ĐẠI CƯƠNG
ĐẠI CƯƠNG
VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
NHÀ NƯỚC


1.
1.
Mục đích yêu cầu:
Mục đích yêu cầu:
- Học viên nắm được những lý luận
- Học viên nắm được những lý luận
chung về QLHCNN và QLHCNN ở
chung về QLHCNN và QLHCNN ở
Việt Nam, nội dung chủ yếu của cuộc
Việt Nam, nội dung chủ yếu của cuộc
vận động CCHC hiện nay.
vận động CCHC hiện nay.
- Nâng cao năng lực và cải tiến công

Quản lý là một tất yếu khách quan do lịch
sử quy định, là sự tác động chỉ huy, điều
sử quy định, là sự tác động chỉ huy, điều
khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt
khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt
động của con người để chúng phát triển
động của con người để chúng phát triển
phù hợp với quy luật đạt tới mục đích đề
phù hợp với quy luật đạt tới mục đích đề
ra và đúng ý chí của người quản lý.
ra và đúng ý chí của người quản lý.

Các loại hình quản lý
Các loại hình quản lý

Các loại hình này đều có một xuất phát điểm
Các loại hình này đều có một xuất phát điểm
giống nhau là do con người điều khiển, nhưng
giống nhau là do con người điều khiển, nhưng
khác nhau về đối tượng:
khác nhau về đối tượng:
-
-
Loại hình thứ nhất
Loại hình thứ nhất
là quá trình quản lý sinh
là quá trình quản lý sinh
học, thiên nhiên, môi trường
học, thiên nhiên, môi trường
-

như là một quá trình tự quản, tự giác
của một cộng đồng nhằm hướng tới
của một cộng đồng nhằm hướng tới
một mục tiêu chung, lợi ích chung.
một mục tiêu chung, lợi ích chung.
Phương thức quản lý này đã tồn tại
Phương thức quản lý này đã tồn tại
trong xã hội nguyên thủy
trong xã hội nguyên thủy

Phương thức thứ hai
Phương thức thứ hai
:
:
Điều khiển là
Điều khiển là
một quá trình cưỡng bức bởi một lực
một quá trình cưỡng bức bởi một lực
lượng phát sinh từ xã hội, nhưng
lượng phát sinh từ xã hội, nhưng
dường như nó tách rời khỏi xã hội,
dường như nó tách rời khỏi xã hội,
đứng trên và đứng ngoài xã hội.
đứng trên và đứng ngoài xã hội.

phát triển xã hội; cũng tức là mục
đích của hoạt động quản lý.
đích của hoạt động quản lý.


2.2. Yếu tố chính trị
2.2. Yếu tố chính trị

Chính trị là định hướng của quản
Chính trị là định hướng của quản
lý. Ý chí của giai cấp thống trị được
lý. Ý chí của giai cấp thống trị được
thể hiện tập trung ở các đảng chính
thể hiện tập trung ở các đảng chính
trị. Trong xã hội hiện đại, bất cứ nhà
trị. Trong xã hội hiện đại, bất cứ nhà
nước nào cũng đều thuộc đảng chính
nước nào cũng đều thuộc đảng chính
trị này hay đảng chính trị khác lãnh
trị này hay đảng chính trị khác lãnh
đạo tùy tình hình lịch sử của nước đó.
đạo tùy tình hình lịch sử của nước đó.


Ở Việt Nam, điều 4 của Hiến pháp năm
Ở Việt Nam, điều 4 của Hiến pháp năm
1992 đã ghi “Đảng Cộng sản Việt Nam,
1992 đã ghi “Đảng Cộng sản Việt Nam,
đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt


Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ rằng một
Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ rằng một
tổ chức được sinh ra và tồn tại do nhu cầu
tổ chức được sinh ra và tồn tại do nhu cầu
quản lý xã hội, nhu cầu công việc, nhất
quản lý xã hội, nhu cầu công việc, nhất
thiết không được xuất phát từ tình cảm
thiết không được xuất phát từ tình cảm
riêng tư của một nhóm hoặc một cá nhân
riêng tư của một nhóm hoặc một cá nhân
lãnh đạo nào.
lãnh đạo nào. Một tổ chức đã hình thành thì phải có
Một tổ chức đã hình thành thì phải có
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn rõ
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn rõ
ràng, có một đội ngũ viên chức đủ mạnh
ràng, có một đội ngũ viên chức đủ mạnh
để thực thi công vụ, đồng thời phải hoạt
để thực thi công vụ, đồng thời phải hoạt
động và hoạt động có hiệu quả mang lai
động và hoạt động có hiệu quả mang lai
lợi ích cho xã hội.
lợi ích cho xã hội.


Quyền uy là thể thống nhất của quyền lực

năng đoàn kết, có phong cách dân chủ, tập
năng đoàn kết, có phong cách dân chủ, tập
thể có ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu,
thể có ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu,
nói đi đôi với làm, được quần chúng tín
nói đi đôi với làm, được quần chúng tín
nhiệm.
nhiệm.