1
MỤC LỤC
Trang
MỤC LỤC...................................................................................................................1
MỞ ĐẦU....................................................................................................................14
1.Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................14
2.Mục đích nghiên cún của đề tài................................................................................15
3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................................15
4.Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................15
5.Kết cấu của đề tài.....................................................................................................15
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ..............................................15
1.1.1.Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nưóc..............................................16
1.1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước........................................................................16
1.1.1.2.Phân cấp quản lý ngân sách.............................................................................17
1.1.2.Ngân sách xã và vai trò của ngân sách xã..........................................................18
1.1.2.1.Khái niệm và đặc điếm ngân sách xã...............................................................18
1.1.2.3.Vai trò của ngân sách cấp xã...........................................................................20
1.1.3.Nội dung của ngân sách xã.................................................................................22
1.1.3.1.Nguồn thu của ngân sách xã............................................................................22
1.1.3.2.Nhiệm vụ chi của ngân sách xã.......................................................................24
1.2.1.Quản lý thu ngân sách xã...................................................................................27
1.2.2.Quản lý chi ngân sách xã....................................................................................31
1.2.3.Hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách xã...................................................35
1.3.1.Đổi mói quản lý ngân sách xã nhằm phát huy hơn nữa vai trò của ngân sách xã
trong hệ thống ngân sách nhà nước.............................................................................37
1.3.2.Đối mói quản lý ngân sách xã nhằm thực hiện mục tiêu và phù họp vói tình hình
45
2
3
Chương 3....................................................................................................................75
PHƯƠNG HƯỚNG, GĨẢI PHÁP ĐỎĨ MỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH.....................................................................................75
3.1.2.Xu thế toàn cầu hoá và họp tác quốc tế..............................................................75
3.1.3.Chủ truong của Đảng về phát triển nông nghiệp, nông thôn...............................76
3.1.4.Đảng và Nhà nước đang đấy mạnh công tác cải cách hành chính......................78
3.1.5.Định hướng phát triển kinh tế xã hội của tĩnh Bắc Ninh....................................80
Bảng 3.2. Nhu cầu vốn đầu tư các công trình hạ tầng
kinh tế - xã hội từ nội bộ nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh thòi kỳ 2006-2020......................82
3.2.1.Tiếp tục đổi mới quản lý thu..............................................................................84
3.2.2.Tiếp tục đổi mới quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn......................................87
3.2.3.Hoàn thiện khung khố pháp lý về quản lý, điều hành ngân sách nói chung, ngân
sách địa phưong nói riêng...........................................................................................89
3.2.5.Tăng cưòng kiếm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã.....................................91
3.2.6.Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp ngân sách
....................................................................................................................................91
3.2.7.Tăng cường quản lý tài chính thôn, khu phố......................................................93
3.2.8.Đổi mới quản lý ngân sách xã qua Kho bạc nhà nước........................................96
So’ đồ 3.1. Quy trình giao dịch mói............................................................................97
KẾT LUẬN..............................................................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................103
1.1.
1.3.1. Đối mới quản lý ngân sách xã nhằm phát huy vai
xã trong hệ thống NSNN
trò củangân sách 28
1.3.2. Đổi mới quản lý ngân sách xã nhằm thực hiện mục tiêu và phù hợp 29
1.1.2.1.Khái niệm và đặc điếm ngân sách xã...............................................................18
1.1.2.3.Vai trò của ngân sách cấp xã...........................................................................20
1.1.3.Nội dung của ngân sách xã.................................................................................22
1.1.3.1.Nguồn thu của ngân sách xã............................................................................22
1.1.3.2.Nhiệm vụ chi của ngân sách xã.......................................................................24
1.2.1.Quản lý thu ngân sách xã...................................................................................27
1.2.2.Quản lý chi ngân sách xã....................................................................................31
1.2.3.Hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách xã...................................................35
1.3.1.Đổi mói quản lý ngân sách xã nhằm phát huy hơn nữa vai trò của ngân sách xã
trong hệ thống ngân sách nhà nước.............................................................................37
5
1.3.2.Đối mói quản lý ngân sách xã nhằm thực hiện mục tiêu và phù họp vói tình hình
kinh tế - xã hội nông thôn...........................................................................................37
1.3.3.Đổi mói quản lý ngân sách xã nhằm khắc phục nhũng hạn chế trong quản lý
ngân sách xã hiện nay.................................................................................................40
Chương 2...................................................................................................................42
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH........................................................................42
2.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên...........................................................................42
2.1.3.Thực trạng bộ máy quản lý ngân sách xã...........................................................47
2.1.3.2.Hệ thống Kho bạc nhà nước Bắc Ninh............................................................48
2.2.THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC
NINH..........................................................................................................................49
2.2.1.Quản lý thu ngân sách xã...................................................................................49
2.2.2.Quản lý chi ngân sách xã....................................................................................53
Bảng 2.4. Tống họp quyết toán chi ngân sách xã, 2005-2007.....................................53
2.3.1.Những kết quả đã đạt đưọc trong quá trình triển khai công tác quản lý ngân sách
3.2.6.Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp ngân sách
....................................................................................................................................91
3.2.7.Tăng cường quản lý tài chính thôn, khu phố......................................................93
3.2.8.Đổi mới quản lý ngân sách xã qua Kho bạc nhà nước........................................96
So’ đồ 3.1. Quy trình giao dịch mói............................................................................97
KẾT LUẬN..............................................................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................103
2.2.1.
2.2.2. Quản lý chi ngân sách xã
2.3.
Nhũng kết quả và hạn chế, trỏ’ ngại trong quản lý ngân sách xã 53
7
MỤC LỤC...................................................................................................................1
MỞ ĐẦU....................................................................................................................14
1.Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................14
2.Mục đích nghiên cún của đề tài................................................................................15
3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................................15
4.Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................15
5.Kết cấu của đề tài.....................................................................................................15
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ..............................................15
1.1.1.Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nưóc..............................................16
1.1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước........................................................................16
1.1.1.2.Phân cấp quản lý ngân sách.............................................................................17
1.1.2.Ngân sách xã và vai trò của ngân sách xã..........................................................18
1.1.2.1.Khái niệm và đặc điếm ngân sách xã...............................................................18
1.1.2.3.Vai trò của ngân sách cấp xã...........................................................................20
Bảng 2.6. Tổng họp quyết toán thu-chi tài chính thôn, 2004-2006..............................64
Báng 2.7. Tổng họp tình hình cấp phát kinh phí cho các công trình cấp xã................66
2000-2006...................................................................................................................66
(6)..................................................................................................70
(15)................................................................................................70
(4)..................................................................................................70
(5)..................................................................................................70
Ghi chủ:......................................................................................................................70
2.3.3.Nguyên nhân chủ yếu trong quản lý ngân sách xã..............................................72
Chương 3....................................................................................................................75
PHƯƠNG HƯỚNG, GĨẢI PHÁP ĐỎĨ MỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH.....................................................................................75
3.1.2.Xu thế toàn cầu hoá và họp tác quốc tế..............................................................75
9
3.1.3.Chủ truong của Đảng về phát triển nông nghiệp, nông thôn...............................76
3.1.4.Đảng và Nhà nước đang đấy mạnh công tác cải cách hành chính......................78
3.1.5.Định hướng phát triển kinh tế xã hội của tĩnh Bắc Ninh....................................80
Bảng 3.2. Nhu cầu vốn đầu tư các công trình hạ tầng
kinh tế - xã hội từ nội bộ nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh thòi kỳ 2006-2020......................82
3.2.1.Tiếp tục đổi mới quản lý thu..............................................................................84
3.2.2.Tiếp tục đổi mới quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn......................................87
3.2.3.Hoàn thiện khung khố pháp lý về quản lý, điều hành ngân sách nói chung, ngân
sách địa phưong nói riêng...........................................................................................89
3.2.5.Tăng cưòng kiếm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã.....................................91
3.2.6.Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp ngân sách
....................................................................................................................................91
1.1.2.Ngân sách xã và vai trò của ngân sách xã..........................................................18
1.1.2.1.Khái niệm và đặc điếm ngân sách xã...............................................................18
1.1.2.3.Vai trò của ngân sách cấp xã...........................................................................20
1.1.3.Nội dung của ngân sách xã.................................................................................22
1.1.3.1.Nguồn thu của ngân sách xã............................................................................22
1.1.3.2.Nhiệm vụ chi của ngân sách xã.......................................................................24
1.2.1.Quản lý thu ngân sách xã...................................................................................27
1.2.2.Quản lý chi ngân sách xã....................................................................................31
1.2.3.Hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách xã...................................................35
1.3.1.Đổi mói quản lý ngân sách xã nhằm phát huy hơn nữa vai trò của ngân sách xã
trong hệ thống ngân sách nhà nước.............................................................................37
1.3.2.Đối mói quản lý ngân sách xã nhằm thực hiện mục tiêu và phù họp vói tình hình
kinh tế - xã hội nông thôn...........................................................................................37
1.3.3.Đổi mói quản lý ngân sách xã nhằm khắc phục nhũng hạn chế trong quản lý
ngân sách xã hiện nay.................................................................................................40
Chương 2...................................................................................................................42
11
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH........................................................................42
2.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên...........................................................................42
2.1.3.Thực trạng bộ máy quản lý ngân sách xã...........................................................47
2.1.3.2.Hệ thống Kho bạc nhà nước Bắc Ninh............................................................48
2.2.THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC
NINH..........................................................................................................................49
2.2.1.Quản lý thu ngân sách xã...................................................................................49
2.2.2.Quản lý chi ngân sách xã....................................................................................53
Bảng 2.4. Tống họp quyết toán chi ngân sách xã, 2005-2007.....................................53
3.2.5.Tăng cưòng kiếm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã.....................................91
3.2.6.Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp ngân sách
....................................................................................................................................91
3.2.7.Tăng cường quản lý tài chính thôn, khu phố......................................................93
3.2.8.Đổi mới quản lý ngân sách xã qua Kho bạc nhà nước........................................96
So’ đồ 3.1. Quy trình giao dịch mói............................................................................97
KẾT LUẬN..............................................................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................103
13
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CNH,HĐH
CTMT
GDP
GTNT
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chương
trình mục tiêu Tống sản phâm quốc nội
Giao thông nông thôn Hội đồng nhân dân
HĐND
KBNN
Kho bạc nhà nước
NXB
Nhà xuất bản
14
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách xã là cấp ngân sách cơ sở gắn với xã, phường, thị trấn (gọi
chung là cấp xã) - cấp chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn
cấp ở nước ta. Ngân sách xã là phương tiện vật chất đế chính quyền cấp xã thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt
quan tâm đến vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn mà trong đó chính
quyền cấp xã và ngân sách xã đóng vai trò hết sức quan trọng. Do vai trò quan
trọng như vậy nên quản lý ngân sách xã trong cả nước được quan tâm, chú trọng,
đặc biệt là từ khi Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 có hiệu lực (từ 01/01/2004)
đến nay.
Là một địa phương có thu - chi ngân sách khá lớn (với tổng thu ngân sách
năm 2007 là trên 2.250 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách xã gần 500 tỷ đồng), tỉnh
Bắc Ninh đã chú trọng đối mới quản lý ngân sách xã trên nhiều mặt: đối mới quản
lý thu - chi ngân sách, hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ. Nhờ đó
quản lý ngân sách xã đã thu thu được một số kết quả quan trọng: đảm bảo được
nguồn thu, thu đúng, thu đủ và nuôi dưỡng nguồn thu, đồng thời đảm bảo chi
ngân sách đúng nguyên tắc, đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và
có hiệu quả.
Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và đẩy mạnh CNH,
HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay, yêu cầu đối mới quản lý NSNN nói chung
và ngân sách xã nói riêng đang đặt ra rất gay gắt. Hơn nữa, quản lý ngân sách xã
ở địa phương cũng còn không ít hạn chế. Năng lực, trình độ cán bộ quản lý ngân
sách xã còn yếu kém.
Trước tình hình đó, việc nghiên cứu tìm nhừng giải pháp đôi mới ngân
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
1.1.
TỎNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XẴ
16
1.1.1. Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nưóc
1.1.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước (NSNN) ra đời cùng với sự hình thành nhà nước và sự
phát triển của kinh tế hàng hoá tiền tệ. NSNN luôn gắn với bản chất của nhà nước
và quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. NSNN là sự phản
ánh tổng hợp các mối quan hệ về kinh tế giữa nhà nước với các chủ thế khác
trong việc phân phối các đại lượng giá trị tiền tệ trong xã hội. Bằng sức mạnh
quyền lực của mình, nhà nước chuyến dịch một bộ phận thu nhập của các chủ thế
khác nhau thành thu nhập của nhà nước rồi phân phối, chuyến dịch khoản thu
nhập đó đến đối tượng sử dụng đế thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.
Theo Luật NSNN: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của
nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm đế thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước”. Khi hoạt động thu, chi
diễn ra chính là sự vận động của các nguồn tài chính đã chứa đựng trong đó một
hệ thống các quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các chù thế trong xã hội.
NSNN gồm NSTW và NSĐP. NS địa phương bao gồm NS của đơn vị hành
chính các cấp có HĐND và UBND theo quy định của Luật Tố chức Hội đồng
nhân dân và úy ban nhân dân, theo quy định hiện hành, bao gồm:
- Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là NS tỉnh),
bao gồm NS cấp tỉnh và của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là NS
huyện), bao gồm NS cấp huyện và NS các xã, phường, thị trấn;
- Ngân sách các xã, phường, thị trấn (gọi chung là NS cấp xã);
quan trọng của quốc gia như : các dự án đầu tư phát triến kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có tác động đến cả nước hoặc nhiều địa phương, các chương trình, dự án
quốc gia, các chính sách xã hội quan trọng, điều phối hoạt động kinh tế vĩ mô của
đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hỗ trợ những địa phương
chưa cân đối được thu, chi NS;
+ NSĐP được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực hiện những
18
nhiệm vụ phát triến kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội
trong phạm vi quản lý;
+ Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa NS các cấp chính quyền địa
phương do HĐND cấp tỉnh quyết định, thời gian thực hiện phân cấp này phải phù
họp với thời kỳ ốn định ngân sách ở địa phương; cấp xã được tăng cường nguồn
thu, phương tiện và cán bộ quản lý tài chính - ngân sách đế quản lý tốt, có hiệu
quả các nguồn lực tài chính trên địa bàn được phân cấp;
+ Ket thúc mỗi kỳ ốn định ngân sách, căn cứ vào khả năng nguồn thu và
nhiệm vụ chi của từng cấp, Quốc hội, HĐND điều chỉnh mức bố sung cân đối từ
NS cấp trên cho NS cấp dưới; ủy ban Thường vụ Quốc hội, HĐND cấp tỉnh quyết
định việc điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa NS các
cấp.
1.1.2. Ngân sách xã và vai trò của ngân sách xã
1.1.2.1. Khái niệm và đặc điếm ngân sách xã
Ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo
lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm
phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của Nhà nước cấp cơ sở trong khuôn
khố đã được phân công, phân cấp quản lý.
Ngân sách xã là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của chính quyền cấp xã đế
đảm bảo cho các hoạt động quản lý nhà nước và góp phần thực hiện mục tiêu phát
triến kinh tế - xã hội trên địa bàn. NS xã là một bộ phận của NSNN thống nhất, là
có đơn vị dự toán độc lập), xã phải đảm nhiệm đồng thời nhiệm vụ thực hiện NS
(thu, phân bố NS) và sử dụng NS đã phân bố (chi tiêu cho xã) do đó hoạt động
của NS xã rất phức tạp, dễ vướng mắc chồng chéo giừa hai chức năng này. Đặc
biệt trong quy trình quản lý chi đầu tu - XDCB ở xã; xã vừa là người phê duyệt dự
án, vừa là chủ đầu tư, đôi khi còn là người trực tiếp thi công đối với trường họp
tự' thực hiện dự án hoặc huy động bằng lao động công ích.
Ba là, Ngân sách xã có những nguồn thu và nhiệm vụ chi tuy không lớn về
20
quy mô nhưng rất đa dạng, phong phú về tính chất mà NS cấp tỉnh, huyện không
có như: thu, chi về một số hoạt động sự nghiệp, thu tiền huy động đóng góp tự
nguyện của nhân dân đế đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, ngoài ra một số khoản chi
tại địa bàn xã thuộc nhiệm vụ chi của nhiều cấp NS như: chi y tế cộng đồng, chi
cho các trường phố thông, chi chương trình mục tiêu.
Bổn là, Giữa các xã có sự khác biệt về quy mô NS dẫn đến sự khác biệt
trong phạm vi ảnh hưởng cũng như trong công tác quản lý điều hành NS xã.
Năm là, Số lượng cán bộ quản lý NS xã ở một số nơi còn yếu, không đồng
đều. Do đó ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công tác quản lý NS xã.
1.1.2.3. Vai trò của ngân sách cấp xã
Trong hệ thống NSNN thì NS xã được coi là NS cấp cơ sở, thể hiện rất
sống động các quan hệ của Nhà nước với dân. Mọi chủ trương, chính sách của
Nhà nước mang tính khả thi như thế nào, mọi hiệu lực quản lý của Nhà nước đạt
ở mức độ nào đều được thế hiện rất rõ ở cấp này. Chính vì vậy, có the nói NS xã
có một vai trò hết sức quan trọng.
Thứ nhất, Ngân sách xã cung cấp các phương tiện, vật chất cho sự tồn tại
và hoạt động của bộ máy nhà nước ở cơ sở.
Thực tế cho thấy nguồn kinh phí đế trang trải các khoản chi phí của bộ máy
Nhà nước chỉ có thế được đảm bảo từ NSNN. Trong điều kiện hình thành chính
trật tự, an toàn xã hội đã được coi là một công cụ pháp lý buộc họ phải nghiêm
chỉnh thực hiện tốt nghĩa vụ của mình trước cộng đồng. Như vậy, thu NS xã có
vai trò rất quan trọng trong việc góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội
tại địa bàn do chính quyền nhà nước cấp cơ sở quản lý.
Chi ngân sách xã có ý nghĩa hết sức quan trọng, thông qua việc bố trí các
khoản chi nhằm đảm bảo duy trì và tăng cường hiệu lực, hiệu quả các hoạt động
của chính quyền trong việc quản lý mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội và
không ngừng tăng cường co sở vật chất đảm bảo cho đời sống của nhân dân ngày
được một cải thiện. Thông qua chi NS mà hình thành nên các quan hệ tỷ lệ phân
22
phối thu nhập trong phạm vi của xã, đảm bảo cho việc thực hiện công bằng xã hội
và kích thích sản xuất phát triến.
Thứ ha, Ngân sách xã góp phần quan trọng trong việc tạo dựng và phát
triến kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn.
Chi NS xã ngoài việc duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy chính
quyền cấp xã, chi hoạt động của các tố chức chính trị, chính trị xã hội của xã; thì
một phần hết sức quan trọng trong chi NS xã đó là chi đầu tư phát triển. Các
khoản chi này tập trung chủ yếu vào chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như: hệ
thống đường giao thông, hệ thống kênh tưới tiêu, hệ thống đường điện, trường
học, trạm y tế, các công trình phúc lợi của xã như nhà sinh hoạt thôn, sân vận
động theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Trong giai đoạn hiện nay vấn đề “tam nông” đang là những vấn quan trọng
mà Đảng và Nhà nước đang hết sức quan tâm và tập trung nguồn lục để đây mạnh
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đê làm cho đời sông nông dân nói riêng,
nhân dân cả nói chung có cuộc sống ốn định và ngày một cải thiện.
1.1.3. Nội dung của ngân sách xã
Cũng như NSNN nói chung, nội dung NS xã bao gồm thu NS xã và chi NS
- Viện trợ không hoàn lại của các tô chức và cá nhân ở ngoài nước trục
tiếp cho NS xã theo chế độ quy định;
- Thu kết dư NS xã năm trước;
- Các khoản thu khác của NS xã theo quy định của pháp luật.
*
Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phân trăm giũa ngân sách xã với
ngân sách cấp trên:
Đây là các khoản thu chủ yếu do ngành thuế đảm nhận nhung NS xã đuợc
hưởng một phần điều tiết quy định nhằm gắn trách nhiệm của chính quyền cấp xã
vào quá trình quản lý, thu nộp trên địa bàn xã, phấn đấu tăng thu đồng thời bố
sung nguồn thu thường xuyên cho xã đáp ứng nhu cầu chi ngày càng cao của xã.
Các khoản thu này bao gồm:
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp.
- Thuế chuyển quyền sử dụng đất.
- Thuế nhà, đất.
24
- Tiền sử dụng đất.
- Thuế môn bài
- Lệ phí trước bạ nhà, đất.
- Thuế giá trị gia tăng
- Thuế thu nhập doanh nghiệp
- Các khoản thu phân chia khác.
* Thu hô sung từ ngân sách câp trên cho ngân sách xã:
Thu bố sung từ NS cấp trên cho NS xã gồm:
- Thu bố sung để cân đối NS là mức chênh lệch giữa dự toán chi được
xã từ nguồn huy động đóng góp của các tố chức, cá nhân cho từng dự án nhất định
theo quy định của pháp luật, do HĐND xã quyết định đưa vào NS xã quản lý.
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
• Các khoản chi thường xuyên
* Chi cho hoạt động của các cơ quan nhà nước ở xã:
- Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã;
- Sinh hoạt phí đại biếu Hội đồng nhân dân;
- Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước;
- Công tác phí;
- Chi về hoạt động, văn phòng, như: chi phí điện, nước, văn phòng phấm,
phí bưu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết;
- Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên trụ sở, phưong tiện làm việc;
- Chi khác theo chế độ quy định.
* Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã.
* Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã (Mặt trận Tố
quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh
Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau khi trừ
các khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác (nếu có).
* Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tượng
khác theo chế độ quy định.
Copyright: Tài liệu đại học ©