NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ
GIẢNG VIÊN 1………………………………………………………………...
GIẢNG VIÊN 2………………………………………………………………...
NHẬN XÉT CHUNG:
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
ƯU ĐIỂM:
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
HẠN CHẾ:
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
ĐIỂM TRUNG BÌNH (Số và chữ):

Giảng viên 1

Giảng viên 2


MỤC LỤC
A. Mở đầu...............................................................................................1
B. Nội dung.............................................................................................2

xã hội hàng ngày.
Mặc dù tiểu luận đã hoàn thành với tất cả sự cố gắng,
phấn đấu, nổ lực nghiên cứu, tìm hiểu của bản thân nhưng kiến
thức, trình độ lý luận, thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế
nên tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong
được sự giúp đỡ góp ý tận tình của thầy hướng dẫn.
Xin chân thành cảm ơn!


1

A. MỞ ĐẦU
Khi xã hội ngày càng phát triển dân số càng tăng như hiện nay thì tất cả
mọi nhu cầu của người dân đều tăng cao như là ăn, mặc, ở, vui chơi, giải trí,
…và nhiều nhu cầu khác cần phải được đáp ứng một cách đầy đủ. Trong các
nhu cầu đó vấn đề ăn uống là vấn đề được đặt lên hàng đầu trong các vấn đề
cần thiết, cấp bách nói trên và hiện nay ở Việt nam vấn đề an toàn thực phẩm
được xem là một trong các mục tiêu quốc gia. An toàn thực phẩm (ATTP) là
vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, được tiếp cận với thực phẩm an toàn đang
trở thành quyền cơ bản đối với mỗi con người. Thực phẩm an toàn đóng góp
to lớn trong việc cải thiện sức khoẻ con người, chất lượng cuộc sống và chất
lượng giống nòi. An toàn thực phẩm không chỉ ảnh hưởng trực tiếp, thường
xuyên đến sức khỏe mà còn liên quan chặt chẽ đến năng suất, hiệu quả phát
triển kinh tế, thương mại, du lịch và an sinh xã hội. Đảm bảo vấn đề an toàn
vệ sinh thực phẩm luôn là mối quan tâm của toàn cầu. Một cuộc sống an toàn,
lành mạnh, không có mất vệ sinh an toàn thực phẩm thì điều kiện sống của
con người, sự phát triển của toàn xã hội sẽ được đảm bảo. Thế nhưng, do
nhận thức của con người về an toàn vệ sinh thực phẩm chưa cao nên sức khỏe
của con người đang bị đe dọa ngày càng trầm trọng. Hiện nay tình trạng
không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn

uống;
- Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm do Trung tâm
Y tế huyện TP cấp ngày 10 tháng 5 năm 2010 (Đến nay đã hết hiệu lực);
- Giấy khám sức khỏe của 04 nhân viên do Trung tâm Y tế huyện TP
cấp ngày 25 tháng 02 năm 2015.
- Giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm của 04 nhân viên
do Trung tâm Y tế huyện TP cấp ngày 14 tháng 7 năm 2015;
- Hợp đồng, hóa đơn mua bán các loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn,
thịt bò, thịt gà, cá, tôm, rau củ quả, bún, bánh phở, gia vị, nước đá, ...
* Về điều kiện vệ sinh thực tế tại cơ sở:


3

- Vệ sinh cơ sở: theo nguyên tắc một chiều, phân khu riêng biệt sống
chín. Khu vực cống rãnh còn để hở bốc mùi. Theo bà M thì do quán đang có
tiệc sinh nhật nên nhân viên chưa kịp dọn dẹp.
- Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: sử dụng thớt sống và thớt chín lẫn lộn
không riêng biệt, các dụng cụ còn để lộn xộn không theo nguyên tắc.
- Số lượng nhân viên ở thời điểm hiện tại là 06 người. Khi được hỏi tại
sao chỉ có giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm và giấy khám
sức khỏe của 04/06 nhân viên thì bà M nói rằng 02 người kia mới bắt đầu thử
việc 03 ngày nên chưa đi tập huấn và khám sức khỏe.
- Đoàn đã kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn thì không có, khi hỏi bếp
trưởng về lưu mẫu thức ăn thì bếp trưởng cho biết là chưa thấy ai nói phải lưu
mẫu thức ăn và cũng không biết phải lưu như thế nào.
- Thực hành vệ sinh cá nhân: các nhân viên có trang phục bảo hộ lao
động, không có ai mắc các bệnh ngoài da.
Sau khi kiểm tra thủ tục pháp lý và kiểm tra vệ sinh thực tế của cơ sở thì
Ông H - Trưởng đoàn đưa ra nhận xét cơ sở có thực hiện tốt một số nội dung về


II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Tình huống trên đặt ra yêu cầu phải xử lý chính xác, dứt điểm đảm bảo giữ
vững kỷ cương phép nước. Việc xử lý nghiêm giúp các cơ sở kinh doanh hiểu được
tầm quan trọng của các quy định, từ đó có thái độ đúng đắn và tích cực để tuân thủ
các quy định của nhà nước về an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt các vi
phạm không đáng có xảy ra. Xử lý vi phạm hành chính đối với cơ sở vi phạm sẽ
làm gương cho các cơ sở khác và cũng là hồi chuông cảnh tỉnh các cơ sở đang hoạt
động trái phép hoặc đang vi phạm. Trên quan điểm ấy mục tiêu xử lý tình huống
được xác định như sau:
- Thông qua giải quyết tình huống để góp phần tăng cường pháp chế xã hội
chủ nghĩa, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và công bằng xã hội

- Xác định đúng mức độ sai phạm của cơ sở để có biện pháp xử lý đúng
người, đúng tội.
- Tạo ra môi trường công bằng và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng cho
cơ sở kinh doanh đã nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của nhà nước.
- Bảo vệ quyền lợi và sức khỏe của khách hàng khi ăn uống tại các
quán ăn.
- Rà soát các hành vi vi phạm về điều kiện an toàn thực phẩm để xử lý
kịp thời.
- Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và nâng cao trách
nhiệm của những người thực thi pháp luật
- Góp phần quan trọng trong việc đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp
luật hành chính nói chung.
- Đánh giá hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.
- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để nâng cao hiệu quả trong công tác
quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.



7

không ghi thời hạn của giấy. Vì vậy có thể dẫn đến hiểu nhầm là giấy có giá
trị mãi mãi.
2. Hậu quả
- Cơ sở hoạt động trong khi chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực
phẩm đã hết hiệu lực. Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện dùng để trả lời về
điều kiện cơ sở vật chất đúng theo các quy định hiện hành và đảm bảo an toàn
thực phẩm để chế biến, kinh doanh thực phẩm.
- Người tham gia chế biến không thực hiện khám sức khỏe định kỳ sẽ
không phát hiện các bệnh truyền nhiễm qua con đường ăn uống và người lành
mang trùng. Đó là nguyên nhân lây lan các dịch bệnh qua đường tiêu hóa ảnh
hưởng đến sức khỏe của người tiêu dùng thực phẩm và cũng là nguyên nhân
dẫn đến ngộ độc thực phẩm cấp tính do vi khuẩn.
- Trong suốt quá trình chế biến thực phẩm bên cạnh các yếu tố liên
quan đến cơ sở vật chất thì yếu tố con người là vô cùng quan trọng. Do đó
việc cung cấp và trang bị những kiến thức cơ bản về an toàn thực phẩm cho
nhân viên là hết sức cần thiết. Từ việc có kiến thức thì nhân viên sẽ có thái độ
nghiêm túc, tuân thủ các quy định và thực hành an toàn thực phẩm đúng. Việc
không có kiến thức dẫn đến tình trạng làm việc theo cảm tính, không theo quy
định dẫn đến những hậu quả đáng tiếc.
- Việc lưu mẫu thức ăn cũng không kém phần quan trọng. Trên thực tế
có rất nhiều vụ ngộ độc thực xảy ra. Tuy nhiên số vụ ngộ độc tìm ra nguyên
nhân thì rất ít. Do các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không có lưu mẫu
thức ăn nên không có bằng chứng để xét nghiệm. Việc lưu mẫu thức ăn sẽ
giúp cơ quan quản lý tìm ra nguyên nhân và căn nguyên của ngộ độc thực
phẩm. Đồng thời mẫu thức ăn lưu sẽ là bằng chứng để truy xuất nguồn gốc
nguyên liệu không đảm bảo an toàn thực phẩm. Việc quán ăn không lưu mẫu
thức ăn thì khi có ngộ độc thực phẩm xảy ra sẽ rất khó cho các cơ quan trong
việc tìm ra nguyên nhân và nguyên nhân gây ngộ độc.

thường xuyên; Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn thì có thể khắc phục bằng
cách giáo dục nhân viên, và mua thớt mới có dán biển tên thớt sống, thớt
chín; thực hiện ngay việc lưu mẫu thức ăn.
- Nhược điểm: Phương án này chỉ mang tính giáo dục, không có tính
răn đe và tính nghiêm minh, công bằng của pháp luật. Khi thực hiện phương
án này tức là đoàn kiểm tra đã vi phạm đạo đức công vụ, không hoàn thành
đúng trách nhiệm của người thi hành công vụ, không thực thi được pháp luật.
Mặt khác tạo ra thói quan xấu cho cơ sở, dẫn đến tư tưởng chỉ cần có tiền đưa
cho cơ quan chức năng thì mọi chuyện làm sai của mình sẽ được giải quyết và
không phải truy cứu trách nhiệm trước pháp luật. Việc không ghi các lỗi vào
biên bản sẽ dẫn đến tình trạng quán ăn có thể sẽ không khắc phục các sai
phạm mà đoàn đã nêu.
b. Phương án 2
Đoàn kiểm tra sẽ cho thời hạn quán ăn khắc phục các sai phạm mà đoàn
đã nêu trong vòng 01 tháng. Sau 01 tháng đoàn sẽ kiểm tra lại cơ sở. Nếu sau
thời gian này, quán ăn vẫn không khắc phục thì Đoàn kiểm tra sẽ tiến hành xử


10

lý vi phạm theo quy định. Trong trường hợp bà M nhất định không ký biên bản
thì sẽ cho gọi Công an xã và Trạm Y tế xã đến cùng chứng kiến và ghi nhận.
- Ưu điểm: Với cách xử lý này sẽ tạo điều kiện cho cơ sở có thời gian
khắc phục, sữa chữa những sai phạm, thiếu sót của mình.
- Nhược điểm: Nếu giải quyết theo phương án này thì cơ sở chỉ bị nhắc
nhở và việc xử lý vi phạm hành chính không kịp thời, chưa đủ sức răn đe và
chưa kiên quyết trong xử lý vi phạm.
c. Phương án 3
Đoàn kiểm tra lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với quán ăn
về các hành vi:

12

V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHƯƠNG ÁN
Phương án 3 là phương án tối ưu nhất được lựa chọn để giải quyết vấn
đề trên. Sau đây là kế hoạch cụ thể thực hiện phương án nêu trên:
1. Đoàn kiểm tra lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với quán
ăn Ngọc M.
2. Phân công cán bộ giám sát việc khắc phục các tồn tại của quán ăn Ngọc M.
3. Sau 03 ngày Đoàn kiểm tra của Phòng Y tế huyện TP tiến hành kiểm
tra lại việc khắc phục tồn tại của cơ sở và hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm
hành chính.
4. Phòng Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân huyện TP ra quyết định xử
phạt vi phạm hành chính đối với quán ăn Ngọc M.
5. Những kết quả đạt được:
Sau 03 ngày đoàn kiểm tra của Phòng Y tế huyện TP đã đến kiểm tra
việc khắc phục các tồn tại của quán ăn Ngọc M, kết quả cụ thể như sau:
- Quán ăn đang tiến hành làm thủ tục xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện
an toàn thực phẩm.
- Có thớt sống và thớt chín riêng biệt, có ghi biển tên và có giá treo riêng.
- Hệ thống cống đã được làm kín bằng inox, đảm bảo khai thông tốt và
không có mùi hôi tanh.
- Cơ sở đã mua dụng cụ lưu mẫu thức ăn và dành riêng 01 tủ lạnh để
lưu mẫu thức ăn.
- 02 nhân viên vừa tuyển dụng đã cho thôi việc do không đáp ứng được
các yêu cầu về sức khỏe.
- Căn cứ Điểm c Khoản 2 Điều 24 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày
14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành
chính về an toàn thực phẩm thì cơ sở bị phạt 4.000.000 đồng với hành vi Giấy
chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm đã hết thời hạn trên 03 tháng.


chủ các cơ sở kinh doanh.


14

- Thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra việc chấp hành các quy định
của nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống trên địa bàn
huyện xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm trong lĩnh vực quản lý
nhà nước về an toàn thực phẩm nói chung và về kinh doanh dịch vụ ăn uống
nói riêng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1/ Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01
tháng 07 năm 2011;
2/ Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm;
3/ Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Bộ Y tế
Quy định về điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm;
4/ Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05 tháng 12 năm 2012 của Bộ Y tế
Quy định về điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn
uống, kinh doanh thức ăn đường phố”;