ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------o0o--------------

NGUYỄN THỊ ANH THƯ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG
CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội, 2014
1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------o0o--------------

NGUYỄN THỊ ANH THƯ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03



LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Anh Thư


MỤC LỤC

MỤC LỤC ........................................................................................................ 1
CHỮ CÁI VIẾT TẮT ..................................................................................... 4
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................. 5
DANH MỤC HÌNH VẼ .................................................................................. 6
MỞ ĐẦU ............................................................ Error! Bookmark not defined.
1. Tính cấp thiết đề tài ..........................................Error! Bookmark not defined.
2. Mục tiêu nghiên cứu .........................................Error! Bookmark not defined.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu ........................................Error! Bookmark not defined.
4. Phạm vi nghiên cứu ..........................................Error! Bookmark not defined.
5. Phương pháp nghiên cứu ..................................Error! Bookmark not defined.
6. Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn ................Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH ................................................... Error! Bookmark not defined.
BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG . Error! Bookmark not defined.
1.1. Cơ sở lý luận về thu hồi đất, giải phóng mặt bằngError!


CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI
THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined.
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Quận Thanh Xuân, TP Hà NộiError!
Bookmark not defined.
2.1.1 Điều kiện tự nhiên .................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ........................ Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Quận Thanh
Xuân ...................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Khái quát chung về tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Thanh
Xuân, thành phố Hà Nội ..............................Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Tình hình quản lý đất đai tại quận Thanh XuânError! Bookmark not defined.
2.2.2. Tình hình sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark not defined.

2.2.3. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark n
2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi
đất thực hiện dự một số dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội. Error!
Bookmark not defined.
2.3.1. Lựa chọn dự án nghiên cứu ................. Error! Bookmark not defined.
2.3.2.Một số tiêu chí trong điều tra phỏng vấnError! Bookmark not defined.
2.3.3.Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi
đất tại các dự án nghiên cứu................ Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN
THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CHÍNH SÁCH BỒI
THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined.

2


Ngân hàng phát triển Châu Á

BTHT&TĐC

Bồi thường hỗ trợ và tái định cư

CNH-HĐN

Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

CP

Chính phủ

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTXNN

Hợp tác xã nông nghiệp



DANH MỤC BẢNG BIỂU

1.3.1.1. Thời kỳ trước khi có luật đất đai 1988 .........Error! Bookmark not defined.
1.3.1.2. Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 ............Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (theo GDP) ...Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2. Biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.3. tình hình biến động đất đai từ năm 2005 đến 2013 Quận Thanh Xuân
...................................................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.3.1. Quy trình thực hiện công tác GPMB của 03 dự án .... Error! Bookmark not
defined.
2.3.3.2. Đánh giá chính sách bồi thường GPMB của 3 dự án . Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án 1 Error! Bookmark
not defined.
Bảng 2.5. Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá về dự án 1 ............. Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.6. Bảng tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án cải tạo đường và thoát nước
ven hồ Hạ Đình .........................................................Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.7. Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá về dự án 2 ............. Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.8. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường đường nối từ đường Lê Văn Thiêm
đến đường Khuất Duy Tiến .......................................Error! Bookmark not defined.
3.2.1.1.Giải pháp về chính sách bồi thường ..............Error! Bookmark not defined.
3.2.1.3.Phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ .Error! Bookmark not defined.
3.2.1.4. Nâng cao nhận thức cho người dân ..............Error! Bookmark not defined.
3.2.1.5. Giải pháp về tài chính ..................................Error! Bookmark not defined.
3.2.1.6. Phát triển quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư ..Error! Bookmark not defined.


7. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ
sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền
sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
8. Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ
sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương
pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
9. Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
10. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

7


12. Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Thanh Xuân.
13. Số liệu Phòng tài nguyên và môi trường quận Thanh Xuân.
14. Số liệu Chi cục thống kê quận Thanh Xuân.
15. UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày
29/9/2008:Về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
16. UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày
14/5/2009 về việc thu hồi 8.737 m2 đất tại ô đất 2.5HH cho dự án đầu tư cung trí
thức Thành phố tại khu đô thị mới Cầu Giấy.
17.UBND quận Thanh Xuân: Các quyết định phê duyệt phương án, dự toán kinh
phí bồi thường, hỗ trợ GPMB của 3 dự án.
18. Kết quả kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010.
19. Đào Trung Chính. Nghiên cứu thực trạng và đề xuất đổi mới pháp luật về thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (LATSNN,HN 2014).
20.Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động