PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài.
Văn kiện Đại Hội lần thứ IX của Đảng ta đã khẳng định “Phát triển giáo
dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNHHĐH là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển
xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”. [9. Tr 108, 109]
Sau hơn 20 năm đổi mới giáo dục Việt Nam đã đạt được những thành tựu
to lớn trong việc thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi
dưỡng nhân tài. Mặc dù vậy bên cạnh đó giáo dục còn nhiều yếu kém chưa đáp
ứng được nhu cầu và mục tiêu đề ra. Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ
X đã chỉ rõ “Chất lượng GĐ&ĐT còn thấp, nhiều vấn đề hạn chế, yếu kém
chậm khắc phục” “Công tác quản lý giáo dục, đào tạo chậm đổi mới và còn
nhiều bất cập, thanh tra giáo dục còn nhiều yếu kém” [10, tr 170,171]
Một trong những nhân tố góp phần làm cho giáo dục thực sự là quốc sách
hàng đầu, trở thành động lực thúc đẩy CNH-HĐH đất nước đó là hoạt động
quản lý Nhà Nước về GD&ĐT.
Thanh tra giáo dục là một khâu quan trọng trong công tác quản lý Nhà
Nước về GD&ĐT, giúp cơ quan quản lý kiểm tra sự đúng đắn vai trò của mình,
đồng thời kiểm tra việc chấp hành của các cơ sở giáo dục nhằm tìm ra những
biện pháp chỉ đạo và quản lý tôt nhất. Nhiều văn kiện Đảng và Nhà nước về
GD&ĐT đã coi đổi mới công tác quản lý là yêu cầu trước tiên của đổi mới giáo
dục, trong đó thanh tra giáo dục là một khâu hết sức quan trọng.
Theo điều 99, khoản1, Luật Giáo dục năm 2005 và Nghị định số
85/2006/NĐ - CP ngày 18 tháng 8 năm 2006 Phòng GD - ĐT là cấp thực hiện
những quy định của bộ GD - ĐT, của UBND tỉnh, những hướng dẫn cụ thể hoá
của sở GD - ĐT .
Từ cơ sở lý luận hướng vào thực tiễn địa phương chúng ta thấy công tác
Thanh tra của Phòng GD&ĐT có vai trò rất quan trọng, vì Phòng GD - ĐT là cơ
1




7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ.
Tổng hợp báo cáo công tác thanh tra trong 3 năm của Phòng Giáo Dục
và Đào Tạo huyện Thạch Thất, phân tích số liệu, so sánh, đối chiếu để rút ra kết
luận, nhận xét.
8. Cấu trúc đề tài.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, khóa luận được bố cục thành 3
chương.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài.
Chương 2: Thực trạng công tác Thanh Tra chuyªn m«n ở Phòng Giáo Dục
và Đào Tạo huyện Thạch Thất - Hà Nội.
Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao chÊt lîng công tác thanh tra
chuyªn m«n ở Phòng Giáo Dục và Đào Tạo huyện Thạch Thất - Hà Nội

4


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Vài nét lịch sử vấn đề nghiên cứu.
Thanh tra giáo dục là loại hình thanh tra chuyên nghành, được hình thành
ở nhiều quốc gia trên thế giới như Pháp, Đức, Nhật…và tồn tại song song với
nhiều loại hình thanh tra khác. Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra
nhà nước về giáo dục và đào tạo trong phạm vi cả nước, nhằm tăng cường hiệu
lực quản lý, bảo đảm và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.
Ở Việt Nam, thời kỳ phong kiến, khái niệm thanh tra chưa được sử dụng,
nhưng các triều Lý, Trần, Lê có cơ quan gọi là Ngự Sử Giáp giúp nhà vua xem
xét các công việc quan trọng của triều đình.
Dưới thời Pháp thuộc, hệ thống thanh tra giáo dục được hình thành từ
Trung Ương đến các tỉnh huyện. Thanh tra thời kỳ này đã để lại nhiều dấu ấn

có cơ sở đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng công tác TTGD.
1.2. Khái niệm cơ bản về thanh tra, chất lượng trong giáo dục.
1.2.1 Khái niệm thanh tra.
Theo từ điển tiếng việt thì “Thanh tra (người thuộc cơ quan có thẩm quyền)
kiểm tra xem xét tại chỗ việc làm của địa phương cơ quan, xí nghiệp [16.tr882]
Theo quan điểm của Đảng và Nhà nước ta thì: Thanh tra là một chức năng
thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước, là phương thức đảm bảo bằng pháp chế,
tăng cường kỷ luật trong quản lí nhà nước, thực hiện quyền dân chủ xã hội chủ
nghĩa.
Khái niệm Thanh tra có thể khái quát lại như sau: Thanh tra là một chức
năng thiết yếu của quản lí nhà nước, là hoạt động kiểm tra xem xét, thẩm định
lại những hành vi của công chức, những hoạt động của cơ quan hành chính nhà
nước trên cơ sở những quy định pháp lí về quyền hạn, nhiệm vụ của các cá nhân
trong cơ quan hành chính và tổ chức.
1.2.2 Khái niệm thanh tra giáo dục.
Thanh tra gi¸o dôc (TTGD) lµ: Thanh tra chuyªn ngµnh vÒ gi¸o dôc, là hoạt
động kiểm tra có tính chất nhà nước của cơ quan quản lí giáo dục cấp trên đối
6


với cơ quan, tổ chức, cá nhân cấp dưới do một tổ chức chuyên biệt tiến hành
nhằm đánh giá, phát hiện, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng thanh tra đảm bảo
pháp chế, giữ vững kỉ cương tăng cường kỉ luật và góp phần nâng cao chất
lượng hiệu quả giáo dục - đào tạo.
Luật giáo dục 2005 đã quy định: Tổ chức bộ máy TTGD là thanh tra chuyên
nghành, thực hiện quyền thanh tra nhà nước về giáo dục đào tạo, vừa thể hiện
quyền lực nhà nước, vừa đảm bảo dân chủ, kỉ cương trong quản lí giáo dục. Vì
vậy TTGD có tính chất: Hành chính - Pháp chế nhà nước. Tổ chức TTGD do
cấp trên bổ nhiệm và hoạt động theo luật định.
2.2.3 Khái niệm thanh tra chuyên môn

1.3.1. C s lớ lun.
Trong khoa hc qun lý giỏo dc, thanh tra giỏo dc là tạo lập mối liên hệ
thông tin ngợc (trong và ngoài) trong quản lý giáo dục, cung cấp những thông tin
đã đợc xử lý, đánh giá chính xác - đó là nguồn thông tin cần thiết cực kỳ quan
trọng để hệ quản lý điều chỉnh và hoạt động có hiệu quả hơn, đồng thời hệ bị
quản lý (đối tợng thanh tra) tự điều chỉnh ý thức, hành vi và hoạt động của mình
ngày càng tốt hơn (sơ đồ 1).

b
a

b

a

b

H qun lý

H b qun lý

a - Mối liên hệ thông tin thuận (thụng tin t h qun lý n h b qun lý) ch
yu l truyn t thụng tin v mc tiờu, k hoch, quyt nh qun lý.n
ngi thc hin.
b - Mối liên hệ thông tin ngợc bên ngoài (thụng tin t h b qun lý n h
qun lý) phn ỏnh s tip nhn v thc hin nhim v, khú khn thun li,
tõm t nguyn vng kin ngh ca nhng ngi thc hin n ngi qun lớ.
b- Mối liên hệ thông tin ngợc bên trong (thụng tin t h b qun lớ tr li
chớnh h b qun lớ) phn ỏnh kh nng tip nhn, s t iu chnh t hon
thin, phỏt trin chớnh mỡnh.

phỏp o to khỏc nhau...song trong quỏ trỡnh thc hin cũn nhiu biu hin bt
cp: vic t chc qun lý hot ng ca cỏc c s giỏo dc, c bit l c s
giỏo dc ngoi cụng lp cha ỏp ng c vic m rng quy mụ v nõng cao
cht lng giỏo dc o to; h thng vn bn phỏp quy v giỏo dc cha c
ban hnh kp thi v cú ch cha hp lý; cụng tỏc thanh tra giỏo dc cha c
quan tõm ỳng mc; nng lc ca mt s cỏn b qun lớ cỏc cp hc, bc hc
cha theo kp vi thc tin; trỡnh trỏch nhim ca mt b phn giỏo viờn, hc
sinh khụng ng u v nhiu hn ch; nghnh GD&T cha phi hp tt v s
dng cú hiu qu ngun lc nh nc v xó hi; chm i mi c v t duy v
phng thc qun lý; chm ra cỏc nh hng chin lc v chớnh sỏch v mụ

9


đúng đắn để xử lý mối tương quan giữa quy mô, chất lượng, hiệu quả trong giáo
dục.
Do đó lãnh đạo và quản lý giáo dục phải được thanh tra, kiểm tra nhằm đánh
giá, phát hiện điều chỉnh, phòng ngừa và giúp đỡ các hoạt động giáo dục và dạy
học của các cơ quan, tổ chức cá nhân trong lĩnh vực GD&ĐT, trên cơ sở đó rút
kinh nghiệm cải tiến cơ chế quản lí và hoàn thiện chương trình quản lí phù hợp
và có hiệu quả hơn. Nghành GD&ĐT phải thường xuyên giám sát việc thực hiện
các nhiệm vụ dạy học của thầy và trò; cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho hoạt
động dạy và giáo dục của nhà trường; cần phải đổi mới công tác thanh tra giáo
dục nhằm góp phần giúp đỡ và điều chỉnh kịp thời những sai sót lệch lạc, đồng
thời động viên mọi người làm tốt công việc của mình. Thanh tra thường xuyên
sẽ hình thành nề nếp, kỷ cương nhà trường, tạo động lực cho người dạy và
người học có ý thức nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục - đào tạo.
Đồng thời do thực tiễn sự nghiệp giáo dục và đào tạo của nước ta hiện nay
cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện về mọi mặt từ cơ chế quản lí, mục tiên, nội
dung, phương pháp. Đặc biệt chúng ta vừa mở rộng, đa dạng hóa các loại hình

hoạt động TTGD dựa trên các quyết định, nghị định của chính phủ và các quyết
định thông tư, chỉ thị, điều lệ trường mầm non, tiểu học, điều lệ trường trung
học. Các văn bản trên là cơ sở pháp lí giúp cho việc tổ chức tiến hành hoạt động
TTGD, đánh giá và xếp loại một cách có hiệu quả.
Một trong những văn bản pháp quy về TTGD trong những năm gần đây cần
có sự quan tâm, nghiên cứu quán triệt trong nghành GD&ĐT đó là:
- Luật thanh tra (2004): Qui định hệ thống thanh tra giáo dục ở các cơ quan quản
lí nhà nước cấp Bộ, Sở (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) vừa có chức
năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên nghành nhằm thanh tra thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền
quản lí nhà nước cung cấp.
- Luật giáo dục (năm 2005): Qui định về hệ thống giáo dục quốc dân, nhà
trường và cơ sở giáo dục khác của giáo dục quốc dân, của cơ quan nhà nước, các
tổ chức chính trị xã hội và cá nhân tham gia hoạt động giáo dục, nội dung quản
lí nhà nước về giáo dục.
- Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 của Chính Phủ thay thế nghị
định 101 ngày 10/12/2002 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra
11


giáo dục. Nghị định này qui định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ
thống tổ chức bộ máy TTGD các cấp, cụ thể hóa qui định của Luật giáo dục,
luật Thanh Tra đối với lĩnh vực giáo dục, qui định về quyền, nghĩa vụ trách
nhiệm và mối quan hệ của cơ quan tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực
thanh tra giáo dục.
- Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 18/8/2006 của Chính Phủ về qui định chi
tiết luật thanh tra.
- Thông tư số 13/TTGD&ĐT ngày 04/08/1997 của Bộ GD&ĐT hướng dẫn hoạt
động thanh tra trong bậc học Mầm non.
- Thông tư số 13 /TT GD&ĐT ngày 12/09/1994 của Bộ GD&ĐT về việc hướng

cơ quan có thẩm quyền, không chỉ các cơ quan, tổ chức cá nhân trực tiếp hoạt
động liên quan đến đến lĩnh vực giáo dục mà ngay cả cơ quan quản lí nhà nước
về GD&ĐT các cấp cũng cần có sự chấp hành pháp luật một cách triệt để. Công
tác TT giúp các cơ quan quản lí NN về GD&ĐT nhận thức đúng đắn và làm tròn
vai trò, trách nhiệm được giao từ việc hoạch định chính sách để tổ chức, chỉ đạo
thực tiễn.
- TTGD nhằm nâng cao năng lực QL cho cán bộ lãnh đạo các cơ sở GD (Ban
giám hiệu nhà trường) đặc biệt là người đứng đầu cơ sở giáo dục (Hiệu trưởng).
Để cơ sở GD hoạt động có hiệu quả thì yếu tố mang quyết định là ban lãnh đạo
mà người quyết định chính là hiệu trưởng. Khi diễn ra hoạt động TT toàn diện
cơ sở GD thì công tác quản lí, lãnh đạo của hiệu trưởng là một nội dung quan
trọng ngoài ra nội dung khác thì cần TT thì hiệu trưởng có trách nhiệm giải trình
về hoạt động của mình và mọi mặt hoạt động của nhà trường như; cơ sở vật
chất, đội ngũ...trước cơ quan có thẩm quyền TT. Những sai lầm thiếu sót nếu có
thông qua TT sẽ kịp thời được phát hiện và có biện pháp xử lý phù hợp. Ngược
lại những chuyển biến, ưu điểm, mặt tích cực sẽ được đánh giá, biểu dương và
phát huy một cách có hiệu quả.
Như vậy TTGD giúp hiệu trưởng nhận rõ ưu khuyết điểm của nhà trường
cũng như bản thân trong công tác quản lí của mình, góp phần thực hiện tốt các
yêu cầu được giao theo chương trình, kế hoạch của cơ quan QLNN cấp trên về
GD. Đồng thời qua TT có thể kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm điều chỉnh,

13


b sung ch trng, chin lc, bin phỏp GD ó ra v ỏp ng yờu cu cp
bỏch ca cỏc c s GD trong tng giai on.
- Thụng qua nhng sai phm, thiu sút ca cỏc c s hoc cỏ nhõn tham gia lnh
vc GD s kp thi c phỏt hin, khc phc v x lớ nghiờm minh theo ỳng
quy nh ca phỏp lut. õy l mt ý ngha vụ cựng quan trng ca cụng tỏc

tợng và điều chỉnh quá trình quản lớ GD cỏc n v c s.
Chc nng ỏnh giỏ.
Là phân tích, xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ,
chất lợng và hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển, những kinh nghiệm đợc
hình thành ở thời điểm đang xét so với mục tiêu, kế hoạch hay những chuẩn mực
đã đợc xác lập. Đánh giá còn nhằm để thẩm định những yếu tố chủ quan, khách
quan, những lệch lạc.. để giúp đối tợng uốn nắn, điều chỉnh các quyết định, làm
cho các hoạt động quản lý đạt hiệu quả hơn.
Chc nng giỳp , ng viờn, phờ phỏn.
Mc ớch c bn ca thanh tra giỏo dc giỳp cho c quan t chc cỏ nhõn
trong hoc liờn quan n lnh vc giỏo dc hon thnh tt nhim v ca mỡnh.
Bn cht ca hot ng TT khụng ch nhm mc ớch phờ phỏn m cũn mang
tớnh cht giỳp ng viờn, kớch thớch i tng n lc lm vic, bc l nng
lc cng nh hn ch, qua ú ban thanh tra cú cn c giỳp , ng viờn i
tng hon thnh nhim v chớnh tr ca mỡnh.
Chc nng thu thp thụng tin.
Thu thập thông tin là chức năng trung tâm của hoạt động thanh tra. Qua
kiểm tra, đánh giá mới có đợc những thông tin đáng tin cậy, chính xác, từ đó
giúp cho ngời quản lý khen chê đúng đắn và động viên c kịp thời. Đồng
thời việc xử lý đúng đắn các thông tin sẽ giúp cho ngời quản lý cấp trên có thể
điều chỉnh mục tiêu và ra quyết định đúng đắn kịp thời cho cấp dới.
1.3.3.3. Mc ớch ca thanh tra giỏo dc.
Hoạt động thanh tra nhằm mục đích cân đong, đo đếm thực chất hoạt
động của đối tợng một cách khách quan góp phần thực hiện mục tiêu quản lý
giáo dục bằng sự tác động vào đối tợng quản lý trong việc chấp hành nhiệm vụ
thực hiện tốt các quyết định quản lý.
Cụ thể là: Quan sát, theo dõi, phát hiện, kiểm nghiệm và và đánh giá
khách quan tình hình công việc; việc thực hiện nhiệm vụ của đối tợng tác động
đến mức cần thiết công tác của tổ chức, cơ quan và cá nhân, đảm bảo tốt việc
chấp hành chính sách , pháp luật về giáo dục của Nhà nớc, thực hiện các văn bản

Theo Nghị ịnh số 101/ 2002/QĐ- CP ngày 10-12-2002 của Chính phủ về
tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục thì đối tợng của thanh tra giaó dục
là:
Cỏc c s giỏo dc.
C s giỏo dc l n v t chc GD&T trong h thng giỏo dc quc
dõn t bc Mm non n bc i hc thuc cỏc loi hỡnh, cỏc nghnh ngh cú
i ng giỏo viờn, cú c s vt cht ti thiu, cú chng trỡnh v ti liu sỏch
giỏo khoa c phộp lu hnh theo quy ch ca nh nc.

16


C s giỏo dc ca nc ta hin nay bao gm c s giỏo dc trong nc v c
s giỏo dc liờn kt nc ngoi (bao gm t chc v cỏ nhõn nc ngoi hoc
cú vn u t nc ngoi).
T chc, cỏ nhõn hot ng a ngi i o to nc ngoi.
cú mt i ng lao ng cú trỡnh v cht lng cao, cỏc t chc v
cỏ nhõn ó gi cụng dõn Vit Nam i du hc nc ngoi. Tuy nhiờn lnh vc
ny mt s t chc v cỏ nhõn a ngi i o to nc ngoi hoc thiu
kinh nghim hoc ch chỳ ý n li nhun m khụng chỳ ý n li ớch ca Nh
nc, li ớch ca ngi i du hc. ó li dng hỡnh thc o to hp phỏp ny
a ngi i vt biờn trỏi phộp, ngi i du hc hc phi nhng trng cht
lng kộm. Nhng vic lm trờn ó lm nh hng n lũng tin ca ngi dõn
v cht lng giỏo dc. Chớnh vỡ l ú Nghị ịnh số 101/ 2002/QĐ- CP ngày
10-12-2002 của Chính phủ quy nh TTGD cú quyn TT cỏc t chc, cỏ nhõn
hot ng a ngi i o to nc ngoi.
T chc, cỏ nhõn hot ng ging dy, giỏo dc thc hin ngoi c s
giỏo dc.
Do nhu cu m rng quy mụ, loi hỡnh o to v nhu cu hc tp ca
mi ngi hin nay, nhiu t chc, cỏ nhõn ging dy giỏo dc thc hin ngoi

Thanh tra vic tuõn th dy thờm v hc thờm.
+ Thanh tra kết quả giảng dạy của giáo viên.
im kim tra hoc kt qu ỏnh giỏ mụn hc ca hc sinh t u nm
cho n thi im thanh tra.
Kt qu kim tra kho sỏt cht lng ca hc sinh
Kt qu kim tra cht lng hc sinh so vi ton trng. So vi a
phng v so vi nm hc trc.
+ Thanh tra việc thực hiện các nhiệm vụ khác của giáo viên.
Kt qu cụng tỏc khỏc c nh trng phõn cụng.
1.3.3.7. Phng phỏp thanh tra giỏo dc.
hon thnh tt cụng tỏc TTGD, on thanh tra v thanh tra viờn phi
nm vng v s dng cỏc phng phỏp thanh tra, kim tra. Tuy nhiờn, vic la
chn phng phỏp no hoc kt hp cỏc phng phỏp thanh tra tựy thuc vo
mc ớch thanh tra, i tng thanh tra, ni dung thanh tra, thi gian v tỡnh
hung c th trong quỏ trỡnh thanh tra. Nhng phng phỏp thanh tra giỏo dc
ph bin l:
18


Phng phỏp quan sỏt.
Phng phỏp quan sỏt l phng phỏp em li ti liu c th, cm tớnh, trc
quan song cú ý ngha quan trng trong quỏ trỡnh thanh tra giỏo dc.
Quan sỏt cú th kt hp tri giỏc ca thanh tra viờn vi vic s dng cỏc phng
tin k thut hin i nu cú (camera, mỏy nh...)
Cú rt nhiu ni dung quan sỏt nh:
- Quan sỏt thụng qua hot ng ging dy ca giỏo viờn.
- Quan sỏt thụng qua hot ng hc tp ca hc sinh.
- Quan sỏt cỏc hot ng ti liu, sn phm ca giỏo viờn, cỏn b cụng nhõn viờn
cú nhng s liu c th cho vic ỏnh giỏ, xp loi.
Phng phỏp iu tra.

sở khoa học, trình độ phát triển của đối tợng thanh tra, đặc biệt phù hợp với các
nguyên tắc chỉ đạo hoạt động TTGD.
1.3.3.8. Hỡnh thc thanh tra giỏo dc.
Phõn loi theo tớnh k hoch, cú hai hỡnh thc thanh tra sau:
Thanh tra định kỳ: Thanh tra định kỳ là hoạt động mang tính thờng xuyên,
liên tục đợc triển khai theo quy định hoặc kế hoạch thanh tra do cơ quan chủ
quản trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo là Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng
trong từng quý, từng năm và có thông báo trớc cho các cơ quan, tổ chức và cá
nhân có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Thanh tra đột xuất: Đây là hình thức thanh tra đợc tiến hành khi cơ quan
nhà nớc có thẩm quyền phát hiện có sự vi phạm pháp luật hoặc để giải quyết
khiếu nại, tố cáo về những hành vi vi phạm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân
có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo. Thanh tra đột xuất không cần
phải thông báo trớc cho đối tợng đợc thanh tra.
Phõn loi theo ni dung thanh tra cú mt s hỡnh thc thanh tra ph bin
sau:
Thanh tra ton din: thanh tra mt trng hc, thanh tra hot ng s
phm ca giỏo viờn tng bc hc, cp hc trong h thng giỏo dc quc dõn t
mm non n sau i hc.
Thanh tra theo chuyờn : Thanh tra cht lng hc tp ca hc sinh, TT
hot ng ging dy ca giỏo viờn, thanh tra dy thờm, hc thờm....
Thanh tra tng mt: Thanh tra thc hin lut ph cp giỏo dc, thanh tra
cht lng hc tp ca hc sinh...
Thanh tra vic thc hin cỏc kin ngh ln trc.
Thanh tra vic gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo.
20


Vic xỏc nh mt cỏch chớnh xỏc cỏc hỡnh thc TT phự hp i tng,
ni dung l vn rt quan trng v cú ý ngha m bo phỏp ch, tng cng

tra, phơng pháp tiến hành thanh tra, tiến độ thực hiện thanh tra.
21


Sau khi kế hoạch tiến hành thanh tra đợc phê duyệt, trởng đoàn thanh tra
phải họp đoàn để phổ biến kế hoạch, phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thể cho
thành viên và tổ chức tập huấn nghiệp vụ nếu cần thiết.
Sau khi đợc phân công, từng thành viên phải lập kế hoạch thực hiện nhiệm
vụ của mình và trình lên trởng đoàn phê duyệt. Ví dụ: thanh tra viên phải biết chơng trình dạy phân môn học đến đâu, có kế hoạch dự giờ, chuẩn bị các loại câu
hỏi kiểm tra chất lợng văn hoá, nhận thức về đạo đức... đối với học sinh.
Trởng đoàn tập hợp những thông tin đã thu thập đợc về đối tợng thanh tra để
dự kiến những vấn đề cần đi sâu; Kiểm tra hoàn tất các thủ tục hành chính cần
thiết để chuẩn bị tiến hành hoạt động thanh tra; Chuẩn bị đầy đủ các cơ sở vật
chất, phơng tiện; Các văn bản, tài liệu phục vụ cho hoạt động thanh tra.Tổ chức
tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác thanh tra trong trờng hợp cần
thiết (đặc biệt đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục). Sau đó thông báo với
trng, cơ sở, cá nhân đợc thanh tra (trừ trờng hợp đột xuất).
2) Tiến hành Thanh tra:
Công bố quyết định thanh tra.
Trởng đoàn thanh tra công bố quyết định thanh tra.
Tiến hành thanh tra.
1Trởng đoàn thanh tra phải làm việc trực tiếp với ngời có thẩm quyền của
cơ sở thanh tra để thống nhất thời gian và tạo điều kiện để họ có thể sắp xếp thời
gian và bố trí ngời làm việc với đoàn.
Khi tiến hành thanh tra, các thành viên trong đoàn thanh tra chỉ làm việc
với đối tợng tại công sở và trong giờ hành chính. Nếu cần thiết làm việc ngoài
giờ hành chính hay ngoài công sở phải có sự đồng ý của trởng đoàn.
Nội dung các buổi làm việc phải có biên bản.
Thành viên phải báo cáo với trởng đoàn về tiến độ và kết quả việc thực
hiện nhiệm vụ đợc phân công theo yêu cầu của trởng đoàn. Nếu phát hiện những

tra để tho lun dự thảo kết luận thanh tra công khai, dân chủ và chính xác.
Trởng đoàn là ngời kết luận và chịu trách nhiệm trớc pháp luật và
ngời ra quyết định thanh tra.
Trớc khi kết luận chính thức, trởng đoàn phải báo cáo dự thảo kết luận với
ngời ra quyết định thanh tra kèm theo biên bản cuộc họp dự thảo kết luận.
Trởng đoàn chịu trách nhiệm tổ chức cuộc họp công bố kết luận thanh tra
với đối tợng thanh tra. Thành phần tham dự cuộc họp do trởng đoàn quyết định.
Việc công bố kết luận phải đợc lập thành biên bản. Nếu thấy cần thiết phải sửa
đổi bổ sung kết luận thì trởng đoàn phải họp đoàn để thảo luận việc tiếp thu hoặc
không tiếp thu những ý kiến trình bày hoặc giải trình và báo cáo với ngời ra
quyết định thanh tra.
Hoàn chỉnh văn bản kết luận cuộc tranh tra. Văn bản kết luận do trởng
đoàn ký và đóng dấu.
Sau khi công bố kết luận thanh tra, đoàn thanh tra phải bàn giao hồ sơ
cuộc thanh tra cho cơ quan đã thành lập đoàn thanh tra.
Hồ sơ gồm có : + Quyết định thành lập đoàn thanh tra.
+ Đơn khiếu nại tố cáo (nếu có).
23


+ Kế hoạch tiến hành thanh tra.
+ Báo cáo của đối tợng thanh tra.
+ Các loại biên bản, báo cáo kiểm tra các đối tợng (giáo viên, học
sinh...).
+ Văn bản kết luận thanh tra.
+ Các văn bản khác liên quan đến kết luận thanh tra.
4) Sau thanh tra.
- Viết báo cáo kết quả gửi các cấp quản lý.
- Theo dõi việc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh tra.
- Thanh tra lại (nếu cần).

2000. Hiện tại, ngành GD - ĐT Thạch Thất đã xây dựng được 24 trường TH đạt
tiêu chuẩn quốc gia giai đoạn I trong đó có 6 đơn vị đang xây dựng trường tiểu
học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn II. Trong những năm tới tiến hành phổ cập bậc
Trung Học Phổ Thông. Thạch Thất là huyện có phong trào xã hội hoá giáo dục
mạnh nhất trong thành phố và có tiếng trong cả nước. Hội khuyến học của
huyện phát triển sâu rộng trong xã hội đến từng dòng họ, gia đình, thu hút ngân
quỹ hàng tỷ đồng mỗi năm. Đảng bộ và chính quyền địa phương thực sự quan
tâm đến từng bước đi của ngành GD - ĐT.
Với bề dày thành tích đạt được, nghành GD&ĐT huyện Thạch Thất luôn
xứng đáng là lá cờ đầu về GD&ĐT. Đây chính là tiền đề, là động lực là nhân tố
quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp Giáo Dục và Đào Tạo của cả nước phát triển.
2.2. Vài nét về Phòng giáo dục và đào tạo huyện Thạch Thất - Hà Nội.
2.2.1. Giới thiệu khái quát chung về Phòng GD&ĐT huyện Thạch Thất.
Phòng Giáo Dục và Đào Tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân
Dân cấp huyện, có chức năng tham mưu giúp Uỷ Ban Nhân Dân cấp huyện thực
hiên chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm; mục
25