BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN


KHOA CHÍNH SÁCH CÔNG

BÁO CÁO TỔNG HỢP
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Cơ sở thực tập: Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương
Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Quý Thọ
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hạnh
Khóa: II ( 2011 – 2015)

Hà Nội - Năm 2015


MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ....................................................................................... 4
DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................................... 6
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... 7
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 8
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ
TRUNG ƯƠNG VÀ BAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ NĂNG LỰC
CẠNH TRANH........................................................................................................... 10
VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ...................... 10

I.
1.1.

Thông tin chung................................................................................................ 10

1.5.6. Ban Chính sách Dịch vụ công: ................................................................... 20
1.5.7. Ban chính sách Kinh tế vĩ mô:.................................................................... 21
1.5.8. Ban Chính sách Đầu tư: ............................................................................. 21
1


1.5.9. Trung tâm tư vấn quản lý và đào tạo: ........................................................ 21
1.5.10. Trung tâm thông tin tư liệu: ....................................................................... 22
1.5.11. Tạp chí quản lý kinh tế: .............................................................................. 22
1.5.12. Văn phòng viện: .......................................................................................... 23
1.6.

Cơ cấu nhân sự ................................................................................................. 23

1.6.1. Số lượng cán bộ của Viện ........................................................................... 23
1.6.2. Chất lượng cán bộ của Viện: ...................................................................... 25
I.

BAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH .... 25

1.1.

Chức năng, lĩnh vực hoạt động ........................................................................ 25

1.2.

Cơ cấu tổ chức. ................................................................................................. 26

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN MÔI TRƯỜNG KINH
DOANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH.............................................................. 26

1.7.
II.

Về phương hướng hoạt động năm 2015: ......................................................... 32
PHÂN TÍCH VÀ NHẬN XÉT CÔNG VIỆC CỦA BAN TRONG QUÁ

TRÌNH THỰC TẬP:.................................................................................................. 33
2.1.

Mô tả một số công việc chủ yếu: ...................................................................... 33

2.2.

Nhận xét về tình hình hoạt động của Ban Môi trường kinh doanh và năng

lực cạnh tranh .................................................................................................................. 34
2.3.

Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban môi trường

kinh doanh và năng lực cạnh tranh................................................................................ 36
2


III.

NHẬN XÉT THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU NĂNG LỰC

CẠNH TRANH QUỐC GIA. .................................................................................... 37
1.1.

KẾT LUẬN.................................................................................................................. 46
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................... 48

3


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu, chữ viết tắt Nội dung diễn giải
1

NĐ

Nghị định

2

CP

Chính phủ

3

TT

Thông tư

4

QĐ


10

M&A

11

APEC

12

Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung
ương
Mua bán và sát nhập
Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình
Dương

KH&ĐT, BKH&ĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư

13

MTKD&NLCT

14

DNNN

15

UNDP



20

JICA

Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

21

KT – XH

Kinh tế - Xã hội

5


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Tên

Trang

Sơ đồ 1: Quá trình hình thành và phát triển của CIEM

11

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của CIEM

15

Bảng 1.1: Cơ cấu cán bộ trong Viện phân theo các phòng ban

Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương là đơn vị sự nghiệp
thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ và chức năng cơ bản là nghiên
cứu xây dựng và phát triển khoa học quản lý Kinh tế ở Việt Nam, là cơ
quan tư vấn kinh tế quan trọng của Đảng, Nhà nước và Chính Phủ Trong
đó, Ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh có vai trò quan
trọng trong nghiên cứu về năng lực cạnh tranh quốc gia, nghiên cứu và
hoàn thiện các chính sách về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh
tranh
Là một Sinh viên khoa Chính sách Công, em rất vinh dự được thực
tập tại Ban môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh. Trong quá
trình thực tập, em đã có cơ hội tiếp xúc và tìm hiểu về các nhân tố tác
động đến môi trường kinh doanh trong nước và năng lực cạnh tranh quốc
gia.
Nhờ sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của Tiến Sỹ Trần Toàn Thắng
cùng sự giúp đỡ của các chuyên viên Ban Môi trường kinh doanh và năng
lực cạnh tranh em đã được tiếp cận, tìm hiểu về chức năng nhiệm vụ cũng
như cơ cấu tổ chức và tình hình hoạt động của Ban Môi trường kinh
doanh và năng lực cạnh tranh Trên cơ sở đó, em xin trình bày báo cáo
thực tập với bố cục như sau:
Chương I: Tổng quan về Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế
Trung ương và Ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh
Chương II: Thực trạng hoạt động của Ban Môi trường kinh
doanh và Năng lực cạnh tranh
Chương III: Đề xuất phương án nghiên cứu.
8


Mục tiêu Báo cáo:
-


Trong một khoảng thời gian thực tập ngắn, báo cáo của em có thể
không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em hy vọng sẽ nhận được
những ý kiến đóng góp tích cực của quý thầy cô để hoàn thiện báo cáo và
khóa luận sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!

9


CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ
KINH TẾ TRUNG ƯƠNG VÀ BAN MÔI TRƯỜNG KINH
DOANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH
I. VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG
1.1. Thông tin chung
Một số thông tin chung về Viện như sau:
Tên: Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương
Địa chỉ: 68 Phan Đình Phùng - Ba Đình - Hà Nội – Việt Nam
Số điện thoại liên hệ: 84-4-38437461
Fax: 84-4-38456795
Email: tttl@mpigovvn
Người đại diện chính thức: Viện trưởng TS. Nguyễn Đình Cung
1.2. Lịch sử hình thành
Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương được thành lập theo
Quyết định số 209 NQ-NS/TW ngày 14/07/1977 do Bộ Chính trị ban
hành, có nhiệm vụ giúp Trung ương Đảng và Chính phủ nghiên cứu về
công tác quản lý kinh tế theo Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ IV.
Năm 1992, Chính phủ ban hành Nghị định số 07-CP ngày
27/10/1992 giao Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu
tư) phụ trách Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.

1.3.1. Về công tác nghiên cứu, tham mưu về cơ chế chính sách.
Chỉ tính riêng từ năm 2008 đến nay, Viện đã chủ trì thực hiện hơn
100 đề án, báo cáo, dự thảo và các Văn bản quy phạm pháp luật trình
BKH&ĐT, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Thực hiện tốt các công tác tham mưu, đóng góp nhiều ý kiến có giá
trị cao và kịp thời trong việc ban hành chính sách ổn định kinh tế vĩ mô,
chỉ đạo điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Chính phủ như:
Xây dựng đề án “ Những đề án, chính sách để nâng cao chất lượng
tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế”, đây là đề án
11


đánh giá chất lượng tăng trưởng của Việt Nam đến năm 2010 và đã góp
phần đưa ra một số hướng phát triển bền vững.
Xây dựng đề án “ Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình
tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh
tranh của nền kinh tế giai đoạn 2011 – 2020”. Đề án này đã đề xuất các
chính sách thúc đẩy chuyển đổi và cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng phân
bổ, sủ dụng hợp lý, tiết kiệm các nguồn lực, cải thiện năng suất và năng
lực cạnh tranh.
Xây dựng đề án chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam trong
khuôn khổ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn
2030. Chiến lược đã đóng góp vào phát triển một số ngành công nghiệp
Việt Nam có tiềm năng thông qua thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài có
chất lượng, trước hết từ Nhật Bản, thúc đẩy quá trình chuyển giao công
nghệ và liên kết sản xuất trong nước.
Nghiên cứu, đánh giá các tác động của hội nhập và khủng hoảng
kinh tế thế giới và đề xuất các chính sách thích ứng nhằm đối phó với
tình hình bất ổn kinh tế vĩ mô.
Dự thảo nhiều nghị định liên quan đến quản lý, giám sát hoạt động

lãnh đạo các cấp từ trung ương đến địa phương.
Tổ chức các hội đồng chấm bảo vệ Tiến sỹ; hợp tác với các tổ chức,
các đơn vị trong và ngoài nước để tổ chức các hội thảo kinh tế, hội thảo
nghiên cứu khoa học về quản lý kinh tế.
Khuyến khích, động viên các cán bộ trong Viện đi tu nghiệp ở nước
ngoài, tham gia các khóa học do các đơn vị đào tạo trong và ngoài nước có
13


uy tín tổ chức. Cấp học bổng cho toàn phần và bán phần cho nhiều cán bộ
có thành tích tốt và có tâm huyết với nghề.
1.3.4. Về hợp tác quốc tế.
Viện đã phối hợp với nhiều tổ chức trong và ngoài nước để tiến
hành nhiều hoạt động nghiên cứu và các hoạt động mang tầm quốc tế như:
chương trình hợp tác phát triển Liên hợp quốc (UNDP); Tổ chức hợp tác
kỹ thuật Đức (GIZ); cơ quan hợp tác phát triển quốc tế DANIDA do Đan
Mạch tài trợ; Ngân hàng thế giới (WB); Cơ quan hợp tác phát triển Thụy
Điển (SIDA); …..
Nhiều dự án hợp tác nghiên cứu quốc tế mang lại giá trị thực tiễn
cao và được thế giới công nhận như: “ Tầm nhìn thể chế đến 2020”; tham
gia nhiều hoạt động của Ủy ban Kinh tế, tập trung vào các nội dung cải
cách cơ cấu mới của APEC và nhóm công tác về Luật và quản trị Doanh
nghiệp, hợp tác với Đại sứ quán Nhật Bản và JICA trong việc xây dựng đề
án Chiến lược công nghiệp hóa trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam – Nhật
Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030,…
1.4. Cơ cấu tổ chức và Chức năng, nhiệm vụ của Viện nghiên cứu
Quản lý kinh tế Trung ương
Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Viện nghiên cứu Quản lý
Kinh tế Trung ương được quy định rõ tại Quyết định số 117/2009/QĐTTg ngày 29/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
1.4.1. Cơ cấu tổ chức

quy định tại Điều 1 Quyết định số 117/2009/QĐ-TTg ngày 29/9/2009 của
Thủ tướng Chính phủ Theo đó, Viện có chức năng nghiên cứu cơ chế, chính
sách quản lý kinh tế, phát triển môi trường kinh doanh, cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên
ngành, đề xuất các chính sách đổi mới cơ chế quản lý kinh tế phù hợp với
16


tình hình thực tiễn và sự phát triển trong từng thời kỳ và thực hiện hoạt động
tư vấn về chiến lược, quy hoạch phát triển theo quy định của pháp luật
1.4.3. Nhiệm vụ và quyền hạn
Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương thực hiện các nhiệm vụ
và quyền hạn theo Điều 2 Quyết định số 117/2009/QĐ-TTg ngày 29/9/2009
của Thủ tướng Chính phủ Cụ thể:
-

Nghiên cứu và đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết

định các dự thảo, lộ trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế, chính
sách quản lý kinh tế vĩ mô, phát triển môi trường kinh doanh và những vấn
đề quản lý kinh tế liên ngành khác;
-

Tổng kết các kinh nghiệm thực tiễn trong nước, kinh nghiệm

quốc tế và đề xuất thí điểm áp dụng cơ chế, chính sách kinh tế mới;
-

Nghiên cứu các lý luận, phương pháp luận về khoa học quản lý


chức các công tác về nghiên cứu khoa học cũng như đánh giá các kết quả
nghiên cứu khoa học trong Viện Cụ thể:
-

Dự thảo các kế hoạch nghiên cứu khoa học ngắn hạn và dài hạn

của Viện, bao gồm cả vấn đề hợp tác nghiên cứu với các tổ chức trong và
ngoài nước;
-

Xem xét, tư vấn, góp ý về việc tham gia và nghiên cứu đề tài

khoa học cấp cơ sở, cấp Bộ và cấp Nhà nước;
-

Đánh giá chất lượng về mặt khoa học của các đề tài nghiên cứu

khoa học cấp Viện;
-

Đề nghị khên thưởng các công trình nghiên cứu khoa học xuất

sắc, có đóng góp thực tiễn thuộc phạm vi quyền hạn của Viện;
-

Các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Viện trưởng.

1.5.2. Ban thể chế kinh tế:
Thực hiện các chức năng nghiên cứu liên quan đến các cơ chế,
chính sách quản lý kinh tế hiện nay:

năng chủ yếu liên quan đến phát triển môi trường đầu tư trong nước và các
vấn đề liên quan đến năng lực cạnh tranh quốc gia;
-

Nghiên cứu các chính sách, quy định về điều kiện kinh doanh và

cải cách các thủ tục hành chính cho Donh nghiệp;
-

Nghiên cứu và đề xuất các chính sách nhằm cải thiện môi trường

kinh doanh và môi trường đầu tư trong nước;
-

Nghiên cứu các chính sách về tăng trưởng, chất lượng tăng

trưởng và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, ngành và doanh nghiệp;
-

Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến môi trường kinh

doanh và năng lực cạnh tranh.
1.5.4. Ban cải cách và phát triển Doanh nghiệp:
Là một đơn vị nghiên cứu thuộc Viện, thực hiện chức năng chính sau đây:
-

Nghiên cứu chính sách phát triển các loại hình Doanh nghiệp; hỗ

trợ phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ;
-

thôn;
-

Nghiên cứu các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, mô hình

hợp tác trong nông thôn;
-

Nghiên cứu các chính sách giảm nghèo trong nông thôn;

-

Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến chính sách phát triển

nông thôn.
1.5.6. Ban Chính sách Dịch vụ công:
-

Nghiên cứu các chính sách phát triển thị trường tài nguyên, thị

trường lao động, thị trường khoa học công nghệ;
-

Nghiên cứu các cơ chế, chính sách phát triển các loại hình dịch

vụ; dịch vụ môi trường, dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ xã hội;
-

Nghiên cứu các vấn đề về phát triển bền vững;



-

Nghiên cứu các vấn đề về phát triển thị trường tài chính và hệ

thống tài chính;
-

Nghiên cứu các vấn đề khác liên quan đến chính sách kinh tế vĩ

mô và hội nhập kinh tế quốc tế.
1.5.8. Ban Chính sách Đầu tư:
-

Là đơn vị chủ yếu thực hiện các chức năng nghiên cứu về cơ

chế, chính sách quản lý nhà nước về đầu tư;
-

Nghiên cứu các cơ chế, chính sách và các hoạt động về đầu tư

công;
-

Nghiên cứu các cơ chế, chính sách về quá trình thu hút và sử

dụng vốn đầu tư xã hội;
-

Nghiên cứu các cơ chế, chính sách về cơ cấu đầu tư;

1.5.10.

Trung tâm thông tin tư liệu:

Trung tâm thông tin – tư liệu là một đơn vị trực thuộc Viện nghiên cứu
quản lý kinh tế Trung ương, được thành lập năm 1985 và thực hiện các
chức năng sau:
-

Thu thập và xử lý thông tin phục vụ công tác nghiên cứu của

Viện đáp ứng nhu cầu thông tin kinh tế cho các tổ chức, cá nhân, các cơ
quan trong và ngoài nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nước; và cung
cấp cho các Doanh nghiệp, các cá nhân có nhu cầu;
-

Tổ chức biên soạn và xuất bản các ấn phẩm thông tin;

-

Thực hiện hoạt động của một thư viện chuyên ngành về kinh tế;

xây dựng và phát triển các cơ sở dữ liệu điện tử;
-

Quản lý và phát triển các hoạt động của cổng thông tin kinh tế

Việt Nam; Website của Viện; Hợp tác trong và ngoài nước về các hoạt
động liên quan đến thông tin – tư liệu;
-


Văn phòng viện:
Tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và nghiên

cứu khoa học của Viện; đôn đốc và chuẩn bị báo cáo cơ quan lãnh đạo
cấp trên về kết quả thực hiện các nhiệm vụ của Viện;
-

Thực hiện các công tác hành chính, văn thư, lưu trữ thông tin nội

bộ, quản trị, lễ tân; thực hiện các công tác tổ chức và nhân sự;
-

Quản lý tài chính, tranh thiết bị kỹ thuật, cơ sở vật chất của

Viện;
-

Làm đầu mối cho các công tác đối ngoại, phối hợp với các đơn

vị tổ chức, các cuộc họp, hội thảo cho Viện.
1.6. Cơ cấu nhân sự
1.6.1. Số lượng cán bộ của Viện
Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương có tổng cộng 93 nhân sự
bao gồm cán bộ, công chức trong Viện.
Có tổng số 83 Cán bộ, công chức: trong đó có 37 nữ, 46 nam Trong đó:
Lãnh đạo Viện: 4 người

23



3

Ban môi trường kinh doanh và năng lực 9

4

5

cạnh tranh
Ban cải cách và phát triển Doanh nghiệp

8

5

3

Ban Chính sách Phát triển Nông thôn

7

4

3

Ban Dịch vụ công

6


6

2

4

Tạp chí quản lý Kinh tế

6

1

5
24