“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

MỤC LỤC
STT

NỘI DUNG

TRANG

ĐẶT VẤN ĐỀ
1

Lý do chọn đề tài

1

2

Mục tiêu hướng đến của đề tài

1

3

Phương pháp, phạm vi, cơ cấu đề tài

2

1


17

6

Mục lục

18

7

Các từ viết tắt

19

8

Tài liệu tham khảo

20

1


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1. Hội đồng nhân dân: HĐND
2. Ủy ban nhân dân: UBND

thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước”, trong đó có việc đổi mới cơ cấu
tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND, nhằm mục tiêu xây dựng
thành công Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích của việc nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, đánh giá việc thực
hiện chức năng hoạt của HĐND trước yêu cầu của tình hình mới. Làm rõ những
mặt mạnh, mặt yếu, chỉ rõ những bất cập, hạn chế từ đó đưa ra những giải pháp
nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND, góp phần vào việc hoàn thiện những quy
định pháp luật về hoạt động của Hội đồng nhân dân trong giai đoạn hiện nay. Nội
dung những vấn đề được nghiên cứu, đề xuất trong tiểu luận góp phần vào việc
nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của HĐND (trong đó có vấn đề hoạt động
giám sát của HĐND) phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về đổi mới
3


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân trên cơ sở: “Phân công, phân cấp,
nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương kết hợp chặt chẽ quản lý
ngành và quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức
hợp lý Hội đồng nhân dân
3. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu những quy định của pháp luật hiện hành về cơ
cấu tổ chức hoạt động của HĐND cấp xã.Từ đó đánh giá về thực trạng hoạt động
của HĐND trong giai đoạn hiện nay, những thành tựu đạt được từ hoạt động giám
sát của HĐND cấp xã và những vấn đề còn tồn tại, đề xuất những giải pháp nhằm
hoàn thiện các quy định pháp luật về hoạt động của HĐND, góp phần nâng cao
hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân.
Phạm vi thời gian giới hạn trong nhiệm kỳ hoạt động của HĐND xã, từ năm

Theo điều 1 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân (năm
2003) quy định về chức năng và mục đích Hội đồng Nhân dân như sau:
"Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện
cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương
bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp
trên.
Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để
phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả
nước.
Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường
trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân
dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân;
giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức
xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương".
Theo Điều 3:
Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tổ chức và hoạt động theo nguyên
tắc tập trung dân chủ.
Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
mình theo Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; phát
huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn
ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng
phí, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong
bộ máy chính quyền địa phương.
5


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”


- Quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương như quyết định chủ
trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và
phát triển địa phương về kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, không ngừng
6


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ
của địa phương .
- Đảm bảo thực hiện các quy định và quyết định của các cơ quan Nhà nước
cấp trên.
- Thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban nhân dân,; giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế,
tổ chức xã hội. Thông qua các Nghị quyết tại kỳ họp, HĐND quyết định những
nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương. Việc giám
sát thực hiện các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của
HĐND nhằm đảm bảo cho Nghị quyết được thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả.
Do đó quá trình thực hiện chức năng quyết định những vấn đề quan trọng và giám
sát của Hội đồng nhân dân có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Trước hết chức năng
quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động
giám sát. Các quyết định của HĐND về các vấn đề kinh tế-xã hội, an ninh quốc
phòng…được thể hiện dưới hình thức Nghị quyết. Nghị quyết của HĐND chính là
căn cứ pháp lý để các cơ quan Nhà nước (đặc biệt là Uỷ ban nhân dân) tổ chức
triển khai thực hiện trong thực tế. Để khẳng định các Nghị quyết của HĐND có sát
với thực tế hay không? Có được các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, công dân
chấp hành nghiêm chỉnh hay không? thì hoạt động giám sát đóng vai trò hết sức
quan trọng. Thông qua giám sát, HĐND kịp thời phát hiện cơ quan Nhà nước, tổ

Tại kỳ họp thứ 9, ngày 19/6/2015 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XIII thông qua Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã quy
định cụ thể, rõ ràng chi tiết chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
HĐND các cấp.
2.2. Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND xã
theo quy định của pháp luật hiện hành
2.2.1. Vị trí, tính chất, chức năng
Vị trí: HĐND cấp xã có vị trí pháp lý và được ghi nhận trong hệ thống pháp
luật Việt Nam và được quy định tại khoản 1 Điều 113, Hiến pháp nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực
nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của
Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa
phương và cơ quan nhà nước cấp trên”; Luật Tổ chức Chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015.

8


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

Tính chất: HĐND cấp xã là cơ quan đại biểu nhân dân trên địa bàn xã, do
nhân dân xã bầu, thực hiện dan chủ đại diện. Trong quá trình hoạt động, HĐND xã
phải thể hiện được ý chí, nguyện vọng và nói lên tiếng nói của nhân dân, vì lợi ích
của nhân dân địa phương.
Chức năng: Tại khoản 2 Điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định “HĐND
quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến
pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND”. Cụ thể
là:
HĐND cấp xã căn cứ vào chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và cấp

Năm là, giám sát việc tuân theo Hiếp pháp và pháp luật ở địa phương, việc
thực hiện nghị quyết của HĐND xã; giám sát hoạt động của Thường trực HĐND,
UBND cùng cấp, Ban của HĐND cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật
của UBND cùng cấp.
Sáu là, lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do
HĐND xã bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015.
Bảy là, bãi nhiệm đại biểu HĐND xã và chấp nhận việc đại biểu HĐND xã
xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu.
Tám là, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của UBND,
Chủ tịch UBND xã.
2.2.3. Hoạt động của HĐND cấp xã
Hoạt động của HĐND cấp xã thông qua các kỳ họp HĐND (gồm kỳ họp
thường lệ và kỳ họp bất thường); Hoạt động của Thường trực HĐND, đại biểu
HĐND theo luật định.
2.3. Thực trạng cơ cấu tổ chức và hoạt động của HĐND xã Hoằng
Phượng.
2.3.1. Điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Hoằng Phượng
Hoằng Phượng là xã nằm ở phía Bắc của huyện Hoằng Hóa, cách trung tâm
huyện 15 km về phía Tây Bắc , tổng diện tích đất tự nhiên của xã 390.14ha; trong
đó đất nông nghiệp 247ha. Toàn xã có 1.328 hộ với 4.980 nhân khẩu được phân
bổ ở 7 thôn, Đảng bộ có 275 đảng viên, 9 chi bộ. Ngành nghề chính chủ yếu là sản
xuất nông nghiệp
Tổng số giáo viên ở cả 3 trường là 63 giáo viên. Trong đó giáo viên gỏi cấp
Tỉnh 3 đ/c cấp huyện là 17 đ/c. Chất lượng giáo viên đạt chuẩn chiếm 90%.
10


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

THPT 12 người; trình độ lý luận chính trị trung cấp 02 người, sơ cấp 06 người;
dưới 30 tuổi 02 người; từ 31 đến 50 tuổi 10 người; chứng chỉ tin học văn phòng: 12
người; chứng chỉ ngoại ngữ 01 người (Tiếng Anh).
HĐND xã gồm 24 đại biểu, được bầu ở 07 đơn vị bầu cử trong toàn xã.
Trong đó, đại biểu nữ 05, đại biểu nam 19; trẻ dưới 35 tuổi 4; Ngoài đảng 3; Tái cử
13; Không có đại biểu tự ứng cử. Về trình độ chuyên môn: Đại học 9 đại biểu;
11


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

Trung cấp 8 đại biểu. Về trình độ văn hóa: THPT 15 đại biểu; THCS 7 đại biểu. Về
trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 11 đại biểu; Sơ cấp 7 đại biểu.
2.3.3. Thực trạng hoạt động của HĐND xã Hoằng Phượng
a. Các hoạt động chung
Đại biểu HĐND xã là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân
địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước HĐND xã về việc
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu mình, thể hiện ở các lĩnh vực sau:
- Tham gia đầy đủ các kỳ họp của HĐND xã; phát biểu ý kiến đóng góp vào
các nội dung trình tại kỳ họp như: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an
ninh; báo cáo trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri; báo cáo kết quả thu ngân sách nhà
nước, chi ngân sách địa phương …
- Tiếp xúc trực tiếp cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng; các ý kiến, kiến
nghị về quyền và lợi ích chính đáng của cử tri gửi đến Thường trực HĐND và kỳ
họp HĐND để giải quyết kịp thời và thỏa đáng cho nhân dân, tạo lòng tin đối với
nhân dân của chính quyền địa phương: Ví dụ: Chính sách người có công, đền bù
giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án, công trình tại địa phương; chế độ bảo
trợ xã hội; chính sách hậu phương quân đội; giải quyết việc làm cho người lao
động;

hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm vì vậy rất khó khăn cho đại biểu vì cùng một lú
phải thực hiện tốt nhiệm vụ trên nhiều cương vị xã hội khác nhau, lại không có thời
gian toàn tâm, toàn lực thực hiện tốt vai trò chủ thể tiến hành hoạt động giám sát
của HĐND.
- Hoạt động giám sát của HĐND còn mang tính hình thức
Bên cạnh những kết quả đạt được thì hoạt động giám sát của HĐND vẫn
đang là khâu yếu, chưa bắt kịp với của tình hình và nhiệm vụ
c. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
Thứ nhất, một số đại biểu HĐND được bầu theo giới thiệu ứng cử, có tư
tưởng phó mặc cho tập thể, có thì làm, không thì thôi; trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ chưa đáp ứng được với yêu cầu đòi hỏi thực tế; kết quả trúng cử đại biểu là do
có nhiều anh em, dòng họ; việc xác định vai trò, nhiệm vụ của người đại biểu dân
cử còn chưa cụ thể; việc nắm bắt, cập nhật các chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước còn chưa được quan tâm. Do vậy, công tác tuyên truyền, xây dựng, phổ
biến pháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn nhiều bất cập,
có lúc còn lúng túng; việc triển khai chưa đúng quy trình các bước.
Thứ hai, Phó Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách còn hạn chế về năng
lực, thiếu ổn định; đại biểu hoạt động chuyên trách quá ít; việc dự thảo quyết định
các vấn đề quan trọng trong hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh,
ngân sách nhà nước, chủ yếu do UBND xã đảm nhiệm. Bên cạnh đó, các Ban của
13


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

HĐND trình độ, năng lực hạn chế, làm việc kiêm nhiệm, cho nên việc thẩm định
tính hiệu quả của các vấn đề còn mang tính hình thức.
Thứ ba, điều kiện đảm bảo cho các hoạt động của HĐND còn thiếu, như:
Địa điểm làm việc, trang thiết bị làm việc (máy tính, máy in, kết nối internet …);

3.2. Giải pháp
Để cơ cấu tổ chức và hoạt động của HĐND xã Hoằng Phượng đạt hiệu quả
cao trong nhiệm kỳ 2016 -2021 thì cần có những giải pháp và cách thức tổ chức
thực hiện mang tính đồng bộ. Từ thực trạng và kết quả đạt được, tôi xin đề xuất
một số giải pháp đó là.
1. Cần sớm ban hành luật luật về hoạt động giám sát của HĐND để thể chế hóa
chức năng giám sát của HĐND trong một văn bản thống nhất
2. Đổi mới phương thức hoạt động giám sát của HĐND để hoạt động giám sát đạt
kết quả cao
3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND tại kỳ họp, giám sát của đại biểu
HĐND
4. Tăng cường mối quan hệ gắn bó, sự phân công hợp lý, phối hợp điều hóa giữa
các cơ quan thực hiện hoạt động giám sát để hoạt động giám sát của HĐND thực sự phát
huy hiệu quả.
5. Đảm bảo tính quyền lực thực tế của HĐND. Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt
động của HĐND phù hợp với yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước.

15


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

Một là, Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của
HĐND, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với hoạt động
của HĐND, quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, phân công cán bộ có tâm, có
tầm làm công tác HĐND để xây dựng HĐND thật sự là cơ quan quyền lực nhà
nước ở địa phương. Thực tế cho thấy, nơi nào có cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo thường xuyên, chặt chẽ và chăm lo đến tổ chức, bộ máy, định hướng nội
dung hoạt động, bố trí đúng cán bộ cho HĐND thì nơi đó hoạt động của HĐND có

Bốn là, thực hiện tốt chức năng giám sát của HĐND. Cần thực hiện tốt các
hình thức giám sát như xem xét các báo cáo tại kỳ họp HĐND; kiểm tra, giám sát
của Thường trực HĐND; chất vấn của đại biểu; giám sát việc thực hiện Hiến pháp
và văn bản quy phạm pháp luật; giám sát thực tế tại địa phương nhằm tác động đến
phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh ở địa phương. Để nâng
cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân, nhất là
thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn (Pháp lệnh 34), HĐND cần tăng
cường hoạt động giám sát chuyên đề.
Năm là, đổi mới và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp dân của đại biểu
HĐND. Cần tăng cường tiếp xúc cử tri trước mỗi kỳ họp; đồng thời đa dạng hóa
hình thức tiếp xúc cử tri như: tiếp xúc nơi cư trú, nơi làm việc, theo chuyên đề. Khi
có yêu cầu của cử tri, đại biểu HĐND nên dành thời gian để tiếp dân; trong hoạt
động này, đại biểu phải thật sự gần dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân một cách
cầu thị, đối thoại trực tiếp cùng người dân và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện
vọng của nhân dân với HĐND.

17


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN.
1. Thuận lợi
Từ khi hình thành HĐND xã đến nay, trải qua hai mươi nhiệm kỳ, HĐND xã
cũng có nhiều thay đổi về cách thức tổ chức, phương thức hoạt động, điều kiện
đảm bảo phục vụ cho các kỳ họp được nâng lên; trình độ năng lực, trình độ lý luận
của các đại biểu ngày một đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Vì vậy hoạt động
của HĐND xã đã đạt được những kết quả trên nhiều lĩnh vực đời sống xã hội ở địa
phương đó là:

biểu cho có, nội dung chung chung, chưa có những đánh giá khái quát và đề xuất những
giải pháp, biện pháp tổ chức thực hiện.
- Trình độ năng lực công tác phục vụ cho hoạt động của một số đại biểu còn chưa
đáp ứng được với yêu cầu thực tế. Có những đại biểu trong suốt nhiệm kỳ của mình còn
không có được một ý kiến phát biểu tại kỳ họp.
- Một số nghị quyết của HĐND ban hành thiếu tính chủ động, chưa sát với thực tế
nên khi triển khai gặp nhiều khó khăn, lúng túng.
- Đại biểu làm Thường trực HĐND là cán bộ chuyên trách, chủ yếu làm theo kinh
nghiệm, hoặc sắp xếp từ vị trí khác sang, năng lực và chuyên môn còn nhiều hạn chế;
chưa sâu sát với nhiệm vụ được giao, thiếu tính chủ động, có lúc còn phụ thuộc vào cán bộ
chuyên môn UBND. Chưa phát huy vai trò giám sát đối với các hoạt động của UBND,
các đơn vị sự nghiệp trên các mặt của đời sống tại địa phương.
- Hoạt động của các ban của HĐND chỉ mang tính hình thức, chưa nêu cao tinh
thần trách nhiệm, phát huy vai trò là bộ phận tham mưu cho HĐND trong quyết định các
vấn đề phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương; giám sát việc thực
hiện Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của HĐND tại địa phương.
Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
Thứ nhất, một số đại biểu HĐND được bầu theo giới thiệu ứng cử, có tư
tưởng phó mặc cho tập thể, có thì làm, không thì thôi; trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ chưa đáp ứng được với yêu cầu đòi hỏi thực tế; kết quả trúng cử đại biểu là do
có nhiều anh em, dòng họ; việc xác định vai trò, nhiệm vụ của người đại biểu dân
cử còn chưa cụ thể; việc nắm bắt, cập nhật các chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước còn chưa được quan tâm. Do vậy, công tác tuyên truyền, xây dựng, phổ
biến pháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn nhiều bất cập,
có lúc còn lúng túng; việc triển khai chưa đúng quy trình các bước.
Thứ hai, Phó Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách còn hạn chế về năng
lực, thiếu ổn định; đại biểu hoạt động chuyên trách quá ít; việc dự thảo quyết định
các vấn đề quan trọng trong hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, ngân
sách nhà nước, chủ yếu do UBND xã đảm nhiệm. Bên cạnh đó, các Ban của
HĐND trình độ, năng lực hạn chế, làm việc kiêm nhiệm, cho nên việc thẩm định

khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản trong cộng đồng
dân cư. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND
xã là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Đó cũng là yêu cầu thực tế bức
thiết của cuộc sống, nhằm ngày càng hoàn thiện thiết chế dân chủ, bảo đảm cho
nhân dân thực hiện được quyền lực của mình. Nâng cao năng lực hoạt động của
HĐND xã, cũng chính là điều kiện quan trọng để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng
đối với toàn xã hội cũng như bảo đảm thực hiện cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước
quản lý, nhân dân làm chủ”.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá những thành tựu và tồn tại, hạn chế trong hoạt
động của HĐND xã ở Hoằng Phượng, tiểu luận đưa ra một số giải pháp chủ yếu
nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND xã. Các giải pháp trên phải được
thực hiện một cách đồng bộ để phát huy hơn nữa sức mạnh của HĐND xã, góp
phần xây dựng bộ máy nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu
cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay.
2. Kiến nghị
Gợi ý
- Những kiến nghị để cải tiến hoạt động của HĐND
- Kiến nghị với khoa, bộ môn về việc thực tập/thực tế.

21


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

7. Giáo trình những vấn đề cơ bản về hệ thống chính trị, nhà nước và pháp luật
xã hội chủ nghĩa
8. Hiến pháp các năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2001, 2013

24


“Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa,
tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021”

NHẬN XÉT CỦA KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

- Nhận xét của giáo viên hướng dẫn:

xác nhận của Bộ môn QLNN

- Điểm tổng đạt được của báo cáo: …..

25