ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SƯ PHẠM

Hà Ngọc Hòa

Những biện pháp quản lý sinh viên
ngoại trú của trường Đại học Hồng Đức
trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học

Hà Nội - 2005

51


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu, khảo
sát, triển khai đề tài: Những biện pháp quản lý
sinh viên ngoại trú của trường Đại học Hồng Đức
trên địa bàn Thanh phố Thanh Hoá, tôi đã nhận
được sự giúp đỡ nhiệt tình, có hiệu quả của: Các
thầy giáo, cô giáo khoa Sư phạm trường Đại học
Quốc gia Hà Nội, trường Đại học Hồng Đức,
trường Cán bộ Quản lý Giáo dục Hà Nội, Vụ Học
sinh, Sinh viên - Bộ Giáo dục và Đào tạo; các
đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Thanh Hoá,
các phường (xã), phố (thôn) thuộc địa bàn Thành
phố Thanh Hoá; các đồng chí Cảnh sát khu vực,
Công an các cấp, các đồng nghiệp trong và ngoài


Cao đẳng.

CNH

:

Công nghiệp hoá.

CNXH :

Chủ nghĩa xã hội.

DN

:

Dạy nghề.

ĐH

:

Đại học

ĐHSP :

Đại học Sư phạm.

GD&ĐT:


Sinh viên.

:

THCN :

Trung học chuyên nghiệp.

TP

:

Thành phố.

TS

:

Tiến sĩ.

UBND :

Uỷ ban nhân dân.

XHCN :

Xã hội chủ nghĩa.

53

5.

Nhiệm vụ nghiên cứu.

9

6.

Phương pháp nghiên cứu.

10

7.

Phạm vi nghiên cứu.

11

8.

Đóng góp mới của đề tài.

11

Chương 1 Cơ sở khoa học của công tác quản lý SV ngoại trú ở trường
ĐH hồng đức.

12

1.1.


Nội dung và biện pháp quản lý SV ngoại trú.

30

1.2.4.1.

Các văn bản chủ yếu quy định về quản lý SV ngoại trú.

30

1.2.4.2.

Các nội dung chủ yếu trong quản lý SV ngoại trú.

30

1.2.4.3.

Xây dựng kế hoặch công tác quản lý sinh viên ngoại

32

trú.
1.2.4.4.

Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quản lý sinh viên
ngoại trú.

32

2.1.3.

Đặc điểm của các Phường Trường ĐH Hồng Đức cư

40

trú.
2.1.4.

Đặc điểm tình hình của trường Đại học Hồng Đức.

43

2.1.5.

Khái quát về công tác SV ngoại trú của trường ĐH

46

Hồng Đức từ khi thành lập tới nay.
2.2.

Thực trạng các biện pháp quản lý SV ngoại trú của

48

trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
2.2.1.

Thực trạng về hoạt động của SV ngoại trú.

3.1.

Cơ sở xuất phát của việc đề ra một số biện pháp quản lý

60

SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP.
Thanh Hoá.
3.1.1

Xuất phát từ mục tiêu GD&ĐT nói chung và mục tiêu
GD ĐH nói riêng.

55

60


3.1.2

Xuất phát từ mục tiêu và nhiệm vụ đào tạo của trường

61

ĐH Hồng Đức.
3.1.3

Xuất phát từ điều kiện địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội

62

định chung về công tác quản lý SV ngoại trú.
3.2.2.

Nhóm biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch công tác quản

66

lý SV ngoại trú.
3.2.3.

Nhóm biện pháp 3: Hoàn chỉnh tổ chức bộ máy và hoàn

67

thiện cơ chế phối hợp các lực lượng trong việc quản lý
SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP
Thanh Hoá.
3.2.4.

Nhóm biện pháp 4: Nâng cao chất lượng tổ chức thực

69

hiện các hoạt động quản lý SV ngoại trú của trường ĐH
Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
3.2.5.

Nhóm biện pháp 5 : Tăng cường giám sát, kiểm tra,

72


1.

Kt lun

83

2.

Kin ngh.

84

danh mc cỏc ti liu tham kho

85

Ph lc

88

- Qui định của Tr-ờng ĐH Hồng Đức đối

88

với HSSV ngoại trú.
- Bản cam kết giữa chủ hộ và SV tạm

91


được xem như một giải pháp quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng
GD&ĐT.
Trong những năm qua, các trường đại học nói chung, trường ĐH
Hồng Đức nói riêng đã đạt được những thành tựu nhất định. Song, nhìn
chung chất lượng và hiệu quả giáo dục còn chưa đáp ứng được yêu cầu của
giai đoạn cách mạng mới. Nguyên nhân đầu tiên của sự yếu kém đó đã
được chỉ ra từ Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng
sản Việt Nam lần thứ II (khoá VIII) là: “Công tác quản lý giáo dục - đào
tạo còn những mặt yếu kém, bất cập”. Cho đến nay nguyên nhân này vẫn
chậm được khắc phục.

58


Trong hoạt động quản lý của các nhà trường ĐH, thì quản lý sinh
viên (SV) là vô cùng quan trọng, trong đó vấn đề quản lý SV ngoại trú của
các trường đang trở thành vấn đề bức xúc, lo lắng và quan tâm của nhà
trường, gia đình và xã hội. Tính trung bình của các trường ĐH chỉ có
khoảng 20% HSSV được ở nội trú, 80% HSSV phải ở ngoại trú tại các gia
đình, tại các nhà trọ. Ở trường ĐH Hồng Đức tính đến tháng 4 – 2004 có số
SV được ở nội trú là 11,84%. Như vậy 88,16% HSSV đang ở ngoại trú chủ
yếu trên địa bàn TP Thanh Hoá. Phải làm sao để quản lý số SV ngoại trú,
nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu GD&ĐT của nhà trường - đây là vấn đề
vô cùng hệ trọng.
Đứng trước đòi hỏi và yêu cầu bức xúc của vấn đề quản lý SV ngoại
trú, ngày 22/10/2002 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã có Quyết định số
43/2002/QĐ-BGD&ĐT về việc ban hành quy chế công tác SV ngoại trú
trong các trường ĐH. Đưa công tác quản lý SV ngoại trú vào nền nếp bằng
những biện pháp có đầy đủ cơ sở khoa học, gắn với thực tế địa phương nơi
trường đóng chính là góp phần thực hiện có hiệu quả quy chế nêu trên.

Quá trình quản lý SV trong các trường ĐH.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Những biện pháp quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức
trên địa bàn TP Thanh Hoá.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu tìm ra được những biện pháp quản lý SV ngoại trú của trường
ĐH Hồng Đức phù hợp với yêu cầu đổi mới công tác quản lý nhà trường,
thì hiệu quả quản lý và quả trình đào tạo của trường sẽ được nâng cao.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở và lý luận về quản lý SV ngoại trú trong công tác
SV của trường ĐH Hồng Đức.
5.2. Nghiên cứu thực trạng quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng
Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá
5.3. Đề xuất một số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú ở trường ĐH
Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
60


5.4. Thử nghiệm tác động một vài nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú
đã đề xuất ở một vài khu phố, thôn thuộc địa bàn TP Thanh Hoá.
6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. Phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Nghiên cứu tài liệu về lý luận quản lý, văn kiện Đại hội Đảng các
cấp, Luật giáo dục, Chiến lược phát triển giáo dục, các văn bản pháp quy
về GD&ĐT, về quản lý hành chính, về phòng chống tội phạm, phòng
chống tệ nạn xã hội, các tạp chí nghiên cứu giáo dục, thông tin khoa học
giáo dục, thông tin QLGD, các tài liệu nghiên cứu, dự báo về SV và liên
quan đến đề tài nghiên cứu.
6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
6.2.1. Phương pháp quan sát:

của trường đóng và có đông SV trọ) và một số khoa của trường ĐH Hồng
Đức.
8. Đóng góp mới của đề tài
- Làm sáng tỏ các khái niệm cơ bản và thực trạng các biện pháp quản
lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
- Đề xuất những biện pháp quản lý SV ngoại trú có khả năng thực thi
của trường, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý SV của trường ĐH Hồng Đức.
Đồng thời góp phần vào việc phổ biến kinh nghiệm quản lý SV ngoại trú
cho các nhà trường chuyên nghiệp trên địa bàn TP Thanh Hoá.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận văn gồm 3 chương.
Chương 1: Cơ sở khoa học của công tác quản lý SV ngoại trú ở
Trường ĐH Hồng Đức.
Chương 2: Thực trạng quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng
Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
Chương 3: Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú ở trường ĐH
Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
62


DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đặng Quốc Bảo (2002), Quản lý giáo dục tiếp cận từ những mô hình,
Trường CBQL GD&ĐT.
2. Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm về quản lý giáo dục, Trường
CB QL GD&ĐT.
3. Đặng Quốc Bảo (2001), Dự báo giáo dục và một số vấn đề liên quan đến
công tác dự báo giáo dục, Trường CBQLGD&ĐT.
4. Báo Giáo dục và Thời đại (1997-2003).
5. Bộ GD&ĐT, Báo cáo tổng kết công tác sinh viên giai đoạn 1998-2002,

19. Luật Giáo dục, (1998), NXB Chính trị Guốc gia, Hà Nội.
20. Nghị định số 51/CP, ngày 10.05.1997 của Chính phủ về việc đăng ký
quản lý hộ khẩu.
21. Nhiều tác giả, (1997), Giáo dục học Đại cương (quyển 1: Các tài liệu
chính), Trường Cán bộ QLGD&ĐT.
22. PGS. TS. Lê Đức Phúc (2002), Báo cáo tóm tắt đề tài cấp Bộ “Xu thế
giáo dục thế kỷ 21”. Hà nội.
23. GS. Trần Hồng Quân (1995): 50 năm phát triển sự nghiệp GD&ĐT
(1945-1995), Nhà xuất bản Giáo dục.
24. GS. Trần Hồng Quân (09/1996), Báo cáo tại lớp nghiên cứu Đại hội
VIII của Đảng “Kế hoạch phát triển GD&ĐT giai đoạn 1996-2000
và định hướng đến năn 2020 phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Hà Nội.
25. Nguyễn Ngọc Quang, (1997), Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo
dục, Trường cán bộ QLGD&ĐT.
26. Tạp chí Giáo dục (1998-2003).
64


27. Tạp chí Đại học và GDCN (1999-2003).
28. Tạp chí phát triển Giáo dục (1998-2003).
29. Tài liệu học tập Nghị quyết TW 2 (khoá VIII) của Đảng, NXB Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
30. Nguyễn Thạc – Phan Thành Nghị, (1992), Tâm lý học Sư phạm Đại
học, NXB Giáo dục, Hà Nội.
31. GS. TS. Lâm Quang Thiệp (1997), Về việc đổi mới giáo dục đại học và
vài nét phác thảo về phương hướng phát triển đại học, Trường
CBQL GD&ĐT.
32. PGS.TS. Mạc Văn Trang (1997), Lý luận và thực tiễn giáo dục HSSV,
Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội.
33. PGS. TSKH. Thái Duy Tuyên, (2001), Giáo dục học hiện đại, NXB