ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT
  
TIỂU LUẬN MÔN:
LUẬT NGÂN HÀNG
Đề tài: Địa vị pháp lý của
Ngân hàng Trung ương Malaysia

Giaùo vieân höôùng daãn: ThS. Lê Nguyễn Gia Thiện
Lôùp: K11504
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU:
Ngày nay, hầu hết các quốc gia trên Thế giới dù lớn hay nhỏ đều có Ngân hàng Trung
ương (NHTW). Các ngân hàng này đảm nhiệm rất nhiều vai trò quan trọng như việc kiểm
soát và điều tiết mức cung ứng tiền tệ trong nước, thực hiện nhiều nhiệm vụ với chính
phủ. Tuy nhiên mỗi quốc gia có lịch sử hình thành và một nền văn hóa riêng, tính đa dạng
Tp. Hồ Chí MInh, 07/2014
1
về văn hóa và lịch sử hình thành là nguyên nhân chính tạo ra sự khác nhau trong cách
thức tổ chức đời sống và xã hội giữa các quốc gia trên thế giới.
Các NHTW có thể khác nhau về cấu trúc, họ chia sẻ trách nhiệm chung trong việc
duy trì sự ổn định tiền tệ và tài chính. Nói một cách khác, trách nhiệm ngân hàng trung
ương ảnh hưởng đến sự phát triển của cơ sở hạ tầng tài chính và tham gia vào phát triển
kinh tế tổng thể của cả quốc gia.
Một trong những NHTW tốt nhất của Châu Á hiện nay phải nhắc đến chính là
NHTW của Malaysia- Neraga. Sự phát triển và tầm quan trọng của Neraga không chỉ ảnh
hưởng đến đất nước Malaysia nói riêng mà còn ảnh hưởng đến cục diện kinh tế của hệ
thống ngân hàng tại Châu Á nói chung. Thông qua bài luận này, nhóm xin trình bày rõ
hơn về quan điểm cũng như những vấn đề pháp lý xung quanh đề tài:” Vị trí pháp lý của
NHTW Malaysia”. Bài tiểu luận của nhóm gồm các phần sau:
I. Tổng quan về Ngân hàng Trung ương Malaysia

vấn cho Chính phủ. Negara là cơ quan duy nhất phát hành tiền tệ trong cũng như quản lý
dự trữ quốc tế của đất nước.
Từ sau khủng hoảng tài chính khu vực giai đoạn năm 1997-1998 đã cho thấy sự yếu
kém của hệ thống ngân hàng các nước Thái Lan, Indonesia và Malaysia. Cuộc khủng
3
hoảng này đã khiến cho hệ thống ngân hàng của Malaysia nhanh chóng trở nên tồi tệ, tỷ
lệ nợ xấu ở mức 8% theo tiêu chuẩn của Malaysia, còn theo thông lệ quốc tế thì đã ở mức
13%. Hàng loạt ngân hàng phải đối mặt với tình trạng thua lỗ nặng lề, nguy cơ mất khả
năng thanh khoản hoặc phá sản.
Ngân hàng trung ương Malaysia (Bank Negara Malaysia) sau cuộc khủng hoảng đó
đã được tái cấu trúc để rồi trở thành một trong những NHTW tốt nhất của Châu Á. Quá
trình tái cấu trúc này nhằm khắc phục những yếu kém của NHTW Malaysia được bộc lộ
rõ quan khủng hoảng, đồng thời hướng đến mục tiêu hình thành một NHTW hiện đại,
tương thích với những thay đổi quan trọng đang và sẽ xảy ra trong hệ thống kinh tế - tài
chính toàn cầu. Vậy như thế nào là một ngân hàng trung ương hiện đại?
2. Đặc điểm:
Dưới đây là một số đặc điểm chủ yếu của một NHTW hiện đại và hoạt động hiệu
quả:
- Độc lập tương đối với Chính phủ, đặc biệt là chính sách tiền tệ không phải chạy theo
chính sách tài khóa.
- NHTW cần có vai trò, chức năng, cơ sở pháp lý và công cụ đủ mạnh để có khả năng đạt
được những mục tiêu quan trọng. Các mục tiêu này không được mâu thuẫn với nhau, có
thể đo lường được, kiểm soát được, và dự đoán được tác động.
- Quá trình hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ có hiệu lực và hiệu quả, dựa trên
những hệ thống thông tin, phân tích và nghiên cứu có chất lượng, được thực hiện bởi một
đội ngũ các nhà kỹ trị có năng lực.
- Quan trọng không kém, quá trình hoạch định và thực thi chính sách phải được công khai.,
trong đó NHTW phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho các tác nhân
trên thị trường và công chúng nói chung về chính sách tiền tệ. Đồng thời, NHTW cũng
phải có nghĩa vụ giải trình rõ ràng cụ thể đối với những chính sách của mình.

4. Nhiệm vụ:
Ngân hàng Negara Malaysia được giao phó vai trò đảm bảo các khoản thanh toán của
hệ thống ngân hàng trong nước luôn ổn định và hoạt động thông suốt. Trong những năm
5
qua, vai trò và nhiệm vụ của Ngân hàng Negara Malaysia luôn phát triển và mở rộng.
Ngày nay, Ngân hàng Negara Malaysia tập trung vào ba nhiệm vụ chính đó là ổn định
tiền tệ, ổn định tài chính và ổn định hệ thống thanh toán. Ngoài ra, vai trò phát triển của
Ngân hàng Negara Malaysia còn thể hiện được tầm quan trọng trong những nhiệm vụ
liên quan đến quản lý kinh tế, xây dựng thể chế và phát triển hệ thống tài chính.
Bao gồm:
• Thúc đẩy sự ổn định tiền tệ và cơ cấu tài chính lành mạnh
• Ban hành tiền tệ và bảo vệ giá trị của nguồn tiền dự trữ
• Duy trì ảnh hưởng của ngành tín dụng đến sự tăng trưởng của kinh tế quốc gia
Ngoài ra, ngân hang trung ương Malaysia Negara còn có nhiệm vụ cố vấn kinh tế và
tài chính cho Chính phủ và cũng tham gia vào các cuộc họp quốc tế để tăng cường hợp
tác với các nước khác cũng như để thảo luận về các vấn đề quan trọng từ quan điểm của
các nền kinh tế thị trường mới nổi. Thực hiện nhiệm vụ cố vấn kinh tế và tài chính cho
Chính phủ, Ngân hàng Negara Malaysia phân tích và đánh giá sự phát triển của nền kinh
tế trong nước và quốc tế, nêu bật các vấn đề cần được giải quyết. Ngân hàng Negara
Malaysia cam kết tình báo kinh tế và giám sát, thực hiện các dự báo về tình hình kinh tế
của đất nước. Dựa trên những đánh giá, Ngân hàng Negara Malaysia trình bày các chính
sách kinh tế khác nhau tại cuộc họp giao ban khuyến nghị thường xuyên của Bộ Tài
chính cũng như tại các diễn đàn kinh tế cấp quốc gia.
Cần phải lưu ý rằng Ngân hàng Negara Malaysia sẽ không cung cấp tài chính cho
Chính phủ. Tuy nhiên, như các cố vấn tài chính cho Chính phủ, Ngân hàng Negara
Malaysia đưa ra lời khuyên thường xuyên cho Chính phủ về quản lý nợ trong và ngoài
nước và các điều khoản và thời gian của chương trình cho vay của Chính phủ. Ngân hàng
Negara Malaysia cũng hoạt động như đại lý cho Chính phủ trong việc đàm phán và kết
luận các thoả thuận vay. Ngân hàng Negara Malaysia cũng chịu trách nhiệm kinh doanh,
đăng ký, thanh toán và mua lại chứng khoán Chính phủ thông qua hệ thống máy tính của

là giám đốc điều hành và được nhận sự hỗ trợ của hai Phó Thống đốc và năm Trợ lý
1 Ringgits: Đồng đô la Malaysia
7
Thống đốc. Các CBA quy định rằng Thống đốc được bổ nhiệm bởi Thủ tướng Yang di-
Pertuan Agong và Phó Thống đốc của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Hiện tại Thống đốc Ngân
hàng Negara Malaysia là Zeti Akhtar Aziz, bà thường xuyên được xếp "hạng A
2
" trong số
những người đứng đầu ngân hàng trung ương do tạp chí Tài chính Toàn cầu bình chọn.
Ngân hàng Negara Malaysia bắt buộc phải có một Hội đồng quản trị dưới CBA. Như
bất kỳ Hội đồng quản trị Giám đốc khác của một tổ chức, Hội đồng quản trị được giao
trách nhiệm là thiết lập hướng chính sách của Ngân hàng Negara Malaysia và quản lý
chung các công việc của Ngân hàng. Các CBA yêu cầu Hội đồng quản trị Giám đốc
thông báo cho Bộ trưởng Bộ Tài chính tiền tệ và ngân hàng chính sách theo định hướng
hoặc dự định mà Ngân hàng đang hướng tới.
2. Lãnh đạo và điều hành của Ngân hàng Negara Malaysia:
Mô hình lãnh đạo của NHTW Malaysia là mô hình bộ máy lãnh đạo, điều hành
NHTW theo chế độ tập thể thì ngoài thống đốc (chủ tịch) là người đại diện của ngân hàng
trung ương còn có hội đồng quản trị - đây chính là cơ cấu quyền lực cao nhất tại ngân
hàng trung ương.
NHTW Negara của Malaysia do một Hội đồng quản trị gồm mười thành viên lãnh
đạo. Thành viên đương nhiên của Hội đồng quản trị bao gồm Thống đốc, 2 Phó Thống
đốc cùng với 7 vị trí khác. Các chính sách của Ngân hàng được giao phó cho Hội đồng
quản trị, những người này sẽ cùng nhau đề ra các kế hoạch chi tiết, các chiến lược rõ ràng
cho sự phát triển dài hạn của Ngân hàng Negara.
Thống đốc là chủ tịch Hội đồng quản trị, được bổ nhiệm bởi Yang Di Pertuan Agong
(đức vua của Malaysia), đồng thời các phó Thống đốc sẽ do Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ
nhiệm (theo Đạo luật Malaysia 1958). Từ khi thành lập từ năm 1959 đến nay ngân hàng
Trung ương Malaysia đã trải qua bảy vị Thống đốc. Từ tháng 5/2000 đến nay vị trí thống
đốc này là do bà Tan Sri Dato' Sri Dr. Zeti Akhtar Aziz giữ cương vị- một nhà quản lý

Ms. Jessica Chew Cheng Lian
Mr. Donald Joshua Jaganathan
Mr. Abu Hassan Alshari bin Yahaya
Mr. Marzunisham bin Omar
9
Thư ký hội đồng quản trị: Mr. Abu Hassan Alshari bin Yahaya
III. Hoạt động của Ngân hàng Trung ương Malaysia:
1. Ổn định tiền tệ:
Là cơ quan tiền tệ của quốc gia, Ngân hàng Negara Malaysia có trách nhiệm duy trì
sự ổn định tiền tệ. Sự ổn định tiền tề ở đây là sự ổn định giá trị đồng tiền Malaysia – đồng
ringgit. Cách tốt nhất để đảm bảo rằng giá trị đồng ringgit được duy trì ổn định tỷ giá,
chính là việc đảm bảo mức lạm phát của quốc gia được duy trì ở mức độ thấp và ổn định.
Bằng việc duy trì ổn định tiền tệ thông qua việc thay đổi các chính sách tiền tệ, ngân hàng
Negara Malaysia đảm bảo rằng lạm phát được giữ ở mức thấp và sức mua của đồng
ringgit không bị giảm.
Ngân hàng Negara thực hiện chính sách tiền tệ của mình bằng cách tác động đến mức
lãi suất mà người vay phải trả cho các khoản vay của họ và tiền gửi kiếm được từ tiền gửi
của họ. Khi nền kinh tế đang phát triển nóng và nguy cơ lạm phát cao, chính sách tiền tệ
sẽ được thắt chặt bằng cách rút tiền từ hệ thống ngân hàng và tăng lãi suất. Lãi suất cao
hơn sẽ khuyến khích người dân tiết kiệm nhiều hơn và chi tiêu ít hơn. Lãi suất cao hơn
10
cũng sẽ làm cho tốn kém hơn cho những người vay tiền. Điều này sẽ gây ra tiêu thụ và
đầu tư giảm xuống mức độ mà một mức độ đó là bền vững hơn và giảm nguy cơ lạm phát
cao. Ngược lại, khi điều kiện kinh tế còn yếu kém, tiền này sẽ được tiêm vào hệ thống
ngân hàng làm giảm lãi suất. Với mức lãi suất thấp hơn, chi tiêu và vay mượn sẽ tăng lên.
Kết quả sự gia tăng trong tiêu dùng và đầu tư sẽ kích thích hoạt động kinh tế hơn nữa,
dẫn đến thu nhập cao hơn, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế.
2. Ổn định tài chính:
Ổn định tài chính đề cập đến một môi trường nơi mà các tổ chức trong hệ thống tài
chính rất mạnh và có thể tiếp tục đáp ứng các nghĩa vụ hợp đồng của họ mà không bị

7
có hiệu lực vào tháng 1 năm 2002 và Ngân hàng Negara Malaysia được bổ nhiệm là cơ
quan có thẩm quyền để thực hiện các chương trình phòng, chống rửa tiền quốc gia.
3 The Banking and Financial Institutions Act in 1989
4 The Insurance Act in 1996
5 The Islamic Banking Act in 1983
6 The Development Financial Institutions Act in 2001
7 The Anti-Money Laundering Act (AMLA)
12
Quy tắc pháp lý được bổ sung với các kỳ kiểm tra thường xuyên của các tổ chức tài
chính và giám sát chặt chẽ của họ. Sự giám sát tại chỗ và từ xa của tất cả các tổ chức tài
chính trong khuôn khổ của Ngân hàng Negara Malaysia là một quá trình quan trọng trong
việc đảm bảo sự ổn định tài chính. Ngân hàng Negara Malaysia thông qua các phương
pháp giám sát dựa trên rủi ro, theo đó các tổ chức tài chính được đánh giá và giám sát
dựa trên hồ sơ rủi ro và an toàn của hệ thống quản lý rủi ro. Chiến lược tối ưu được xây
dựng để giải quyết các xu hướng bất lợi hoặc điểm yếu có thể đe dọa sự ổn định của một
tổ chức tài chính riêng lẻ hoặc hệ thống tài chính nói chung. Khung giám sát liên tục
nâng cao phù hợp với những thay đổi trong môi trường kinh tế. Ngân hàng Negara
Malaysia cũng duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các giám sát viên ở các nước khác để
đảm bảo rằng sự phát triển ở nước ngoài, đặc biệt là ở những nước mà Malaysia có đại
diện ngân hàng và các quốc gia của các ngân hàng nước ngoài tại Malaysia, sẽ không đe
dọa sự ổn định của hệ thống tài chính của Malaysia.
3. Vai trò phát triển:
Là một NHTW trong một nền kinh tế mới nổi, Ngân hàng Negara Malaysia có một
vai trò quan trọng phát triển. Vai trò này thay đổi từ phát triển các tổ chức cần thiết và cơ
sở hạ tầng thị trường cho sự phát triển của một hệ thống tài chính hiện đại và mạnh mẽ để
góp phần vào việc tăng cường các nền tảng của nền kinh tế. Trong việc tăng cường cơ sở
hạ tầng thị trường tài chính, Ngân hàng Negara Malaysia đã xây dựng một hệ thống thanh
toán mạnh mẽ. Các hệ thống này thường xuyên được "nâng cấp" để giải quyết các tác
động của công nghệ trên hệ thống ngân hàng. Để thúc đẩy một nền văn hóa tín dụng tốt

cơ chế để đối phó với tác động của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997-1998
liên quan đến việc thành lập Pengurusan Danaharta Nasional Berhad để mua các khoản
nợ xấu của các tổ chức tài chính, Danamodal Nasional Berhad để tái cơ cấu vốn ngân
hàng các tổ chức, và Ủy ban Tái cơ cấu nợ doanh nghiệp
13
để cơ cấu lại các khoản nợ của
công ty lớn. Ngân hàng Negara Malaysia cũng là công cụ trong việc thiết kế và thực hiện
các biện pháp quản lý ngoại hối chọn lọc giới thiệu vào tháng Chín năm 1998. Mục đích
của các công cụ điều khiển là để bảo vệ nền kinh tế Malaysia từ sự bất ổn trong thị
trường tài chính quốc tế và khôi phục sự ổn định trong tỷ giá hối đoái ringgit. Sự ổn định
theo Công điều khiển cho phép thực hiện thành công các biện pháp thúc đẩy tăng trưởng
khác nhau và tăng tốc quá trình tái cơ cấu khu vực tài chính.
9 Credit Guarantee Corporation Malaysia Berhad (CGC)
10 National Savings Bank (to meet the needs of small borrowers)
11 National Mortgage Corporation (Cagamas)
12 Labuan OffshoreFinancial Services Authority (LOFSA)
13 The Corporate Debt Restructuring Committee
14
Khi mà hệ thống tài chính ngày càng trở nên đa dạng và kết hợp với các hệ thống tài
chính quốc tế trong những năm gần đây, nhiệm vụ duy trì sự ổn định tài chính cũng đã
kêu gọi sự tiếp tục về vai trò của Ngân hàng Negara Malaysia trong phát triển kinh tế.
Trong thời gian gần đây, sự chú ý lớn hơn đang được dành cho sự phát triển của doanh
nghiệp nhỏ và vừa (SMEs
14
). Để tăng cường sự đóng góp của các doanh nghiệp nhỏ và
vừa, Ngân hàng Negara Malaysia làm ra một báo cáo toàn diện về chiến lược phát triển
của các doanh nghiệp nhỏ và vừa gửi lên Chính phủ trong năm 2002. Ngoài ra, các quỹ
đã được thành lập bởi Ngân hàng Negara Malaysia để thúc đẩy sự phát triển một số
ngành của nền kinh tế. Chế độ thay thế tài chính như đầu tư mạo hiểm đang được phát
triển để hỗ trợ sự phát triển của khu vực tăng trưởng mới. Sự cần thiết phải duy trì sự ổn

làm nổi bật các khu vực cần được giải quyết. Ngân hàng Negara Malaysia cam kết tình
báo kinh tế, giám sát và thực hiện các dự báo về tình hình kinh tế của đất nước. Dựa trên
những đánh giá, Ngân hàng Negara Malaysia trình bày tại cuộc họp giao ban khuyến nghị
chính sách thường xuyên để Bộ trưởng Bộ Tài chính cũng như tại chính sách kinh tế khác
nhau làm cho các diễn đàn ở cấp quốc gia.
Vai trò của cố vấn tài chính:
Ngân hàng Negara Malaysia không cung cấp tài chính cho Chính phủ. Tuy nhiên,
như các cố vấn tài chính cho Chính phủ, Ngân hàng Negara Malaysia đưa ra lời khuyên
thường xuyên để Chính phủ về quản lý nợ trong và ngoài nước và các điều khoản và thời
gian của chương trình cho vay của Chính phủ. Ngân hàng Negara Malaysia cũng hoạt
động như đại diện cho Chính phủ trong việc đàm phán và kết luận các thoả thuận vay.
Ngân hàng Negara Malaysia cũng chịu trách nhiệm kinh doanh, đăng ký, thanh toán và
mua lại chứng khoán Chính phủ thông qua hệ thống máy tính của mình (RENTAS, FAST
and BIDS).
Quan hệ quốc tế:
16
Ngân hàng Negara Malaysia cũng tham gia một số cuộc họp quốc tế. Trong số đó là
các cuộc họp của các nước Đông Nam Á (ASEAN). ASEAN +3 (gồm Trung Quốc, Hàn
Quốc và Nhật Bản), Ngân hàng Trung ương châu Á Đông (SEACEN), Hội nghị điều
hành của khu vực Đông Á và Thái Bình Dương (EMEAP), khu vực châu Á-Thái Bình
Dương hợp tác kinh tế (APEC) và các tổ chức quốc tế bao gồm cả Ngân hàng Thanh toán
Quốc tế. Sự tham gia trong các cuộc họp là để tăng cường hợp tác với cộng đồng quốc tế
và tài chính trong các lĩnh vực quan trọng như giám sát, quản lý kinh tế vĩ mô và các biện
pháp để tăng cường ổn định tài chính. Nó mang đến cho các vấn đề quan trọng từ góc độ
quốc gia và khu vực để đi đầu trong thứ tự mà quyền lợi và lợi ích của nền kinh tế thị
trường mới nổi của Malaysia đều được coi trọng.
17
KẾT LUẬN – ĐÁNH GIÁ:
Từ sau khủng hoảng tài chính khu vực 1997-98, NHTW Malaysia (Bank Negara
Malaysia) đã được tái cấu trúc để rồi trở thành một trong những NHTW tốt nhất của