong

Hi~p
djnh
thu'ong
m~i
thi phai b6i
thuC1ng
thong qua
vi~c
giai quye't tranh
chifp.
1.4.5 Nguyen
tic
tl! do h6a va cac
rang
bu()c ciit ghim thue' quan:
WTO ciing nhu cac
t6
chuc kinh
t€
khu
VlJc
khong doi hoi
t1J
do h6a
thu'ong
m~i
nhanh chong rna yeu
cfiu
cac
nu'oc

mang tinh chat
n~n
tang trong
thu'ong
m~i
qu6c
t€.
Nhii'ng
nhu'<jng
b<)
v~
thue' quan
trong
cac
cu<)c
dam phan c6
th~
la
nhii'ng
cam ke't
v~
giam
thue',
khO'ng
che' cac muc thue'
trfin.
Cac
khO'i
m~u
d!ch

ch~t
che.
1.4.6 Nguyen
tic
bao
h()
phong
ngU'a
bit
trite:
Cac
Hi~p
djnh
thu'dng
m~i
(J
cap toan
cfiu
va khu
VlJC
d~u
c6 quy djnh
v~
van
d~
bao
h<)
phong
ngll'a
trong cac

do
th1Jc
hi~n
nghia
Y1:l
hay
nhu'<Jng
b()
theo
Hi~p
djnh la
nguyen
nhftn
de
d<_>a
gfty
t6n
h~i
n~n
san
xufit
trong
nu'oc;
ban pha gia; nuoc xufit khau ap
dt;mg
cac
bi~n
phap
tr<j
cap,

trong
di~u ki~n
h()i
~p:
1.5.1
Cac
cam
ke't
rang
bu()c khi gia
~P
WfO:
Vi~c
xac djnh cac cam ke't rang
bu<)c
v~
thue'
nh~p
khau, khong c6
nhfi'ng
qui djnh cv
th~
v~
each thuc,
mtl'c
d<)
rang
bu<)c
ap dvng cho
m<_>i

Tren
th1Jc
te',
n()i
dung
du'a
ra cam ke't rang bu()c ve thue'
nh~p
khftu cua cac
nu'oc
trong WTO, khong nhftt thie't phai cam ke't rang bu()c d6i voi 100% cac
m~t
hang
nh~p
khftu,
ngo~i
tJit
CclC
m~t
hang nong san,
Cl;l
th~:
- Cac
m~t
hlmg khbng
nh£\t
thie't pluii th\fc
hi~n
cam ke't rang
bu()c,

lich
sii'
ho~c
khao
c6;
bao
v~
ta.i
nguyen thien nhien; bao
v~
an ninh qu6c gia. Cac
m~thang
nay ghi
~i
dieu 20
va
21
cua
Hi~p
djnh
tri
gia GATT.
+ Thy thu()c ke't qua
dam
phan, cac nuoc xin gia
nh~p
ciing c6
th~
chu d()ng khong
th1Jc

ke't
mtl'c
thftp hon
so
voi
mtl'c
thue' suftt dang ap
d1;1ng:
Cac nuoc phai
dua
ra lich trlnh cilt giam thue'
c1;1
th~,
voi thoi gian
d~t
du'<Jc
mtl'c
rang
bu()c.
Lo~i
2 -
Cam
ke't
th1Jc
hi~n
bhng
mtl'c
dang ap
d1;1ng
Lo~i

da
dua ra cam ke't theo huong nay. Voi
lo~i
cam ke't nay nhhm
~0
ra SlJ an toan
ve
m~t
phap ly khi
XUftt
khftu vao
thi
tru'ong
CUa
hQ
hon
Ut
tang cu'ong md
cti'a
th!
tru'ong.
Ngoai nhii'ng
cam ke't rang bu()c thue' suftt thue'
nh~p
khffu, WTO cbn doi hoi cac
nu'oc
phai
lo~i
bo cac rao can phi thue';
d~c

cac nu'oc thanh vien ASEAN trong
vi~c
giam thue' quan trong thuong
m~i
n()i
b()
ASEAN xu6ng con
tU
0-5%, d6ng thoi
lo~i
bo
tftt
ca
cac
h~n
che' ve djnh
lu'<jng
va cac hang rao phi thue' quan trong vong 10 nam, bilt dfiu
tU
01/0111993 va hoan thanh
11
vao ngay 01101/2003. Nhtt
v~y,
cong
cv
chinh
d~
th\fc
hi~n
AFTA la cilt giam thue' quan

n~n
kinh
te'.
D6la
danh mvc giam thue' ngay, danh mvc
~m
thC1i
chua cilt giam, danh mvc
lo~i
trll'
hoan
toan va
danh mvc hang nong san chua che' bie'n,
nh~y
cam. Tuy nhien, ben
c~nh
vfin
d~
cftt giam thue' quan,
Vi~c
lo~i
bo
CaC
rao can
thu'dng
m~i;
h~p
tac trong linh
Vl,l'C
hai quan

nguy~n
cua cac qu6c gia thanh vien, dam bao nguyen tile c6 di, c6
l~i.
Nhttng voi
phu'dng
cham chttdng trlnh cilt giam phai th\fc
hi~n
de'n
nam 2010 d6i voi cac nttoc phat
tri~n
va nam 2020 d6i voi cac nttoc dang phat
tri~n.
v~
cd ban
de'n
thoi
di~m
d6, thue'
nh~p
khftu
giii'a
c~c
qu6c gia la 0%.
1.5.4 Cam k€t th\fc
hi~n
Hi~p
lfinh
vm
Li~n
minh ChlluAu:

c6
dily du cac cam ke't voi cac thanh vien trong WTO.
1.5.5
Cam k€t rang
bu{>c
trong
Hi~p
lflnh
thtto'ng
~i
Vi~t
Nam - Hoa Ky:
Theo
n(>i
dung cua
Hi~p
djnh da
dtt~c
ky ke't, ngay tir khi
Hi~p
djnh c6
hi~u
1\fc,
chung ta phai th\fc
hi~n
chttdng trlnh cilt giam 244
m~t
hang trong
bi~u
thue'

l~i.
12
1.6 Vai
tro
cila nha mtoc trong
qua
trlnh
tham
gia
h()i
nh~p
kinh
tt
qu6c
tt:
1.6.1 Xay d\fng
hanh
lang pluip Iy:
Ht)i
nh~p
qu6c
t€
du
(j
muc
dt)
nao
thllu~t
phap qu6c
t€

di~n
ra
(j
dfp
dt)
qu6c gia, khu
Vt!c,
lien khu
Vt!c
va
tren
ph~m
vi
the"
gioi
d~u
phai dt!a tren moi
tnt<1ng
phap ly, cac
cam
ke"t
qu6c
t€

Chinh vl
v~y,
van
d~
xay
dl;l'ng

khich
m<,>i
d6i
tu'<Jng
tham gia
ho~t
dt)ng kinh
t€
phai nang dt)ng, sang
~o
d~
c6
th~
t6n
~i,
phat
tri~n
tren
thi
tnt<1ng
trong nu'oc
va
qu6c
te".
1.6.2 Thuc tmy nang
h.tc
c~nh
tranh:
Ye"u
t6

f)~ d~t
du'<JC
ml;lC
tieu, viln
d~
d6i moi cong
ngh~,
nang cao kha
nang quan ly,

phl;l
thut)c rilt
nhi~u
ye"u
t6,
ca
chii quan
va
khach quan d6i voi
tUng
doanh
nghi~p.
titng nganh hang. Trong d6, dang
k~
Ia
kha
nang tai chinh,
tie"p
c~n
thi

lu'<Jc,
co
che"
tai chinh, dao
~o
ngubn nhan
ll;l'c,
xuc
tie"n
thuong
m~i,

1.6.3 Xac
~p
I()
trlnh th\fc
hi~n
cac
cam
ke't:
Quan
h~
kinh
W,
thu'ong
m~i
cling nhu' cac linh
Vt!C
khac giii'a cac qu6c gia voi nhau
phai thong qua

d\l'llg
It)
trlnh
Cl;l
th~
tren
cd
s?J
khai thac
ti~m
nang,
l<Ji
the"
so sanh ciia san
ph~m
hang h6a, tranh thii t6i
da
m<,>i
ngu6n
It!c
d~
nang cao
kha
nang thich ung tren
thi
tntong trong nu'oc
va
qu6c
t€.
13

h(>i
nh~p.
Mu6n
d~t
dUQC
IDl;lC
tieu
phi'ti
thong qua cac oong
Cl;l
kinh
te',
tai chinh, bttng cac don
b~y
kinh
te'
c1;1
th~
nhtt chinh sach
Hii
sufit tin
d1;1ng,
chinh
sach
tY
gia, chinh sach phan ph6i, chinh sach lao
d(>ng,

H~
th6ng chinh sach, cac oong

xufit.
1.7.
S\1'
cAn
thitt
pluii hoan
thi~n
chinh sach
thut
~P
kluiu
Vi~t
Nam
hi~n
nay:
1.7.1.
Hoan
thi~n
chinh sach
thut
~p
kluiu nhlim gbii
quytt
t6t m6i quan
h~
bi~n
chUn.g
giii'a
md
ella

te'
Vi~t
Nam
thlJc
sv
tUng
budc tham gia vao kinh
te'
qu6c
t€.
Hi~u
qua cda tie'n trlnh
h(>i
nh~p
ra sao
ph1;1
thu(>c
rfit ldn vao kha nang
c~nh
tranh cda doanh
nghi~p
trong nude. Trong d6, chinh sach
thu€
nh~p kh~u
th~
hi~n
vai tro bao h9
n~n
san
xufit.

kinh
t€
kern
hi~u
qua,
t6c
d(>
md
cti'a
cang nhanh dfin de'n cac doanh
nghi~p
trong nude chiu sue
ep
cang ldn
tU
doanh
nghi~p
nude ngoai, di de'n pha san
Ia
di~u
khong
th~
tranh khoi. Chinh vi
v~y,
tinh toan
h9p ly
t6c
d(>
phat
tri~n,

c6 tinh quye't dinh trong
di~u
ki~n
h(>i
nh~p
kinh
te'.
1.7.2. Chinh sach
thut
~P
khAu
pluii phu
hcjp
vm thuc
dAy
quan
h~
kinh
tt
qu6ctt:
Trong quan
h~
kinh
te'
qu6c
te',
thue'
nh~p
kh~u
la chie'c

sufit
cao
41i
nude
nh~p
khffu.
Do
v~y,
tOn
tr<,>ng
cam
ke't
qu6c
te'
d6ng
nghla vdi
vi~c
410
thu~n
l<Ji
cho
doanh
nghi~p
cua nude ta tren
thi
trttong
the'
gidi.
Vdi
xu

Vi~t
Nam vdi the' gidi ben ngoai la yeu
cfiu
khong
th~
tranh khoi khi
rna
sll'c
ep
d6
xufit
hi~n
ngay
tll'
quyen
l<Ji
ciia
chfnh
doanh
nghi~p
Vi~tNam.
Tom
l~i,
Thu€ la khoan d6ng
g6p
cua toan dan
d~
hlnh thanh ngan kh6 qu6c
gia.
Thong qua khoan dong

d6ng vai
tro
quan
tr<,>ng
trong
chfnh
sach
ngo1;1i
thuong cua
mfii
qu6c gia. flay la
oong
c1:1
quan
tr<,>ng
trong
ki~m
soat hang h6a
nh~p
khffu,
410
ngu6n
thu
cho
ngan sach va bao
h()
san
xufit
trong
nude.

d~
bao
h()
nen san
xufit
trong
nude.
Tuy nhien,
m()t
khi da tham gia
h()i
nh~p
kinh
te'
qu6c
te'
dffy
du
vdi y nghia
thlfc
thl:l
cua
n6
thl ve nguyen
tile
cac rao can phi thu€
quan phai
du<Jc
lo1;1i
bo.

ly
lu~n
ve thu€
nh~p
khffu
trong
thoi ky
h()i
nh~p
g6p
phfin
quan
tr<,>ng
cho
vi~c
danh gia
thlfc
tr1;1ng
cua
chfnh
sach thu€
nh~p
khffu
Vi~t
Nam
trong
thoi gian qua.
15
Chu'dng2
" ,

26/SL ngay 10/9/1945, Chinh phil
Him
thoi
cila mtoc
Vi~t
Nam
dan
chil
c<)ng
hoa "cho
t:ai
thi hanh tren toan ooi
Vi~t
Nam
nhii'ng
lu~t
1~
v~
thue' quan thue' gian thu" [25]. Chfnh phil ban hanh
s~c
l~nh
s6
27/SL ngay 10/9/1945
thanh
l~p
Sd thue' quan va thue' gian thu d€
lam
nhi~m
vt;t
"thu thue'

sufft
cao/thffp my theo yeu
c~u
h~n
che' hay khuye'n khich
XNK.
V~
ccJ
ban
hang
xufft
khffu
dU'<Jc
mi~n
thue', hang
nh~p
khffu
dU'<Jc
h~n
che' trong
ph~m
vi hang h6a
c~n
thie't cho
cu<)c
dffu
tranh giai ph6ng dan
t<)c,
cho doi s6ng nhan dan.
Bi€u thue' g6m

ly
tlm- chi tai chinh"
va
"thue'kh6a phiii cong bhng,
h<;fp
ly"[5]. Chinh phil ban hanh Nghi
dinh
421nTg
ngay 18/12/1954
v~
chfnh sach thue' XNK nhhm danh vao hang h6a qua cac
cii'a
khftu cang HaiPhong,
v-mh
Linh- Quang
Tq.
Bi€u thue' xay
dl,l'ng
tren nguyen
me
bao
v~
d<)c
l~p.
chil
quy~n.
khuye'n khich xuftt khffu, bao
v~
san xuftt trong
nll'oc,

do~n
nay
dU'<Jc
g9i la thue' hang h6a (thue' tieu
th\1
va thue' XNK). Thue' xuftt
khffu
khong thu d6i voi hang h6a do
h<Jp
tac xa
ho~c
h<)
ca
16
th~
san
XU~t
Va
ban
cho
m~U
djch qu6c doanh
d~
~p
trung
du'<JC
ngufin hang vao tay
thttdng
nghi~p
qu6c doanh.

n<J
chu ye'u thong qua hlnh thll'c
hang
h6a
tang
len
r~t
nhanh.
Ngu6n thu
vi~n
tr<;f
va
vay
n<J
binh
quan
giai
do~;tn
1961- 1965 Ia 29%; 1966 - 1970 Ia
60,6%
va
nam
1971-
1975la
60,3% t6ng thu NSNN [5].
2.1.4 Giai
do~n
1976 - 1985:
Thue'
XNK

m~t
hang
thu(>c
di~n
chju thue' nay chi
con
26
m~t
hang, voi thue'
su~t
t:U
10% de'n 60%.
Cac
quy djnh
moi
nh~m
g6p phftn tich ct!c vao
vi~c
tang cu'ong quan ly
xu~t
nh~p
khfiu phi
m~u
djch dang
phat
tri~n
theo chieu hu'ong kinh doanh, buon ban;
k~
ca
d6i voi

c1;1
thue'
nh~p
kh~u
theo dung nghia
va
tac
d1;1ng
cua
n6. Trong nhii'ng
hoan
canh
nh~t
djnh,
Nha
nu'oc chi
moi
sii'
d1;1ng
tUng
khfa
Cl;lnh
trong
cac
chtl'c nang.
CUa
thue'
nh~p
khfiu
d~

hi~n
Nghj
quye't
D~;ti
h(>i
Dang
Ifin
VI.
Nha
nttoc
sii'
d1;1ng
chinh sach thue'
lam
cong
c1;1
dieu tie't
vi
mo
n~n
kinh
te'.
Lftn dftu tien trong ijch
sii',
Nha
nu'oc
ban
hanh
Lu~t
thue'

hang
h6a
mua
ban, trao
d6i
voi nu'oc ngoai, khi
xu~t
hay
nh~p
khfiu qua
bien
gioi
Vi~t
N am.
-
T6
chll'c
n(>p
thue' Ia cac t6 chll'c kinh te'
du'<Jc
phep
XNK
khi kinh doanh
XNK
deu
h?·
,.
th
~
f""'p(;~~A~-cw:"OK0~~~~

t6i
thi~u
va thue'
su~t
ph6
thong.
-
Ghi tinh thue' hang
nh~p
khffu
la
gia mua 4ti
cii'a
k:hffu
de'n,
k~
ca chi phi
v~n
tlti va
bao
hi~m
theo
h~p
d&ng.
Trong tntong
h~p
gia mua theo phudng
thtl'c
khac thi
din

thue'
su~t
th~p
nh~t
la 0% va cao
nhat
la
50%. Hang h6a XNK phi
m~u
djch
du~c
ap
d1;1ng
theo
bi~u
thue' hang h6a, thue'
suat
c6 phftn
bi~t
tir 35% de'n 50%.
Thue'
XNK buoc dau da g6p phan dang
k~
vao
vi~c
d()ng vien
ngu&n
thu cho ngftn
siich nha nuoc.
Qua bang

thue' moi khong
nhii'ng
chl dieu chlnh hang
m~u
djch, rna
con
mt
ca
cac hinh XNK
m~u
djch chinh
ng~ch,
ti~u
ng~ch,
phi
m~u
djch,

Bi~u
thue'
nh~p
k:hffu
da c6
nhii'ng
thay d6i
cd
ban, voi
vi~c
du'a
vao ap

H()i
d&ng
B9
tnt?1ng
(Chinh phil) ban hanh
bi~u
thue'
c1;1
th~
theo tirng
m~t
hang va c6 quyen dieu
chlnh
mtl'c
thue'
su~t
nay trong gioi
h~n
khung thue'
su~t
cho phep.
Cd
c~u
thue'
nh~p
khffu
phtl'c
~p,
c6
tOi

xu~t
du~c
ho~c
san
xu~t
voi gia thanh cao.
Vi
v~y,
da
nay sinh
finh
tr~ng
buon
l~u
do sg chenh
l~ch
gia
giii'a
hang buon
l~u
va hang
chju thue'
nh~p
khffu.
Tuy nhien, voi
tie'n
trlnh d6i moi
cd
che' kinh
t€,

thu
tuy~t
do'i
vfin
lJ
mll'c
cao qua
cac
nam.
2.1.7 Giai
do~n
1996
dtn
nay:
TU
ngay 0110111996, thlfc
hi~n
chutJng trlnh cai each chfnh sach thu€ giai
do~n
2,
Vi~t
Nam
da
ti€n hanh
cih
giam
thu€
su~t
nh~p
khfiu cua

thu€
da
thuong xuyen co nhfi'ng dieu chinh
cho phu
h<Jp
v6i nhii'ng bi€n
d(>ng
ciia
nen
kinh w tnt6c
ap
llfc
c~nh
tranh gia. tang ciia
hang
hoa
nh~p
khftu.
Qua
nhieu Ian
sii'a
d6i, b6 sung cho
d€n
thang 6/1998,
bi~u
thu€ xuftt khfiu- thu€
nh~p
khftu cua
Vi~t
Nam

du'<Jc
xay
dlfng nhu' sau:
+
TU
0% d€n 10%:
g6m
10
mll'c
thu€ v6i cac thu€ sufit 0%, 1%, 2%, 3%, 4%, 5%,
6%, 7%, 8%
va
10%.
+
TU
> 10%
d€n
20%:
g6m
5
mll'c
thu€ v6i thu€
su!t
12%, 15%, 16%, 18% va 20%.
+
TU
>50%
d€n
60%:
g6m

xu!t
khftu, thu€
nh~p
khfiu.
Theo
quy djnh
cua
Lu~t
nay,
m(>t
so'
n(>i
dung
cd
ban
ciia
chinh sach thu€
da
du'<Jc
sii'a
d6i
b6
sung cho phu
h<Jp
v6i dieu
ki~n
h(>i
nh~p
cua
nen

ki~n
thu'dng
m~i:
19
+ Thue'
su!t
thong thuong ap
dl;}ng
d6i vdi hang h6a
nh~p
khftu c6 xufit
xu
ill' nude
khong
c6 thoa
thu~n
d6i
xti'
t6i
hu~
qu6c trong quan
h~
thudng
m~i
vdi
Vi~t
Nam.'Thue'
sufit
nay
thuong cao hdn

u'u dai
d{tc
bi~t
ap
dl;lng
d6i vdi hang
nh~p
khftu c6
xu!t
xu
ill' nude rna
Vi~t
N
am
va
nude d6 c6 thoa
thu~n
u'u dai
d{tc
bi~t
ve
thue'
nh~p
khftu.
Bi~u
thue'
nh~p
khftu
tU
ch6

nh~p
khftu
hi~n
hanh
ap
dl;}ng
ill' ngay 0110111999.
-
Bieu
chlnh theo hudng thu ht;p d6i
tu'<Jng
mi~n,
giam
thue'; thoi
h~n
dang
ky
va
lam
thu
tl;IC
n(>p
thue' cling
nhu
vi~c
xfr ly vi
ph~m
ve
thue'
nh~p

cua
phap
lu~t
Vi~t
N am, phu
h<Jp
vdi thong
1~
qu6c
te'.
Trong khuon kh6 cho phep theo thong
1~
qu6c
te',
d~
bu dilp
s6
thue'
nh~p
khftu hi cilt
giam,
Vi~t
Nam
da
md
r(>ng
di~n
hang h6a
nh~p
khftu phai ch!u thue' TTBB

yeu
cAu
th\fc
hi~n
cac
cam
kft
qu6c
W:
2.2.1
Cac thanh t\ill chinh sach thu8'
~P
khAu
Vi~t
Nam
~t
dufjc:
2.2.1.1
ve
m{tt
chinh sach:
- Chinh sach thue'
nh~p
khftu dap
U'ng
yeu cftu
md
r(>ng
h<Jp
tac qu6c