1
1
CHUYÊN ĐỀ
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ NGHIỆP VỤ
HÀNH CHÍNH VÀ CÔNG VỤ
L p b i d ng VTHCớ ồ ưỡ
2
Mục tiêu

Kiến thức:
+ Nắm được một số vấn đề cơ bản về nghiệp vụ hành chính,
công vụ, cán bộ, công chức, viên chức.
+ Thực hiện theo những quy đònh của Nhà nước đối với những
công việc này

Kỹ năng:
+ Thúc đẩy các kỹ năng nghiệp vụ hành chính
+ Sắp xếp công việc hợp lý, khoa học
+ Chủ động thực thi công tác được giao

Thái độ:
+ Phát huy tính năng động, tự chủ, tích cực của cá nhân trong
việc hoàn thiện nghiệp vụ hành chính trong nhà trường.
+ Vận dụng sự hiểu biết để ứng dụng vào thực tiễn công tác.
3
NỘI DUNG

Một số khái niệm liên quan

quan hệ quyền lực –phục tùng nhằm đạt được mục
đích chung.
6
Về thuật ngữ” hành chính công”

Hành chính công(Public Administration)
và hành chính nhà nước hiện nay đang
dùng để thay thế cho nhau.

Thuật ngữ hành chính công được sử dụng
để thay thế cho thuật ngữ hoạt động quản
lý của chính phủ(management of
government).
7
Cách tiếp cận từ giác độ quản lý
HC nhà nước là hoạt động nhằm thực hiện
quyền hành pháp, là sự tác động có tổ chức,
điều chỉnh bằng pháp luật của nhà nước đối
với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động
của con người nhằm duy trì và phát triển các
mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật, thỏa mãn
nhu cầu hợp pháp của con người.
8
Cách tiếp cận từ giác độ chính trò

Hành chính cũng là hoạt động nhằm thực
hiện các mục tiêu của chính trò và đưa môi
trường của chính trò vào thực tiễn cuộc
sống.



Tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao

Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ

Tính không vụ lợi

Tính nhân đạo
11
Tính lệ thuộc vào chính trò và
hệ thống chính trò

Hệ thống hành chính nhà nước có hai chức năng:

Thứ nhất, duy trì trật tự chung;

Thứ hai, bảo vệ quyền lợi của giai cấp cầm
quyền.
 hành chính không thể thoát ly chính trò, thực
hiện những nhiệm vụ chính trò do cơ quan quyền
lực nhà nước quyết đònh.
 Hành chính nhà nước là trung tâm thực thi các
quyết đònh của hệ thống quyền lực chính trò, là
yếu tố quan trọng quyết đònh hiệu quả họat động
quản lý nhà nước.
12
Tính pháp quyền

Với tư cách là công cụ của công quyền,
nền hành chính Nhà nước hoạt động theo

Công chức là những người thực thi công vụ, trình
độ chuyên môn và nghiệp vụ của họ có ảnh
hưởng rất lớn đến chất lượng công vụ. Chính vì
thế, tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn và quản
lý của đội ngũ công chức phải là những tiêu
chuẩn hàng đầu.
15
Tính thứ bậc hệ thống chặt chẽ
Nền hành chính nhà nước được cấu tạo gồm một hệ
thống đònh chế theo thứ bậc chặt chẽ và thông suốt
từ Trung ương tới các đòa phương, trong đó cấp dưới
phục tùng cấp trên, nhận chỉ thò mệnh lệnh và chòu
sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên.
Mỗi cấp mỗi cơ quan, mỗi công chức hoạt động
trong phạm vi thẩm quyền được trao. Để tránh quan
liêu, cứng nhắc cần sự chủ động sáng tạo của mỗi
cấp trong khuôn khổ phân công phân cấp, đúng
thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
16
Tính không vụ lợi

Hành chính nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi
ích xã hội và lợi ích công dân.

Phải xây dựng một nền hành chính công tâm,
trong sạch, không theo đuổi mục tiêu doanh lợi,
không đòi hỏi người được phục vụ phải trả thù
lao.

Đây cũng chính là điểm khác biệt cơ bản giữa

sự kiểm soát.
•
Để giúp hoạt động
quản lý đạt hiệu quả
•
- Hành chính là hoạt động
trong lónh vực tổ chức, quản
lý và điều hành được tiến
hành trên cơ sở sự rằng buộc
bởi những quy tắc nhất đònh
do nhà nươc hay các chủ thể
khác quy đònh hay thừa nhận.
•
- Có tính chất bắt buộc, áp
đặt hay mệnh lệnh nhằm đạt
được mục đích phục vụ cho
lợi ích chung đã được xác
đònh.
•
- Là một tổ chức chính thức
có thể của nhà nước hay tư
nhân.
•
- Có quy đònh, quy tắc
•
- Có cai trò và phục vụ
•
- Quyền lực và phục tùng
19
Hành chính phát triển

nhập quôc tế trên các lónh vực kinh tế, văn
hoá và các lónh vực khác cũng tác động, ảnh
hưởng nhiều đến nền hành chính công.

22
Chú ý
- Con người tiến hành các hoạt động nghiệp vụ hành
chính
- Trong thực tế và trên nguyên tắc: họat động nghiệp vụ
hành chính và kỹ thuật hành chính không có sự tách biệt.
 Mối quan hệ chặt chẽ với nhau và điều liên quan đến
quá trình tổ chức công việc trong các cơ quan, công sở.
23
Nghiệp vụ hành chính

Nghiệp vụ HCcó thể xem là thuộc lónh vực kỹ thuật HCnhưng
nó là kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp trong nền HCnói chung
và trong một lónh vực HC.

ược dùng để nhấn mạnh một loạt những công việc cụ thể nào Đ
đó trong lónh vực QL, điều hành nền HCnói chung và trong một
công sở nói riêng, được huấn luyện theo một quy trình nhất
đònh, có những nghiệp vụ chung và trong mỗi lónh vực công tác
của nền hành chính thường có những nghiệp vụ phản ánh khía
cạnh kỹ năng, nghề nghiệp của lónh vực đó.

Như vậy, “kỹ năng hành chính” có mối liên hệ mật thiết với
“nghiệp vụ hành chính”.

24