BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
LÊ THỊ BẢY
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM
NON
HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
2
NGHỆ AN - 2013
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
LÊ THỊ BẢY
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON
HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.05
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Lê Thị Bảy
CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CHỮ VIẾT TẮT
CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ
BCH
Ban chấp hành
CBQL
Cán bộ quản lý
CNH - HĐH
Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
GD - ĐT
Giáo dục - Đào tạo
HĐND
Hội đồng nhân dân
HS
THCS
Trung học cơ sở
THPT
Trung học phổ thông
TW
Trung ương
UBND
Uỷ ban nhân dân
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
1
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................
2. Mục đích nghiên cứu................................................................................
7
1.4.2. Xây dựng và thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL
....................................................................................................................25
1.4.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.................................26
1.4.4. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội
ngũ cán bộ quản lý....................................................................................26
1.4.5. Chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý......................27
1.4.6. Sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ quản lý............................................................................................27
1.5. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
trường MN..................................................................................................28
1.6. Công tác quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.............30
Kết luận chương 1.......................................................................................
Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THỌ XUÂN
TỈNH THANH HÓA..................................................................
2.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Thọ Xuân.....................
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên - dân cư........................................34
2.1.2. Đặc điểm về điều kiện kinh tế xã hội.............................................34
2.1.3. Đặc điểm về lịch sử, văn hóa, giáo dục..........................................35
2.1.4. Những thuận lợi và khó khăn về kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sự
phát triển giáo dục.....................................................................................36
2.2. Thực trạng về giáo dục và đào tạo huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa...................................................................................................
2.2.1. Tình hình chung về giáo dục và đào tạo huyện Thọ Xuân..........36
2.2.2. Thực trạng về giáo dục MN huyện Thọ Xuân...............................44
2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường MN
huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa............................................................
2.3.1. Về số lượng và cơ cấu.....................................................................53
2.3.2. Thực trạng về chất lượng cán bộ quản lý trường mầm non huyện
3.3.1. Thực hiện đồng bộ các giải pháp....................................................95
3.3.2. Khai thác các điều kiện nội lực, ngoại lực.....................................96
3.3.3. Cần chú ý đến công tác cán bộ nữ..................................................96
3.3.4. Cần chú ý đến đặc điểm và truyền thống văn hoá của địa phương
....................................................................................................................97
3.4. Thăm dò tính khả thi của các giải pháp............................................
3.4.1. Khái quát vê thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải
pháp............................................................................................................97
3.4.2. Kết quả thăm dò..............................................................................98
Kết luận chương 3....................................................................................
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................
1. Kết luận.................................................................................................
2. Kiến nghị...............................................................................................
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................
PHỤ LỤC 1
9
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
Trang
MỞ ĐẦU
1
1. Lý do chọn đề tài...........................................................................................
2. Mục đích nghiên cứu.....................................................................................
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu..............................................................
3.1. Khách thể nghiên cứu.................................................................................
non..............................................................................................
Kết luận chương 1...........................................................................................
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên - dân cư..............................................
2.1.4. Những thuận lợi và khó khăn về kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sự
phát triển giáo dục......................................................................
2.2. Thực trạng về giáo dục và đào tạo huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh
Hoá.............................................................................................
Bảng 2.1: Thống kê trường, lớp, HS Mầm non, Tiểu học, THCS huyện
Thọ Xuân....................................................................................
Bảng 2.2. Tỉ lệ huy động học sinh qua các năm.............................................
Bảng 2.3. Thống kê cơ sở vật chất các trường trong huyện Thọ Xuân
năm học 2012 - 2013..................................................................
Bảng 2.4. Số lượng cán bộ, giáo viên, công nhân viên bậc học Mầm
non, Tiểu học, Trung học cơ sở, Giáo dục Thường xuyên
qua các năm................................................................................
Bảng 2.5. Chất lượng CB,GV,CNV bậc học Mầm non, Tiểu học,
THCS, GDTX năm học 2012 - 2013..........................................
2.3. Thực trạng về giáo dục mầm non huyện Thọ Xuân.................................
2.3.1. Quy mô phát triển.................................................................................
12
Bảng 2.6: Quy mô phát triển giáo dục MN Thọ Xuân trong 5 năm lại
đây..............................................................................................
Bảng 2.7. Thống kê tình hình CBGV các trường MN Huyện Thọ Xuân,
tỉnh Thanh Hóa...........................................................................
Bảng 2.8. Trình độ đào tạo..............................................................................
Bảng 2. 9. Xếp loại chuyên môn nghiệp vụ....................................................
2.3.3. Chất lượng giáo dục mầm non huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
....................................................................................................
lý.................................................................................................
3.2.5. Giải pháp 5: Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lý
....................................................................................................
3.2.6. Giải pháp 6: Đổi mới công tác đánh giá cán bộ quản lý.......................
3.2.7. Giải pháp 7: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.......................................
3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp............................................................
3.3.1. Thực hiện đồng bộ các giải pháp..........................................................
Sơ đồ 3.1. Các giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường MN huyện
Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa..........................................................
3.3.2. Khai thác các điều kiện nội lực, ngoại lực............................................
3.3.3. Cần chú ý đến công tác cán bộ nữ.........................................................
3.3.4. Cần chú ý đến đặc điểm và truyền thống văn hoá của địa phương
....................................................................................................
3.4. Thăm dò tính khả thi của các giải pháp...................................................
Bảng 3.1. Kết quả khảo sát tính khả thi của một số giải pháp nâng cao
chất lượng cán bộ quản lý trường MN ở huyện Thọ Xuân,
tỉnh Thanh Hóa...........................................................................
Kết luận chương 3.........................................................................................
14
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................
1. Kết luận 102
2. Kiến nghị 103
2.1. Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo :..........................................................
2.2. Đối với UBND Tỉnh Thanh Hoá:...........................................................
2.3. Đối với huyện Thọ Xuân:......................................................................
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................
PHỤ LỤC 1
2
Nghị quyết hội nghị TW lần thứ II khóa VIII đã chỉ rõ một trong những
giải pháp chủ yếu đó là: “Đổi mới cơ chế quản lí, bồi dưỡng cán bộ, sắp xếp
chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lí...”[14] ; “Xây dựng đội
ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo về chất lượng,
đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất,
lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp
ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ”[9].
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X cũng đã kết luận: “Phải thường
xuyên quán triệt coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng”[18].
Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lí và công tác xây dựng đội ngũ
CBQL một cách toàn diện là một trong những nội dung quan trọng của đổi
mới công tác quản lí, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.
Thọ Xuân là một huyện trung du của tỉnh Thanh Hóa, trong những năm
qua ngành GD - ĐT đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội của huyện nhà. Tuy nhiên, theo yêu cầu phát triển của công
cuộc đổi mới kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay, thì GD - ĐT của huyện
Thọ Xuân còn nhiều bất cập, đặc biệt là công tác quản lý trường MN trên địa
bàn huyện. Thọ Xuân là một huyện thuần nông gặp nhiều khó khăn về các điều
kiện kinh tế, xã hội, vì vậy GD - ĐT cũng gặp không ít những khó khăn. Trong
đó chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL giáo dục MN nói
riêng ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa còn nhiều hạn chế. Vì vậy việc nghiên
cứu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường MN trên địa bàn huyện Thọ
Xuân, tỉnh Thanh Hóa là hết sức cần thiết, có ý nghĩa quan trọng trong việc góp
phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. nâng cao chất lượng GD - ĐT,
đáp ứng yêu cầu đòi hỏi sự nghiệp CNH - HĐH đất nước hiện nay.
4
6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:
Gồm các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống hoá
các tài liệu và văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn.
- Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra.
- Phương pháp lấy ý kiến của chuyên gia.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục.
- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động….
6.3. Phương pháp thống kê toán học để sử lý số liệu nghiên cứu.
7. Những đóng góp của luận văn
- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận về vấn đề nâng cao chất lượng
đội ngũ CBQL Giáo dục MN.
- Chỉ ra được thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường MN huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
- Đề xuất được một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL
Giáo dục MN huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, các phụ lục, luận
văn gồm có ba chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ quản lý trường mầm non.
Chương 2.
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường
Mầm non huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
nhiềc tác giả bàn về lý luận quản lý trường học và các hoạt động quản lý nhà
trường như: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ và các bài giảng về QLGD
6
(Trường CBQL giáo dục Trung ương I)..... Những năm đầu của thập kỷ 90
đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu có giá trị như: “Giáo trình khoa
học quản lý” của Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2001); “Khoa
học tổ chức và quản lý - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của Trung tâm
nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội, năm 1999);
“Tâm lý xã hội trong quản lý” của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà Nội,
năm 2002); “Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường” của PGS.TS Thái Văn
Thành (NXB Đại học Huế, năm 2007); “Đại cương khoa học quản lý” của
PGS.TS Trần Hữu Cát và TS Đoàn Minh Duệ ...
Hiện nay, chúng ta đang đẩy nhanh tốc độ CNH-HĐH đất nước, phấn
đấu đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo
hướng hiện đại thì việc tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng CBQL các
trường mầm non để nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ đặt nền móng
vững chắc cho trẻ vào trường tiểu học và các cấp học tiếp theo. Chính vì vây,
nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trở thành mối quan tâm chung của toàn
xã hội, của các nhà nghiên cứu giáo dục và các cơ sở giáo dục. Đã có không ít
các nhà nghiên cứu, các nhà QLGD đã nghiên cứu vấn đề này như một số
luận văn Thạc sỹ của các tác giả cụ thể:
Một số đề tài nghiên cứu chuyên sâu tuỳ theo đặc điểm từng vùng,
miền. Ví dụ: Thạc sỹ Phạm Nguyễn Trâm Anh " Thực trạng phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non công lập tại quận 10 Thành Phố Hồ
Chí Minh ; Thạc sỹ Nguyễn Thị Nhung và thạc sỹ Nguyễn Thị Nhị, đều
nghiên cứu xây dựng đội ngũ CBQL của tỉnh Bình Phước của 2 cấp học MN
và TH. Một số đề tài khác nghiên cứu chủ yếu về phẩm chất và năng lực của
đội ngũ CBQL, sơ lược về thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL và đề
tạo thành sản phẩm hoàn chỉnh thì cần có sự điều khiển chung đó là quản lý.
Ngày nay quản lý đã trở thành hoạt động phổ biến, diễn ra trên mọi lĩnh vực,
mọi cấp độ và có liên quan đến mọi người.
8
Trong quá trình xây dựng lý luận quản lý, khái niệm quản lý đã được
nhiều nhà nghiên cứu lý luận cũng như thực hành quản lý đưa ra, có nhiều
quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý:
Harold Koontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm
bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm. Mục
tiêu của nhà quản lý là hình thành một môi trường mà con người có thể đạt
được mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít
nhất. Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với kiến thức
thì quản lý là một khoa học” [28].
Quản lý là hoạt động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới
đối tượng quản lý đạt mục tiêu đề ra”.
Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều
chỉnh, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người
nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật
khách quan” .
- Quản lý là các hoạt động nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua
những nổ lực của người khác.
- Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả hoạt động của những người
cộng sự khác nhau cùng chung một tổ chức.
- "Quản lý là tác động có định hướng, có chủ định của chủ thể quản lý
(người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một số chức
năng nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức". [11]
Các khái niệm trên cho thấy: Hoạt động quản lý được tiến hành trong
một tổ chức hay một nhóm xã hội, là sự tác động có hướng đích, có sự phối
động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất. Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho
các tiềm năng, cho những động lực khác, tổ chức không tốt sẽ làm triệt tiêu
10
động lực và làm giảm sút hiệu quả quản lý. Trong QLGD, quản lý nhà trường,
điều quan trọng nhất của công tác tổ chức là phải xác định rõ cho được vai
trò, vị trí của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận, đảm bảo mối liên hệ liên kết giữa các
cá nhân, các thành viên, các bộ phận tạo nên sự thống nhất và đồng bộ.
- Chức năng chỉ đạo: Là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản
lý đến hành vi và thái độ của con người ( khách thể quản lý) nhằm đạt mục
tiêu đề ra.
- Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong hoạt
động quản lý. Quản lý mà không có kiểm tra thì coi như không có quản lý.
Như vậy trong mọi quá trình quản lý, người CBQL phải thực hiện một
dãy chức năng quản lý kế tiếp nhau một cách lôgic, bắt đầu từ lập kế hoạch
rồi tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện và cuối cùng là kiểm tra đánh giá.
Quá trình này được tiếp diễn một cách tuần hoàn và được gọi là chu trình
quản lý. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý và vai trò của thông tin
trong chu trình quản lý thể hiện bằng sơ đồ:
Sơ đồ 1:
Kế hoạch hoá
Kiểm tra
đánh giá
Thông tin
Chỉ đạo
phối, đặc biệt quản lý giáo dục chịu ảnh hưởng của những biến đổi về kinh tế,
chính trị xã hội, khoa học và công nghệ.
Copyright: Tài liệu đại học ©