Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

Tiểu luận - Tuyển dụng cán bộ công chức

I - PHẦN MỞ ĐẦU
Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của
Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật
Nhà nước đối vói các quá trình của xã hội và mọi hành vi hoạt động của con
người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sỏ tiến
hành để thực hiện cức năng, nhiệm vụ của Nhà nước nhằm duy trì sự ổn định và
phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thoả mãn nhu cầu
hợp pháp của con người trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ
Tổ quốc.
Tuyển dụng cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nước, để lựa chọn một số người đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức,
phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính. Yếu
tố con người là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt hoạt
động kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ trương của
Đảng và Nhà nước, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán bộ công
chức có đủ phẩm chất năng lực, tuyển dụng đã được nghiên cứu, xây dựng một
cách nghiêm túc, chặt chẽ. Việc thực hiện những quy định về chế độ tuyển dụng
đã đạt được những thành công bước đầu và nhận được sự ủng hộ của đông đảo
các bộ công chức và nhân dân, vì khi tuyển dụng phải có sự lựa chọn những con
người có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất thực sự để đảm nhiệm công việc,
nhất là trong nền kinh tế thị trường như hiện nay. Song trên thực tế còn có
những tình huống xảy ra còn có những khúc mắc, trục trặc dẫn đến những khó
khăn trong việc quản lý đội ngũ cán bộ công chức.
Trong tiểu luận này tôi chọn một tình huống tuyển chọn công chức trong
một cơ quan Bộ để trình bày, phân tích tình huống xảy ra, còn có thể diẽn ra
trong các cơ quan, doanh nghiệp để xử lý.
Xin chân thành cảm ơn Học viện hành chính Quốc gia đã phối hợp với

quy, loại khá trỏ lên, trình độ Anh văn từ

c trở lên, sử dụng máy vi tính thành

thạo, tuổi đời nữ không quá 25 tuổi, nam không quá 27 tuổi.
Các thí sinh đều phải qua thi tuyển. Các môn thi bắt buộc: Quản lý Nhà
nước, tin học, Anh vãn.
Ngày 15 tháng 1 năm 2005 Bộ B đã ban hành những quyết định thành
lập Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi và chấm thi theo quy chế thi
tuyển công chức.
Vì có nhiều loại quyết đinh, nên trong bài viết này tôi chỉ nêu ví dụ 01
quyết định số 1999/QĐ-BB của Bộ B về việc thành lập Hội đổng thi tuyển công
chức cho Cục Quản lý Công nghệ.
Nội dung của Quyết định như sau:
Điều 1: Nay thành lập Hội đồng thi tuyển chuyên viên công nghệ cho
Cục quản lý Công nghệ gồm các ông, bà có tên sau đây:

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

2


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

1. Ông Phạm Văn Thao: Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ - Chủ tịch Hội
đồng.
2. Ông Nguyễn Thành Chung: Giám đốc Cục quản lý công nghệ
- Phó Chủ tịch Hội đồng
3. Ông Lê Văn Quang: Chuyên viên chính Vụ tổ chức cán bộ - ủy viên.
4. Ông Phan Thành Quân: Chuyên viên Cục quản lý công nghệ - ủy



Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

hưởng bậc lương khỏi điểm, ngạch chuyên viên, bảng lương hành chính sự
nghiệp, 01 người vẫn hưởng lương tập sự là 85% hệ số lương khởi điểm, đó là
anh Nguyễn Thành Chung.
Anh Nguyễn Thành Chung vẫn kiên nhẫn chờ đợi, nghĩ rằng mình sẽ
được giải quyết trong thời gian ngắn. Nhưng chờ mãi vẫn không được giải
quyết, anh Chung đã mạnh dạn nhiều lần đến gặp Giám đốc, hỏi lý do tại sao
chưa nhận được quyết định hưởng lương vào ngạch công chức. Những lần đó
đều không được giải thích, chỉ nhận được lời hứa chung chung của Giám đốc.
Thời gian như vậy kéo dài quá 4 tháng, cuối cùng anh Chung gửi đơn kiến nghị
lên Bộ trưởng.
Nhận được đơn khiếu nại của anh Chung, tại cơ quan Bộ theo chức năng,
quyền hạn, nhiệm vụ, đã chuyển đơn cho thanh tra Bộ chủ trì, có sự phối hợp
của Vụ tổ chức cán bộ nghiên cứu tìm phương án giải quyết.
Ngày 25 tháng 6 năm 2006, lãnh đạo Bộ ra quyết định số 125/QĐ-TTr,
thành lập đoàn thanh tra của Bộ có sự tham gia của một chuyên viên thanh ữa
Bộ, một chuyên viên của Vụ tổ chức cán bộ đã đến Cục quản lý công nghệ xem
xét phối hợp cùng giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung.
Ngày 30 tháng 6 năm 2006 đoàn đã đến Cục Quản lý công nghệ làm việc
với lãnh đạo Cục. Đoàn xem xét một số tài liệu, hổ sơ có liên quan đến vụ việc
của anh Chung, bao gồm:
- Hổ sơ cán bộ công chức.
- Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi
tuyển, biên bản họp Hội đồng thi tuyển.
- Quyết định tiếp nhận.
- Một số giấy tờ liên quan.
Xem xét lại toàn bộ hổ sơ lý lịch của anh Chung, đoàn thanh tra ghi nhận được

- Việt tổ chức thi tuyển công chức do Cục quản lý công nghệ là có thật,
đúng quy chế thi tuyển đã đặt ra.
- Kết quả ba môn thi tuyển của anh Chung đúng với nguyên tắc chọn của
hội đồng thi đề ra.
- Sau hết thời gian tập sự theo quy định, một năm sau anh Chung vẫn chỉ
được hưởng 85% hệ số lương khỏi điểm ngạch chuyên viên là có thật.
- Cục chưa thông báo anh Chung làm báo cáo kết quả công tác trong thời
gian tập sự, chưa có nhận xét đánh giá đánh kết quả công việc tập sự tại đơn vị
anh Chung làm việc, tự ý kéo dài thời gian tập sự.

III - PHÂN TÍCH NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Về QĐ sô: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005.
Quyết định này do Bộ trưởng ký để tuyển dụng công chức cho Cục quản
lý công nghệ nhằm bổ sung nhân lực có đủ phẩm chất, năng lực công tác và làm
việc cho Cục. Khi ban hành quyết định đã căn cứ vào biên chế được giao và kế

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

5


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

hoạch tuyển dụng của cơ quan.
1.1.

Về nội dung QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 11312005
Việc ban hành quyết định về thi tuyển công chức là cần thiết, đã căn cứ:

Điều 11 Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc

6


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

1.2. Về việc anh Chung chưa nhận được quyết định bổ nhiệm công
chức.
Căn cứ Biên bản Hội đồng thi tuyển công chức của Bộ B, kết quả các bài
thi của anh Chung, chủ trương, kế hoạch tuyển dụng của Cục thấy việc anh
Chung được tiếp nhận tập sự là đúng nguyên tắc của Hội đồng thi tuyển công
chức đã đề ra. Nguyên tắc này đã căn cứ vào điểm 1 Điều 13 Nghị định
117/2003/NĐ-CP.

2. Về bộ phận tham mưu ban hành quyết định và tổ chức thực hiện quyết định
2.1.

Đối với Vụ tổ chức cán bộ của Bộ B
Vụ tổ chức cán bộ được Bộ B giao chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng

thực hiện việc quản lý, tuyển dụng công chức. Khi được giao nhiệm vụ soạn
thảo quyết định về việc thi tuyển, Vụ tổ chức cán bộ đã căn cứ: Quy định tại
điều 11, điều 12 Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính
phủ; Quyết định số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005 của Bộ trưởng quy định về
chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc Bộ.
Khi giúp Bộ trưởng thực thi QĐ số: 1024/QĐ-BB, Vụ Tổ chức cán bộ
vói chức trách nhiệm của mình đã phối hợp vói Cục nghiêm túc các quy định
trong khi tổ chức thi tuyển, coi thi, chấm thi, nên không có hiện tượng vi phạm
nội quy thi. Đây là biểu hiện có trách nhiệm trong khi thi hành công vụ.
2.2.


quy định.
Tuy nhiên, về thời gian tập sự của những người được tuyển dụng và Cục
thực hiện chưa hoàn toàn đúng, chính sự việc này đã gây thắc mắc và dư luận
trong cơ quan và cá nhân, đây là việc làm thiếu quan tâm đối với người được
tuyển dụng vào làm việc, làm giảm uy tín lãnh đạo và mất lòng tin của quần
chúng.

IV - NGUYÊN NHÂN
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự việc kéo dài vẫn chưa giải quyết dứt
điểm, nhưng có thể thấy tập trung vào một số nguyên nhân chính sau đây:
Một số cán bộ chuyên viên giúp việc chưa xác định đầy đủ trách nhiệm
của mình trong thi hành công vụ, chưa báo cáo đầy đủ kịp thời thông tin cho cơ
quan có thẩm quyền quản lý công chức, đã để tình hình kéo dài quá thời gian
quy định.
Ông Giám đốc đã tự ý tùy tiện kéo dài thời gian tập sự của anh Chung
viết báo cáo kết quả công việc tập sự.

V - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ XUẤT
Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của
công tác tổ chức, hoạch định chính sách và chiến lược hoàn thiện hệ thống
chính tri trong quá trình đổi mới đất nước. Thực hiện tuyển dụng cán bộ, công
chức cho cơ quan, tổ chức đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng,
phát triển đội ngũ cán bộ công chức, của thòi kỳ đổi mói, thời kỳ công nghiệp
hóa - hiện đại hóa đất nước, đổng thời cũng là sự đổi mới tư duy trong nền kinh
tế thị trường nhiều thành phần.
Để giải quyết việc kéo dài tập sự, đối với người trúng tuyển trong thời kỳ

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

8

quyền quản lý cán bộ, công chức - Vụ tổ chức cán bộ ban hành quyết định bổ
nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh Chung.
Sau đó, ông Giám đốc công bố trong toàn Cục quyết định bổ nhiệm vào
ngạch của anh Chung, việc làm này thể hiện thực hiện quy chế dân chủ trong cơ
quan đảm bảo nghiêm minh của Pháp luật.
Việc ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

9


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

Chung là hoàn toàn đúng với điều 19 của Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm
8 mục 2 Thông tư 09/2004/TT-BNV.
Phương án này có những mặt lợi sau đây:
- Tăng cường và bảo vệ hiệu lực thi hành pháp luật trong lĩnh vực tuyển
dụng cán bộ công chức.
- Kỷ cương phép nước được giữ bên, làm cho Pháp luật đi vào lối sống
của mọi người dân.
- Tạo niềm tin của ngưòi dân đối vói pháp luật.
Anh Chung mới tốt nghiệp Đại học còn trẻ, với kết quả khả quan như đã
thi tuyển thì không làm việc ở cơ quan này thì có thể thi vào cơ quan khác.
Nhưng dù sao nếu không được tuyển dụng mà lý do không xứng đáng thì cũng
làm cho anh Chung có suy nghĩ không tốt về cơ quan, ảnh hưởng đến tinh thần
của cá nhân, gây lòng tin không tốt đến với nhiều người xung quanh, vì vậy cần
phải giải quyết việc của anh Chung cần giải quyết cho đúng theo quy định.
Nếu chọn phương án này thì việc xử lý là thấu tình, đạt lý.
Phương án II:

kiểm điểm trách nhiệm, nhắc nhỏ Cục và có biện pháp xử lý kịp thời thích
đáng, rút kinh nghiệm để tránh xảy ra hiện tượng kéo dài thời gian tập sự trái
với quy định.
Cục cũng cần phải có bộ phận theo dõi chặt chẽ việc tập sự, có thể định
kỳ 03 hay 06 tháng một lần, có kết quả báo cáo tập sự giúp những người tập sự,
khắc phục nhược điểm và phát huy ưu điểm để làm tốt công tác tập sự. Hết thời
gian tập sự, bộ phận này phải làm báo cáo những ngưòi đạt kết quả, hoặc không
đạt kết quả, có lý do xác đáng được sự ủng hộ đồng tình của tập thể cán bộ công
chức.
Từ những phân tích trên đây, đoàn thanh tra đã đề nghị Giám Cục nên
thực hiện phương án I.

VI - Tổ CHÚC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN
«•

Sau một thời gian làm việc khẩn trương, với tinh thần khách quan, thẳng
thắn, trung thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ngày 15/5/2006, Đoàn đã hoàn
thiện biên bản kết luận thanh tra và tổ chức cuộc họp có mời lãnh đạo Cục (Ban
Giám đốc, Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn thanh niên...) để công bố kết luận
thanh tra. Trong buổi họp này, đại điện đoàn thanh tra, đại diện Công đoàn,
chuyên môn của Cục phân tích thiếu sót về phía Cục có lý, có tình và yêu cầu
Cục khẩn trương tiến hành thực hiện phương án I, báo cáo kết quả thực hiện với
lãnh đạo Bộ.
Ngày 20 tháng 5 năm 2006, Đoàn báo cáo lãnh đạo Bộ và xin ý kiến chỉ
đạo. Lãnh đạo Bộ rất hoan nghênh tinh thần trách nhiệm, khẩn trương, nghiêm
túc làm việc của Đoàn và nhất trí với cách giải quyết của Đoàn thanh tra.
Ngày 30/5/2006 Bộ B gửi Giám đốc Cục văn bản số 1900/QĐ-BB về
việc giải quyết khiếu nại của anh Chung, yêu cầu Cục khẩn trương tiến hành

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

tình trạng cậy quyền, cậy thế, lọi dụng chức vụ của một số lãnh đạo thoái hóa,
biến chất, lợi dụng việc tuyển dụng để tham nhũng, trục lợi.
Việc đưa ra cho tập thể nhận xét là biện pháp tốt nhất nhằm bảo đảm tính
dân chủ, công khai và công bằng cho người lao động.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

12


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

VII - KẾT LUẬN
Tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nhà
nước của dân, do dân, vì dân, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Quản lý
toàn bộ xã hội bằng Pháp luật là phương châm, mục tiêu hướng tói của Đảng và
Nhà nước ta.
Xây dựng Nhà nước Pháp quyền, Nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với dân,
tôn trọng và lắng nghe ý kiến của dân, kiên quyết chống quan liêu, cửa quyền,
chống tham ô, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi, bảo vệ quyền con người, các quyền
cơ bản của công dân đã được ghi trong Hiến pháp, tăng cường kỷ cương, pháp
luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý Nhà nước trong tất cả mọi cấp,
mọi ngành, mọi cơ sở và mọi công dân. Tăng cường kỷ luật của Đảng và pháp
chế của Nhà nước là những nhiệm vụ nâng cao hiệu quả của Pháp luật trong
quá trình đổi mới của nước ta, nhất là trong giai đoạn hiện nay nước ta Hội
nhập WTO.
Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân là
một việc làm hết sức quan trọng, cấp bách và vô cùng phức tạp. Đòi hỏi có giải
pháp đổng bộ không thể tách rời công cuộc đổi mới toàn diện, xây dựng, phát
triển kinh tế, xã hội, xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, đổng thời càng

đây là việc thi tuyển thay cho việc xét tuyển đã duy trì nhiều năm, đánh dấu một
giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức của
thời kỳ mới - Thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời việc
thi tuyển sẽ lựa chọn được nhân tài vào những vị trí xứng đáng, phát huy được
tài năng cá nhân.
Tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, hiểu biết về Pháp
luật, am hiểu thực tiễn và vận dụng vào thực tiễn để giải quyết công việc một
cách linh hoạt, mềm dẻo, nhạy bén. Đồng thời phải có biện những biện pháp
tuyên truyền Pháp luật đến mọi người dân, từ đó dân hiểu, ủng hộ và làm theo
pháp luật, tăng cường nền an ninh, trật tự Quốc gia.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

14


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 1: Nhà nước và Pháp luật - Nhà xuất bản giáo dục Hà Nội 2005.
2. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 2: Hành chính Nhà nước và công nghệ hành chính Nhà xuất bản giáo dục - Hà Nội 2005.
3. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 1: Quản lý Nhà nước đối với ngành và lĩnh vực - Nhà
xuất bản giáo dục - Hà Nội 2005.
4. Pháp lệnh cán bộ, công chức - Nhà xuất bản chính trị Quốc gia - Hà
Nội 1999.
5. Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công
chức năm 2000 - Nhà xuất bản thống kê.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

16